宋会要辑稿 - 第 1034 页/共 1125 页
二十一年十月二十八日，宰执进呈右宣教郎、守大理正张嶬奏，乞应州郡常程文字并用木匣实封，令递铺或祗候典转送下县，县复责令承帖人付乡村。上曰：「公人下乡，止是搔扰。朕顷在河朔，亲见其弊，可检坐见行条法申严行下。」
二十三年十月二日，侍御史兼崇政殿说书魏师逊言：「郡守之职，分民共理，委寄非轻。考之格法，如年及七十，已自有碍，今有尸素，恬然冒居而不知去者，非唯不应格法，臣恐昏耄适为民害。今欲令许其自陈宫观，庶几公私两得其便。若犹有志在忝窃，不自退省者，仍望朝廷取索职名、姓名，与理作自陈宫观。」从之。
二十五年六月二十六日，刑部员外郎张嶬言：「郡县长吏间有连日不出公厅，文书讼牒多令胥吏传押，因缘请托，无所不至，乡民留滞，动经旬月，至有辨讼终事而不识长官面者。如此，则岂能尽民之情、宣上之德!欲望申严，今后守令非疾病式假，不许不出厅治事。仍令监司常切督察。」从之。
八月六日，宰执进呈乞差侍从两员同看详守臣到任所请裕民五事。上宣谕曰：「守臣陈献利害，当令国与民皆足，乃为称职。如建炎间，时方艰难，财用匮
乏，翟汝文知越州，乃尽放散和预买及鉴湖官租，不恤国计而专欲盗名，如此等人，国家何所赖也!」秦桧曰：「陛下成中兴之功，而知民疾苦，保惜生灵，盖兼汉宣帝、光武之事业。」上曰：「朕何敢望二帝，然志所深慕焉。」于是差权刑部尚书韩仲通、权户部侍郎曹泳同共看详。
二十六年三月十一日，右正言凌哲言：「自江以北诸路州军，残破之后，尤宜遴选，望诏大臣均择循良之吏以为郡，增严殿最之法，使知激劝。」从之。
四月三日，诏：「应自今知州、通判互论不法事件，并须拘留在任，选委监司之清正有风力者依公究治，取见诣实曲直情状施行。」从右正言凌哲请也。
十月二日，宰执进呈武德郎向世禧差知宾州。上见履历状，系内舍生，问：「世禧岂武举出身者 」汤思退等奏：「元是襄阳府府学内舍生，后因获贼补官，前任东南第十二副将。」上曰：「士人必知民事，如此差除甚善。」
闰十月二十三日，枢密院进呈武经郎王恪拟差知靖州。上曰：「靖州沿边，其溪洞人本不敢生事，只缘官吏不得其人，因省地人欺凌蛮傜，或买物不还钱，遂致杀人生事。若抚驭得其宜，安有不安帖 」汤思退曰：「蛮傜虽不知礼义，然亦守信。闻与省民交易，画地为期，多因失约，遂成怨怒。」陈诚之曰：「恪久任湖南兵官，颇谙彼中风俗，必能副陛下使令。」上曰：「善!」
二十七日，中书舍人王伦言：「近看详诸州守臣条具到裕民事件看：原作「省」，据《建炎要录》卷一七五改。，
其间亦有五事之内唯二三的实，余皆细务及本州岛自合奉行之事，取以充数而已，类非民间紧切利病。以此却恐利病稍多去处亦为五条所限，不得尽言。夫多者必损，少者必增，切虑日久寖成文具。欲望应今后诸州守臣裕民事件，不拘五条之数，或多寡，唯务的实，庶几有以上副陛下务施实德之意。」从之之：原无，据《建炎要录》卷一七五补。。
二十七年八月八日，诏诸路监司、帅守常切互相觉察，应所属见任州县等官不应迎送而(辙)[辄]出迎送，与不应受而辄受之者，并须依公案举，寘之典宪。其或徇情容庇，仍委御史台弹奏。
