宋会要辑稿 - 第 1032 页/共 1125 页

九月，河北安抚司言， 冀州路当冲要，信使往来，先差文臣知州，今乞选刺史已上。诏以泽州团练使魏荣知州事。 七年四月，诏诸路知州、通判每季阅视在城仓库季：原作「委」，据《长编》卷八二改。，其外县者止校簿籍，不须巡行。初，淳化中，长吏每季行县之制，至是罢之。 是月，诏庆成军知事判官不兼知县、主簿。自汾阴礼成，以荣阿县为军，仍隶河中府，官属犹领县事，至是许直达朝廷直：原作「转」，据《长编》卷八二改。。 九年八月，以右仆射陈尧叟判河阳河堤事，专委通判已下修护，尧叟提总之。尧叟以疾求补外叟：原作「搜」，据前文改。，故有是旨，优大臣也。 天禧三年六月，夔州路转运使刁湛言：「云安军管一县户口，盐井课利最多，自来知军并差班行，失于点检，致欠官盐不少。望依旧例，选有心力强明朝臣知军。」从之。 四年五月，广南东路转运司言：新徙春州，请于选人、幕职州县内，选岭南人内有无赃罪者，充本州岛通判，兼知州。仍量与锡赐，及与录事参军俸钱、添支，得替日依漳州龙岩、华县恶水土例酬奖。从之。 五年六月，侍御史燕肃言：「琼、崖、儋、万安四州之地，汉为儋耳、珠崖郡，地方千里，越隔大海，久被圣化，户口滋丰。自来转运、提点臣僚以部内州郡数多，复又地里遐远，在一任中少有过海亲到者。琼州知州兼琼管四州转运司公事，崖、儋、万安三州十四县，知州、知县并系琼管转运司专差彼处衙前摄官充补临理，多务诛剥，不便远民。故近年以来，琼州知州罗善长、黄建中 继坐赃污，盖不择材，致此隳败。欲望自今选差曾有近上臣僚同罪保举者知琼州，候得替无遗阙，与陛擢差。」从之。 仁宗干兴元年即位未改元。六月，审官院言：「准景德四年十一月诏，应广南诸州军知州、通判选京朝官曾差知县者充。今详新转京官知县到任及一年已上者，亦依例移差。缘广南东、西两路州军有户口稍多处，若一例就差知县往彼知州，颇以优幸。今将下项十七州差合入通判资序人知州，余州即依元诏施行。」从之。英、韶、惠、连、端、潮、康、贺、封、南雄、昭、象、藤、柳、浔、邕、梧，凡十七州。 仁宗天圣五年六月，广南西路提点刑狱司言：「高、钦、融三州皆侍禁知州，旧有推官，阙员已久，高、融州各无推官，只有司户、司理参军。或是常程公事，亦有行遣失错。况岭南人民至众，犯罪颇多，溪洞相连，地里迂远，全藉长吏详酌施行，若只以资序合入远官差遣，亦未为便。自今前项知州，望更选本人历任勾当公事粗有能声者差遣。」从之。 十月，以淮南江浙荆湖发运副使张纶兼知泰州。时是州修捍海堤，故命纶兼领其本司公事，仍令往来同发遣。 六年正月，广南西路提点刑司言：「高州大辟公事两件相继翻变，已别差官覆勘，各得分明。缘本州岛地接雷、化等州海岸，刑狱甚繁，须藉长史发遣，窃虑刑狱别有枉监。检会旧差京朝官知州，欲乞选差经历谙会公事、有心力、带职供奉官以上使臣， 或却差廉明京朝官知州。」诏今后选差使臣充知州。 是月，上封者言：「朝官充通判，经两任例入知州。况一郡长吏，委寄非轻，若匪择人，岂能称职!欲望自今并须三任通判，方得差充知州。如有殊常劳绩及奏举人数多者，令审官院取旨。」从之。 八月，以真、楚、泗三州路居津要，令审官院选知州。 九月，祠部员外郎郎简言：兴元府利州知州，今后乞选差人。从之。 七年三月，广南西路转运司言：「融州居枕边陲，地连溪洞，见屯兵甲，事务亦繁。