宋会要辑稿 - 第 1016 页/共 1125 页

举官，限十日以名闻。 十月十九日，判司农寺蔡确言：「诸路提举常平司旧兼领于转运司于：原无，据《长编》卷二九三补。，极有擅移用司农钱物。自分局以来，河北东路提举司申转运司所移用钱二十余万缗，江东提举司申转运司所移用钱谷十二万余贯、石，盖转运司兼领则不能免侵费之弊。今川、广等路未有提举官，并转运司兼权；及提举官假故，亦转运司承例兼权。欲乞提举司阙官处，令提点刑狱兼权。如廨舍稍远，即量留吏人照管官物等，委知州或主管官就便提辖。其提举官时暂在假，亦委知州或主管官权本司文字。」又言：「自今提举官称职者，乞令久任，候有成效，与迁提点刑狱及以上差遣。」从之。 二十六日，诏罢开封府界提点司干当公事官二员，并转充提举司主管官。 三年九月四日，诏委转运司及提举官，每州于通判、幕职官内选差一员，不妨本职，专切管勾，令通点检在州及诸县钱斛。遇有粜籴、俵散、收纳，即许往来点检催促，务令济办。 十一月十六日此条系于元丰三年后，然考本卷第二页所述，本文中所述人物，皆为熙宁二年受任提举官，此当是熙宁三年事。参下注。，诏诸路如管一县以上州军，许差管勾官两员。从制置三司条例司所请也。时京西路提举官陈知俭言陈知俭：原作「陈知伦」，本卷前作「俭」，又《长编》卷二二六云：「知俭初除提举常平广惠仓，三年十月权发遣运判，四年十月权发遣运副。」与此处人事符。因改。：「每州有至十县以上，虽不及十县而地分大段阔远，乞委官两员，分头管勾。」河北路(支)[皮]公弼亦言：「亢、京管下十县，地理阔远，乞差管勾官两员。」制置司以为言，故有是诏。 熙宁四年八月二十三日熙宁：原无，据《长编》卷二二六补。，司农寺言：「诸路提举常平官课绩绩：原作「续」，据《长编》卷二二六改。，已许本寺考校升绌，其 管勾官即令提举司一面保明申，量功绩大小酬奖。」从之。 元丰六年正月二十六日元丰：原无，据《长编》卷三三二补。，户部上诸路提举官散敛常平物增亏之数。诏三年、四年散多敛少及散敛俱少处，户部下提举司分析以闻。 六月二十三日，诏尚书户部移置钱百万缗，均与永兴、秦凤路提举司。 七年七月三日，奉议郎徐彦孚提举荆湖北路常平等事。彦孚知卫州黎阳县，言青苗息钱可用常平法，听民非时吉凶匮乏用抵保称贷，立期输官。不报。又言保甲逃亡，恐积以岁月积：原作「责」，据《长编》卷三四七改。，寝亏本数，乞立责正长法。下开封府界、三路保甲司相度以闻，故有是命。 九月四日，诏诸路科买上供圆融抑配，委转运司、提点刑狱、提举司举劾，逐司互察。 十二月十六日，诏常平免役场务钱谷剩数，提举常平司立限移于帅臣所在及边要州封桩。及诏三路州军封桩常平钱物，半年一具数上都省。 八年四月二十二日，淮南东路提举常平司言：「皇帝登位，乞依发运、提点刑狱官例，以本司钱进奉。」从之。 哲宗元佑元年闰二月八日，司马光言，诸路提举官并罢，从之。提举官专行苗役之政，既废，官随罢焉。 二十八日，户部言，乞罢诸州常平管勾官，从之。 五月二十一日，诏鄜延、环庆、泾原、秦凤、河东五路经略安抚、常平仓司勾当官并罢。 