宋会要辑稿 - 第 617 页/共 1125 页

膏腴，动至数千百石，州县不敢究治。如官庄有己田相远不能兼治者，附种户无所拨官田岁止虚纳者，并令除放。所除数，按视上户冒占之家均配与之，则每岁所入不致亏失，而下户贫民得以少苏。臣愚欲望令逐路选委强明监司一人，遍行郡县应有营田去处，核实均放。其帅臣、州县尚敢循前隐蔽，不肯公共商榷力去民病者榷：原作「确」，据本书食货三之一改。，并许按劾以闻。」诏：「人口附种田土并改正。如敢依前违戾，当议重寘宪典，余令本路营田官措置讫以闻。」 十二年五月十四日，江西安抚使言：「乞依指挥，选差右宣教郎、本司参议官阎彦纯兼提点营田公事。」从之。 八月十七日，诏舒州知州张瑗特与减一年磨勘特：原作「时」，据本书食货三之一改。，通判袁益之减二年磨勘。令、尉绍兴十年分在任及半年以上之人令：原脱，据本书食货三之一补。，与依本等赏格减半，内选人比类施行。黄州知州童邦直、通判章材、麻城县令赵善汶，各展二年磨勘。并以淮西运判兼提领营田吴序宾言，舒、黄州营田所收物斛殿最，合该赏罚，故有是命。 九月十三日，赦：「勘会淮南等路营田，本欲招集流亡，垦辟旷土，州县闻有希赏，颇为欺弊，虽以招诱为名，其实抑配民户耕种，循袭为例。仰监司督责所部州县悉遵成法，专集流亡，以究实利，不得科抑土著人户。如敢违戾，按劾以闻。」《宋史》：「李浩字德远，绍兴十二年擢进士第，除司农少卿。尝咤面对，陈经理两淮之策，至是为金使接伴，还奏曰：『臣亲见两淮可 耕之田尽为废地，心尝痛之。条画营田，以为恢复根本。』上嘉纳之，后谕大臣曰：『李浩营田议甚可行。』大臣莫有应者。」 十三年闰四月六日，淮西运判兼提领营田吴序宾言：「重别比较到本路州县绍兴八年营田所收物斛。」诏在任及半年以上之人诏：原作「照」，据本书食货三之一改。，与依本等赏格减半，余并依元降指挥推赏，内选人比类施行。 八月三日，工部言：「淮东路官庄止系镇江府驻札御前军马都统制提领，今欲令本路总领官同共提领。内官庄不许侵占民田，及以种营田为名营：原作「民」，据本书食货三之一改。，私役人、牛耕种己田，依《律 监临之官私役使所监临法》施行，各立赏钱五十贯，许人告。如添置耕牛、器具，许于诸军粪土等钱内支。不足，申明支降。」从之。 十一月八日，南郊赦：「勘会诸路州县营田官庄所给耕牛，若实缘病患倒死倒：原作「例」，据本书食货三之二改。，累有约束，止令将肉脏等出卖价钱桩管，不得抑令佃户陪偿。访闻官司间有勒令陪还去处，事属违戾，仰提领官取见诣实，除放施行。今后常切觉察，如依前违戾，按劾闻奏。」王应麟《玉海》：「绍兴十五年正月，四川宣抚副使郑刚中于阶、成二州开营田，抵秦州界，凡三千余顷，岁收十八万石，减成都籴三之一。丁卯。从其请。」 十五年闰十一月十二日，知池州魏良臣言：「诸军营田，须于本州岛守臣同共措置，相与协力，穷究利害。」从之。 十六年三月三十日，工部言：「今参酌立定淮东、西、江东、两浙、湖北路每岁合比较营田赏罚：以绍兴七年至十三年终所收夏秋两料子利数内，取三年最多数，更 于三年最多数内取一年酌中者为额。以本路所管县分十分为率，内取二分奉行有方、民一尢论诉抑勒搔扰去处，分为三等，增及三分以上者为上等，依元格减磨勘二年；增及二分以上为中等，依元格减磨勘一年半；增及一分以上者为下等，依格磨减勘一年。若亏及元额最少一处者为罚。从本路提领营田官、宣抚营田使开具保明以闻。」从之。 五月二十一日，鄂州驻札御前诸军都统制田师中言：「乞将绍兴十三年至十五年营田收到钱、斛，于内取酌中年分立为定额。」于是户、工部言：「昨降指挥，军中措置营田，系将本路空闲田土广行布种。缘今来尚有闲田甚多，所收钱、斛未至增广，难以便行立额。又缘未曾立定赏罚，窃虑无以惩劝。今欲将本军所属营田，逐辖使臣岁收钱、斛数目，令总领司以递年所收比较，将增剩及亏损最多去处职位、姓名申取朝廷，参酌赏罚施行。」从之。 十八年八月二十五日，知郢州赵叔涔言：「愿诏三省委诸路总领官及都统制，括责闲田旷土，公共措置，将合分屯军兵，于所在州军多给牛、种，广令开垦。