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四月一日，监察御史余应求言：「自古中人预军政，未有不为患者。故齐寺人貂漏师于多鱼，夙沙卫殿而二将见获；唐用监军，每无成功。此可为后世深戒者也。国家近年边事专委童贯、谭稹，终成大祸，几危社稷。今兵革未弭，选将命帅，固当委任，责以成效，所遣中人不过随军承受奏报文书而已。臣窃见近者河东承受王嗣昌奏请画一，乞今日报将兵覆验首级，提点赏犒，催促粮运及差发探报，动息出入皆报承受所，则是又预军政矣。虽名承受，其实监军也。夫军政不专于主帅而关决于承受，则动有率制，进退狐疑。又唐之监军多拥精兵自卫，胜则坐分功赏，退则引兵先遁。今嗣昌又乞以随军步马各两队防护，若近里干当抽摘随行，是又踵唐监军之迹也，如此岂有同心赴敌、死于行阵之间哉!朝廷不察其意而从之，臣恐将 帅依违，不能专制。又虑积日累劳，他时为监军，为制将，自兹始也。臣又观童贯之初用事也，为熙河兰会路承受而已，继而措置边事，又为安抚制置使，又为宣抚使，终之爵郡王，职枢密。谭稹之初用事也，亦熙河兰会路承受而已，继而为干当公事，又为淮浙制置，(未)[末]乃为河东宣抚使。盖其由来有渐，非一日之积也。今嗣昌初为承受，许预军政，安知数年之后不复为贯、稹者乎!陛下方修法度以治内，命将帅以事外，嗣昌首为乱阶，渐不可长。望追还所请，以示专任将帅之意。」诏嗣昌奏请画一指挥更不施行。 七月二十五日，诏诸路走马承受依祖宗法，并带某路某司走马承受。 十一月十六日，户部言：「诸路廉访使者已依祖宗法改为走马承受公事使臣，隶属帅司，难以自立一所，欲并(今)[令]听监司觉察，与诸司属官一等。」从之。以上《续国朝会要》。 建炎元年十二月十二日，枢密院言：「昨罢廉访使者，逐路依旧改为走马承受公事，依祖宗法隶属帅司。」诏今后应走马承受公事职事，并依祖宗法。如违，以违制论，委帅臣奏劾。 二年五月二十二日，诏走马承受公事应行移帅司文字，合并用申状，其见帅臣亦合依属官例。 四年十月八日，入内东头供奉官、秦凤路都总管司走马承受公事胡师回言：「昨降指挥，应今后所差使臣充诸路走马承受公事，每遇赴阙入奏公事，许令依例将带当直兵 士一名随行。今来边事未息，道路梗涩，若止许将带当直兵士一名，窃虑阙 。乞遇有赴阙奏事，特权差当直兵士六十人随行，管辖人在外。若白直兵士不及数，仍于本路州军差拨。如沿路有疾病、逃亡、事故之人，随处差填，逐州交替。候边事宁息日，乞依熙宁条法，许带白直兵士随行赴阙入奏人数施行。」诏遇赴阙奏事，权差四十人，余依。废罢月日阙。 职官 宋会要辑稿 职官四二 劝农使 宋会要辑稿 职官四二" 劝农使 【宋会要】 劝农使，掌劝课农桑之事。 太宗至道二年七月，太常博士、直史馆陈靖上言天下多(广)[旷]土，流移之民众。谓置使招集，给以田种，条上兴创功利。太宗谓宰臣曰：「秦灭井田，置阡陌，经界废而兼并作，遂使普天之下蚩蚩甿庶迄至今日贫富不均而礼节不复者，良由是也。朕以凉德，获临大宝，思欲革百王之弊，立一朝之法，复古道而康下民，昼夜思之，未尝暂辍。前后上言农田利害者多矣，皆是知其末而暗其本，有其说而无其用。唯陈靖此奏颇究根源，举而行之，颇契朕意。」宰臣吕端曰：「靖见在外候对。」实时召见，帝再三奖谕，仍令赐食而遣之。他日帝语及靖奏，吕端曰：「上失其道，民散久矣，今靖所立田法改更旧制非一，加又大费钱币，应须下三司议。」帝善之，委盐铁使陈恕及副使于部内佥选判官各一人，与恕、靖等会议，务令论讲贯以极理道天头原批：「《大典》卷六百一，又卷一万三千三百三十一。」又批：「以下有△者写双数。」。