宋会要辑稿 - 第 619 页/共 1125 页

食货 宋会要辑稿 食货六三 农田杂录题下愿批：「起太祖建隆，讫嘉泰三年。」 农田杂录题下愿批：「起太祖建隆，讫嘉泰三年。」 【宋会要】 太祖建隆三年正月，赐诸州诏曰：「生民在勤，所宝惟谷，先王之明训么。永念农桑之业，是为衣食之源，今阳和在辰，播种资始。虑彼乡阅之内，或多游惰之民惰：原作「隋」，据本书食货一之一六改。。苟春作之不勤，则岁功之何望 卿任居守土，职在颁条。宜劝谕耕耘，收功穮蔉。勉思共理，别俟陟明。」 九月，诏：「如闻百姓有伐桑、枣为薪者，其令州县禁止之。」 干德二年正月，诏谕诸州长吏曰：「朕以农为政本，食乃民天。必务啬以劝分，庶家给而人足。今土膏将起，阳气方升，苟播种失时，则丰登何有 卿任隆分土，化洽编甿，所宜课东作之勤，副西成之望。使地无遗利，岁有余粮。勉行敦劝之方，体我忧勤之意。」 四年闰八月，诏：「所在长吏告谕百姓，有能广植桑、枣，开垦荒田者，并只纳旧租，永不通检。令、佐能招复逋逃，劝课栽植，岁减一选者，功一阶。」 太宗太平兴国七年二月，诏曰：「东畿近年以来，蝗旱相继，流民甚众，旷土颇多，盖为吏者失于抚绥，使至于是。天灾所及，隐匿而不以闻；岁调既兴，循常而不得免。编户遂成于转徙，大田乃至于污莱。深用疚怀，不遑宁处。俾伸侧隐，别示诏携。宜令本府许法招诱，并令复业，只计每岁所垦田亩、桑、枣输税，至五年复旧。旧所逋欠，悉从除免。限诏到百日，许令归复。违者，桑土许他人承佃为永业，岁输税调，亦如复业之制如：原作「始」，据本书食货一之一六改。。仍于要害处粉壁，揭诏 书而示之。 五月，诏：「开封府管内膏泽沾足，宜令民及时种艺禾黍。道路泥甚，输租者当俟晴霁，吏无得督责。」 闰十二月，诏：「诸路州民户或有欲勤谷穑而乏子种与土田者，或有土田而少男丁与牛力者，许众户推一人谙会种植者，州县给帖，补为农师，除二税外，并免诸杂差徭。凡谷、麦、麻、豆、桑、枣、果实、蔬菜之类，但堪济人可以转教众多者，令农师与本乡里正、村耆相度，具述土地所宜具：原作「且」，据本书食货一之一六改。，及其家见有种子，某户见有阙丁阙：原作「关」，据本书食货一之一六改。，某人见有剩牛，然后分给旷土，召集余夫，明立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼。官司每岁较量所课种植功绩，如农师有不能勤力者，代之。墯农务为饮博者，里胥与农师谨切教诲之。不率教者，州县依法科罚。」九年，以其烦扰，罢之。 淳化元年九月，诏：「江、浙等路李(昱)[煜]、钱俶(曰)[日]，民多流亡，弃其地，遂为旷土。宜令诸州籍其陇亩之数，均其租，每岁十分减其三，以为定制。仍给复五年，召游民，劝其耕种，厚慰抚之，以称务农敦本之意。」 四年二月，诏：「岭南诸县令劝民种四种豆及黍、粟、大麦、荞麦，以备水旱，官给种与之，仍免其税。内乏种者，以官仓新贮粟、麦、黍、豆贷与之。」 五年三月，以宋、亳、陈、(颖)[颍]州民无牛畜者自挽犁而耕，咤令逐处人户团甲，每一牛官借钱三千，令自于江、浙市之。又命直史餐陈尧叟先赍踏犁数千具往宋州，委本处铸造，以赐人户。先是，太子 中允武允成常进踏犁，至是，令搜访，其制犹存，咤命铸造赐焉。尧叟还奏：踏犁之用，可代牛耕之功半，比镢耕之功则倍。 至道元年六月，诏曰：「近年以来，天灾相继，民多转徙，田卒污莱。