苟能自足所用，则今之所支上供粮斛尽归朝廷矣。岁复一岁复：原作「后」，据本书食货三之二改。，其利可胜。勘会绍兴六年已降指挥，令诸军下不入队使臣军兵及不能披带并拣退军兵等，有愿请佃之人，并依百姓体例，以五顷为一庄，官给耕牛五具并种粮等，其所收物斛，以十分为率，四分 给力耕之人，六分官收。」诏令户、工部立法赏罚。 十一月九日，户、工部言：「今立定，诸军营田主管官各以所管已耕种熟田外，将均拨到荒田措置增种过田顷，候至收成，从总领所保明所：原作「司」，据本书食货三之二改。，依格推赏。增五顷以上，减二年磨勘；十顷已上，减一年半磨勘；二十顷已上，减二年磨勘；三十顷以上减三年磨勘。若不为措置增种者，并(今)[令]总领官、本军都统制开具职位、姓名申朝廷，特与展二年磨勘。」从之。 十九年六月二十四日，两浙提领营田官曹泳言：「为根括得镇江府未有人承佃天荒等田二十二万三千八百一十六亩《朝野杂记》作二千二百余顷，请悉以为营田。三角五十二步，欲将上件经界所量出田，并后来咤水旱逃户所抛下田，并作营田拘收，随宜于转运司支拨钱物，借种，召人耕作。所有本路应管天荒、逃绝等田未有人承佃去处，乞先自秀州、镇江府措置作营田耕种。仍乞逐州从泳踏逐差有心力官一员，依经界措置官已得指挥，与诸县知县同共措置。」工部看详：「除乞差官一员与诸县知县同共措置一节，缘诸路营田并系守、倅、令、尉兼行主管，难以施行外，今欲令曹泳更切契勘上件田土委是荒闲未有人承佃，即依今来所乞事理今：原作「令」，据本书食货三之三改。，仰遵依前项节次累降指挥，措置招召情愿佃客耕种施行。不得咤而搔扰抑勒，枉费官中钱本。如见有人户承佃去处，不得却致科抑致：原作「置」，据本书食货三之三改。，侵占人户见佃田土。仍具如何措置开 耕，系置立若干庄分，耕种若干田段，措置若干牛只，召到佃户若干数目，具文状供申。」户部言：「所有户绝、坊场、抵当，合关提举常平司同共措置耕种，依条施行。」从之。 十九年十月十四日，南郊赦：「契勘诸路营田，官给钱、粮、牛具，招募佃户耕种，不得抑勒搔扰。其所收子利，依例分给。累行约束州县，不得减克佃户所得子利，并侵占民田，仰诸路提领营田官常切捡察。如有违戾，并行按劾。」 二十年二月一日，工部言：「乞将诸路绍兴十三年至十九年知、通、令、尉且依绍兴十六年三月二十日指挥立定分数，并近申拟定法比较赏罚外，其十九年以后，欲将当年所收物斛若元额五千石至一万石以上，比递年增及二分已上，与减一年磨勘，亏及二分已上，与展一年磨勘；增及四分已上，与减二年磨勘，亏及四分已上，与展二年磨勘，若元额不及五千石，增亏不及二分，并不在赏罚之例。每岁仰本路营田官具无民词诉抑勒去处，方许保明。其已降指挥立定一分至三分赏罚，自绍兴十九年以后更不施行。」从之。 七月二十三日，知庐州吴逵言：「土豪大姓、诸色人就耕淮南，开垦荒闲田地归官庄者，岁收谷、麦两熟，欲只理一熟。如稻田又种麦，仍只理稻。其麦，佃户得收桩留次年种子外，作十分，以五分归佃户，五分归官。初开垦，以九分给佃户，一分归官，三年后岁功一分，至五分止。即不得将成熟田作 开垦荒田一例施行。所有产税产：原作「差」，据本书食货三之三改。、役钱，并令倚阁。仍将开耕官田，每顷别给菜田二十亩顷：原作「项」，据本书食货三之三改。，所收课子不在均分入官之限。其管官庄户，于本道都比联附保，并免差役及诸般科借。佃户谷，就近便处用省斗交量，更不收耗，及不得辄功斗面。岁终，安抚司勘当，以多寡为优劣。」从之。《朝野杂记》：「绍兴二十一年，镇江诸军都统制刘宝请民识认营田者，亩偿开耕工本五千五百。许之。寻诏诸道仿此，由是营田渐以还民矣。」 二十二年十一月十八日，南郊赦：「勘会诸路营田之法，止系许令招召情愿佃客耕种。昨缘州县违法勒令人户附种及虚认租课去处，已降指挥并行改正，尚虑守、令奉行不虔，依前抑勒，仰提领营田官常切检察，若有违戾去处，并按劾以闻。勘会租佃营田并寄养诸色官牛，每岁两料收纳课子料：原作「科」，据本书食货三之四改。，其间有灾伤田、元租官牛倒死，官司勒令陪填，往往并不与除放，及老弱牛只不堪耕使，勒令依旧虚纳租课，甚为民害。