十一月十九日，宰执进呈左正言何溥奏：「欲望特诏大臣，自今郡守毋庸数易。其有治状显著，必俟满秩而议甄升；倘或少有过差，亦希下章以诡求效。」上曰：「此论切中时病，然亦近有因事移易者，自今非甚不得已，且令成资，宜常切遵守。」宰臣汤思退等奏曰：「岂惟郡守，监司亦然。诸路监司昨因臣僚荐举除授，至春间往往满替，将来欲于卿监郎官中择其资浅者官：原作「曹」，据《建炎要录》卷一七八改。，令中外更代，皆至成资而罢。」上曰：「如此不惟免迎送之扰，亦可革内重外轻之弊矣。」
十二月十二日，上谕辅臣曰：「监司郡守固当久任，然其间有癃老疾病之人，使之在职，亦有(有)利害。盖移易差遣，虑有烦费及迎送之扰耳，与其职事废弛，贻患一州一路，此利害孰轻孰重 今后如有此等，可与宫观，仍理作自陈。」沈该等奏曰：「久任，常法也。至
于癃老疾病，合行罢遣，有不得已者，当依圣训施行。」
二十八年正月二十七日，诏：「诸州、县今后止许守、令出郊劝农，不得别行差官。每岁并用二月十五日，仍不得将带公吏及因而游翫饮酒搔扰。其劝农饮食，并依时价折钱，给付父老。仍出文榜晓谕人户知悉，并下诸路监司常切觉察。如奉行却致搔扰去处，即依前项已降指挥按劾施行，无致违戾。」
七月七日，右正言朱倬言：「四川郡守凡赴新任，舟舆器用，靡不备具，又需黄金以为人舡之直，多至五六千缗，少亦不下三四千缗。就移邻郡，其解罢者亦不少损其数。欲乞明诏有司，俾之立法，自今为郡守者敢复如所陈，并以赃论。监司隐蔽不劾，许台谏论列。」从之。
九月十九日，知蕲州宋晓言：「条具裕民事：一、诸州军守臣到任之初经理财赋，既去替将近，或改易差遣，往往便将本处见在岁计钱粮私情恣意非法妄用。转运司不为监察，遂致财赋率多阙乏，而搔扰及民。乞下诸路转运司常切约束，及取索州军守臣到任一年收支若干，并去替一年月分取支若干，比较多寡，开具夹细窠名帐状，并守臣职位、姓名，保明申朝廷，付户部审实稽考。如有增添非法，妄用不应支使钱物，(本从)[从本]部具因依申乞朝廷，(当将)[将当]职官取旨黜责施行。一、比者连拜诏旨，戒饬监司、郡守不得观望当路，挟情 私，劾赃之污吏，明以赏罚，于法郡守不得而专，
设或所部有实犯罪，仍与通判同衔按劾。欲望特降处分，应所部有实犯，守臣具事因牒报通判，同衔具奏。如所见不同，或守臣增加罪状，或于法亲嫌应避，限两日具事因回报，仍先次申尚书省。若出违日限，守倅互有容庇，即是有违诏条，乞下所司严立法禁戒约。」从之。
十月十二日，诏监司、郡守除命既下，即日起发。或以疾故力丐祠禄，必俟终满，方许别有陈乞。如或违戾，令御史台纠察以闻。
三十年十二月四日，宰执进呈差诸州太守。上曰：「朕顷见秦桧每论除授顷：原作「请」，据《建炎要录》卷一八七改。，必曰『臣未知其人心术如何，恐招物议』，似未为确论。且人心不同，各其如面，若之何尽知其心术然后除授 朕谓果知其贤才，固当用之。不然，采之公论，若国人皆曰贤，如何不用 借使缪滥，旋行罢黜，亦惟公论。但使不容私意，无所不可。」以上《中兴会要》。
孝宗绍兴三十二年未改元。七月十九日，新除江淮东西路宣抚使张浚奏：「两淮守贰、县令阙官尚多，欲望许令宣抚司奏辟〔一〕次。从之。
隆兴元年八月八日，诏曰：「朕惟共理，允赖守臣，比年以来，迁易靡定，欲使宣化承流，民安田里，难矣。载严成法，每徇私恩。今后郡守须到任二年，方许差除。」
二年二月十三日，宰执进呈拟差韩彦直知舒州。上曰：「亲民之官，不可轻授，宁与在内清要官。」宰相汤思退奏：「彦直尝为郎官。」张浚奏：「彦直尝为成闵随军漕。」上曰：「更且试之以事，它日可以亲民，付之
州郡未晚。」宰执退，相与言曰：「上于州郡不轻付人如此，可知愿治之意也。」