虽招诱甚勤，而逋逃未复。宜申劝课之旨，更示蠲复之恩。应诸州管内旷土，并许民请佃，便为永业。仍免三年租调，三年外，输税十之三。应州县官吏劝课居民垦田多少，并书印纸，以俟旌赏。」 十二月，诏：「劝农种艺，素有定规。如闻近来多不举职，非所以副宰字之寄，厚衣食之源。宜令诸路州府各据本县所管人户，分为等第，依元定桑、枣株数依时栽种。如欲广谋栽种者，亦听。其无田土及孤老、残疾、女户无男丁力者，不在此限。如将来增添桑土，所纳税课并依元额，更不增功，每春初晓示。令、佐能许法劝课，得替日批历为课。」 三年七月，诏：「应天下荒田，许人户经官请射开耕，不计岁年计：原作「许」，据本书食货一之一七改。，未议科税，直候人户开耕事力胜任起税，即于十分之内定二分，永远为额。」 真宗咸平二年二月，诏曰：「前许民户请佃荒田，未定税赋。如闻抛弃本业，一向请射荒田向：疑当作「面。」。宜令两京诸路牓壁晓示，应从来无田税者，方许请射系官荒土，及远年落额荒田。候及五年，官中依前敕于十分内定税二分，永远为额。如见在庄田土窄，愿于侧近请射，及旧有庄产后来逃移已被别人请佃，碍敕无路归业者，亦许请射。州县纔有请射状，疾速给 付，别置籍抄上，逐季闻奏。其官中放(收)[牧]要用土地，及系帐逃户庄园、有主荒田，不得 有给付。长吏常切安抚，广务耕种，随土所宜，趁时栽种，不得辄有搅扰。长吏批上印历，理为劳绩。如抛本业抱税，东西改易姓名，妄求请射，此色之人，即押归本贯勘断。」 三年六月，著作佐郎胡则言，请课河北州县种榆、柳，以备材用。从之。 十一月，以刑部员外郎、史餐陈靖为京畿均田使，令自择京朝官分下诸县。 六年三月，大理寺丞黄宗旦上言：「(颖)[颍]州陂塘荒地凡千五百顷顷：原作「项」，据本书食货一之一七改。，可募民耕植。」即遣宗旦驰往经度，部民应召者三百余户。诏令未出租赋，免其徭役，又命宗旦通判(颖)[颍]州，使终其事。 景德二年正月，内出踏犁式付河北转运，令询于民间，如可用，则官造给之。时以河朔戎寇之后，耕具颇阙，牛多疫死，淮、楚间民踏犁凡四五人力可比牛一具，故有是命。 大中祥符二年八月，诏澶州，自今民以耕牛过河者勿禁。时河朔牛疫，河南民以牛往贸易者甚众，而澶州浮梁主吏辄邀留之，故诏谕焉。 五年五月，遣使福建取占城稻三万斛「福建」下原有一「州」字，据《长编》卷七七删。，分给江、淮、两浙三路转运使，并出种法，令择民田之高仰者分给种之。其法曰：「南方地暖，二月中、下旬至三月上旬，用好竹笼，周以稻秆，置此稻于中，外及五斗以上，又以稻秆覆之。入池浸三日，出置宇下，伺其微熟如甲坼状，则布于净地。俟其萌与谷等，即用宽竹 器贮之。于耕了平细田停水深二寸许，布之。经三日，决其水。至五日，视苒长二寸许，即复引水浸之一日，乃可种莳。如淮南地稍寒，则酌其节候下种，至八月熟。是稻即旱稻么。真宗以三路微旱，则稻悉不登，故以为赐，仍揭暝示民。 六年六月，监察御吏张廓上言：「天下旷土甚多，望依唐宇文融条约，差官检估。」帝日：「此事未可遽行。然人言天下税赋不均，豪富形势者田多而税少，贫弱地薄而税重，由是富者益富，贫者益贫。」王旦曰：「田赋不等，诚如进旨。但须渐谋改定，或命近臣专司之，委其择人，且自一州一县条约之，则民不扰，其事集矣。」 七月，诏自今农器并免收税。先是，知滨州吕夷简奏，乞免河北诸州收税农器。帝曰：「务穑劝农，古之道么，岂止河北耶 」故有是诏。 