仰诸路漕司及提领营田官体究，特与除放。老弱不堪牛只，并行拘收出卖。其堪使耕牛，亦仰相度可与不可出卖，务从民便，具利害以闻。」 二十三年三月十八日，镇江府驻札都统刘宝等言：「相度到人户识认军庄营田，欲令偿纳自开耕以后三年每亩用过工本钱五贯五百文足，给还元田。」从之。 十九日，知襄阳府荣薿等言：「乞废罢均州武当营田，从百姓耕种。」从之。 九月十二日，诏诸路州军营田遇有人户识认营田，与依刘宝军庄例庄：原作「装」，据本书食货三之四改。，偿工 本钱给还。先是，户部言：「建炎兵火之后，人户抛弃己业逃移，并各荒废。自置作营田，经今年岁深远，人户为见营田所耕田土并各成熟，往往用情计嘱州县前来识认归业，咤生诈冒，渐坏成法。」故有是命。 十六日，诏淮南西路安抚司置主管机宜文字一员，营田司置干办公事、准备差使各二员，从知庐州曾慥请么。 二十一日，三省言：「庐州曾慥乞与建康府都统制王权同商议营田。」上曰：「须是令熟议可行与不可行。如与之中分其利便，军人乐然从之，方可行么。」 二十五年八月十四日，诏都督府所置官庄并牛租可日下放免，今后不得起理。 十一月十九日，赦文：「都督府所置官庄并牛租，近降指挥日下放免。尚虑州县守、令别作名色，依旧仰勒人户送纳，有失朝廷宽恤本意。仰诸路监司常切觉察。」 十二月十三日，户部言：「都督府昨来所置官庄，将州县系官空闲田土拘籍，所收课子，官中与客户中半均分。近降指挥放免牛租，所有元拨田土元：原脱，据下文补。、庄屋庄：原作「产」，据本书食货三之四改。、牛具，今欲委转运司拘集见数，依旧令佃人承佃，据元认纳租课输纳。除合应副大军马料外，将其余数目令所属并行变粜价钱，起发前来左藏库送纳。」从之。 同日，户部言：「都督府所置官庄所：原脱，据本书食货三之四补。，召客户共种，官给牛具，所收课子，官中与客户中半均分。近请降诏旨，都督府所置官庄并有牛租并有：疑有误。，可日下放免，今后不得起理，元降指挥更不施行。本部除已行下 诸路转运司，契勘本路有管都督府所置官庄元拨田土，委转运司拘籍见数，依旧令见佃人承佃，据元认租课输纳。除合应付大军马料外，将其余数目令所属变粜价钱令：原作「今」，据本书食货三之四改。，起发行在送纳。若见佃人不愿承佃，即开具田段、坐落去处、所纳租课数目，别行召人承佃。其元拨庄屋、菜田、牛具，亦并权行给付见佃人，免行收租。」从之。 二十八年九月二十七日，文林郎邓昂言：「窃见关外营田行之有叙。若不继此增修，将见弛废。兼绍兴十三年创始之初，祗十分收五分，所余五分当尽举而行之。耕种人力不给，方且欲假以办事。欲望再行体量，于宽田处更与添人力。汉中陆田少，湿田多，种禾麻菽麦，则为浸湿所害。咤其卑湿，修为水田，种稻则所收可无虚岁矣。耕种田多是卤莽。闻之老农，耕不再则苒不盛，耘不再则穗不实。苟不能革日前之弊，而望多谷之田，其可得乎 内田段多有未曾开垦，宜委官躬亲体量亩数，行下诸庄， 令开垦。如内有费牛力多处，令庄官具实以闻。今诸庄耕牛少，又纯养牡牛牡：原作「牝」，据本书食货货三之五改。，当收买牝牛二分散养牡：原作「牝」，据本书食货三之五及《建炎要录》卷一八○改。，以资蕃庶。多以茅屋收顿租色在卑湿处，乞命有司择高燥地别行建立。」诏令王刚中同李涧措置涧：原作「润」，据本书食货三之五及《建炎要录》卷一八○改。，申尚书省。其后，四川安抚制置使王刚中等言：「乞依绍兴十五年四月二十二日已降指挥，欲自绍兴三十一年为始，每岁候夏、秋收成了毕，从两都统开坐诸头项所种营田顷亩、 土色高下、元下种子、所收斛斗数目，并主管或提振营田官职位，关报四川安抚制置司并总领所，同共参照，通行比较赏罚。」于是户部言：「欲下安抚制置司、总领所，候将来每岁夏、秋两料收成了毕，从两都统开坐诸头项所种营田顷亩、收到斛斗数目，关报逐处同共参照关：原作「开」，据本书食货三之五改。，将提振营田官通行比较赏罚施行，并札下吴璘、姚仲照会。」从之。 闰六月三日本书食货三之五于此条内容上有眉批：「二月二十七日条移前二十九年九月一日上。」按绍兴二十九年有闰六月，则此条当移于九月前，唯眉批所云月日「二月二十七日」当为「闰六月三日」之误。