自来无职官，唯知州一员，若非得人，则致旷败。欲望自今选曾亲民政、谙练边事强干使臣充知州。」从之。 五月四日，梓州路转运使李纮言：「审官院将新及第人授京官知县者，未满一任，就差充广南知州。缘初官未谙历事，远荒之地，尤藉抚绥，兼替回例入通判，颇为侥幸。乞今后京朝官知县合入远地，候第二任移充广南知州。」诏审官院详定。既而请依纮所奏，若遇西川、广南有通判员阙，即依例移差，如无阙，任满差替。其如知县之人，缘有累任监当方入者，亦有自历州县改官者，绵历既久，望且依旧施行。其奏荫官、特赐进士出身差充知县，及未曾勾当特与知县者，亦请依新及第人例。从之。 十四日，上封者言：「近边内地州郡多是儒臣知州，边事武略，安肯留意 自今选有武勇谋略内殿崇班已上三二十人，于河北、河东、关西及西川、广南，不以远 近，但路居冲要处充知州。得替日，具本处民间利害或边事十件以闻。或朝廷有所驱使，询之于朝，则曰某人曾在某处知某处事宜，则是先试以近边之事，后委以临边之任，或为州郡之防，或为偏裨之将，不乏人矣。」诏自合门祗候已上充知州军，候替回日，知州令言事五件，内三件民间利害，二件边事或兵马利便。其知军言事三件，内二件民间利害，一件边事或兵马利便。 九月，上封者言：「审官院所差知州，自来止三任通判无过，即依次差充。或才器凡庸，年老病患，盖存格例，不复区别。欲望今后所差知州，并具官位、姓名申中书，于宰臣聚厅时令引出询问。如堪差委，即差；若庸愚老病，即具事状以闻，乞降等差遣；或全然衰老疾病，便与分司致仕。」诏今后定差知州、知军，引见后当日或次日令到中书。 十年七月二日，诏大名府、真定、京兆、凤翔、河中、江陵、江宁七府，兖、郓、青、陈、许、亳、襄、邓、孟、潞、并、延、秦、陕、(谭)[潭]、杭、越、苏、扬、洪、泉、福二十一州，自今知州府并与三司判官、转运使、副使一等差遣。 景佑元年四月二十九日，新授江南东路转运使蒋堂言：「窃见诸路差武臣知州军等，多是素昧条教，不知民事。欲乞今后除阨束边陲之处合选差近上武臣外，其余州县即乞改差文资。」仁宗令谕枢密院，今后差武臣知州军，并选择人。 宝元二年二月二十一日，臣僚上言：「日近差除边上知州军臣 僚等，乞早(摧)[催]赴任，仍合与日限进发，勒定到任月日。」诏并令乘递马，限三月十日已前须管到任。时以西边有警也。 康定元年五月十九日，都官员外郎何白上言：「乞于群臣中择识理道、明抚绥、能制奸吏、善抚军旅者一百余员，代陕西、河北、河东三路知州军不材之人。苟一郡之内得一良吏，则万事皆集。」诏诸路转运司体量部下知州、知军，有年老昏昧、贪浊踰违及非干勤者，具事以闻。 二年十月二十一日，审官院言：「近令臣僚奏举河北、河东、陕西知州，人数颇多，欲令见任知州到任一年半差人替，二年满阙。」从之。 庆历四年正月，诏审官院，凡选差知州，而通判官高者勿拘。 七年六月，诏审官院，益、梓、利三路并选历官无私罪人为知州。 皇佑二年三月一日，右司谏陈升之言：「乞委中书、枢密院考察河北牧守治状，如素来庸常、别无他术者，宜推择有才能之人以代其任。」诏河北转运司、安抚司体量辖下知州军治状。 三年四月，江南东路转运司言：「知江州林咸德老昏，而通判梅德臣又非才多病，请择人代之。」帝曰：「一州军民将何寄乎!其令咸德致仕，德臣罢归。」 七月十八日，帝宣谕宰臣曰：「近日职司以长吏不理而闻者多矣，中书未尝施行。