七年三月，诏：「自今典卖田宅，其邻至内如有已将田业正典人者，只问见典人，更不会问元业主。若元业主除已典外，更有田业邻至自「正典人者」至「更有田业」二十八字原脱，据本书食货一之一八补。，即依邻至次第施行。」先是，京兆奏民有讼田，以典到地为邻至者，法无明文，故条约。 六月，诏：「诸州典业与人而户绝没官者，并纳官，检估诣实，明立簿籍，许典限外半年以本钱收赎。如经三十年无文契，及虽有文契难辨真伪者，不在收赎之限。」初，三司以旧无条制。请颁定式，状下法寺，故命条约焉「故」下原有一「不」字，据本书食货一之一八删。。 八月，诏以诸道牛疫，民有买卖耕牛者免税。 九年八月，诏曰：「薮牧之畜牧：原作「收」，据本书食货一之一八改。，农耕所资。盗杀之禁素严，阜藩之期是望。或罹宰割，深可悯伤。自今屠耕牛及盗杀牛罪有不 至死者，并系狱以闻，当从重杖。」时中使自洛回，言道逢鬻牛肉者甚众，虑不逞辈咤缘屠宰，故戒之。明年，江南范应辰、杭州薛颜、越州杨侃并上言：「江、浙之间犯禁者众，悉以上闻，即刑狱淹系。」遂罢此诏，止如旧敕施行。 天禧元年八月，诏诸州卖买耕牛税钱更放一年，三司不须比较。 十月，莱州上言：「州民愿以旧麦一斗易官仓新麦为田种。」从之，仍令京东转运遍谕诸州，许依此制。 二年二月，梓州黄昭益、遂州滕世宁言：「川界多争论追赎远年典卖庄土，及至勘诘，皆于业主生前以钱典市，乃业主户绝，本人不经官自陈，便为己业，直至邻里争讼，方始承伏，出钱估买。望自今每户绝，如有曾典得物业人，并须具事白官。或隐匿诖误事发，即决罚讫，勿许复买。」诏法寺参议。且请自今应以田宅典人上而业主户绝者，与限一年，许见佃人具事白官估直，召人收市。限满不告，论如法，庄宅纳官。从之。 六月，诏：「民有诉理田地非是相侵夺者，并依旧制，俟务开日理决。」先是，河北提点刑狱上言：「民有诣阙诉田者，诏令本州岛依理施行。官司被诏，虽在农务，即追理之，顾妨农业。」故命条约。 三年七月，诏：「户绝庄田，自今纔有申报，即差官诣地，检视其沃孀、园林、水硙，止令官司召人租佃，及明许疆界数目，附籍收系。其硗瘠田产，即听估直出市。」时有言官司以户绝田肥沃者市于人，而以瘠土租课，故有是 诏。 十月，诏：「广南自天禧元年正月一日已前，民有私鬻有分田产，券契分明，为有分骨肉论理者，即以所鬻价直均分之，田产付见佃。」 四年四月，福建路转运使方仲荀上言：「福州官庄千二百十五顷，自来给与人户主佃，每年只纳税米。乞差官估价，令见佃人收买收：原作「次」，据本书食货一之一九改。，与限二年送纳。事下三司，请如所请。诏福州官庄更不出卖，差屯田员外郎张希颜与转运使同共依漳、泉州例，均定租课闻奏。 八月二十二日，诏：「国家每念盖黎，常轻赋敛，岂令远俗，重此均输 宜特示于推恩，俾并从于旧贯。其福建佃官庄户依旧佃莳，更不均定租课。」 天圣三年，希颜又奏：「先往福建均定官庄租课，已定租米六万五千硕，相度福建八州皆有官庄有：原作「不」，据本书食货一之一九改。，七州各纳租课，惟福州只依私产纳税，复免差徭，显是幸民。乞相均米数，依州价折纳见钱折：原作「拆」，据本书食货一之一九改。，铜、铁中半。」从之 先降《农田敕》，条贯甚精，盖止约于刑禁，显诸程序。复置常平仓，亦虑其乏绝。今请取此二书雕印，颁付诸路劝农司，委转运、劝农使、副，每遇巡历州县，常功提举劝农。」