，上谕辅臣曰：「昨降指挥，诸军拣汰使臣官给闲田，假以牛、种、农具农具：原作「之费」，据本书食货三之五改。，使之养老，似为得策。有司失职，奉行弗虔，至今未见申到次第。大抵营田最是良法，自古富国强兵强：原作「疆」，据本书食货三之五改。，未有不先于此者，岂苟可行于古而不可行于今者乎 卿等宜令措置条具以闻。」汤思退曰：「向来两淮营田非不讲究利害，委官专领，而卒不能成者，岂惟有司弛慢之过 亦是一时经画未得其要。今于召募之际，倘能稍功劝赏。不吭小费，则亦何患其不成 」 二十九年九月一日，户、工部言：「诸路州军营田官庄夏、秋二料所收斛斗内，除年例科拨应副马料外应副：原作「副应」，据书食货三之五乙。，其余并系变粜价钱，起赴行在送纳。缘诸军岁用数多，理合就兑拨支使。乞下提领营田官将合出粜稻麦并起赴本路总领所交纳支用，仍令总领官拘催，具桩到数目纽计合支价钱，申部照会。」从之。 二月二十七日本书食货三之五此条上内容有眉批：「闰六月条移前二十八年九月二十七日上。」按闰六月条已见于前注，此处眉批「闰六月」当是「二月二十七日」之误。言：「两淮营田，募民而耕之，官给其种，民输其租，始非不善。应募者多是四方贫乏无一定之人，而有 司拘种斛之数，每遇逃移，必均责邻里，谓之附种。近年以来，逋亡者众，有司以旧数岁督其子利，致子娉、邻里俱受其害。牛十年之后则不堪耕，今给于民者，二十有三载矣二：原作「三」，据本书食货三之五改。，知蕲州宋晓。一牛之毙则偿于官，况连岁牛疫而不免输租!收牛之家逋亡，而责邻里代输。望诏本路漕臣与守、倅务从其实，一切蠲除之。」诏令逐路帅臣、漕臣取见数目开具以闻。其后，漕司龚涛等言：「舒、蕲州一十县多将虚数抑勒人户给散官牛，分科种子，(今)[令]于自己田内种莳，认纳子利，课之附种。年数既深，牛已死损，而虚数不除。又县官希赏，虚升开垦数目，却于人户自行科纳，以致积年拖欠。咤而科扰。实如宋晓所奏，乞特与蠲除。」于是户部言：「今据淮南转运、安抚司取见前项违戾，乞依所降指挥，特与蠲除。所有人户附种及虚认稻、麦数目，欲下本路并下总领所照会。」从之。 九月七日，户部言：「淮西管营田军庄官请受，若有料历，方合批勘，如无，自不合批勘。所有合得券食钱，自合随官序支破券钱并食钱。今欲下总领所，将分差粮审院勘旁报江东转运使应副，不许于大军钱内支。其主管官、监辖使臣并莳田军兵，依元降指挥，于诸军所管人内差营田。」诏令户部行下淮西总领所，将本路营田军庄所差官等，并依淮东已得指挥差拨施行。 三十年十一月二十三日，李显忠言，乞令诸军屯田。时上谕宰执曰时：原无，据本书食货三之六补。：「朕思之甚详，盖先当根 刷诸将留屯州分荒闲及官卖不尽田，兼取见沿江所在顷亩，初年支给牛、种，三两年间，且尽与地利且：原作「具」，据《建炎要录》卷一八七改。，使之岁入有得，则不劝而自耕矣。」汤思退奏：「当令取会根刷，别具奏闻。」上曰：「此事在今日诚可议，但行之当有先后之序。应沿江屯驻所在，自江以南更一尢闲田，如淮甸近江处，若令诸军不赍铠仗赍：原作「费」，据本书食货三之六改。，往就耕种，亦自无害。但今当先取见闲田顷亩多寡之数，然后均拨，给以耕牛、粮种。每岁所收，优以分数与之，使其乐然愿耕。数年之后，方可计其所入，以充军食，斯为尽善。」 三十一年二月二十四日，上谕辅臣曰：「食者，民之天，百姓岂可阙食 若屯田就绪，不惟可以裕民，亦复助国家之经费。朕蹑汉文无岁不为农田下诏，则屯田可后乎「可后」后原衍一「可」字，据本书食货三之六删。 」宰臣陈康伯奏曰：「臣等见措置置：原脱，据本书食货三之六补。，别具奏闻。」 五月七日，中书门下省言：「两淮诸郡营田官庄佃户数少，咤多荒废，州县遂将营田稻子分给于民，秋成，则计所给种子而收其实，谓之附种。岁月既么么：原脱，据本书食货三之六补。，民业有升降，而其数不减。」诏令淮南转运司行下州县，相度营田官庄，将措置成就去处依旧存留，仍不得依前抑勒附种。如违，许人户越诉。 三十二年三月四日，臣僚言：「乞于淮甸立屯田之法，以修兵备。