十一月二十五日，诏：「郢州系极边去处，守臣见系文臣，可令韩仲通、赵撙选择有心力兵官一员，将带本管军马前去，兼知郢州。」
十二月六日，湖北京西路制置使韩仲通言：「赵撙契勘武节郎、本司后军统制王世显临敌果勇，素有心力，欲令本官将带军马前去兼知郢州。」从之。
干道元年六月十九日，诏曰：「朕从邻好息兵，方务内治安众。近因遣使，就令体访两淮之民。 历四五百里，仅存数十家，此守令劳来安集之无 也，朕何赖焉!自今其痛革偷惰，专务抚绥，思拯疮痍，早息愁叹。若渔取烦劳，固夺陂泽，饬厨传，耽宴饮，佞上欺下，营私背公，有一于此，必罚无赦。台谏、监司常切检劾。仍将诏谕各置守令治事之左右，以为朝夕之戒。」
二年六月十一日，中书门下省言：「勘会已降指挥，非曾任守臣不得除郎官，着入条令。」诏于「守臣」字下添入「及监司」三字，「条令」字下添入「提举市舶(司)[同]」五字。
四年五月十四日，诏今后大辟罪展，委长吏于聚录之际详加诘问。
二十六日，尚书省言：「勘会二广州军多系荒僻瘴疠之地，无人愿就，有久阙守臣去处。」诏令诸路监司、帅臣依吏部破格外，于见任得替、待阙寄居官初任通判及第二任知县资序人内选辟，申朝廷给降付身。
二十九日，〔诏〕诸路总领所，今后于岁终将所管州军合发钱物十分为率，若拖欠及二分，知、通各展二年磨勘。或欠数太多，取旨。如了辨数足，各与减二年磨勘。从淮东总领吕擢之请也。
十一月一日，知枢密院事、四川宣抚使虞允文言：「龙州与绵、剑、利州接境，西(竹)[行]七日始至文州，不可谓边郡。国初知州系文臣，庆历年因有西夏事宜，臣僚建明龙州去文州不远，改差武臣，往往知有兵，不知有民。伏乞依祖宗元法，改差文臣。」诏今后通选差文武臣。
五年三月十三日，枢密院言：廉州、钦州、融州、宾州、横州、雷州、南平军、永康军、黔州、施州、宜州、西和州、阶州、邕州、万安军、静江府、泸州、沅州、辰州、夔州、靖州、全州、文州、龙州、武冈军，旧法知州并差武臣。诏静江府、夔州、泸州用文武臣通差，余并依旧法。
十七日，诏(请)[靖]、邕、宜、钦、廉州知州文武臣到任，并各与减三年磨勘，其奏补子孙及期亲条格指挥更不施行。内邕州旧(州)[条]不该载任满酬赏外，余州并各与减三年磨勘。
同日枢密院言：旧法，三省、枢密院互差文武臣知州，邵州、澧州、常德府，并添入文武臣通差知州：真州、楚州、通州、高邮军、滁州、盱眙军、泰州、安丰(州)[军]、光州、舒州、和州、濠州、无为军、均州、光化军、郢州、随州、信阳军、桂阳军、成州、凤州、兴州、黎州、雅州、茂州、威州、石泉军、大安军、珍州、叙州、长宁军、德安府、郴州、琼州、昌化军、吉阳军、广安军、高州、郁林州、云安军使。诏今后可依拟定州郡文武通差。
十一月二十三日，诏今后郡守宫观人，并许先次解任，依旧以次官摄。如任满得替，即须伺候替人交割，方得离任。
十二月二十五日，臣僚言：「奉旨，右宣教郎、通判静江府鲍同差知高州，乃知静江府张维所荐，守臣不当荐通判，非堂除不当知高州。欲望寝罢，从朝廷选除。」从之。
闰五月八日，臣僚言：「见任守臣凡年七十以上者，乞诏大臣检举，例与宫观。自今后除授，考其政绩，参以履历，方许擢用。」从之。
八月十四日，诏今后监司、郡守凡按发之际，先委清强忠厚之士体究得实，方闻于朝。」从吏部侍郎汪大猷请也汪：原作「江」，据《宋史》卷四○○《汪大猷传》改。。