且长吏者，民之性命，可不慎乎!宜择其甚者罢之，小者易之。」文彦博等 谢而退。故自鄂州王开、合州吕士宗等，或以衰老，或以弛慢而 罢，对移者凡十六人。 六月，汝州兵马都监杨景宗请徙知一州，帝谓辅臣曰：「景宗，章惠皇太后之弟，朕岂不念之 然贪戾之性，老而踰甚，今与州则一方之民受弊矣。」卒不与之。 是月，诏威、茂、黎、集、壁等知州及戎、泸州通判，自今令转运司举本路京朝官知县前任成资今任一年、或前任一年今任二年者为之，候满三年理初任通判。 四年七月九日，诏广西连、贺、端、白等州近罹蛮寇，新差长吏，宜令审官院慎择廉平，存抚疲困。 十一月，诏真、楚、泗三州，自今令江淮制置发运、淮南转运司连状保举，如职事修饬，代还当除提点刑狱。 五年闰七月八日，诏诸路知州军武臣并须与僚属参议公事，毋得专决。仍令安抚、转运、提点刑狱司常检察之。 八月，诏黎、雅州控扼蛮夷，为四川之屏蔽，自今宜择武臣诸司使、副以上知州。黎州仍益屯陕西兵三百人，雅州二百人，置驻泊兵马都监一员。 至和元年八月，诏雅州知州专管勾黎州兵马贼盗公事。 嘉佑三年四月，诏省府推判官、诸路转运使、提点刑狱非体量劾奏而为知州者，并理本资序。其朝辞所赐及添支、遇恩补荫子弟亦如之。 四年五月，诏武臣知州军，非历路分分都监一任以上毋得差，其当差者仍先与小处知军。 九月十五日，诏齐、密、华、邠、耀、鄜、绛、润、婺、海、宿、饶、歙、吉、建、汀、潮凡十八州，并烦之地，自今令中书选人为知州。 其知潮州委本路转运、提点刑狱司同保荐之。 十一月，诏广南西路钦、廉、融三州，自今令本路经略安抚、转运司举内殿崇班已上为知州，仍带沿边溪洞都巡检使。 英宗治平元年闰五月，诏自今大使臣知州军，须本辖安抚经略、路分总管、转运使副、提点刑狱及内外待制、观察使已上，乃许奏举。 二年五月，枢密院言：「自今武臣知州军，选历任无赃私罪者。私罪杖以下，公罪体量冲替除差遣，候经四任亲民。赃私罪徒已上而尝立战功酬奖转官者，亦候经四任亲民，仍临时取旨。知州军、路分都监、钤辖等如有员阙，即与正差，不得陈乞理为资序。」从之。 十一月三日，御史知杂吕诲言，乞除拟知州人，引见日令上殿亲有所问，又使中书阅其可否，然后授之。诏自今郑、兖、曹、蔡、相、邢、同、晋、寿、湖、明、宣、河中等知州府辞见，许上殿。 三月十二日，枢密院言：「自至和年降诏后，凡诸司使知州军，并乞带兼钤辖，盖自误用上条。今欲差除武臣知州，除须合兼钤辖去处外，余并只用兼管勾驻泊军马公事，着为定式。如前任资高，今来所差知州军不是责降，即许理为资序。其正任防、团已上知州，自依旧制。」从之。 《神宗正史 职官志》：知州事、通判州事各一人，府、军、监事如州，视地望重轻。以资级应选者充藩方剧郡，则通判二人。知州掌郡国之政令，通判为之贰。凡其属有七：判官、推官，掌受发符移， 分案治事；兵马都监，掌训治兵械，巡察贼盗；录事、司理、司户参军，掌分典狱讼；司法参军，掌检定法律。各一人，皆以职事从其长而后行焉。凡降赦条制，先详意义，注于籍而下所属。岁时劝课农桑，旌别孝义。其户口、赋役、钱谷应听断之事，率举以法。若不能决，则禀于所隶监司。属县有令，有丞，有主簿，有尉。主簿钩稽簿书，尉专捕盗禁物，余事与令、丞通治，而仓库、酒榷各有监临官以分掌之。虽吏员多寡及节度观察推判官、掌书记、支使有无，系于州、府、军、监之高下，而典领职务则同焉。 