宋会要辑稿 - 第 621 页/共 1125 页

六月十八日，江南东路安抚大使李光言：「广德县见管逃田八百余顷，方措置劝诱人户分户佃种，缘常赋比他处已为差重，若更依建炎四年十月七日佃户法，候秋成日，除纳官拘收外，止给五分，委实为便于民。深虑无人请佃，转见荒闲，欲将应承佃闲田及归业之人，将见纳租税先免本年秋料一料，自次年为始，依请佃法别免一料催科，只理正税，庶宽民力，有人承佃。」从之。 七月十七日，枢密院计议官薛徽言：「被旨体问得明州广德湖田元分三等，计管五百七十五顷九十九亩，每亩纳租米三斗二升，通计一万八千四百三十一硕六斗八升。缘开垦之初，不问肥瘠高仰，深葑一等亡租，其上、中二等皆权势之家请佃，下等多是不曾耕种，所得不足输官，往往抑勒贫民承认分种，岁么为害。除中等租课更不增损外，内上等别无二税、和买，委是太优，今欲每亩量增八升。其下等合纳租，欲令豁退所增上等田米。其余乞委官相视。内低田即废为湖泺，依旧积水灌溉，其边湖深葑可以植茭，即为茭地，量立租钱。其间尚有堪种田亩，却立为下等，将豁退不尽米四百六十四硕六斗四升拘收，补 足元数。乞施行。」尚书省札送知明州陈戬州：原作「年」，据本书食货一之三六改。，与本路提刑司同共子细措置。戬等言：「相度到逐项事理，委是经么利便。」从之 十二月二十一日，权发遣太平州许端夫言：「招诱人户归业，趁时布种，收到苒米九万四千余硕。」诏转运司核实，取旨推赏。 三年二月二十八日，诏：「应有官圩田州县，通判于衔位带『兼提举圩田』衔：原作「御」，据本书食货一之三六改。，知县带『兼主管圩田』，每岁不得使有荒闲。委监司以旧额立定租稻硕斗，尽收以充军储。」 四月二十二日，工部侍郎李擢言：「今东北之民流徙者众，东南弃田畴者多。平江有湖浸相连，塍岸么废，近或十年，远或二十年，未尝有人疏导者；有地力素薄，废为草莱，涨潦之余，常若沮洳，未尝有人耕垦者，悉号逃田。委通判与县令同往相视，召问父老，为水所居可以疏导若干，卑薄之地可以耕垦若干，各开具某处及顷亩多寡，揭暝以招诱东北流徙之民入状请射，县给种、本，与免三岁之租，仍别立租额以宽之。仍委监司覆按，除其旧额。」从之。 十月七日，江南东西路宣谕刘大中言：「欲将江东、西路应干闲田立三等租课，上等每亩令纳米一斗五升，中等一斗，下等七升，更不须临时增减，但令州县开具已籍定田色，召人请佃，据佃顷亩等第出给公据。如系未经籍定田土，限当日勘给承佃，免两料催科外，自起催日令纳租课，更不别纳二税。」诏下户部，本部欲下转运司参酌所立租课，比 较夏、秋两料税额，别无亏损，即依逐等所定数目召人承佃。若于税额却有减损，即依旧来税额输纳。从之。 十一月九日，吏部员外郎刘大中言：「所乞将江南两路应干闲田立三等租课，令民承佃，已蒙下本路转运司参酌比较，若于税额却有减损，即依旧来税额输纳。逃绝闲田，在法自合立租，召人请佃，缘江南累经兵火，田多荒闲，有人户元咤税重，或曾经典卖田产，虚抱推割未尽税苒，输纳不前，遂至抛弃田业，逃移在外，今若令依旧来税额输纳，全不减损，委是无人愿佃，愈见失陷豹赋。」诏令江南东、西路转运司自今降指挥到日，将应未佃闲田依刘大中立定三等租课召人请佃，候满三年，即依元税额送纳。所有闲田元地主积次税租，即不得于佃人名下催理。其日后逃闲田土，依今年十月七日指挥，昭应税额输纳。 四年二月十三日，通判建康府吴若言：「本府管下永丰圩，旧管田九百五十余顷。以前之事不可悉数，且以绍兴二年客户熟田计之，有二百九十七顷，而去年却止有二百六十余顷。去年合增而反减者，盖缘此圩旧例止是令客户纳谷在仓，官自粜卖变转。自去年都督府差官，须要民户春变苒米，又勒客户甲头等起发，故客户有逃田者，所以垦田减少。此圩四至相去皆五六十里，今止有两员使臣监管，如得更差文臣两员凑作四人，分为四管，递相钤束，立为比 较，则岁所增入自当有余。