△八月，以靖为劝农使，(往)[按]行陈、(颖)[颍]、蔡、襄、邓、唐、汝等州垦田，以大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮(引)[副]之。选等上言，以为功难成，愿罢其事。帝初不从，犹诏靖经度。未几，三司议，以为费用官钱多，万一水旱，恐遂散失，帝重违 议，寝之。 十一月六日，诏：「劝农种艺，素有定规。如闻近年多不率职，非所以副宰字之寄，厚衣食之源。宜令诸路转运使申饬令佐，劝 民(裁)[栽]种。」 真宗景德三年二月，诏诸路转运使副、开封府知府及诸道知州、刺史，少卿监已上并兼劝农使，其余知州军、通判等并兼劝农事。仍令自今除授依此施行。 天禧三年十一月，中书门下言：「诸路租赋欺隐至多，官私土田侵冒亦甚，欲条贯画一，专委逐处提点刑狱朝臣管勾。」从之。 四年正月，诏：「改诸路提点刑狱为劝农使、副，兼提点刑狱公事，所至取州县民版籍，视其等第税科，有不如式者惩之。劝恤耕垦，招集逃亡，检括陷税，凡隶农田事并令管勾。仍各赐《农田敕》一部，常使遵守。」 八月，诏：「诸路劝农、提点刑狱官，自今奏事，缘户赋农田则书劝农司；刑狱格法，则书提点刑狱所。」又诏：「自今逐年两税版籍，并仰令佐躬自勾凿点勘新收旧管之数。民有典卖析户者，验定旧税，明出户帖。劝农使按部所至，索视帐目。其县官能用心者，批历为劳绩，当议升奖。」时上封者言，诸州民版止委吏人，失于勘验勘：原作「劝」，据《长编》卷九六改。，移易税赋，多不均等，故有是命。寻又诏寻又：原无，据《长编》卷九六补。：「前敕诸路劝农使所至究民间疾苦，检视帐籍，虑其因缘取索，受民越诉以扰人众，宜令使、副常切钤束，更不得妄有行遣，呼集民人。其籍帐不整帐：原作「掌」，据《长编》卷九六改。，止得移牒索视，论诉公事并依旧次第陈状。如已经州县、转运司不行者司：原作「使」，据《长编》卷九六改。，并实时尽公处理，所置曹典勿得过提点刑狱司数。」 四月二十二日，利州转运使李防请雕印《四时纂要》、《齐民要术》，付诸路劝农司以勉 民务，使有所遵用。真宗善之，即诏雕印《四时纂要》、《齐民要术》二书，赐诸道劝农司。 十一月，(今)[令]劝农使兼提点刑狱官提点：原作「举」，据《长编》卷九六改。，自今以提点刑狱、劝农使副为称。 干兴元年五月，仁宗即位未改元。诏许夔州路提点刑狱、劝农使副盛京、赵文蔚每岁一至归州省视家属。 仁宗天圣四年三月六日，中书门下言：「累据臣僚上言，国家以转运使副、提点刑狱朝臣使臣皆兼劝农之职，多是行遣取索文字，颇成劳扰，欲令逐路转运、提点刑狱司合劝农一司，更不用置司行遣，常躬亲体量民间疾苦。凡干租税、徭役、科买物色及诸般事有未便于民者，画一条奏如何擘画即得便济，当议详酌施行。及自今体量诸县令佐，如有整葺得税减、息流亡、不扰民户、政治可称者以闻，即不得避事不言。其转运、提刑司合提举公事，仍仰区别州郡理与不理之处，不得一例行遣，别致妄外烦扰。」从之。 明道二年十一月二十八日，天章阁待制、知应天府陈执中言，乞今后应差权知开封府开封：原作「河南」，即与下重，显误。兹据《长编》卷一一三改。、河南府、应天府，并令兼充畿内劝农使。从之。 至和二年七月，诏：「如闻河东户役唯课桑以定物力之差，故农人不敢种植，而丝蚕益薄。宜令转运使劝植之，仍自今毋得以桑数定户等。」 职官 宋会要辑稿 职官四二 盐铁使 盐铁使 【宋会要】 陈恕自河北营田使知代州，葺城垒战具，太宗知恕有心计，召为盐铁使。 职官 宋会要辑稿 职官四二 营田使此题据眉批添入。 营田使此题据眉批添入。 韩世忠绍兴十年以宣抚兼营田大使。 职官 宋会要辑稿 职官四二 发运司 催纲司 发运司催纲司 【宋会要】 《神宗正史 职官志》：制置发运司、计度转运司，并使、副或判官二人；提点刑狱司，提点官一人；提举司，提举官一人。