《哲宗正史 职官志》：诸州府置知州事一人，州、军、监亦如之。掌总领郡务，宣布诏条，以教化导民善而以刑罚纠其奸慝。岁时劝课农桑，旌别孝悌。其户口、赋役、钱谷、狱讼听断之事，率举以法，凡兵民之政皆总焉。属县事令、丞所不能决者，总而治之；又不能决，则禀于所隶监司及申省部。凡法令条制，先详意义，注于籍而行下所属。有赦宥则率官吏宣读而班告于治境。举行祀典，察郡吏德义才能而保任之。若疲软懈怠，或冒法，则随职事举劾。遇水旱，以法赈济及安集流亡。凡郡邑祥瑞及民有孝义可称者，据事实以闻。若河南、应天、大名府，则兼留守司公事；太原府、廷安府、庆州、渭州、熙州、秦州，则兼经略安抚使、马步军都总管；定州、真定府、瀛州、大名府、京兆府，则兼安抚使、马步军都总管；泸州、潭州、广州、桂州、 雄州，则兼安抚使、兵马钤辖；(颖)[颍]昌府、青州、郓州、邓州，则兼安抚使、兵马巡检。其余大藩府或沿边州郡，或当一道冲要者，并兼兵马钤辖、巡检、都监，或带沿边安抚、提辖兵甲、沿边溪洞都巡检，余州军则否。其属官有无及员数多寡，皆视其地望之高下与职务之烦简而置之。 治平四年闰三月，神宗即位未改元。诏：「齐、密、邓、华、邠、耀、鄜、绛、润、婺、海、宿、(骁)[饶]、歙、吉、建、汀、潮等十八州，并系嘉佑中诏委中书选清干臣僚差充，近年该堂除知州人多直指射，有违诏约。今后应堂除知州，于上件员阙自合听候中书抡选，并不得陈乞指射。」 是月，诏今后知州如两考俱在劣等，即展二年，与监当差遣。以知阶州李从实为考课院定到政迹李从实：原作「考惟宝」，据本书职官五九之八改。，第一年为中等，第二年为劣等，有旨特展一年磨勘，与州郡监〔当〕差遣，因有是诏。 九月二十六日，诏诸路知州府带安抚或总管、都钤辖，并京府今后长吏阙员，并令转运使副、提点刑狱兼权，余只令通判权行发遣。如别有总管、钤辖，即兵马公事牒与总管、钤辖。 十二月十八日，考课院言：「准嘉佑六年闰八月诏，转运使副、提点刑狱每岁终定部下知州军一人能否尤著者为优劣，如连二考俱在优等，即具以闻，当议特行赏罚。看详新知广济军、秘书监祝正辞前知卫州，系治平二年、三年，河北都转运使元绛、转运使无度无度：疑当作「燕度」。、沈立、提点刑狱沈扶、韩连二考为优等，乞赐详 酌。」诏降 书奖谕，仍差知襄州。 神宗熙宁元年正月二十九日，原州临泾县令鲜于师中上言：乞于利、阆、兴元间别置一帅，夔峡亦置一帅，以为四蜀维持之势。诏利州路、兴元府，今后依真、楚州例，堂选人知州事；夔州知州，枢密院精加选择。 二年八月，诏今后真、楚、泗州令发运使、副精加选择，同罪举充。如无正知州人，即许奏举第二任通判人权知。 五年八月二十七日，诏陕西丹州、宁州、陇州、河北永宁军、永静军知州军，自今参用文资为之。 八年二月二十九日，以潭州通判、屯田员外郎赵杨权知邵州，今后仍互差文臣。从本路转运司所请也。 元丰元年五月七日，提举茶场司言：「彭、汉知州许本司权奏辟，如能协力，保明留再任。」从之。 八月八日，诏知顺州、西上合门使、康州团练使陶弼为东上合门使。以尝得旨，顺州知州先转一官，候及一年更转一官，任满升一任，时弼到任一年也。 十二月四日，诏内藏库副使、权太原府路钤辖张世矩罢兼知火山军。以河东都转运司言，准诏具土人武臣知州军者以闻，世矩府州土人故也。 二年四月十七日，广南西路经略司言：「宾州瘴疠，加以兵火之后，难得官愿就，乞差殿中丞吴巘知宾州。」