八年三月十一日，吏部言：「荆湖北路安抚、转运、提刑、提举常平茶盐司奏，欲乞将常德府守臣带提举鼎辰沅靖州兵马盗贼公事，委是利便。本部欲依逐司所申事理施行。」
十二月十三日，户部尚书杨倓言：「契勘诸路额发经总制钱，每年常是亏欠。照得今年八月四日指挥，止令通判拘催，专任赏罚，切恐与守臣异同，不肯协力。欲乞依干道二年十二月五日指挥，令知、通同共任责，协力拘催，分受赏罚，庶几不 本部岁计。」从之。
九年六月八日，诏诸路监司、郡守不得非法聚敛，并缘申请，妄进羡余。违者重寘于罪，令御史台常切觉察弹奏。
八月十四日，臣僚言：「凡州县守令辄因公事敢科罚百姓钱物者，许诸色人越诉，坐以私罪，仍乞放罢，人吏决配。赃入己者，官吏
送监司根勘以闻。监司察州郡，州郡察县镇。监司不能觉察，御史台弹奏，若因事发觉，监司、守臣并一等罪。」从之。
【宋会要】
淳熙元年三月五日，枢密院言：差文武臣知州郡：浙东路明州，江东路池州，江西路江州、兴国军，福建路漳州、兴化军，湖南路郴、邵、全州、桂阳军，湖北路常德府、澧、沅、靖州、信阳军、辰州、德安府，广东路惠州、德庆府，广西路静江府、融、高、雷、 林、琼州，昌化、吉阳军，淮东路真、楚、通、泰、滁州、高邮、盱眙军，淮西路舒、和、光、濠州、无为、安丰军，京西路随、郢州、光化军，成都府路简、雅、茂、威州、石泉、永康军，利州路兴元府、洋、兴、成、凤州、大安军，夔州路夔、达、施州、南平、南安军，潼川府路遂宁府、泸、叙州、长宁、广平军。专差武臣知州郡：广南西路邕、宾、横、叙、廉、宜州、万安军，利州路文、阶、西和州，夔州路黔州。
四月六日黎州知州依威、茂州例差武臣，从知成都府薛良朋请也。
五月二十五日，诏：「诸州军守臣罢黜，指挥到日，即将州印交与以次官，不得匿旨逗留。如违，仰监司及御史台觉察闻奏。」
十二月八日，诏滁州到任、任满，依庐、楚州推赏。
二年二月八日，诏吏部见拟注知州军，令尽归堂除使阙。
六月九日，中书门下省言：「武臣横行正任或大小使臣差充知州，从来未有称呼定制。自今正任观察使以上差充知州府，并为知某州府。通侍大夫至右武大夫差充知州，为充某州；若系合差待制以上人去处，为权知。武功至武翼大夫带遥郡差充知州，为
权知某州；若系合差待制以上人去处，即为权发遣。武功大夫至小使臣差充知州府，并为权发遣。正任观察使以上差知帅府，为兼某路安抚使，余州带管内安抚者为兼管内安抚使。通侍大夫以下差知帅府，带兼主管某路安抚司公事，余州带管内安抚者为兼管内安抚司公事。」从之。
十月十八日，诏西和、阶、成、凤州守臣依旧以(充)[统]制官兼。
十一月四日，诏自今黎州守臣(今)[令]制置、提刑司公共于文武臣内通行选差公廉有材力人，申取朝廷指挥。六年六月，诏今制置、茶马、提刑三司公共奏辟，以四川茶马吴摠言，黎州买马全在守臣得人，本司不预，难以任责故也。
二十三日，诏应赴任半年前奏事别与差遣人，知州资序添差参议官，通判以下资序并添差通判。其初授讫朝辞人，亦依逐项资格，与正阙参议、通判差遣。先是，新知浔州曹朴上殿，上以其不堪作郡，又不欲使待远阙，宣谕宰执，令与添差，龚茂良讫分作两等以处之。故有是命。
三年三月二日，诏四川都统制吴挺选习兵官一员兼知文州。以四川制置使范成大言，文州管下蕃部作过，知州李彦坚畏懦失职，下任王彪老谬不肯之官，彦坚、彪既罢，因有是命。