各分路列职，掌按察官吏之事。转输淮、浙、江、湖赋入之物以供京都，收摘山煮海 铸之利以归公上，而总其漕运之事，则隶发运司。三门、白波发运司，有催促、装纲各二人，以京朝官三班充。河阴至陕州，自京至汴口，催纲各一人，并以三班以上充。广济河都大催纲一人，以京朝官充，后改为辇运司。许、汝石塘河催纲二人，以京朝官三班充。御河催纲一人，以三班充。提辖官二人，以安利、永静二军知军兼充，分辖缘河州县。汴河至泗州催纲三人，以三班或内侍充，皆分地而领之。蔡河拨发一人，以朝臣或三班充。又江南、两浙、荆湖皆以三班为拨发，诸州又有监装卸斛官一人或二人，以京朝官、三班、幕职州县官充。 英宗治平三年六月，诏发运司勾当公事傅永兼催发盐纲。 神宗熙宁元年七月二十五日，诏虞部郎中、知河阴县张宗道，虞部员外郎、发运司勾当公事傅永，并专切催遣自京所拨赴河北粮纲。 熙宁三年八月二十六日，诏蔡河拨发堤岸门公事等，今后并隶都大制置发运司提举管辖。 绍圣元年九月七日，户部言：「发运司状，每年上供额斛及府界、南京军 粮动以万计，止管汴河一百七十余纲，须装卸行运之速，乃能办集。其汴纲在京等处卸粮，多有少欠纲分，依朝旨并批发下装发处折会结绝，而从来未有立定日限备偿明文。欲并依京东排岸司一司式，立限备偿。若装发处不便结绝，自依元佑八年秋颁敕条断罪。」从之。 元符元年四月二十三日，户部言：「发运司奏岁额帐状，乞限次年九月终拨发辇运司，限六月终。」从之。 二年二月六日，吏部言：「发运使张商英奏，乞罢真、扬、楚、泗州监仓门面官四员，置巡辖纲运官四员。」从之。 三年二月二十四日，刑部言：「荆湖北路提点刑狱司申，检准治平二年三司使韩绛等奏，使臣管押汴河粮纲，若于纲运内有过犯，并委三司、发运司取勘罚赎。又准元佑七年敕，小使臣在官处犯公罪杖以下，并本州岛断发。其应断罚而所犯情轻者，申提点刑狱司，委检法官看详。又准绍(兴)[圣]五年敕，诸押纲小使臣犯笞罪，批上行程，至卸纳处排岸司点检，在外就近送转运或发运、辇运、拨发司施行。今看详，治平朝旨系专言渭、汴河纲使臣，即不言诸路押纲使臣有相合依是何条令。寻送大理寺参详，今据本寺状，治平朝旨既系一司专条外，其诸路押纲使臣虽依绍圣五年敕，(今)[令]排岸司点检，送转运司行遣，如所犯情轻者，除发运司合依本司专条勘罚外，其转运、辇运、拨发司即亦合关报提点刑狱司，依条看 详当否施行。」从之。 徽宗建中靖国元年七月十七日，户部状：「准都省批送下发运司契勘，诸路合起上供钱帛斛内，年额钱依条分作两限封桩起发，及紬绢物帛并限岁终起发。如起发违限并不足，许发运司牒邻路提刑司取勘。今相度，诸路合起年额上供两限起发，上限七月终，下限岁终。真、扬州排岸司拖照起发月日申发运司，并上供钱及六路转运司年额斛，须管依元条限次，逐限内桩起了足。如违并不足，并从本司申尚书户部，下本路提点刑狱司，先行取勘转运司人吏，所有合干官员即依元条施行。」从之。 崇宁三年八月十三日，江淮荆浙等路发运司奏：「契勘本司总辖东南诸路，内两浙路每年合起上供岁计粮斛钱帛万数浩瀚，比之其它路分数目最多，及有福建路合起上供钱帛纲运不少，尽皆经由两浙团发，从来未有专置催辖纲运官。数内自江州至荆、岳一员，所历路分州军不多，今相度欲将江州至荆、岳州催辖纲运官一员移于两浙，自润州至衢州以来，催辖纲运，于苏州安置廨宇。所有应缘诸般约束事件，并依催辖纲运官已得旨挥施行。」从之。 政和三年三月四日，尚书省言：「访闻东南诸路纲运往往沿流州县注泊，盖缘阙人牵转，多被合干人等盗卖，或致散失，有妨都下指拟使用。」诏令沿流州指挥逐地分县令佐及催纲官司、巡尉、捕盗等官，遇有纲 ，轮那 一员躬亲前来巡防，照管出界，递相交割，立便赶趁前来。