绍圣元年闰四月二日，诏复置提举常平等事官，以右朝散郎陆师闵为河北西路提举，左朝奉郎马玿京东西 路，右承奉郎刘当时荆湖北路，左朝奉大夫范峒福建路，左朝奉郎王森利州路，左朝散郎徐彦孚成都府路，左朝散郎张琬江南东路，左承议郎程筠开封府界，右朝奉郎韩宗直淮南东路，左朝请郎王奎河北东路，左奉议郎徐常广南西路，左朝奉大夫萧世京广南东路，左承议郎崔遹淮南西路，左承议郎许几京西南路，左朝奉郎曾孝序秦凤路，左朝奉大夫吴荀永兴军等路，左奉议郎郑仅京东东路，右朝奉郎梁子美梓州路，右朝议郎董遵夔州路，右朝奉郎吕温卿两浙路，左奉议郎周纯江南西路，左奉议郎王博闻京西北路，左朝奉郎郭时亮河东路，右承议郎茹东济荆湖南路。 三日，诏：「提举常平官资序、请给、序位、服色、人从并视转运判官，以资序相压同者序官。到任二年，三省具奉行役法能否取旨。」 同日，又诏：「元佑罢提举官，遂于府界置提刑司，今提举官已复，提刑司可罢。」 五月七日，诏提举常平官如曾任提点刑狱，与提点刑狱序官。 同日，太府寺丞高筠言：「开封府界提举常平司，请依元丰条复置管勾官二员，许本司举差。」诏复置一员。 二年五月六日，户部尚书蔡京言：「常平免役等事，请依元丰制，专任提举官，他司勿关与。」从之。 七月二日，诏应免夫钱并隶提举常平司。 六日，奉议郎周纯言：「今复置常平官，而诏告乃止于免役法，恐名未正也。元丰称常平等者，谓常平、免役、 坊场、农田水利、户绝、保甲、义仓、抵当也。愿诏大臣斟酌损益，如免役之法，则常平官名实正矣。」诏送详定重修敕令所。 二十八日，提点京西北路刑狱徐君平言：「提举官与监司旧带劝农者，乞据所分巡州县，括其地之不垦辟，周知顷亩，县为图籍，询究其弊之所在，为捄之之术。」从之。 元符二年五月九日，权提举永兴军等路常平吴黯言：「诸路奏差管勾官，乞特依熙宁、元丰互注法。」从之。 同日，淮南两浙察访孙杰言：「按察两路监司职事，体访得 远州县多有提举常平司不曾到处。请自今提举官虽与监司互分巡历，并须本司官二年遍诣所部。」从之。 徽宗崇宁二年三月二十三日，宰臣蔡京札子奏：「农田水利、山泽、市易、抵当，皆常平职事，悉以利民，所用钱物合支常平息钱。仰提举常平司审量，支给一万贯、石以上，申尚书户部，限三日行下支给。」从之。 五月十三日，诏两浙路添置提举常平一员。 三年四月五日，户部状：「据荆湖南路提举常平司申，近承符勘会坑冶事拨隶提举常平司管勾外，其转运司并提点坑冶更有是何所领职务。本司契勘，旧管坑冶已系转运司应付过钱本去处，合隶转运司、提点坑冶铸钱管勾外，所铸到钱入常平库送纳，于近降朝旨即无明文许与提点坑冶铸钱司通管。」诏自降指挥日，旧来坑冶自合属提点铸钱、转运司，自后新置合隶提举司管勾。余路 准此。 大观三年七月三日，臣僚上言：「窃观常平免役之书，神考所以理财之政，垂万世而不可易者也。常平之息非缘常平事，免役积剩非缘免役事，皆不得辄用，而他司辄敢陈乞借支，并科违制之罪。陛下形之诏书，罔不委曲晓谕，则常平之息、免役积剩实有助于仁政。欲乞明诏申饬有司，遵奉神考成宪，庶几财用各足，不致侵紊。」诏户部右曹钱物，旧有条约禁止颇严，近来官司陈乞破条支借，甚失元丰成宪，可疾速申明行下。 政和元年十二月四日，户部奏：「臣僚言：『乞应州县擅支用常平钱谷，不以自首原免。其提举司知而不举者，委提刑司觉察闻奏。』诏可令户部条画申尚书省，将上取旨。本部相度，欲乞应州县擅支用常平钱谷，提刑司知而不举，亦乞依擅支用条法科罪。仍乞依臣僚所乞，专令提刑司觉察施行。