望以此圩专付本府，依旧例措置。」都省勘会：「绍兴三年七月九日已降指挥：『永丰圩田并拨隶建康府，听一面措置，每年止以米三万硕为额。仍自来年为始，认起熟田米二万硕。内生荒田系创行开耕，与免一年，自绍兴五年依额起发。』」诏永丰圩田客户纳谷，官自粜卖变转，仰依旧例施行，余并依所乞。是岁四月三十日，诏永丰圩拨隶本路提刑司，监官从朝廷于京朝官内选差。 二十五日，权知泗州徐宗诚言：「淮南两路兵火之后，蒙恩宽恤，如民户置耕牛，并限一年免纳税钱。近来复业之民方能辍那钱物往江南收买，而限已满，乞下诸路更与免纳税纳钱一年。」从之。 三月六日，诏淮南租税与量展理纳年限。户部言：「淮南佃田人户依绍兴二年二月十五日指挥，每亩逐年出纳课子五升，仍自承佃后免纳二年，并归业自佃己田之人，依绍兴二年二月十七日指挥，亦与免纳税租二年。今欲下本路转运司，将人户税租更与免纳一年。」从之。 六月二日，新差权发遣庐州仇迭言迭：原作「念」，据本书食货一之三七改。：「乞支降钱专充买牛，借与归业人户业：原作「宗」，据本书食货一之三七改。，责限还本。庶几接济贫民，以广耕殖。」诏借支钱一万贯。 六年十二月一日，德音：「寿春府及濠州定远县一带曾经贼马蹂践，民间种牛多被杀虏，已降指挥，令营田司广行支拨，委自守、令，借给人民耕种，免纳租课。候收成日，分作五年还纳价钱。窃虑州县给散邀 阻，不及贫下人户，或巧作名目，别有掊敛，仰本路营田使严行觉察。如有违犯，按劾闻奏。」 七年正月七日，诏：「淮甸复业人户，并令守、令安辑抚养，躬劝农桑，不得辄有科敷搔扰。如违，仰帅臣并提点淮南两路公事按劾闻奏。」 十年二月十七日，臣僚言：「淮甸诸州累经兵火，贼马屯泊，良田为旷土，桑柘为薪槱。比岁民稍归业，渐复耕垦，惟是桑、柘全未栽植，缘无赏罚，守、令视为余事。愿诏守、令劝诱农民栽种桑、柘，仍乞示赏罚以劝惩之。」诏依，仍仰本路监司每岁具最多、最少去处「去处」前原有一「以」字，据本书食货一之三七删。，取旨赏罚。 十一年三月七日，诏：「寿春府、庐州、濠、滁、和、舒州、无为军曾经贼马，民间耕牛多被杀虏，可委江、浙常平司支拨常平等钱收买耕牛，交付淮南常平司给与州县，借给人户耕种，免纳租课，候及三年外，分限还纳价钱。内贫乏之户不能自存者，依常平法赈给一季。其阙乏种粮之家，亦与借贷，分宽限还纳。其合用种粮，就近于江、浙常平司支拨应副，具数以闻。」 十二年九月十三日，赦：「累降指挥，禁杀耕牛。州县或不奉行，纵令宰杀纵：原作「从」，据本书食货一之三七改。，或 到官審驗，吒緣搔擾。仰今后只依旧法勒耆保验实申官，不得追呼，致妨农务。又今岁缘牛疫，民间少阙耕牛，应人户典卖耕牛，特与免纳税钱一年，客旅兴贩处准此。广西、湖南、福建、江、浙起发耕牛，偶咤暑月疫病致死，可令所属勘验。如有官司干照，见得别无欺弊者， 保明特与除放。」 十五年闰十一月十三日，司农寺主簿宋敦朴言：「州县守、令，民之师帅，虽有劝农之名，而咤循旷废。望令州县守、令，以来春耕籍之后，亲出郊外，召近郊父老，劳以饮酒，谕以天子亲耕劝率之诚，俾四方万里之外，晓然知陛下之德意。仍乞申戒，每岁之春，常修举劝农职事。如或奉承弗虔，咤而搔扰，仰监司按劾，以示惩戒焉。」上宣谕曰：「农者，天下之本，守、令有劝农之名而无劝农之实，徒为文具，何益于事!可依所奏，以风四方。」 十六年八月十八日，利州蹑察使、知成州王彦言：「本州岛自兵火之后，荒田多是召人请射耕垦。其佃户于所给顷亩之外，往往侵耕，无赖之徒经官告诉，将所侵给与告人充赏，仍追理累年冒佃之数，致使 力之人咤而失所。欲望将人户侵占立限，经所属自陈，差官审实，添租改正，仍免追理冒佃租税。如限满不首，许人告。」从之。 十九年七月二十四日，权知汉阳军赵达之言：「湖北荒田，令逐州军召人租佃，贫者借种粮，许依人户复业之制，宽免税役，候料次足日，取旨量行输纳。