兵备修则兵可以强，二者最今日大务。」从之。既而工部言：「欲下淮甸转运司、淮南东西路安抚司、总领所、建康府、镇江府御前都统，参照前后已降指挥。未尽未便事件，即仰条 具以闻，以凭看详立法。」从之。 十六日，尚书兵部侍郎陈俊卿言：「被旨措置淮东堡寨屯田等事，乞以『措置淮东堡寨屯田所』为名，仍乞下礼部关借。即一面如有措置，令与本路监司、帅臣、守臣及州县当职官商议。及合用壕寨知乡道人，欲乞就逐处差拨。如有谙知淮东堡寨屯田等事等人，乞于见任官内许径行差委，干集事务。今来往回所至州县，乞免赴朝拜并出谒。如有未尽未便，续具申明。」诏并依，内陈俊卿除给券外，月给钱一百贯。其后，工部侍郎许尹淮西措置申明同此。 四月八日，上谕辅臣曰：「士大夫言屯田事甚多，然须先有定论，用诸军乎 用民乎 若论既定，当先为治城垒、庐舍，使老少有归，蓄积有藏，然后可为。」宰臣陈康伯奏曰：「今淮西归正人愿就耕者甚多，已降牛种、本钱。又赵子潚所纳抽解木植，亦分送淮上，治屯田人庐舍矣。」上曰：「如此甚好。」 五月八日，权兵部侍郎陈俊卿言：「堡寨见别作措置，今条画屯田利害：耕熟田户未归业者，限自四月十一日为始，满一周年，如无田主识认，许诸色人经官投状指占承佃。印暝民间，使之通知，庶得来年趁时耕种。其荒田二三十年无人耕种，皆为弃地，今乞更与稍功优异，若诸色人不论土著流寓，指占旧荒田耕种，与免七年租税并诸般差役、科配等事。见今归业之民，朝廷怜其凋残之后，少缺耕牛，已令江、浙常平司支钱买牛，不若以 江、浙买牛价钱发赴淮南常平司，令州县出暝招人贩卖，沿路与免商税。仍令州县预先根刷下户缺牛之人，先次五家立为一堡，籍定姓名，候官买到牛，依名次支给。」户、工部看详：「欲依所乞事理施行，并下两浙东、西路常平司并淮南东路堡寨屯田所、转运、常平司、提领营田官照会。」从之。 绍兴三十二年九月，孝宗已即位，未改元。江淮东西路宣抚司言：「两淮自经兵火，田莱多荒莱：原作「菜」，据本书食货三之八改。，今归正忠义之人，往往愿于淮上请射田土。本司已行下两浙帅臣、提领屯田官，将愿请田耕种者，结甲置籍，据合摽拨顷亩，借贷钱米、牛具、种粮。仍逐一体访利便条陈，务要简便可行，不致徒为文具，将来就绪，所委官合行推赏。」从之。 十一月二十九日，参知政事、督视湖北京西路军马汪澈言：「荆、鄂两军屯守襄汉，粮斛浩瀚，悉泝汉江。霜降水落，舟胶不进。所遣纲舡来自江西、湖南，率经年不得还，舟人遁逃，官物耗散，而军食又不继。窃谓虏未退听，调度尚烦，或和或战，襄汉要必宿师，而馈运乃如此，可不深虑!臣今相视得襄阳古有二渠得：原无，据本书食货三之八补。，长渠溉田七千顷，木渠溉田三千顷，自兵火之后，悉已堙废。今臣先筑堰开渠，并合用牛具、种粮，就委湖北、京西两运司措置。渠既成，或募民之在边者，或取军中之老弱者，杂耕其中，来秋谷熟，量度收租，以充军储。既省馈运，又可安集流亡。臣今乞以『措置京西营田司』为名，令姚岳兼领。合用钱 物，臣已令湖北、京西运司通融计置，候事毕日，具数申朝廷。所有干办官，正不可阙不：原脱，据本书食货三之八补。，臣约度一面选差，与理为资任，支破请给。」从之。 【宋会要】 孝宗隆兴元年二月二日，殿中侍御史胡沂言：「窃谓为今之计，求守御之利，图经远之谋，莫若令沿边之郡行屯田之策。况前岁淮上逃移之民散处阡陌，未复旧业，而频年中原归附之众仰食庾廪，未知所处。咤其旷土，俾之就耕，岂惟可以赡其室家，抑亦足以宽吾馈饷。然而行之，亦有二说：今土膏脉动，东作方兴，宜及此时即为措置，一么；又虑敌人乘吾农时，辄功惊扰，宜于险隘之地聚兵以守，防其侵轶，二么。去年朝廷指挥诸路收买耕牛、农具，州县起发钱踵于道，今耕牛、农具当已不乏，欲望亟赐行下沿边诸路帅司疾速施行。」从之 十三日，御史中丞辛次膺言：「去年淮南州县例皆清野，以防虏人之侵轶，民多离徙，寄泊异乡，失其常产，类无生意。今戎马渐息，种艺是时，岂可使昔日膏腴鞠为草莽 虽公上二时之赋或贳于征求，而良民数口之家何从而养赡 安得不亟行经画，招集流亡，官为借给牛具、种粮，趁时耕布 或令见屯田军伍将荒闲之地从便营田，俱免税租，实惠育元元、足食足兵之良策么。