如委阙人兵牵转，即仰所属官司那差厢军；或不足，仰于本地分清河内差刷，相兼应副；又不足，即一面支转运司钱和雇人夫牵拽讫，申知本司，不管少有注滞。仍仰逐地分官司纔候赶趁讫，申尚书省。 八日，中书省、尚书省〔言〕：「检会政和二年十二月十三日敕：『今后应押 使臣、殿侍、军大将等，如押竹木纲 送纳，别无少欠，虽有不敷元来径寸，如有纲解火印照验分明，系是元起官物，别无欺弊，仰所属一面取会元发木官司认状外，其(其)管押人听先次依法推赏。如会到别有违碍欺弊，不该推赏，即行改正，依条施行。』勘会未降上件指挥日前，亦有似此之人，理合一体。」诏并依政和二年十二月十三日朝旨施行。 宣和二年八月十六日，中书省言：「勘会东南粮纲为抛失少、欠数多，近已奉御笔措置罢募土人，改差使臣等管押，及令经由拖欠路分任责。(令)[今]有合申明事件下项：一、六路召募土人法罢，其两河粮纲所募土人亦合并罢，遵依已降指挥施行。一、六路罢募土人粮纲并年满事故等阙，转运司已降指挥出阙召人指射，如过两月无人指射，或虽有人指射不应差注者，即具阙报发运司召人，以上差讫，除具职位、姓名申尚书省外，仍申所属曹部出给付身。或发运司过一月无应入人指射，即申吏部，又过一月犹无应入人，即关 都官差注。其资次并依已降指挥。一、两河土人粮纲并年满事故等阙，辇运、拨发司出阙召人指射，差讫具职位、姓名申尚书省外，仍申所属曹部，出给付身。过三月无人指射、不应差注者，即具阙申吏部；又过一月无应入人，即关都官差注。其资次并依六路已降指挥。一、管押人虽已有副尉指射，若定差未了间，却有校尉以上人愿就者，自合先差校尉等。今来所罢土人，候差到人交割讫，发遣归都官，别承差使，即不得再押粮纲。沿路抛欠斛，除合依已降指挥，令经由抛欠路分转运司任责，次年依上供条限补发外，其六路每年随正额合起酌中补欠数目，自合依旧起发，候次年经由抛欠路分补发到京。如实补发到数目过于本路随正额合起酌中补欠之数，即将剩豁除。一、两河抛欠斛，其经由路分任责补欠置籍等，亦合依东西直达纲已降旨挥施行。内抛欠斛，并令地分官司、京东辇运司、蔡河拨发司置籍。一、经由京畿地分，如有抛欠，缘京畿别无上供斛，自合据合补数目，于外路起到应副本路纲内，依数改拨补发上京。一、提辖文臣已立抛欠分厘责罚，其检察武臣亦合依此。一、土人如为已有替罢指挥，辄敢作过，偷盗粮斛，拆卖舟船，仰所在官司常切觉察，具违犯申尚书省，法外重行断遣。」从之。 五年五月十二日，诏令吕淙、胡直孺，东南六路转运、辇运、拨发司 官，限指挥到，据未起斛数目，躬亲严紧催督，须管日近拥并，相继起发到京。其已起在路数目，亦仰催促沿路经由州县及催纲等官司，速行递相赶发，兼程前来。尚敢违慢，以违御笔论。 六月二十五日，发运使副吕淙、陈亨伯奏：「准尚书省札子，权知宿州林箎奏发运司利害及管见十事，札付臣等照会。数内第二十二项：自行直达，每路并差提辖官一员，今来复行转般，所有湖南、湖北、江南东西四路提举官，合与不合减罢，取自朝廷旨挥。」仓部勘会：「东南六路提辖官昨缘直达，朝廷降指挥差置。今来虽江湖四路复行转般，其逐路有合发斛万数浩瀚，并系在京指拟支遣数目，见不住装发纲运，直达上京，唯藉提辖官往来检察催督。今勘会，江湖四路提辖官，候发运司有收籴到或可代发斛(奉)[奏]行转般日，即行寝罢。本部勘会，诸路提辖纲运官，淮浙各两员，江湖四路各止一员，依法自本路至国门，往来催促纲运，检察违滞。近发运吕淙、陈亨伯措置转般画一，内一项申明，江湖四路提辖官系直达差置，合与不合减罢，已承旨挥，候发运司有收籴到或可代发斛奏行转般日寝罢。及发运司勾当公事官陈亨伯称系诸般差委，及间有朝旨令分委勾当。