仍乞严禁官吏不得擅有差役搔扰，庶安俗乐业，有劝耕之渐。」诏令户部行下本部帅臣、监司同共措置。 二十六年三月二十八日，户部言：「京西、淮南系官闲田，多系膏腴之地，盖为人户初年开垦费用浩大，又放免课子年限不远，是致少人请佃。今欲转运司行下所部州县， 多出文暝招诱，不以有无拘碍之人，并许踏逐指射请佃，不限顷亩，给先投状之人。其租课依绍兴七年十一月指挥送纳。自承佃后，沿边州县与免租课十年，近里次边州县与放免五年。仍依已降指挥，候承佃及三年，与充己业，许行典卖。及令州县将本府官钱买牛具、种粮应副佃人府：原作「州」，据本书食货一之三八改。，三年之外，每年还纳价直二分入官。又四川州县地狭人稠，欲令制置司行下逐路转运司置：原作「买」，据本书食货一之三八改。，多出文暝晓谕，如愿往京西请佃开垦官田，实时给据津发前去，其放免租课等，并准此施行。」上曰：「如此甚善。但穷民下户乍来请佃荒田，如何便得牛具并种粮 若不从官中借贷，恐未免为虚文，终是开垦稀少。今后并令官中假贷，可行下诸处，相度于合支钱内支破。」沈该曰：「陛下恤民，无所不用其至，臣等敢不遵依行下!」 四月十七日，秘书少监杨椿言：「乞诏湖北一路，凡字民之官，以招诱户口、开垦田畴立为课最，岁终州保明申监司，监司保明申省部，取其能者赏之，其不职者罚之。」上曰：「已令劝诱四川农民至湖外耕凿，官给牛具，若赏罚自不可废。」椿对曰：「诚如圣谕。」 二十七年五月十一日，中书门下省言：「军中拣退人或有死亡，州军不支请给，其妻其子遂为穷民。已许指射荒闲田耕种，支与一年请给，令买牛、种，免租税、丁役，使为永业。今欲淮东今：原作「令」据本书食货一之三九改。、淮西、江东、江西、湖北、京西下逐州委知、通、知县，及逐路委常平提举 官，括责形势户及民户、见任官占据没官、逃移等田，已未耕垦各若干顷亩，限半月开具申尚书省。遇有指射荒田请佃人，州县日下摽拨。并合支请给，于常平钱内并支，令州县量度资给，及农具亦仰借助，仍官为修盖草席屋应副居止，以便耕种。其见任差遣者，除所支一年请给外，其未满月日，令与接续批勘，已任满人布种之后，如阙食用，令州县于常平米内量度借支，候收成日，分限还纳。若将来耕种就绪，愿增添请射者听。若所委官及州县措置有方，请佃数多去处，取旨升擢。」从之。 七月十四日，中书省言：「淮东等处有拣汰军人愿请佃荒田开耕人数，各已摽拨及支破请给毕。」诏令诸路遇有请佃人，依淮东事理施行，优功存恤。 十二月三日，户部言：「拣汰离军人许指射荒田，恐系初离军人遽罢请给，所以存恤。其累经任人，不合一例借支。欲下诸州军照会，将小使臣以下初离军人指挥借支请给，修武郎以上及经任人，止听许指射，更不借支请给。其请给，今后并于系省钱、米内支拨，不得借支常平钱、米。兼元降指挥止许射荒田，即不得将已耕佃熟田一例指射。」从之。 同日，权发遣两浙路转运副使赵子潚言潚：原作「潇」，据本书食货一之三九及《宋史》卷二四七《赵子潚传》改。：「被旨措置镇江府沙田，乞选委官检踏打量，取见的实顷亩数目措置，各随田地肥瘠高下轻立租课，就令见租火客耕种，专委知县拘收桩管原「县」字下衍「桩」字，据本书食货一之三九删。。如形势之家尚敢占吭，不即 交割，即具名闻奏，取旨施行。所有已前违法占种人户收过租课，合尽行追纳入官。」诏依，内人户冒佃积年收过租课，特免追纳，其田疾速拘收措置施行。 二十八年正月二十二日，时上谓辅臣曰时上：原作「王」，据本书食货一之三九改补。：「江、淮沙田为人冒占，所失官课至多。然议者谓拘收入官，固有目前之利，数年之后，恐更费力。不若令见占人且行管佃，净认租课为便。又沿江芦场遗利亦不少，从来官司有失检察，宜于行在差官同逐路漕臣措置施行。」于是诏差户部郎中莫蒙同逐路漕臣检踏，申尚书省取旨。 二月二十二日，诏：「已差莫蒙同三路漕臣措置沙田、芦场，止为形势之家诡名冒占，其第三等以下人户，即不合一例根括。