四月三日，诏侍从、台(练)[谏]、两省官照资序差格，不以内外，杂举监司、郡守岁各五人。保举官及五员以上，列衔共奏，明言所举人有何政绩才术，堪任何等监司、
帅府、大小州郡差遣，听上下半年奏举，中书省置籍，三省更加考察，取旨除授。
六月二十一日，诏真州通判徐栋知泰州。中书门下省言：「已降指挥，第二任通判以上资序人，不以内外，与知州军差遣。栋虽系初任通判资序，因监司以劳 实迹荐举，与升擢差遣，难以一 施行。」故有是命。仍令自今后有似此之人依此。
八月十二日，诏富顺、大宁知监自今堂除。潼川路转运司申，定差朝散大夫杨骞知富顺监。吏部检准淳熙二年二月八日 ，行在职事官、诸路监司、知州军依旧堂除，内不曾该载知监窠阙。诏杨骞依转运司定差，因有〔是〕命。
十一月二十三日，诏诸州军守臣惟才是用，自今不拘远近，于文武臣内选择差除。
四年四月十六日，诏诸州军差武臣去处，须精加选择可以治郡者。合门宣赞舍人应材言：「今日武阶通差守臣，然而郡寄重甚，非便民事者强使为之，必不胜任。」故有是诏。
七月二十五日，诏：「职事官未至知州资序人陈乞外人，缘堂除并取到部阙通判皆远，如系通判资序，可特与添差参议官一次，知县(次)[资]序以上与添差通判一次。在职改官后及二月同。每路每州各不得过一员，候添差及两政之后别取旨。」先是，二年定职事官除郡之格，理亲民资序，后以实历职事官年月等第除授。于是翰林学士、知制诰周必大等言：「《干道中书门下令》：『诸在京职事官未至
监察御史已上，履历尚浅、供职未久、陈乞外任者，不得除监司、知州军差遣。』注：『特旨除授或资序已及者非。』今乃许其身内改秩，或京官不曾作县，纔历职事官三二年便得为郡。间有辛勤州县，历数任，必参格法，方始得之，若何而不内重外轻乎!乞自今职事官未至监察御史以上者，履历尚浅，供职未久，陈乞外任，欲乞依《干道中书门下令》，不得除监司、知州军差遣。其有材能劳效卓然显著、特旨升擢者，不拘此限。其元系部阙州军并川、广州军，令三省选定紧望去处，合堂差外，并发下吏部依格法注拟。元系堂除通判阙，依旧归堂。所立定格即非旧法，合行除去，并依旧法。」从之。其吏部注拟知州军并堂除通判员阙，并遵依绍兴五年闰二月十三日措置指挥。
五年六月二十七日，诏吏部注授知州军人，并令赴都堂审察讫前去之任，候任满日奏事。
六年八月二十三日，诏郁林州守臣可令枢密院选差武臣一次。
八年三月二十八日，诏：「帅府并驻大军州军守臣自不合除代外，自今每路各留两阙，候见任人去替半年，方许差人。三省常切遵守。」以侍御史黄洽言：「今州郡大率皆四年阙，职事官之久次者，岂不欲更迭补外!大抵食贫，无以为远次之资，是以盘旋而不能去。议者无以处之，遂又有添差参议、通判之说。州郡既以阙乏，而创为添差不已，夫岂良策 宜于州郡阙中留十
数阙不差替人，以俟后来擢用之人。」故有是诏。
九年正月三日，诏：「诸路守臣任满，开具本州岛实在财赋数目及有无拖欠诸色请(结)[给]，并有无少欠人户钱物，不管以在库虚数及不系本州岛合用之数在内，具公文交割与交代。如正官未到，并以交割以次官，及具一般文状，省部置籍稽考。如有不实，许监司、台谏觉察奏闻。」总领及转运司依此施行。十一年六月，令户部检坐申严，仍仰新到任人限一月内将交割到数目从实具申。如违，许本部具名奏闻。
七月十六日，诏自今黎州守臣衔内带兼节制黎雅州屯戍军马。以四川制置使陈岘言：「雅州荣经县并碉门寨等处与黎州相关，所管戍兵止是知县、知寨官主管，或有小惊，分布防拓，须听黎州守臣号令，方能相应。」故有是命。