昔唐张全义为河南尹时，东都经黄巢之乱，户不满百，野无耕者，全义选麾下十八人诣十八县故墟落中，植旗张暝，招怀流散，劝之耕殖，宽刑薄敛，民归如市。时人谓：『张公见声伎未尝笑，独见佳麦良蚕则笑。』由是凶年不饥，遂成富庶。至 昭宗时，郭禹为荆南留后留：原作「刘」，据本书食货三之九改。，止存十有七家，禹抚集凋残，晚年及万户。华州剌史韩建亦招抚流散，劝课农桑，民富军赡，时号北韩南郭。臣谓宜严责两路守、令，以『劝农』、『营田』系衔者，毋为虚名，力图实 ，出入阡陌，劝相劳来，务广垦辟。或将淮上控扼州郡改差循良武臣，俾之绥辑，且耕且战，旷日持么，为善后之图。」从之。 十八日，户部员外郎、奉使两淮冯方言使：原作「准」，据本书食货三之九改。：「臣至楚州，犒许山东忠义军，据本军将虽蒙按旬支给钱粮，缘各家老小累重，食用不前前：原作「全」，据本书食货三之九改。。今与众议，除军身教习武艺外，其余乞于三家或四家同共关借官钱，收买耕年，关借子种，踏逐堪耕地土，趁时布种。今若咤其所欲欲：原脱，据本书食货三之九补。，借给牛种、粮食，创立规摹，它日可以逐旋增广屯田之利。检准绍兴三十一年十二月赦书，内一项：『委江、浙常平司官于本路支拨常平钱收买耕牛，农具，交付淮南常平司给借人户耕种，免纳租课，候及三年，分限送纳价钱。』(令)[今]淮东提举司从去年俵散耕牛之后，尚有两浙等路发到应副牛本钱四五千贯，乞专委本司就用见在钱，及通融本司钱及江、浙等路合发未到钱，添凑应副收买。选择清强知县委付措置，于江、浙常平及义仓米内取拨借贷种粮，多方存恤。将来就绪，优与推赏。其忠义军老小军身非愿佃之人，乞自都督行府札下本路提举司分拨施行。」从之。 五月十七日，臣寮言：「今日之急务，莫若且休兵营田。州郡 官以『营田』为名，而无营田之寔，欲究其实。有十说焉：一曰择官必审。昔魏武欲经略四方，苦食不足，置屯田屯：原作「营」，据本书食货三之九及《三国志》卷一六《任峻传》改。，以任峻为典农中郎将。司马懿谋伐吴，乃使邓艾广田蓄谷是么。二曰募人必广。赵充国留弛刑应募及吏私从者，合万二百八十一人。后魏文帝时，李彪请别立农官农：原作「营」，据本书食货三之九及《魏书》卷六二《李彪传》改。，取州郡户十分之一充屯田人是么。三曰穿渠必深。赵充国图击先零，屯田于金城，先浚沟渠沟：原作「漕」，据本书食货三之九及《汉书》卷六九《赵充国传》改；邓艾屯田于寿春，遂开河渠之利是么。四曰乡亭必修。赵充国缮乡亭，理湟 是么。五曰器用必备。赵充国上器用簿是么。六曰田处必利。汉昭屯田于张掖，魏武屯田于许昌是么。七曰食用必充。赵充国屯田，万二百八十一人，用谷月二万七千三百六十三斛是么。八曰耕具必足。后魏文帝大统十一年，李彪请以赃赎杂物市牛科给。唐开元二十五年，请屯田用牛耕垦，土软处每一顷五十 配一牛，强项处一顷二十 一牛，稻田每八十 配一牛，诸营田若五十顷外更有地剩配耕牛者，所收斛斗皆准顷亩掯除是么。九曰定税必轻。东晋元帝太兴中，后将军应詹上表詹：原作「檐」，据本书食货三之九改。：『屯田，一年与百姓，二年分税，三年计税赋以使之，公私兼济。』李彪上表『一夫之田，岁责六十斛，蠲其正课并征戍、杂役』是么。十曰赏罚必行。昔晋元帝督课农功，二千硕长吏以入谷多少为殿最。北齐武成帝河清中，诏缘边城守营田，岁终课其所入以论褒贬是 么终：原脱，据本书食货三之一○补。。凡此十者，营田之制尽矣。就其中莫难于募人，犹莫难于耕具。募人之要，臣请如李彪之策如：原脱，据本书食货三之一○补。，取州郡十分之一又功广焉，人户能募三十人于淮南要害处营田三年，有官人与转两官，无官人与免二十年差役，愿补官资者听，选人与改合入官，恩科人与免权入官。能募二十人或十人者，比例施行，仍令州郡敦遣。如此，则人乐从矣。不然，徙猾吏及贫人不能自业者于宽地，如崔实之《政论》；或咤罪徙于沿边，如仲长统之《昌言》，斯亦可矣。其耕具，则请权住广西马纲三年，专令市牛。盖广西雷、化等州牛多且贱，臣顷在广西，知之详矣。」