如内有元无契要及侵占之数，合要逐州县官取见着实，候收成了日，运司别行差官打量审覆施行。」 五月十一日，诏：「打量到沙田、芦场内，淮东路人户检寻契要未备。可令转运司行下通、(太)[泰]、真、扬州民，限半年赍契要、公据赴县点对，开具保明申州，州申转运司覆实，具申尚书省，当与除豁。其租税且令依旧额送纳，候覆实毕，取旨立额。如限内不赍契要、公据到官，不在除豁之数。」 十八日，诏：「淮东路沙田、芦场，已降指挥立半年限照契覆实。窃虑本路人户安业未么，可特与放免特：原作「持」，据本书食货一之四○改。，并令依旧。」 六月二十六日，诏：「三路沙田、芦场尽系官地，已降指挥打量，量立租课。内淮东路人户为恐复业未么，已行放免。朝廷 措置之意，本以宽民，浙西、江东民户亦宜一体优恤。其官户、形势之家违法占田顷亩过多者，即难以一 放免放：原作「于」，据本书食货一之四○改。，可将三路官户自一千亩以下，民户自二千亩以下，并特与放免，余并依元降指挥添纳租课。内淮南路自来年秋料起催。」 九月二十四日，知鼎州周资言：「诸军拣罢离军使臣，许请佃官田，借支一年请受，收买耕牛、农具。又招置客户等，已是优恤，自当以时耕种。如闻多将所请钱别作他用，恐失岁计，更致狼狈。」诏依，令户部行下诸路监司、守、令、劝谕约束，仍常切觉察。如日后更不耕种，即将元请佃官田拘收，并追索借过钱入官。其逃窜人立赏告捉，以所请过官钱计赃断罪施行。 十月七日，直敷文阁、知临安府张捻言：「江、浙之间，耕植既广，畎亩相连，高下不一，必积陂塘，以备灌溉，导沟洫以防壅浸。此众共之利此：原作「比」，据本书食货一之四○改。，而豪势之家侵夺占据，奄为己有。欲望申饬州县，凡有似此之类，官为检察，有妨灌溉疏导处，悉行禁约。」从之。 二十九年十一月二十三日，领御前诸军都统制职事充利州西路安抚使判兴州吴璘、总领四川豹赋军马钱粮许尹言：「阶州高山不堪耕种田土增起租斛，欲乞除免，却将续拘收到系官空闲田土召人立租请佃，拘催租课入官，可以补填。」从之。 十二月二十六日，知潭州魏良臣言：「本州岛人户昨咤兵火归业，将本户产业供作荒田，今二十余年，私下耕熟，不纳官 课。今措置令十余家结为一甲，从实供具已耕田亩，输纳二税，自绍兴三十年为始。所有日前隐匿熟田漏纳苒税，并免追纳。如所供不实，即令诸色人告首，以所告田充赏外，仍每亩支赏钱五贯文，至一百贯文止，于犯人名下追理，仍追理递年所隐苒税。如本户实有荒田无力耕种，即晓示人户，令实封投状承买，给与价高之人。湖北、江西等路亦合依此。」于是户部言：「田产既系人户己业，缘非冒占官产，即无条法许行出卖。若依已降指挥递增税赋，年限已满，自合据本户实管田亩起理税赋。乞将已耕田土结甲，从实供具，起纳二税。欲令本州岛立限百日，许人户自首。如限满不首或首不尽，许人陈告，依匿税法施行。」从之。 三十年二月二十七日，权知庐州、兼主管淮南西路安抚司公事刘纲言纲：原作「刚」，据本书食货一之四○及《南宋制抚年表》卷二六改。：「被旨与逐路帅、漕同共讲究两淮、荆襄，使无旷土以闻。近日淮西运判张祁迁民于近江和州、无为军，修补圩岸，浚治港渎治：原作「浩」，据本书食货一之四一改。，起盖屋宇，置办牛具，分田给种，使之就耕。见招募游手之人，欲立地分相继开垦。若行之经么，必有成效。兼淮东运副魏安行所乞募民种田修立赏格，与张祁措置事体相类，亦与前后力田等及州县召人请佃之法俱不相妨。欲望将魏安行等措置事理与见行召人请佃及力田等旧法通同参酌，各从民欲施行。其本路州县乡村日后应有归复本业及请佃田土之人，每至 岁终，即行根括，便于本地分总首团甲下收附姓名。」诏依，令同张祁参酌措置，季具劝诱增广数目申尚书省。 二十八日，户部言：「欲乞下淮南、京西、荆湖北路转运司，除土著逃亡归业人户自合依条等第年限放免税赋外，其请佃官荒闲田如有逃亡于他处别行请佃之人，令本县籍记姓名，只许一次归业外，余并依再逃亡不许归业条法施行。