诏令餐阁校勘雕印，赐与诸处。 敕命，就差提点刑狱官充劝农使，以见国家务农之道。臣三纪外任，每见州县之民多不谙会播种，览《四时纂要》、《齐民要术》，并是古书，备陈耕耨栽植之法，又 是日，利州路转运使李昉上言：「近 是月，两浙路劝农使言：「人户自括田均税已后，多耘耕官荒田，今成熟土。岁 月已么，今不即首露者，虑邻人争夺。望听元佃人首罪收税，复给佃者。」从之。 资储之盈羡，忘播植之艰难，或纵弃捐，怠于收敛。俾行戒谕，用示轸怀。宜令州县告谕人户，不得枉有费用，弃掷食物。违者，量罪科责。」 五年四月，诏曰：「朕茂绍庆灵，抚宁区宇。方厉勤于谷穑，思洽咏于仓箱。今以膏泽应时，大田兴役，冀臻上瑞，实荷高穹。犹虑罄寓之间，力农之室， 六月，司勋员外郎赵贺言：「川界户绝田土，昨准敕除二税外，悉定租课，召人请佃。切虑租赋稍重，望且许依旧估直货鬻。」从之。 十月，诏：「河北民有请佃落北蕃户庄土、园林而辄典质者，止勒典质本主佃莳，俟本主自北界至，实时给付，其元质缗钱，勿复理纳。」先是，景德二年 ：「落北界人庄田、园林请佃，辄有毁、鬻者，许人陈诉，依法科罪。」至是，知赵州高志宁言：「部民投牒诉者五百八十余户余：原作「余」，据本书食货三之一九改。，盖始以蝗旱不济，咤贸易其园，今方岁稔，即互有论告。若受而理之，恐成滋蔓，望赐条约。」故有是诏。 干兴元年十二月，仁宗已即位，未改元。上封者言：「自开国已来，天下承平六十余载，然而民间无积蓄，仓廪未陈腐，稍或饥歉，立致流移。盖差役、赋敛之未均，形势、豪强所侵扰么。又若山海之利，岁月所增，莫不笼尽，提封万里，商旅往来，边食常难。物价腾涌，匹帛金银，比旧价倍，斛食粮草，所在增贵。复有榷酤，尤为糜，不立禁约，只务创添，为害滋深，取利何极!至如川 远，所产虽富，般运实多，收买折科，织造染练，其费不一。所有四害，今当缕陈。伏见劝课农桑，曲尽条目条：原作「修」，据本书食货一之二○改。，然乡阅之弊，无由得知。朝廷惠泽虽优，豪势侵陵罔暇，遂使单贫小户，力役靡供。仍岁丰登，稍能自给，或时水旱，流转无从。户籍虽有增添，农民日自减少。以臣愚见，且以三千户之邑五等分算，中等已上，可任差遣者约千户，官员、形势、衙前、将吏不啻一二百户，并免差遣，州县乡村诸色役人又不啻一二百户。如此，则二三年内，已总遍差，纔得归农，即复应役，直至破尽家业，方得休闲。所以人户惧见稍有田产，典卖与形势之家，以避徭役，咤为浮浪，或恣墯游。更有诸般恶幸，隐占门户，田土稍多，便作佃户名目。若不禁止，则天下田畴，半为形势所占。复请应自今见任食禄人、同居骨肉及衙前、将吏各免户役者，除见庄业外，不得更典卖田土。如违，许人陈告，典卖田土没官。自然减农田之弊，均差遣之劳，免致力役不禁，咤循失业。其罢俸、罢任前资官元无田者，许置五顷为限。乞差近上明干吏检会茶、盐体例条制，出自宸断，裁择施行。」诏三司委众官限五日内定夺。三司言：「准《农田敕》：『应乡村有庄田物力者，多苟免差徭，虚报逃移，与形势户同情启幸，却于名下作客，影庇差徭，全种自己田产。今与一月自首放罪，限满不首，许人告论，依法断遣、支赏。』又准天禧四年敕：『应以田产虚立契典，卖与 形势、豪强户下隐庇差役者，与限百日，经官首罪，改正户名。限满不首，许人陈告，命官、使臣除名，公人、百姓决配。』今准臣僚奏请，众官定夺：欲应臣僚不以见任、罢任，所置庄田定三十顷为限，衙前、将吏合免户役者，定十五顷为限。