若提刑司知而不纠，亦科杖一百之罪。兼提举司所管钱物不止常平一色，如允所乞，其提举司应管常平等钱物，并乞依此施行。」从之。 七年八月二十五日，诏陕西、河东、京畿、京西提举香茶矾事司并罢，令逐路提举常平司兼。 十一月三日，诏试尚书户部侍郎任熙明、尚书户部员外郎程迈奏：「户部右曹掌常平免役敕令，大观中被旨颁降《旁通格式》，令诸路提举司每岁终遵依体式，具实管见在收支编成《旁通》，次年春附递投进。又本部取诸路钱物之数，编类进呈。 殆将十年，未尝检察钩考，以见金谷之登耗盈亏与提举州县官之能否勤惰，几为文具。窃见政和六年《旁通》，其间违戾隳废者凡七事：一、俵散常平钱谷随税敛纳，去岁未纳数多路分。一、常平籴谷所籴数少路分。一、农田水利堙废无措置兴修路分。一、市易岁终收息数少路分。一、抵当岁终收息数少路分。一、熟药岁终收息数少路分。一、名役钱依(去)[法]计一岁募直应用之数，立为岁额，多准备钱不得过一分。有不敷准备钱，却有准备钱过岁额处。如有逐件违犯，即是官司违法，缘旁通册内并不曾开说，乞委官 行点检，因加赏罚，以示惩劝。」诏令逐路提举常平司具析逐项因依闻奏。仍令诸路今后将每年所申户部《旁通》内，量行开说因依。谓如是常平散敛元若干，已敛若干，未敛若干，其未敛之数内若干系灾伤倚阁，若干系逃亡户绝，若干系拖欠未纳。又如场务元管处所若干，已卖若干，未买若干，其未卖之数内若干系因败阙停闭，若干系过月未卖之数。候到，仰户部逐一检察钩考，具以闻。 八日，户部言：「乞初除提举常平司官上殿禀圣训讫，许赴右曹讲议，仍给《绍圣常平免役敕令》、《政和续附》各一。」从之。 宣和二年十二月三日，诏：「新提举两浙常平陈隆寿，且令依旧在盐香本任，依已得指挥，专一管勾鉴湖田事，不签书盐香职事。」 三年四月二十八日，诏尚书省申饬诸路常平官 遵守诏令，内合免执奏者，非再奉御笔不得施行。如尚敢蹈袭违慢，当重行黜责。先是，提举江东常平王瞻言：「常平专置使者，付以刺举，不得支移，许以执奏。比缘用度寖广，乃有临时指挥支移他用，仍俾有司免执奏。有司选懦委靡，不能援法建明，由是借兑不继，殆非熙丰立法之意。乞饬戒有司，各请遵奉。」故有是诏。 六年十二月十一日，讲议司奏：「勘会诸路监司承朝旨支拨封桩钱籴买及诸般支用，近来官司乘支用急迫，更不关会所掌官司，一面支拨，至有数(陪)[倍]于合支之数，及虚指别州县钱斛兑那，其实元无见在，侵耗封桩钱物，虚挂张籍，有误缓急，欲取索措置。」从之。仍委提举常平官措置。 二十五日，中书省、尚书省言：「荆湖北路提举常平司状：『检会先承宣和四年正月二十六日敕，诸路州军所收无额钱物，令诸路州军式勘会，每月供申提举常平司，仍委本司官常切取索干照文历点对根磨等。契勘诸州无额钱已有立定年终合起钱数，即无别合根磨钱物，所有诸州合申无额钱月状，并本司通及两季合申都状，即未审合与不合供申。』户部勘当，无额上供钱缘已承朝旨，自宣和六年为始，令转运司量州军认数依限桩发外，今来常平司自不消根磨供申。」诏依户部所申。 七年正月二十一日，手诏：「朕嗣承先烈，罔敢怠忽。永惟元丰，稽若先王，修水土之政，兴田畴之利，省繇 役之科，严凶荒之令，泽被生民，施及后世博矣。粤自初载，大纲小纪，具在方册，举而行之二十年间，何其盛哉!