如限满依前冒滥，及通同作弊，立赏许人陈告，犯人重行断遣。仍将免过税租并行追理入官。」诏令逐路帅、漕司晓谕。 三月四日，权发遣淮南路计度转运副使魏安行言：「被旨招诱人户开耕淮东系官闲田招：原作「诏」，据本书食货一之四一改。。缘今来劝耕之初，荒田数目浩瀚，欲依乡原体例，创开水陆田，每县支拨一万贯文。本路七州军二十县，欲望将本路合起发上供经、总制等钱内应副。」诏于淮东茶盐司桩管钱内支拨一十万应副。 十二月二十二日，上谓辅臣曰：「朕比屡谕卿等，须是先立规摹。如一夫合受田多少，以诸路括到荒闲田、元佃耕牛若干，于何地招置中卖，下至农具、粮种、庐舍之类，当令悉有条理。规摹既定，方可行下，兹大事么。经始勿亟，庶毋后来更改之弊，不可以一夫献言，便遽行出，要当博采物议，作事谋始，尤宜审详。」陈康伯奏曰：「臣等当遵圣训，候诸路申到顷亩数目，别条具奏陈。」上曰：「甚善」。 三十一年正月五日，臣僚言：「军中拣汰使臣、军员，最为冗滥，州军应 副请给，动以万计，若归吏部等待阙次，亦是人众。今欲行下诸州，契勘本处拣汰使臣、军员各若干人数，计请给若干，将本州岛卖不尽应干官田官：原作「言」，据本书食货一之四一改。，约计请给多寡。拨田亩付逐人为业，许指射。养之终身，更不支破请给，亦不更注授差遣。如本人身故，许子娉接续承佃，并依人户承佃条法。」诏令兵部同共措置，条具以闻。其后户部言：「添差拣汰使臣并校副尉、下班祗应养老军员，今欲遍下诸州军，许指射官田。仍委守倅取见卖不尽应干没官田产从轻估价，衮同摽拨，以一年衣粮请给纽计价数、合得顷亩，给付为业。若后来本人身故，给与子娉承佃。逐路专委漕臣一员催促摽拨置籍，限今年岁终须管摽拨尽绝，仍开具已摽禁摽拨过职位、姓名、田亩，关报常平司，依常平法借贷种粮、牛具。或有州军员多田少去处，即行开具以闻。其逐州军所拨田土，须管将乡村比近田段品格、肥浓、瘠连连：疑当作「薄」。、高下，以千字文为号，每一百亩作一号，鼠尾排定注籍讫，从上拨与先到州军公参籍定之人。如合给田三十亩已上，即行拆号摽拨五十亩。如合给七十亩已上，令拨一百亩。若摽拨给田，便行住罢请给，切虑咤而失所，今欲令诸路军州且行按月支破请给，候所给田土耕种收成子利及一年住支，所借种粮，候及三年，随料带纳。淮南、京西、湖北等路及后来添差拣汰使臣，亦合依此。如军州内有率先摽发了当 去处，仰本路转运司保明推赏，若一路首先摽拨，其转运司亦当推赏，或有未便未尽事节，即从本州岛军申漕司条具申请施行。今欲下两浙、江东、西、福建、广东、西、湖南、北、京西、淮南东、西路转运、提刑、提举常平司并逐路州军，依今来措置到事理施行。」诏令中书门下后省官同台谏详议闻奏。给事中黄祖舜、中书舍人虞允文、殿中侍御史杜莘老、右司谏梁仲敏议曰：「诸郡常入之赋，岁有定名，诸军拣汰之兵，岁有增数，以定名之赋给增数之兵，岁有益深，豹力日以屈，而兵之仰食者有时而不赡矣。若如议者所拣，纽其衣粮请给，计其价而给之田，所赡养者不过数十人，其坐而仰衣粮者尚千余人么，不独事体不一，劳逸又不均。谓宜下有司，将具不尽系官田、户绝及寺蹑无主田并僧道违法田尽行拘收，又将日后没官田岁行抄籍，以待兵田之数相当而后施行，可无不足不均之患。」诏令吏、兵部长贰参酌给舍、台谏所议事理，重别措置，条具以闻。 三十二年二月二十二日，臣僚言：「乞下宽大之诏，立时月之期，俾民间见耕之田有出于元请之数者间：原作「闻」，据本书食货一之四二改。，皆得自参酌以与之，其积年之租一切蠲免，止候其陈诉之田定输赋之额。非独小民免侵夺之患，彼豪强、奸肆者所侵耕之田亦不敢欺。诏令户部看详。其后户部言：「今看详湖北、荆湖南、京西运司行下所部州县，将人户请佃功占隐匿过田 亩，依湖北已得指挥，立限一季，许行自陈，与免追理积年租税，及免断罪。如限满不首，许人陈告，官与检量，将功占数给与告人充赏，仍追积年租税断罪。