所典买田，只得于一州之内之：原脱，据本书食货一之二○补。。典买数目买：原作「卖」，据本书食货一之二○改。，如有祖、父迁葬，若令随庄卜葬，必恐别无茔地选择方所，今除前所定顷数，许更置坟地五顷为限。如经条贯后辄敢违犯后：原作「从」，据本书食货一之二○改。，许人陈告，命官、使臣科违制罪，公人永不收充职役，田产给告事人。若地有崖岭不通步量、刀耕火种之处，所定顷亩，委逐路转运使别为条制，具诣实申奏。又按《农田敕》：『买置及析居析：原作「拆」，据本书食货一之二○改。、归业、佃逃户未并入本户者，各出户帖供输。』今臣僚所请，并须割入一户下。今欲申明旧 ，令于逐县门暝壁晓示人户，与限百日，许令陈首改正。限满不首及今后更敢违犯，许人陈告。如公然作弊，显是影占他人差役，所犯人严断，仍据欺弊田三分给一与告事人充赏。」并从之。 【宋会要】 仁宗天圣元年六月，江西劝农使朱正辞上言：「昨知饶州，据鄱阳县佃户吴智等经县请射崇德乡逃户田产，今主人有状，经县不许请射逃田，遂送法司。大中祥符六年 ：『江南逃田如有人请射，先勘会本家旧业，不得过三分之一。』其吴智等无田抵当，更不给付。以臣愚见，若旧业田有三分方给一分，则是贫民常无田业请射，唯物力户方有抵当。欲乞特降 命，应管逃田不问有无田业，欲并许请射。」事下法寺与三司定夺。三司言：「江南逃田，若须令有田之户以旧业三分请射一分，则无土贫民无由请佃，荒闲益多，又有田业人挑段请射。今欲应管逃田，许不问户下有无田业，并令全户除坟茔外请射，充屯田佃种，依例纳夏、秋租课，永不起税。若一户无力全佃，许众户同状分请，一户逃移，勒同请人均输。」并从之。 七月，殿中丞齐嵩上言：「检会大中祥符八年 ：『户绝田并不均与近亲，卖钱入官；肥沃者不卖，除二税外，召人承佃，出纳租课。』变易旧条，无所谷据，深成烦扰。欲请自今后如不依《户令》均与近亲，即立限许无产业及中等已下户不以肥瘠，全户请射。如须没纳入官，即乞许全户不分肥瘠召人承佃。」又国子博士张愿上言：「累有百姓陈状称，为自来官中定年深户绝租课，积累物数已多，送纳不前。盖是元差到官务欲数多，望成 劳绩，定租重大，累蒙校科科：原作「料」，据本书食货一之二一改。，摊配在邻人户下，送纳不办，遂至逃移，官中更均摊在以次逃户邻人名下，起惹词讼。国家富有万方，三司是聚敛之臣，必虑不能蠲免，乞下三司定夺「乞」下原有一「不」字，据本书食货一之二一删。。」事下三司与法寺议定闻奏。今参详：「应户绝户合纳官田，许或兑下瘠田已远，无人请买荒废，亏失税额。欲乞勘会户绝田，勒令、佐打量地步、什物，估计钱数申州，州选幕职官再行覆检，印暝示见佃户，依估纳钱，买充永业，不得更将肥田请佃，兑下瘠薄。若见佃户无力收买，即问地邻，地邻不要，方许中等已下户全户收买。其钱限一年内送纳。如一户承买不尽，许众户共状收买。如同情欺幸，小估亏官，许知次第人论告，并当严断，仍以元买田价十分给三分赏告事人。」从之。 二年正月，开封府提点县镇李识言：「请下开封府委令、佐劝诱人户栽植桑、枣、榆、柳，如栽种万数倍多，委提点司保明闻奏，各与升差使。」从之。 三年五月，深州董希颜上言：「准景德二年正月敕：『河北没蕃户庄田、林木，本主未归，无人佃者，委逐县官遍往点检实数，置籍管系，常切检校，不得毁斫。候本主归给付。如本主未到主：原作「立」，据本书食货一之二一改。