乃者用非其人，诞慢欺罔，改法废令，借熙丰绍述之名，以庇贪污营私之恶。繇役(存)[洊]兴，盗贼多有，百姓流离莩音，莫之能恤；常平赈贷，度支调度，盗贼移用，莫之能惩。惕然内思，岂不戾遵制扬功之孝乎!(皆)[比]见四方章奏，为之太息。可应提举常平官属并罢，令尚书遵守，按前后有罪恶显著，失守漫法，应不许支用而辄支用，应当执奏而不执奏者，并重寘典型，窜之远方。仍令三省修已废之法，协奉公之心，辅承先志，以称朕怀。」 三月二十三日，诏：「直秘阁、京畿提举常平官程昌弼到职未踰两月，亲行所部，检举已废法令，悉力奉行，具载十册来上，可特迁一官，直徽猷阁，以劝能吏。」 五月六日，诏曰：「诸路提举常平茶盐官近已之任，尚虑因朝廷黜陟之际，观望畏避，怀不自安，遂致旷废。自今各安尔职，究心奉行，修举职事，毋致灭裂，当议较其功罪而俟以赏刑。播告四方，明听毋惑。」 十一月三十日，中书省言：「讲议司札子，户部右曹奏，欲乞截自宣和七年正月为始，应常平等钱物，责见任提举官遵守成宪。因缘申请、直承朝旨支借，并申本部执奏。宣和六年以前诸司支借过钱物，委见任提举官逐一开项年分、名色、所借数申陈逐路，取旨责限拨还，庶几不致拖带混淆，有实还到之数。」诏今后 不缘官司陈请，直降指挥支借常平钱物，并令户部执奏。仍令本部契勘见实欠数目自是何年月日支借，逐一开具申尚书省。 高宗建炎二年六月十四日，诏诸路提举常平司并归提刑司，令本司将见在钱谷、器皿等拘收，具数申尚书省。 七月一日，诏令提刑司将常平司见在金银并起发赴行在。 八月九日，京畿转运判官上官悟言：「军兴之际，养兵犒赏，费出不赀，理宜广行蓄积，以赡邦计。窃见诸路常平近已废罢，州县坊场市易等钱合诸路所有见在万数，别无支用去处。乞下诸路，委自已以根刷除免役钱外，尽数起发，庶几赡给军费，不致窘匮。」诏令逐路提刑开具见在常平钱物数申尚书省。 十七日，诏令诸路提刑司开具旧常平司山泽、坑冶课利等钱物，自崇宁后来至宣和七年终，因何不行起发，有无侵欺擅用。如曾承指挥支使，亦开具见管数申尚书省。从户部所请也。 二十一日，户部言：「诸路常平司并归提刑司，所有人吏、贴书，欲乞减三分之一，其存留人取入役年月先后，所贵公当。其诸州兼主管官吏，欲乞依旧，庶几逐处拘催钱谷不致阙 。」诏三分内存留一分，余依。 九月二十四日，户部尚书黄巘厚言：「诸路提举常平司依法每岁限三日已前，具旧收支见在旁通，本部编类诸路数，限秋季终进呈。窃缘本部依元丰法，每岁已有限秋季终攒类进京常平等钱物总数政 目文册，今来旁通见各支破食钱，虚费无补，乞除依元丰法进呈政目外，将旁通并罢。」诏从之。 十二月五日，福建路提举常平司言：「本司自并归提刑司，除已遵依施行外，今根刷到泉州见在常平等钱米物货若干。窃恐远方官吏以减并常平专司，遂沿习军兴，巧作侵支隐落，缓急非泛，辄敛及民，以致搔扰。欲乞严降指挥，以所具数付提刑司桩备，专候朝廷处分，指定名色，方得支遣。」诏从之。 十八日，知濠州连南夫言：「被旨下诸路，将常平钱物计置轻赍金帛，差官押赴行在交纳。今 刷起发到常平司在下系封桩钱若干贯，变转到银若干两，并预买绢抵当金银及军资库见在未起夏税匹帛等，已计置赴行在交纳。」奏闻，乃诏预买绢紬并军资库物帛既非上供额数，自合桩留，充本州岛本路军兵衣赐，余赴行在送(给)[纳]。诸路依此。 