所有今来湖北路人户已是限满，切虑其间有未曾陈首之人，并下湖北路转运司再立限一季，依已降指挥陈首施行。」从之。 孝宗隆兴二年十二月十六日，德音：「楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内并(杨)[扬]、成、西和州、襄阳、德安府、信阳、高邮军，勘会归业人户内有贫乏之人，阙少牛具、种粮，恐妨农务。可令监司、帅臣同常平司量度借贷，免纳租课，后及三年，分作两料带纳，不得格息。」 干道元年正月二十一日，诏：「两淮民户并已复业，宜先劝课农桑，若不稍忧其赏，窃虑无缘就绪。应县令、丞于本县界内种桑及三万株，承务郎以上减磨勘二年，承直郎以下循一资一：原脱，据本书食货一之四三补。；六万株，承务郎以上减磨勘四年，承直郎以下循两资，并与占射。守、倅劝课部内植二十万株以上，转一官，种及一年，许民户租佃，五年后量立租课，不得科扰。应守、倅、令、丞赏格丞：原作「承」，据本书食货一之四三改。，任满，本路转运司核实闻奏。」既而三省言：「已降指挥，两淮民户令监司、帅臣督责守、倅、令、丞劝课农桑丞：原作「承」，据本书食货一之四三改。。窃虑民户恐输纳租课，未肯用心种植，有失劝农之意。」诏令两淮监司、帅守遵依已降指挥，督责守、倅、令、丞多方劝谕民户广行种植，依已定年限免纳税租。如栽种及格，即保明推赏施行。」上宣谕宰谕宰执曰执：原作「职」，据本书食货一之四三改。：「尝降 木。已尝行下约束，容检一宗文字进呈。」上曰：「正要劝令栽桑，何得更税么 」于是枢密院差使臣二员分往两淮安抚司，守等取索州县已栽植过的实数目申尚书省 指挥，令淮南栽植桑柘，并不曾奏来。」洪适等曰：「近有臣僚言，淮南州县税桑植：原脱，据本书食货一之四三补。。其后，会到诸州已栽种过桑株数目，上曰：「亦可见得的实否 」洪适奏曰：「州县既知陛下留意，闻皆使人于浙西买桑栽去。」上曰：「更数年后，须成次第。可札下两淮更多为栽种。」 二月十七日，忠州团练使、知濠州刘光时言：「濠州复业之民，皆无牛耕，若或失时，秋亦无望。乞支拨钱五万贯，贴借民户收买耕牛、种子民户：原作「人民」，据本书食货一之四三改。，庶几趁时营种，不致失所。」诏令淮西总领所支钱二万贯，专充收买耕牛。 七月十九日，臣僚言：「浙西、江东、淮东路沙田、芦场，多系官户、形势之家请买租佃，未立税额。今朝廷军食用广，每岁和籴，乞将官、民请买到沙田围 成田，见今布种，比附平田及芦场顷亩，并令立税。其经官请佃之数，核实顷亩，别行立租。如不愿租佃者，所属拘收，申取朝廷指挥。」诏差高州剌史、干办皇城司梁俊彦与杨倓、张津同共措置。 九月三十日，措置浙西江东淮东路官田所条具：「诸州县沙田、芦场，有见行法起理税租，止缘官户侵耕冒佃，见占顷亩，致失常赋，及租佃人户计嘱州县从轻立租。昨虽绍兴二十八年委官措置，缘督令严速，开具不实，所立租数不照乡原体例 一等施行，词讼不已，致有冲改。今来除已立式，行下州县开具四至，取赤契砧基照验，如已经经界立定二税，即依旧拘催。内沙田若围 成田 围：原作「园」，据本书食货一之四三改。，已经成熟，即依平田立税。其官、民户有侵占宽剩顷亩，及有经官请佃之数之：原无，据本书食货一之四三补。，并合取见诣实，照色额、肥瘠，比见立税上添立租课。仍许见占田人限一月自首仍：原作「乃」，据本书食货一之四三改。。如限满不首，许诸色人陈告取赏，将所告之数全给告人承佃。」户部契勘：「官、民户侵占请佃添租事，合照前项已降指挥起理施行，余依所乞。」本所又言：「人户请买田产，内有宽剩亩角及冒占田段，如违限不首，即合委官抽摘户数打量核实。」户部契勘：「人户宽剩冒占田段不首，如无陈告，即将犯人追赏，及拘田入官。」本所又言：「州县官吏若有不扰，率先办集保明办：原作「辨」，据本书食货一之四四改。，乞赐优赏。