，许房亲请佃。如无房亲，即召主户佃莳。』其年七月，诏河北全家没蕃户庄田，须亲房召邻保五七人方得请佃，如无，许主户请佃。据一物已上，县立帐给付州县拘辖，不得斫伐破卖，候主归，依数还之。至天禧五年敕，用知赵 州高志宁言，据已破卖没蕃人户主田，且勒典质主佃莳，候归给付，已经勘断者更不为理。臣详元敕详：原作「祥」，据本书食货一之二二改。木任便修采，更不坐罪，不许陈告，亦不给田充赏。」从之。 ，未和好以前，没蕃之人朝廷矜悯，虑有废土伐木折屋，致本主归无所投，遂降 不得斫伐破卖。今缘和好已么，自雍熙后至景德前能归复者尽已归复。至今年未归之人，多是从初杀戮，或在北已亡，纵在蕃中，其存者亦少。其庄田旧已准敕给与房邻佃莳，或已有请佃户，又多尊长亡没，目下子娉相承佃莳，已成营葺。屋宇损坏，不敢修换；桑枣枯朽，不敢剪除。见今园林多是后来栽植，河朔之地，少近山谷，每官中科木或制农具，若不采斫园林，即木无所出。偶然修换，或采取一株，便为游堕之民陈告，即夺给告者，却使元佃户全家趁出，不唯惠被奸民，实亦有伤和气。近有频准转运司差官推勘，多是陈告此类公事。窃虑不逞之人竞起讼端，编殁不遂安居，刑狱无由清简。今请应河北人户请佃没蕃庄田者，除将庄田典卖、毁伐桑枣，即依旧条，所有屋舍、家事、园林、 九月，户部郎中、知制诰夏竦上言：「诸州例多旷土，臣曾询问乡耆，皆称：『旧日逃田许民挑段请佃，候耕凿稍熟，牛具有力，即于疆畔接续添请，是以人户甚便，官中又得税赋。自有条贯须全户请射后来，例无大段事力之人一起请佃。今若许挑段，请领之时，亦不乞减于料 次，情愿更添税赋。其余荒田，渐次接连请射。』欲乞今日已前应系田及系官荒田经三年以上者，许挑段请射，于所请田元额税功十分之二，便于次年起税纳。仍先许中等已下户请射。如有余者，方许豪势请佃豪：原作「毫」，据本书食货一之二二改。，即不得转将典卖。州县别作簿书，主簿逐年具数申奏。又恐议者以为百姓拣却沃土么远，抛下官中瘠田，不肯夹带请佃。且即令逃田二三十年荒废，肥瘠之地空长草莱，上无一粒黍稷入官，下无一粒菽麦济民，未知空守旧章，毕有何益 利害之际，黑白甚明。又虑议者以为民择得美田，即弃见佃瘠土。且国家养民，惟恐不富，若令百姓尽得良田，供得赋税，衣食稍足，此合帝王爱民之心，利害相万，较然可知。」从之。 十月，提点开封府界县镇张君平言：「州县户绝没官庄田，官司虽检估召人承买莳佃，其有经隔岁月无人承当。盖检估之时，当职官吏准防已后词讼，多高起估钱，以致年深倒塌荒芜，陷失租税。望降敕选官重估，实价召人承买。自今须子细看估，不得高起估钱，虚系帐籍。」事下三司相度。三司言：「按天圣元年七月 ：『户绝田，令、佐画时打量地段，估计屋舍，动使申州，委同判、幕职再行覆检，出暝晓示见佃户，纳钱竭产收买，只依元额纳税，不纳租课，不得挑段请佃。或见佃户无力，即问地邻，地邻不要，方许中等已下户收买，价钱限一年纳官。』又九月 ：『三司言，旧假欠官物， 估纳抵当产业入官。除已摽充职田收地不许收赎外，如十五年内本主或子娉亲的骨肉却要元纳庄，许依元估价钱收赎。如十五年外见有人住佃者，不令收赎。今详年限稍远，欲乞限十年内许本主或亲的子娉骨肉收赎，限满不赎，郭下廊店物业廊：原作「廓」，据本书食货一之二三改。，外乡村庄田、舍屋、水硙，委令、佐打量估计，结罪申州，州差同判或幕职再行检估出暝，许人收买。