今来林箎所乞每岁分轮提辖官于界首取索驱磨行程，及乞每岁轮差发运司勾当公事官于拱州取索行程驱磨，事理即有碍元 条及妨阙勾当，委是难行外，其陈亨伯乞今后提辖官并依法自本路至国门往来催促纲运，发运司常切检察。如每岁不见往来经由真、扬、楚、泗，致纲运于本路及他路住滞，偷盗数多，听发运司于所部选承务郎以上清强官对移，或乞令具事理申尚书省差官替罢事理施行。」并从之。 九月五日，户部奏：「荆湖南北路 刷大理钱帛赵庠申：『勘会荆湖南北路诸州军起发上供钱物，有畸零数少去处，依条般往近便及沿流去处州军团并成纲，起发上京，限十日转发，违限杖一百。今团并州军承他处起到钱物，如不依限交收转发，欲望立法约束，及许管押人越诉。』户部看详，欲依赵庠所乞，如他州或别路起到钱物，限次日交收。仍乞立法施行，诸路准此。」从之。 七年三月二十日，江南西路转运判官高述奏：「本路宣和七年合起发上供额米一百二十万八千九百石，依近降御笔处分，般至淮南下卸。依条分三限，内第一限二月，计四十万二千九百七十石，本司牒诸州县计置起发。今据申，已发过四十一万九千六百十一石九斗八升，前去淮南下卸。内已充足第一限合发米数外，又搀发过第二限米壹万陆千陆伯肆拾壹石玖捌升，已具纲名细数申尚书省去讫。」诏：「高述顷以事罢漕司，旋命复职。今能修举漕计，今春上供肆拾余万石，已足上限，继运下限亦起发，奉法修职。可特除直秘阁， 以劝诸路奉公之吏。」 【宋会要】 三门白波黄渭汴河催促装纲官二人，以京朝官、三班充；河阴至陕州、自京至汴口，催纲官各一人，并以三班充；广济河都大催纲官一人，许汝石塘河催纲官二人，并京朝官三班充；御河催纲一人，汴河至泗州催纲官三人，并以三班或内侍充。皆分地而领之。 真宗大中祥符四年八月，诏复置广济河催纲朝臣。是职旧命常参官，近岁省去，止用使臣，而州郡皆不承禀，故复之。 八年七月，诏三班院：「自今诸河催纲、巡检，并选曾经监押、巡检、殿直干事者充。」初，三班侍禁李世隆为蔡河拨发，兼巡检捉贼。真宗曰：「世隆年方二十五，未经历。」又上封者屡言催纲捉贼多差权势子弟，故条约之。 九年五月十五日，诏黄、汴、广济、石塘河催纲巡河京朝官、使臣，自今每岁许一次入奏；三门、白波发运使、判官，每岁许二人更番入奏。 仁宗天圣三年正月，三司言：「广济河催纲、太子中舍成璧到任二年，催纲斛伍十六万贰千陆百余石，比前界甚有出剩，乞降敕书奖谕。」从之。 庆历三年十二月，省(潮)御河催纲官。 四年三月，省广济河催纲朝臣一员，仍减岁漕军储贰拾万硕。 英宗治平三年三月，三司言：「许汝州石塘河催纲、屯田郎中徐说请令押纲人员除系抛失少欠诸般过犯申送 赴省，其余只本司施行。勘会石塘河催纲司所管纲船不少，乞令依蔡河拨发司并广济河例，如有押纲军大将犯笞罪，许令本司勘决讫申省，杖罪已上依旧条施行。又称所管纲船，其人员纲官多不用心钤辖梢工、爱护舟船，容纵偷卖钉，动使(遇)[过]有损坏，相验不堪修补，遂恣拆拽散失。今后乞据少数估价，令人员纲官承认陪纳。欲依所申，并诸河纲船准此。」从之。 哲宗元佑二年正月二十五日，左谏议大夫兼权给事中鲜于侁言：「蔡河拨发、催纲司督京西、淮南粮运以供畿内，半岁不能周一运。请令催纲司统按县道立赏罚，使人自为功。」从之。 政和五年七月九日，祠部员外郎胡献可奏：「(士)[土]人管押纲运，若不立定理界年限、轻重等第，更互交押，委是劳逸不均。今相度，欲乞应募(士)[土]人路分，纲运窠名轻重及理界年分，并理运数，并依自来都官差副尉条法施行，候界满日令更互管押。」从之。 职官 宋会要辑稿 职官四二 发运使 发运使 【宋会要】 太祖干德二年二月，以吏部郎中何幼冲充京畿东面水陆发运使。 景德二年五月，以崇仪副使李溥制置淮南江浙荆湖茶盐矾税，兼都大发运使。时新易榷茶法，故专任溥以集其事。