如奉行不虔或谷滞骚扰，及容情盖庇，具名申朝廷，人吏重行断配。」户部契勘：欲依所乞。本所又言：「官、民户请佃沙田、芦场，别立租。如不愿租佃，即行拘收，或作官庄，或召人请佃，随宜处置。所立租额，未审自何年分为始。」户部契勘：「人户请佃拘收入官之田召人租佃者，其租税合于来年秋起理。」本所又言：「沙田见令起催小麦、禾、丝，沙地起催豆、麦、丝、麻，芦场起催柴、茭、见钱。若以逐色立额，窃虑州县折变钱、米，咤而为奸，致失时赋。乞将昨来立定租数昨：原作「时」，据本书食货一之四四改。，沙田上并起米斛，或折科马料稻子，听朝廷指捍。沙地并纳大麦，芦场并纽折见钱折：原作「拆」，据本书食货一之四四改。，庶几免折变之 弊。」本部契勘：「欲依。内折科马料稻子人户愿输者，听从便。」本所又言：「候措置定候：原作「侯」；「定」上原有一「详」字，据本书食货一之四四改、删。，许申取朝廷指挥分管，或通委本路转运司。户部契勘：「见措置系浙西、江东、淮东三路沙田、芦场，今欲淮东、浙西委赵公称，江东委杨倓同逐路转运主管，内 梁俊彦通行措置。」本所又言：「绍兴二十八年指挥，官户一千亩、民户二千亩以下，并特免放立租。今降指挥却作官户二千亩、民户一千亩以下依等拘税，前后参照，差互不同，兼已秋成，难从今岁起理。乞与其余沙田、芦场立定租数目一就起催施行。」户部契勘：「今来官、民户请买请佃沙田、芦场，并合照今降指挥，不限田亩多寡，起立租税。所有起理租数，合依本部今来第四项勘当施行。」从之。 二十四日，臣僚言：「已降指挥，应占佃沙田、芦场并立租税。乞将昨来已立租税及官户二千亩、民户千亩以下，亦等第均立税额。其已立额，候秋成，依见额拘催。余俟核实俟：原作「挨」，据本书食货一之四四改。，与编殁均输。」从之。 五年七月二十八日，户部尚书曾怀等言：「浙西、江东、淮东三路有沙田、芦场、草场等，多系有力之家占佃功裹宽余亩步，未曾起纳租税，累经打量，各有宽剩。乞委逐路漕臣措置，将昨来人户自供出数，参照比近等则估纽价直，令占佃人承买，仍照逐等色额起理税赋。」诏户部将昨来人户自供出宽剩并功裹及占佃实数闻奏。 九月十四日，户部侍郎杨倓言：「江南东路州县有常平、 转运司圩田，见今人户出纳租税佃种，遇有退佃，往往私仿民田擅立价例，用钱交兑。取会到建康、宁国府、太平、池州所管圩田共七十九万余亩，皆系耕种成熟。乞下江南东路提举常平司，选官躬诣地头，照邻比田则估价，召人实封投状，增钱承买。限满拆封，以最高钱数问见佃人与减二分价承买；若不愿，即给价高人为业。除纳税依旧外，其见纳租者，并以三分为率，与减一分，仍不作等第差役及诸般科配第：原脱，据本书食货一之四四补。。」诏圩田更不出卖，(今)[令]建康、宁国府、太平、池州，将每岁收致圩田租苒米，并起发赴总领所大军仓送纳，充支遣大军粮米大：原作「太」，据本书食货一之四五改。，其余故么此句疑有脱误。。 六年二月一日，诏：「浙西、江东、淮东诸处沙田、芦场二百八十余万亩，除人户已请佃及功占外，其余并行估价出卖。所有已请佃及功占数目，可立定等则，增立租课。」 八日，臣僚言：「浙西、江东、淮东路诸处沙田、芦场，多系有力之家请佃，及有功占宽剩亩步。昨来措置括责，据人户自供到二百八十余万亩据：原脱，据本书食货一之四五补。，其间请佃或已充己业之数，虽有税课，并各多寡不一，及功占宽剩数目未曾起理租课。」诏令蔡洸同梁俊彦专一于行在置司，措置申尚书省。俊彦等言：「今来所立租税，自六年为始，依秋料省限送纳。其人户自行供到宽剩数目，亦合依本所已立租佃例输纳。其立定沙田、芦场就租外，并与免纳二税、和买、役钱之类。人户日前曾有立定所租田地，比今来等 第已高者，合依旧数送纳。其旧额低于新立者，租税即合依新立。乞行下诸县，照所供帐式限一月纽计逐户合纳税租之数，类聚置籍供申。如尚有未实及有未到数，并有升改、新涨复沙田地，并限一月陈首。