二年五月六日，都省言：「常平钱物除罢散敛外，其余名色不少，各有支用窠名，若不关防检察，窃虑官司欺隐移用，有误支使。」诏令诸路提刑司各取索管下州军未拨付提举司以前三年逐色收支钱物，内以一年酌中之数具状申省。如所收数多，不扰于民，及有亏失数目，各具当职官吏职位、姓名并所亏因依具申。仍仰提刑司常切检察，若有欺隐及妄支移用去处，按劾以闻。 八月一日，诏复诸路提举常平官。臣僚(等)[言]：「伏见神宗皇帝修讲常平之政，置提举官，钱谷 充足，不可胜校。崇宁中，始取以充学校养士之费；政和中，又取以供花石应奉之资。仅费三十年，所有无几。迩来罢提举官，而常平之财所存一二，犹以亿万计犹：原无，据《建炎以来系年要录》卷一七补。。方时多事，财用为急，望复置常平官，讲补助之政。」从之。 同日，(是)臣僚言：「昨置常平归提刑司，朝廷实遵祖宗法以利民。今来常平一司所有应系官钱，诸路计万数不少，往往官吏欺弊，遂至失陷。乞朝廷逐路专差官一员驱磨所属州县，立限追纳，别作一项桩管。」从之。 十月十一日，三省进呈复置常平官事，拟诏语曰：「近缘臣僚论列，已复置常平提举官。勘会常平之法，岁久多弊，自来以绍述为名，虽知有公私不便，合行增损改易事件，莫敢申陈。今来复置提举官，止为推原常平本意，与民为利，所系不细，他司难以兼领。尚虑蹈袭日前，却(置)致使民受弊，可除青苗散敛法依已降指挥永不施行外，应见行条法，委侍从官三员专一讨论，限半月条具奏闻，取旨施行。」上以手指「青苗散敛永不施行」八字，顾谓宰臣曰：「此事宜令进奏院先报行，使远近闻之，知朕复常平官实为民也。」上又曰：「从官差谁讨论 」巘善曰：「翰林学士叶梦得屡于臣处说常平提举宜置，给事中孙觌上殿札子乞复常平提举，中书舍人张澄详练澄：原作「征」，据《建炎以来系年要录》卷一八改。后遇此径改。，久作民官，欲差叶梦得、孙觌、张澄。」从之。 十七日，户部言：「右曹岁奏常平等钱物总数，秋季具册以闻。今年合攒类建炎元年分总 数，诸路提刑司并泾原、环庆等路安抚司已预行会问，终不齐集，乞免进一次。其来年合申数目，望严赐指挥诸路提刑、安抚司，常切遵守条限供申。」诏据已到数攒造投进，余依。 十二月八日，翰林学士叶梦得、给事中孙觌、中书舍人张澄言：「常平法起自西汉，本以惠民，祖宗行之已久。熙宁初，缘类推广，附以青苗、免役、市易、抵当、坊场、河渡、农田水利等事，其意亦在宽恤民力。只缘创法之始，急于功利，委任非人，观望掊刻，遂致议论不一。绍圣间再行修定，已稍损益，但拘守绍述之说，必于尽行，故如青苗敛散，追呼骚扰，市易物货，苛细争夺，农田水利之官，谩诞欺罔之类，明知其弊，不能革去，所以民至于今以为病。其后应奉花石，取以资不急之用，遂失创法本意。近又缘军兴调发，诸司或许借贷，于是移易侵渔，扫地殆尽。建炎霈恩，首罢青苗法，盖得之矣。然未几并罢常平使者，以他司兼领，吏无专责，漫无统纪，旧法虽存，无复修举，人实惜之。今朝廷复置常平使者，命官讨论，窃详圣意，非是再欲尽行熙宁本法及别有创立，正为法本惠民，于此艰难民力困弊之后，务欲宽繇后，省科敛，通有无，济乏绝，使得博采 议，与时变通，摆去拘碍之议。应干害民之事，尽行删除，存其经久利便者，使有司专一持守，以遗将来，实为美意。尚虑中外不能究知，妄有测度，或请欲根刷已放债欠，或请欲营求 非理羡余，以为足国用之计，动摇民听，不无疑骇。