从之。 同日，诏尚书司勋员外郎韩晋卿知寿州「知」上原有「等」字，据《长编》卷二九七删。。先是，晋卿自大理出初知同州，上以晋卿非次替罢，特与一见阙，故易之。 三年正月二十 二日，赐故知琼州俞瑊家银五百两瑊：原作「 陶」，据《长编》卷三○二改。，以本路言瑊在海六年，不得代而死，故优恤之。 三月二十七日，诏泸州自今差武臣，各带本州岛沿边都巡检使，遇有边事，与兵官照应出入。从梓夔路钤辖司所请也。 十月三日，诏应川峡人连任西路知州者，不得过三任。 十一月三十日，诏诸路监司具到部下知州、通判治状最优，有未经朝廷任使者，令中书籍其姓名。 四年九月十五日，诏：「陕西、河东次边近里州县，比自议兵之初比：原作「北」，据《长编》卷三一六改。，朝廷便选择守令者，不惟欲供办军需，与转运之官 力，盖以部内兵民一朝悉发，远从征讨，则肃察奸宄宄：原作「究」，据《长编》卷三一六改。，绥靖乡庐，乃所责任。可以朝廷之意丁宁申谕，俾各遵守。苟能于兵夫未还之间夫：原作「火」，据《长编》卷三一六改。，警察盗贼，镇抚部民，各获安居，当议旌褒，显擢职事。」 五年正月二十六日，客省副使、知诚州谢麟言：「本州岛旁近户口或远隶他州，见有封疆不足城守，乞增割户口、山川，并降属县名额。」诏沅州新修贯堡、托口、小由、丰山堡寨，系控扼蛮蜑形势之地，宜以濒渠河贯堡寨为治所，合置渠阳县，隶诚州。仍以麟知沅州，主管沅诚州沿边安抚公事。置兵马监押、职官、司户参军各一员，并令谢麟举官一次。诚州官满，依沅州酬奖。 七年八月二十四日，诏堂除及吏部使阙知州，自今三年为一任。 二十九日，诏武臣知州军及军使，并三年为一任。 十二月十七日，诏黎、茂、威三州知州，委钤辖、 转运司依选格奏差。 八年七月十二日，诏今后知州年及七十，不许奏举再任。 哲宗元佑元年闰二月二十八日，诏：「今后差知西京、大名、应天、成都、太原府原：原作「元」，据《长编》卷三七○改。、永兴、成德军、秦、延、青、郓、杭、瀛、定、庆、渭、熙、广、桂州，并待制已上人，曾任正提刑已上即权，余并权发遣。其兼安抚、总管等自依旧条。其知河阳、荆南、江宁、(颖)[颍]昌、河中、凤翔、陕府、陈、兖、襄、邓、潞、扬扬：原作「阳」，据《长编》卷三七○改。、亳、苏、越、洪、潭、泉、福、梓、徐、曹、蔡、郑、滑、相、邢、同、晋、庐、寿、湖、明、宣、沧、齐、隶州，已上并差曾任正提刑人，余并权，通判已下资序权发遣。其见任提刑已上，因差知州军，即具历任取旨。 六月一日，诏新复郡县知州军并堂选，余吏部选差。 十月四日，诏内地及川、广知州堂除人外，并以三十月为任。 十二月二十二日，诏堂除知州成资为任。 二年六月二十四日，诏三京及带一路安抚、总管、钤辖知州阙，转运、提点刑狱官兼权，余州以次官或转运司选官权摄。武臣知州阙，安(府)[抚]、钤辖司选官权，内河北、陕西安抚本路阙官，许牒转运司权差。先是，武臣有阙，帅臣与监司互差，定州安抚司以为言，着为令。 十月八日，诏知宾、横州悉用武臣。即有警，使以兵互应。 三年六月一日，吏部言：「熙宁敕，知州、通判川广以二年为满以：原作「一」，据《长编》卷四一二改。，元丰敕川广以三十月，元佑敕知州、通判并以三十月为任，即不分川广。请川广知州除有专法指定及酬奖外请：原作「许」，据《长编》卷四一二改。，不以见任、新差官，并二年