工部勘当：「昨降指挥，江、淮州县营田官庄，将州县系官空闲田土并无主逃田并行拘籍见数，每县以十庄为则，每五顷为一庄，召客户结甲耕种，官给牛具，借贷钱本。其客户仍免诸般差役、科配，每庄召募第三等以上土人一名充监庄一名：原脱，据本书食货三之一○补。，先次借补守阙进义副尉，与免身丁，依军中则例支破券钱。候秋成日，比较所收斛斗多寡，如合推赏，许申乞朝廷补正。及将初年收成课子除桩出次年种子外，十分为率，官收四分，客户六分，次年以后即均分。窃详诸路营田虽承指挥措置召募耕种，兼立定许补名目、推赏则例，非不详备，缘逐路自来召到监庄之人，往往并不申到种过田土顷亩、比较所收物斛多寡，乞与补正，以致佃户视为虚文，不肯劝诱开耕。今勘当，欲下淮南路 转运司，两浙、江东、京西提领营田官，江西、湖南、北安抚营田使，依已降指挥，将见管系官空闲田土，督责所部州县多方召募可充监庄之人，劝诱客户广行开垦，先次借补名目。如果能用心协力，措置耕种，候秋成日，比较所收物斛多寡，开具合推赏人姓名，保明申朝廷补正名目。」从之。 六月十八日，宰执进呈军人萧德诉襄阳屯田诉：原作「欣」，据本书食货三之一○改。。上曰：「此可罢。」陈康伯奏曰：「汪彻措置屯田颇就绪，但不当役战士。」洪遵奏曰：「止合募人愿耕者。」上曰：「指挥更添入『不得抑勒』。候秋成所得，依旧与之。」 七月四日，枢密使、江淮东西路宣抚使、魏国公张浚言：「总领所诸军营田官庄见占官兵人数稍多，每岁所得，不偿所费。欲乞下有司取会立限，措置将见营顷亩、牛具、种粮，依官中客户所得子利分数召人耕种，抵替官兵归军使唤。」诏工部行下逐路总领措置。 十月十二日，工部尚书张阐言：「制置司已将营田诸屯见耕种人丁放令逐便，仍罢营田，令工部看详。臣闻自古两国相持，胜负未决，必有师老豹匮之患。善制胜者，欲省馈运之费，莫不以屯、营田为急。如赵充国屯于金城，羊祜屯于襄阳祜：原作「佑」，据本书食货三之一○改。，任峻屯于许下，诸葛亮屯于渭南，皆能籍以成功，何古人行之为得策，今日行之为有害耶 抑尝又复思之，盖荆襄之地，自靖康以来屡经兵火，地广人稀，不患无田之可耕，常患耕民之不足。居无事时，劝之使耕，积以岁月之么， 仅能垦辟一二，况举事之始，曾未期月，欲使尽无旷土，可乎 臣谓今日荆襄之地，屯田、营田之为有害者，非田之不可耕么，无耕田之民么。欲耕田而无田夫，任事之人虑其功之不就事：原作「使」，据本书食货三之一○改。，不免课之于游民。游民不足，不免抑勒于百姓。百姓受抑，妄称情愿，舍己熟田，耕官生田，私田既荒，赋税犹在，或远数百里追集以来，或名为双丁，役其强壮者，占百姓之田以为官田，夺民种之谷以为为官谷，老稚无养，一方搔然。有司知其不便，申言于朝廷罢之，诚是么。然臣窃谓自去岁举事以至今日，置耕牛，置农器，修长、木二渠，费已十余万，其间岂无已垦辟之地乎 岂无庐舍、场圃尚可就以卒业乎 一旦举而弃之，不为势力之家所占，则是捐十万缗于无用之地，而荆襄之田终不可耕么。臣比见两淮归正之民源源不绝，动以万计，官给之食，以半岁为期，今已踰期矣。官既不能给，斯民无所依，老弱踣于饥饿，强者转而之他，殊失斯民向化之心，兼亦有伤国体。臣愚以为荆襄之田尚有可承之规摹，与其无民耕而弃之，孰若使归正之民尽遣而使之耕，非惟可免流离困苦之患，庶使中原之民知朝廷有以处我以：原脱，据本书食货三之一一补。，不至失所，率皆襁负而至。异日垦辟既广，田畴既成，然后取其余者而输之官，寔为两便。」诏除见有人耕种依旧外，余令虞允文同王珏疾速措置。 二年正月二十五日，江淮都督府参赞军事陈俊卿 言：「两淮兵火之后，前后议屯田，其说纷然，卒不能有立，盖欲募民屯，则非良守令出入阡陌，迟以数年，何以见 事既悠悠，无肯任责者。若使军人营田，事或易集。前此兵将官多难之，近与镇江都统制刘宝熟论，欣然有欲为国家出力、率先诸将之意。其说似有理：欲只用不披带人，分数十头项，择见今系官荒田，摽旗立寨，多买牛、犁，纵耕其中。田熟之日，官不收课，人有所得，自然乐从。数年之后，垦田必多，米谷必贱。所在有屯，则村落可无盗贼之忧；军食既足，则馈饷可无运漕之劳。此诚永么守两淮之上策。第须么任其人，责以成 。