欲乞明降诏(首)[旨]，先次播告，使上下通知，然后于实德州县人内遴选通晓世务、习知民事、笃厚忠信之人以充使者，使之奉行，言修政举，人被实德，则上可广惠民之实，下可明革弊之意矣。」 三年正月十一日，吏部尚书吕颐浩等言：「奉圣旨讨论常平法。自来常平所蓄，不得非常支用，昨因废法，将常平所入辄分他用，失陷储积，不可胜数。如户绝并折纳到田产，昨拨充赡学，今来诸路既科举取士，其元拨田产并学事司因拨到上件田产，后来营置到钱物，依建炎二年六月十六日敕，下发运司将东南诸路收到钱物，依江西已得指挥，更充籴本一年。农田水利，东南所入甚厚，如越州鉴湖、湖州广德湖、润州练湖，所收租课依靖康元年五月五日指挥，发运翁彦国拘收，专充籴转般、代发斛本钱。皆系常平司所管田产，始者取充应奉，次取充漕计，见取充发运司籴本。伏望追还常平司桩管，以待朝廷缓急移用。更有似此之类，候除常平提举官到任，先次拘收，所贵常平有以为本。」从之。 闰八月九日，臣僚言：「臣闻汉昭元年，罢榷酤均输之法；唐顺宗即位，罢月进羡余之贡。如拯溺救焚，唯恐其不及，所以固邦本于不拔，延世祚于无穷。恭惟陛下即位之元年，即降指挥罢提举常平官吏，蠲放常平钱谷。诏下之日，无远无近，鼓舞欢忻，仰载惟 新之政。而去岁之冬初，复有指挥置提举官，根刷诸司侵支，催理民间旧欠。诸司侵支，固岂入己 非军期犒赏则月给钱粮，逼使拨还，亦非己出，夺彼与此，有何利害 民间旧欠，所在皆然，非逃亡人民则庸胥猾户，迫令输纳，号令不行，良善编氓，例遭抑配。开猾吏衣食之源，遗平民椎剥之苦，人心骇愕，物论纷纷，使陛下重失民心，特在此举。继闻有旨委从臣详议，渡江之后未即施行，而远方官司奉承不暇，修饰廨舍，召置吏人，供帐什物之资，增给禄廪之费，不知其几何也。近据监察御史林之平申，福州一州已使过钱三千余贯三千：《建炎以来系年要录》卷二七记作「三万」。，则其余州县计不减此。提举官差与不差，提举司置与不置，元无明降指挥，徒使四方奉行违戾。切惟敛散本非良法，知取债之利而不知还债之害，前言固已曲尽于人情，而今乃督责于既已放免之后，则其为嗟怨，岂特还债之比邪!臣愿明降睿旨，一依建炎元年指挥，罢提举常平官吏，放见欠钱谷，仍令追理耗用桩充钱本，复讲旧平籴之法，不惟陛下恤民之诏不为空言，而使斯民复见祖宗之政。」诏降诸路复置常平官指挥更不施行。 十一月四日，江南东路提刑司言：「罢提举常平司并归本司，今取会到本路一十州军四十八县，见管钱斛、金银、真珠、银器、丝帛等。」诏令本司将金银、物帛等先次计置起发押赴行在外，见钱米依旧桩管，不得别作支用，仍开具窠 名申尚书省。 四年六月二十二日，诏诸州常平官吏月给食钱并罢。 绍兴元年六月二十八日，户部言：「诸州县常平赈济粜籴义仓、乡村场务免役，在保推排家业，升降等第，尽于民务，依法立常平免役按，专置人吏行遣。元丰以来，随州县大小立定顾食钱数，推行重法。又诸州见任官内选充主管官统辖，随县多寡立定月给食钱，所行文字许主行常平等事吏人兼管。昨罢青苗散敛，承建炎四年六月二十二日朝旨，应诸州常平官吏月给食钱并罢，即合减罢常平主管官依格月给食钱，并兼行文字人吏内有见添破食钱去处，亦合住罢。所有常平免役按人吏，依祖宗法并行重禄，其合支本身重禄钱不应减罢。