如小估亏官，许知次第人论告，并科违制之罪，公人决配，其元价没官。奏可。』今看详张君平所请，已有上件敕命，今欲举明前 施行。」从之。 十一月，淮南制置发运使方仲荀言：「福州官庄与人户私产田一例止纳二税，中田亩钱四文，米八升，下田亩钱三文七分，米七升四勺。若只依例别定租课，增起升斗，经么输纳不易，兼从初给帖明言『官中却要不得占吭』。臣欲乞以本处最下田价卖与见佃户。今准诏为知福州胡则乞放免官庄租课，令臣分析利害析：原作「拆」，据本书食货一之二三改。。伏缘事理明白，望早施行。」诏屯田员外郎辛惟庆乘递马往彼，与本州岛出卖，不得亏损官司。 四年六月，辛惟庆还言：「臣与本州岛体量闽、候官十二县，共管官庄一百四，熟田千三百七十五顷八十四亩，佃户二万二千三百人，于太平兴国五年准 ：差朝臣均定二税，给帖收执。内七县田中、下相半，五县田色低下。寻牒州估价及具单贫人数，按见耕种熟田千三百七十五顷，共估钱三十五万贯，已 牒福州出卖，送纳见钱或金银，依价折纳。其元管荒田园有后来请垦佃者五十四顷九亩，见今未有人佃。已牒福州估价召人请佃。臣尚虑狡猾之辈别启情幸，于名下田园拣选肥浓税轻者请买，却退瘠地，别致亏官。已牒福州，并须全业收买，依 限三年纳钱，不收牙税。如佃户不买，却告示邻人，邻人不买，即召诸色人，仍令令、佐将帐簿根究数目。如日前曾将肥土轻税田与豪富人，今止瘠地，即指挥见佃户全业收买，割过户籍。若佃户不买，即将元卸肥田一处出卖。又按佃户名亦有僧户，元条僧人不得买田，已牒州出暝告示，许本主收买本：原脱，据本书食货一之二三补。。或僧人元有官田已卸别户承佃者，敢争执妄生词说，即严功勘断。」事下三司详定。三司言：「若依惟庆估定价钱三十五万余贯，(今)[令]作三年送纳，恐见佃户除二税外，更纳田价钱数多。欲乞特与减放分数，却添年限，许随税将见钱并但堪供军金银、紬绢依市价折纳「许」上愿有一「计」字，据本书食货一之二四删。。如愿一并纳足价钱，亦听从便。仍令州县置籍拘管，纽定逐年合拘纳钱数，随税追催封桩收附，候及数目，计纲上京，不得别将支破。候纳钱足，给户帖与买田人，执为永业，应副差徭。」 三司据估到钱，三分减一分，限三年纳足。其合应副差徭，亦候三年外。监察御史朱谏上言：「福州屯田耕田岁么，虽有屯田之名，父子相承，以为己业。伏望量定租课，罢行估卖。」诏如见佃户内单贫户承买 者，令别立宽限，惟庆言所纽田钱内，单贫户欲更展限一年。」从之。 五年六月，三司言：「准陕西转运使杜詹言：『缘边屯田军马支费甚多，所入课利全然不足。伏见没纳欠折折：原作「拆」，据本书食货一之二四改。、户绝庄田不少，自来州县形究、乡村有力食禄之家假名占田，量出租课。臣体量上件乡村庄田，人愿收买耕佃，如有见佃人户，多豪幸之辈，只计辖下州军，约得二十八万贯已来，若将重减却虚 数，必是并有承买。欲望许选清干官估计实直价例，召人承买。』」已可。其三司奏：「欲乞上件条贯 下逐路，将天圣四年已前户绝庄田依陕西例估计实价，召人承佃。」从之。 十一月，诏江、淮、两浙、荆湖、福建、广南州军，旧条：「私下分田客，非时不得起移。如主人发遣，给与凭由，方许别住住：原作「主」，据本书食货一之二四改。。」多被主人折勒，不放起移。自今后客户起移，更不取主人凭由，须每田收田毕日，商量去住，各取稳便，即不得非时衷私起移。如是主人非理栏占，许经县论详。 