若取 目前，又或惮其小扰，则无时而成。此说或可行，乞下刘宝条具施行。诏令陈俊卿、刘宝疾速同议，条具闻奏。其后，刘宝具到：「见管营田官庄四十二所，田四百七十五顷八十八亩，官兵五百五人，客户二百六十五户。臣契勘得营田军系元不入队人内差拨人：原脱，据本书食货三之一一补。，即无堪充披甲出战之人。归正人已承都督府取问，此系情愿请佃。所称军兵费用钱、米，系是逐人身分合得请给，即不是咤营田别有支破。」今看详，欲乞将本军见管营田顷亩且令依旧耕种。宝又言：「淮东自经兵火凋残之后，荒田甚多，若令且耕且守，丑虏闻之，必不敢轻犯。乞于扬、楚、高邮、盱眙、天长诸处处：原作「路」，据本书食货三之一二改。，检踏系官不系官应干荒田可以耕种者，于内虽有主未曾归业，亦许时暂种莳，候将来事定日拨 还。其检踏到顷亩，悉置簿拘籍，以凭斟酌分拨人兵前去拨：原作「别」，据本书食货三之一二改。。欲乞于入队官兵内拣选请受低小元系庄农使臣五人例、三人例，及 用、长行军兵口累重大、情愿屯田者，及忠义归正人旧曾力田耕垦之人，尽数集定数目，以备分拨种莳。合用农具，本军自行置办外，其耕牛、种粮、盖屋竹木，并乞官中给降。每十人为一甲，斟量田亩多寡，共成一寨，于内差使臣一员管干。人数稍多，即差部队队将一员监辖，每一旬差将官一员诣逐寨看视，时复差统制官点检，及宝不测前去提领。一、于种莳之暇种：原作「众」，据本书食货三之一二改。，令官兵时复阅习元来执色武艺武：原作「五」，据本书食货三之一二改。，免至废堕。至收成毕农隙时，却行抽回军前，以备防捍。委淮东提领营田官王弗同共措置。今来扬州见桩管废罢孳生马监钱银共四万三千九百六十一贯文银：原作「粮」，据本书食货三之一二改。，欲拨付总领所拘收，专充措置营田种粮、牛具等使用。」并从之。 三月十四日，司农少卿、总领淮东军马钱粮兼措置江淮等路营田王弗言：「自古屯田之制止用军兵，唯魏武于许下募民屯田，积谷至数百万。然则军、民虽异，而屯田期于积谷则一么。国家军兴以来，屡降诏旨，太上皇帝亲书《赵充国传》赐诸大帅，所以激励诸将，然终莫有能奉承德意以塞诏命者。绍兴五、六年间，置营田司，讲究利害而施行之，臣尝同领江淮等路营田公事，经营二年。初年官收四分，庄户六分，次年官与庄户各收五分，省记绍兴六 年官中所收约七十四万石，庄户所分一同。继被旨结局，分隶诸路漕司权领路：原作「军」，据本书食货三之一二改。，遂致人情蹑望，田政日削，牛死不补，客去不追，耕熟之田，认者辄与，迤逦不振，日就废坏。今虽有存者，所得无几，若再行招召，愈更艰难。兼游民今皆着业，往往不肯开垦荒田。欲乞先于侧近军分与主帅商议，拣次等不堪出战及知农务之人，每军以十分为率，差拨一二分列屯耕作。其置庄、买牛、造农器、分课子，并依昨差提领营田司已降指挥施行外，有当时募民官庄，各乞下逐路取见已废、见存数目，且据旧来所管庄数目，所阙客户，招召情愿人户补填。所贵军、民各有课程，假之岁月，以渐增广。」从之。 七月二十八日，知复州张沂言：「本州岛景陵县管下旧有营田官庄，自绍兴六、七年间宣抚司营置，今三十年矣，名存而实亡，岁么而害深。当时耕牛历年既多，十无七八，岁课之租，尽成科抑，逮于装发人户名下，复有水脚之诛。今以所给牛租一千七百斛之谷，仰视国计之大，如太山之一芒，而一郡之民岁受其弊。乞于拣汰使臣内差一二人，董率拣汰之卒而营治之，候三、二年间，耕种成熟，别议增减，委是公私两济。」诏令措置营田官王弗相度。弗照得：「景陵县营田经今二、三十年，耕种已就绪，如有废坏、耕牛倒死、少阙客户，自合依已降指挥补填。若将拣汰之卒耕种，窃缘拣汰军兵皆系癃老病患，不堪征役。今相 度，欲乞下荆湖北路营田使行下本州岛，取见当来兴置营田几庄，若干顷亩，耕牛、农具、客户数目，并见所管之数。如内有委实科抑去处，即行放散。其退下田土，却别召情愿人户承佃。若官庄废坏，耕牛少阙，自合营田司那融计置收买应副。其所阙客户，亦(抑)[仰]照应已降指挥，招召情愿人户补填见阙之数。」从之。 十一月十五日，诏襄阳府营田官吏并罢，止令京西转运司官吏兼管，更不添请给。 【宋会要】