今措置，并依逐州役法元载内顾食钱数支给。」从之。先是，建康府申：「今来既罢提举官，即应干官吏月给食钱并罢。本府未审(上)[止]谓罢支主管官并主管司人吏食钱，惟复本府五县见行常平免役按人吏重禄食钱并罢，止支与常平法食钱。」故有是诏。 二年六月十七日，诏：「诸州常平主管官合支食钱，并许依旧支给。仍仰专催督常平诸色租课及应干钱谷，遇有替移，并令批上印纸，明言常平钱谷别无拖欠失陷，方许离任。候到吏部，如点检得不经批书，不许参部。」从两浙东路提刑孙近奏也。 十二月二十九日，度支员外郎胡蒙言：「常平之法，靖康初废提举官，唯罢散敛钱 谷，余则其法具存，悉兼领于宪司。七八年矣，未闻朝廷每岁终以格法较诸路措置推行之能否，以责其实效也。而军旅未息，用度百出，则收常平程课以助经费。况残破郡县，逃绝田产不可以数计；坊场河渡托以停闭地界，利源尽入于私室。及神霄已废额，学校未养士，二浙又有所谓湖田、草田米之类，名色不一。臣欲乞申严期，自兼领使者至州县守令，立为殿最之法，岁终稽考而劝惩之。」诏令户部立法，申尚书省。本部今修立下项：诸令、佐催纳免役钱、旧常平司诸色租课，限满委知、通取索应催纳欠之数，批书印纸，仍申提刑司。本司类聚，每岁将任满之人考较，以足而不扰为优，有欠而最多为劣，各三人，限次年二月终具事状保奏。无或不足听阙。足而不扰者升半年名次，欠而最多者降半年名次。诏从之。 三年正月三日，诏：「诸路提刑司官各给敕一道，兼提举常平等事，于衔内添入。仍许(直)[置]干办官一员，于置司州军差属官一员兼管常平等事，其本司人吏与存旧额之半。内提刑官兼提举常平等事，与依旧支破提举官食钱。其本司应干田产、钱物，委逐州主管官根括驱磨。候新差到干办官，逐一取索检察，如得见主管官却有隐漏，令提刑司按劾施行。」以户部尚书黄叔敖等言，「罢司之后不置专(管)[官]，其提刑司及州县当职官吏观望苟简，不务振举职事，坐令失陷官物，滋长奸欺」故也。 三月 九日，江西提刑司言：「诸州主管常平官，在法许本司选差通判、幕职官充，窃虑其间有主管替移，任内有拖欠失陷常平等钱谷，避免责罚，计会本州岛官吏只依式批书任内劳绩，其拖欠失陷钱更不批上印纸，一面前去参部，省部无由几察。今相度，今后应本司选差诸州主管官，并(今)[令]所属实时批上本官印纸照验，方得放行。逐月添支食钱，如遇替移，即遵依已降去年六月十七日指挥。余路依此。」诏从之。 四月十二日，江南东路提刑兼提举常平事张汇状汇：原作「匪」，据本书方域一○之五二改。：「户绝等田产，近缘兵火，官司不曾尽实根括拘收，及已前亦有冒占官产之人不少。乞限一月招召冒占之人，许自陈首。自出榜日为始。如能依限出首，即与免罪给赏，却将所管田产纽立租课，依旧给与承佃。若限满不首，即别许人陈告，除依法给赏外，更与犯人名下每上户追钱一百贯等，给与告人充赏。」户部契勘，除告赏自合遵依见行敕条外，如见曾冒占人自今限内自首，给佃。从之。余路依此。 十九日，江浙荆湖广南福建路都转运使张公济言：「被旨拘辖检察常平钱物，今点检得秀、常等州有违法侵渔，兑使过常平钱谷，欲乞朝廷各责限半年拨还数足。如限满不足，将合干官吏特赐行遣。」户部勘当：「欲并限一年尽数拨还，起赴行在送纳。如违限不足，并依已降指挥施行，庶使侵欺财计官吏有以畏惮。并下都转运司照会，更切严紧催促。」