六年九月，河北转运使杨峤言：「真定民杜简等状称：近年水、旱、蝗灾，被豪富之家将生利斛斗倚质桑土。」事下法寺，请应委实灾伤倚质者，令放债主立便交拨桑土与业主佃莳。其所取钱斛，候丰熟日交还。如拖欠不还，本钱官中催理，利息任自私断。自今后更不得准前咤举取倚质桑土。[所]贵抑兼并，永绝词讼。」从之。 七年三月，诏：「如闻比来饥民有在沿边，别无亲属庄产可依，仰转运使体量 救恤，不令失所。或发遣往唐、邓、襄、汝，拨与系官田土、牛、种安泊。」仁宗曰：「比日北边荒歉，流民过来，沿边饥馑至甚。虽外境之人，然溥天率土，皆朕赤子么。当与多方赈济。」 五月，龙图阁学士、知密州蔡齐言：「三司牒：『户绝庄田钱未足合纳租课者，勒令送纳，直候纳足价钱开破。若未有人买者，官定租课。令请射户供输本州岛。』自大中祥符八年后，户绝庄七十七户，只有六户未户绝已前出课扑佃，自后依旧纳课，余皆荒闲。准天圣四年七月五日敕：『召人请射，只纳二税，更不纽课。』未及一年，准天圣五年六月十五日敕：『差官估计，召人承买。若未有承买，且令见佃人出税。』后来本州岛估卖，有四十八户承买，尚有二十九户未有承买，三司累牒催纳价钱未足，且纳租课。伏缘人户请射之初，田各荒废，纔入佃莳未及一年，续许承买，催纳价钱，并是卖牛破产卖：原作「买」，据本书食货一之二四改。，竭力送纳。未足，又更勒纳租课。一年之内，催纳三重，臣未敢紧行理纳。兼虑诸处承买庄田钱未足，更纳租课者，亦乞遍下诸处。」事下三司相度。三司言：「诸处所管户绝庄田不少，今若不候钱足便除租课，切虑承买户故为拖滞，不纳价钱。欲乞自今据未纳足钱并未有人承买，一依估价召人承买，限一年内钱足，仍将估价及见纳租纽作十分，如纳钱一分即除落一分租课，直候纳足方与全免。」从之。 十一月，诏：「州县逃田经十年已上无人归业，见今荒 闲者，令出暝晓示令：原作「今」，据本书食货一之二五改。，限百日令本主归业。限满不来，许人请射耕佃。其归业并请射人户，并不得立定税额，及令应副差徭令：原作「今」，据本书食货一之二五改。。候及五年候：原作「后」，据本书食货一之二五改。，于旧额税赋上特减八分，永为定额。」其月，中书门下言：「切虑上件逃田荒闲年深上：原作「止」，据本书食货一之二五改。，见有人户侵耕冒佃，将来有人归请，别致争讼，及见有税产人为见宽恩，抛弃己田。却求请佃逃田，欲令三司告示，如有侵耕者，与限百日陈首，更不问罪，据陈首后耕到熟田顷亩，于元税额上令纳五分。如本主限内归认，给付本户，依此纳税。若辄弃己田，妄作逃移请射逃田，许诸色人论告，科违制罪，押归旧贯。乡耆不切觉察，致有违犯，并从违制断遣。」 八年八月七日，审刑院言：「河北天圣八年四月已前值灾伤逐急典卖与人，其四邻逐熟在外不曾会问者，如见执文契印税分明，其邻人不曾着字，却有论认者，官司不得为理，并依元契为主。」从之。 十二月，知坊州扬及言：「民马固状：『典得马延顺田，计钱六千，后添栽木三百，元契每根赎日理三十钱。』臣详显是有力百姓将此栽木厄塞贫民，占据地土，岂可元典六千，赎田之日却理钱十千!从祖作幸从祖：疑是「延顺」之形误。，邀勒贫苦永不收赎。如不止绝，恐豪滑人户转侵孤弱，竞生词讼。自今后如元典地栽木元：原作「无」，据本书食货一之二五改。，年满收赎之时，两家商量，要即交还价直，不要取便斫伐，业主不得占吭。」 庆历四年正月二十八，诏：「自今在官有能兴水利、课农桑、辟田畴、增