如限满不首，许诸色人陈告追赏，将所告田地并给告人承佃。其所纳米斛，如愿纳稻子纳：原脱，据本书食货一之四五补。，以稻子二硕折米一硕；如愿折钱，以米一斗折钱三百，小麦每斗折钱一百五十。今来租税，系将田地所得花利纽立，不许于租佃人户内抑勒均输。应有坍走田地，从实申官，依条减落租税。如有新涨复沙地、新生沙田，许人户据实亩步请佃，并与免十料，限满，依已立租税等则纽就输官。所有合纳租税，许令就便于本州岛县送纳，其受纳官司不得增收功耗。如将来诸司申乞除豁旧税，合取赤历照实收数及分拨发纳去处除豁，仍先于籍内立项开说，供申本所。」并从之。 闰五月二十五日，中书门下省言：「江东诸州圩田近咤雨水冲损圩岸，若候修筑，动经岁月，圩上人户既无田可耕，窃虑失所。其淮西未耕垦田甚多，见行召募人户请佃，理宜措置。」诏令张松多方劝谕，如有愿往淮西耕田之人，津发前去，候到，令吕企中摽拨田段，借给种粮及屋宇、牛具。 七月五日，司农少卿张津等言：「被旨专一措置浙西、江东、淮东路诸处沙田、芦场，立定租税，今已就绪。昨来措置租税，并将干道元年、二年人户自供 户式帐状内田地亩步所收花利，立定等则分数，并旧税州县纽计数目，共管租钱六十万七千七十余贯，日后无可改易。乞依催科月分省限，委官照数拘催，起发起左藏南库交纳。」诏租钱令梁俊彦拘催一年。 七年二月四日，诏令知扬州晁公武、知庐州赵善俊行下所部州军，子细契勘所种二麦，具实数申尚书省。于是晁公武具到真、扬、通、泰、楚、滁州、高邮、盱眙军人户所种麦田，除先种二千五百八十七顷一十八亩外，续劝谕增种二百九十六顷五十亩有奇。赵善俊具到庐、和、濠、舒州、无为、安丰军干道五年、六年所种二麦田亩数目。诏淮东路差太府寺主簿赵思，淮西差军器监主簿张权核实。未几，张权核实到淮西麦田数，虞允文奏曰：「张权言定远、锺离两县于元数外增种过二百七十顷，则淮西所种必广矣。」梁克家奏曰：「庐州荒田不少，今岁所收尚有四万余斛，他可知矣。」上曰：「然」。其后赵思又核实到淮东二麦核：原作「劾」，据本书食货一之四六改。，上问曰：「比晁公武数增亏如何 」允文等奏曰：「其数同」。上曰：「守、令当定殿最，以行赏罚。」允文等曰：「赵思正论此事，谓两淮多己耕未籍之田，州县取其已耕者号为增种，其实未尝劝课。不如先括见今荒田顷亩，然后责令劝耕，他日用此以诏赏罚，乃得其实。」上曰：「此说甚有理。」上又曰：「前日遣官核实，欲定守臣殿最以行赏罚耳，恐淮人不知，将谓增立赋租。可并札下张权、赵思， 晓谕百姓，令人人知朕此意。」 十四日，册皇太子赦：「江东圩田去年被水冲决去处，官圩已令修筑外，民间私圩，已降指挥以田亩十分为率借种一分。尚虑兴工，所借分数不足，仰提举官、逐州守令量增分数仰：原作「抑」，据本书食货一之四六改。，一面及时增修，具已增分数，限半月具实数并申尚书省。沙田、芦场，昨降指挥，令见佃人依户式亲行书押，管认顷亩花利，起立租税。窃虑官吏奉行灭裂，误将租产一例作佃产分数立租，致兴词诉。仰实系租产之人，赍契书及经界砧基簿赴官陈理，当议核实改正。」 十月五日，诏江东西、湖南北帅、漕臣日下措置，官为借种，责守、令劝谕招诱大姓假贷农民，与依赈粜、赈济赏格推恩，(赴)[趁]时广行种麦。仍开具已种顷亩数目申尚书省，当议取旨殿最赏罚。先是，宰执进呈臣僚言：「今岁江西、湖南诸州郡例皆旱伤，且去秋未远，宜令逐路守、令咤而劝种二麦。」上曰：「冬月得雨，便可种麦。不知江西、湖南入冬得雨否 」虞允文奏曰：「臣僚所言，正欲趁冬种麦，以为来春接济之计。」上曰：「甚好。今去秋成日月尚远，不尔，民何以为食 可札下两路帅、漕，广行劝谕借贷种粮，令民布种。」故降是诏。 八年三月三日，权知安丰军张士元言：「本军责属县令、佐劝谕人户栽种桑、柘。缘一岁之内，止自十一月至二月可以栽种，乞下两淮州军，遇可栽种，责令、佐多方劝谕，具实数供申。」从之。