十一月六日，诏汀州守臣依旧堂除。
十二年十一月十一日，权户部侍郎叶翥言：「乞令守臣得替，开具合趁岁额诸色窠名钱物有无发足与亏欠，及许其自言，在任之日或能关防渗漏，撙节妄费，趱积储蓄，以为一州后日计者，申尚书省，下户部以凭审实。」从之。
十三年二月十三日，进呈知州军留阙，上令中书置簿籍定遵守。先是，上谕宰执：「州郡不须待阙人多，可大郡、小郡各留几处，勿除代。」于是所留凡四十二州：浙东路绍兴府、明、婺、处州，浙西路临安、镇江、平江府、湖州，江东路建康、宁国府、太平州、广
德军，江西路隆兴府、赣、吉州、临江、南安军，福建路福州、建宁府、泉、汀州，湖南路潭、郴州、武冈军，湖北路江陵府、鄂州、荆门、信阳军，淮东路扬、楚州、盱眙军，淮西路庐、和州、无为军，京西路襄阳府、光化军，广东路广州、肇庆府、潮州，广西路静江府、邕、琼州。
十月二十七日，诏：「今后四川、二广知州军见居川、广，合阙到半年前奏事人，及系见阙去处，并令诣本路转运司禀事，仰漕臣精加铨量，人材委堪任使、非昏谬老疾之人，结罪保明申尚书省。」以上《孝宗会要》。
淳熙十六年十一月十四日，诏知阆州吴昭夫、知果州赵 各特转一官，与近阙蜀郡差遣。以四川总领赵彦逾言措置有方、催科不扰故也。
十七日，宰执进呈盱眙守臣霍箎捕获赵兴等透漏银两甚多，不可不略与(旗)[旌]赏。上曰：「与转一秩，以为沿边官吏举职者之劝。」
绍熙元年三月二十四日，诏潭州观察使、知扬州郑兴裔除保静军承宣使，以兴裔久任边帅，职事修举故也。
六月十九日，臣僚言：「应郡守有赃污狼籍，曾经论列或被按劾而事迹昭著者，任祠禄之后，乞不得复任郡守。」从之。
二年三月二十三日，中书门下后省言：「看详吏部尚书郑(乔)[侨]奏，乞自今到部初任用赏改官人，须实历三任，方许注知州军阙，自余悉如见行条法。庶几用举主升改人资历稍同，实为允当。」从之。
四年十二月十一日，中书门下省言：「今沿边州郡
所除太守皆用二年承替，与内郡无异，送往迎来，初无固守之计。今欲将极边楚州、盱眙军、滁州、(豪)[濠]州、安丰军、光州、随州、郢州、光化军、均州、信阳军、金州、洋州、凤州、西和州、成州、阶州，次边高邮军、和州、无为军、德安府、复州、荆门军二十三郡，今后遇有阙到半年，三省、枢密院同共商议，于文武臣精加选择，并令三年为任。每遇任满，如有治 ，取旨升擢，特令再任。见在任及已差下人，并成资满罢。」从之。以上《光宗会要》。
绍熙五年十月四日，臣僚言：「朝廷举四蜀之地付之制司，其权不轻，其责甚重，则凡一切之事，宜皆归之制司，而州军守臣赴上之铨量反归之四路之漕司。夫漕司之权比制司为轻，而漕司之责亦不如(置)[制]司之重。权轻则不敢多有所废黜，责轻则不暇详于顾计。其间虽特立独见、不溺此习之人，然亦无几。今不若以铨量守臣之柄，一付之制司。夫权重则虽废黜之多而有所不惮，责重则顾计利害之深而不敢苟且，如此则昏耄疾病不胜任之人，不得以冒居守臣之任，而州郡无不治矣。」从之。
闰十月十日，敕令所言：「今以绍兴参附尚书司勋格、绍熙五年七月九日圣旨，拟修下条：郢州州县官格，右到任及一年减一年磨勘，任满更减二年磨勘。右入淳熙京西路酬赏法。」从之。先是，权发遣郢州任世安言：「京西一路六郡之地，与敌境相接，除襄阳府、均、随、房州、光化军五郡官吏