读例存疑 - 第 27 页/共 137 页

此仍明律，小注系顺治三年添入。条例收留迷失子女　一，八旗凡有呈报迷失幼童幼女者，该管官取具本人、族长等并无捏饰甘结，照例移咨兵部存案。如有隐匿寄养情弊，将寄养受寄之人，照隐漏丁口例治罪。改正。族长人等，照里长失于取勘律治罪。（按，见前脱漏戸口）　　此条系雍正十三年定例　　谨按。此例恐有以隐匿寄养捏报迷失者而设。 □又见《戸部则例》，《处分则例》，亦应参看。赋役不均（赋取于田产，役出于人丁）：巻首凡有司科征税粮及杂泛差役，各验籍内戸口田粮，定立（上、中、下）等第，科差。若放富差贫，那移（等则）作弊者，许被害贫民赴控该上司，自下而上陈吿。当该官吏，各杖一百（改正）。若上司不为受理者，杖八十。受财者，（兼官吏上司言）计赃以枉法从重论。　　此仍明律，小注系顺治三年添入。　　节録朱云锦戸口说， □按古用民之力，有年则公旬用三日，中年则公旬用二日，无年则公旬用一日，凶札则无力征。秦用商鞅之法，月为更卒，已覆为正，一歳充役，一歳屯戌。汉初为算钱，（即今丁银），年十五以上至五十六，出赋钱百二十，为一算。而传给徭役，则始自二十五，至五十六而除。是民之一身，既税之，覆役之矣。其后减算钱为六十三钱。曹魏定冀州制，赋戸绢二匹，绵二斤。晋平呉之后，制赋戸调之式。丁男之戸，歳输绢三匹，绵三斤。女及次丁男为戸者，半输。元魏令，毎调一夫一妇帛一匹，粟二石。宇文周置司役，掌力役之征。凡人自十八至五十九皆任于役。毎年不过三旬，中年二旬，下年一旬，起徒役无过家一人，若凶札则无力征。隋初制役，丁为十二番，匠则六番。开皇十三年，减十二番为三十日。唐制用人之力，毎丁歳二十日，闰加二日。不役者，日为绢三尺。二十一为丁，六十为老。宋承诸伪国之后，各路有身丁钱。大正中，毎三丁纳绢一匹。其后物价贵，乃令毎丁输绢一丈，绵一两。元时仿唐之庸法制丁税，毎戸科粟有额，令诸路验民戸成丁之数，毎丁、歳科粟一石至五升不等。后于丁税之外，又増科差之名，曰丝料，曰包银。丝料或二戸出丝一斤，或五戸出丝一斤。包银始征六两，既征四两、二两。其征数多寡，各视其戸高下以为差。明役法定于洪武元年，田一顷出丁夫一人，不及顷者，以他田足之，名曰均工夫。田多丁少者，以佃人充之，田主出米一石资其用。非佃人而计亩出夫者，亩资米二升五合。以上中下戸为三等，五歳均役，十歳一更造。自行一条鞭法，通计一省丁粮均派一省徭役。均徭里甲，与两税为一。其时又有银差、力差、马差之分，崇祯时，河南巡抚范景文上疏曰，民所患者，莫若差役，钱粮有收戸、解戸（即差银），驿递有马戸（即马差），供应有行戸（即力差类），皆佥有力之家充之，名曰大戸。究之所佥非富民，中人之产辄为之罄。是前明丁役竟未画一，此歴代之大略也。夫用民力之轻者，古公旬三日之法极矣。然其时寓兵于农，军实，戌役一办之于民。汉率口出赋算，而宰相之子不免戍边。迨至后世，雇役杂泛，名目烦多，又无可论。大约赋税必本田亩，授人以田，而未尝别有戸赋者，三代是也。不授人以田，而轻其戸赋者，两汉是也。因授田之名而重其戸赋，田之授否不常，而赋之重者，已不可覆轻，自魏至唐是也。丁钱徭役，因时所急，而别立名目以取之者，自宋至明是也。 □本朝立制以来，丁钱既有定额，而覆均丁于地，无遗漏偏枯之虑。生斯世者，几不知丁徭之名，盖数千年来未有之盛也。 □唐制有田则有租，有丁则有庸，有家则有调。自建中初，杨炎改定两税法，简而易行，沿于歴代。明有天下，编赋役黄册，田有租，租分夏税秋粮。丁有役，役分力役、雇役。夏秋两税，以米麦为重，丝绢钱钞次之。洪武中，会计仓储，听民入金银布绢等物折纳税粮。正统朝定制，折收金花银，自起运兑军外，毎粮一石折银一两，赋入准银自此始。役法，自嘉隆以后，通计丁粮，均派徭役。计丁输银，官为佥募。天启元年，用给事中甄淑言，丁随田转，编入银额，于是丁赋田赋，合而为一。然粮长里长名去实存，加赋重征，民不堪病。 □国朝除明苛政，额征视神宗以前赋额为断。康熙五十二年，恩旨，盛世滋生人口永不加赋。雍正年间，将丁银摊入地亩，永为定制，而律文则仍从前朝之旧。条例赋役不均　一，督抚司道严督府州县掌印正官，审编均徭，从公査照歳额差役。其丁粮有力之家，止编本等差役，不许分外加増，余剩银两，贫难下戸并逃亡之数，听其空闲，不许征银及额外滥设听差等项名色扰累，违者，该督抚纠察，将有司官依违制律治罪。上司官容情不举，罪同。　　此条系前明问刑条例，雍正三年修改，乾隆五年改定。　　《集解》。此例盖不许额外乱差也。问罪治罪无明文，当依违制科。　　谨按。徭役最为百姓之累，本朝自康熙五十年以后，续生之丁永不加赋，雍正六年又将丁银摊入地亩均征，丁粮合而为一，即无所谓差徭矣。即有支应兵差科派等事，亦系粮多者受累，丁多者絶不相干。 □各省丁口征银数目，见《戸部则例》，既经摊入田赋之内，又安有余剩银两也。 □《唐律疏议》曰，赋役令，毎丁，租二石。调絶绢二丈，绵三两、布输二丈五尺，麻三斤。丁役二十日。此是毎年以法赋敛云云。后改为两税，此法已不能行，近则更不然矣。法之近古莫若唐之租、庸、调。其法以丁为本。租者，丁男十八以上给田一顷，以二十亩为永业，以八十亩为口分。凡授田者，丁歳输粟二石。二曰调，毎丁随郷所出，歳输绢绫絶各二丈，绵二两。如以布则加五之一、麻三斤。三日庸，用人之力，毎丁歳二十日，闰加二日。不役者，日为绢三尺。有事而加役二十五日者，免调。三十日，调租皆免，并不过五十日。正孟子所谓粟米、布帛、力役也。 □前明又有一条鞭之法，总括一邑之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一歳之役，官为佥募。力差则计其工食之费，量为増减。银差则计其交纳之费，加以増耗。凡额办派办京库歳需与存留供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。嘉靖间屡行屡止，万暦间始力行之，已与此例情形不符矣。赋役不均　一，各省藩司并府州县，如遇各部派到物料。从公斟酌所属大小丰歉，坐派采买，若豪滑规利之徒买嘱吏书，妄禀编派下属承揽害民者，发附近地方充军。印官听从者，参究治罪。若本无部派物料，而捏称坐派，及明知官收官解，借端生事扰累地方者，亦照此治罪。　　此条系前明问刑条例，雍正三年増改，乾隆五年呈进黄册声明。今无各部派到物料，应删。奉旨，现今虽无各部派到物料，但恐豪滑之徒或有串通官吏，捏称坐派，借端害民等弊，亦应照此例治罪，不必删去，钦此。谨遵旨増辑若本无部派物料等句，纂为此例。　　谨按。此门条例所言，多系丁役之事，然丁之无役已百十年矣，此例亦系虚设。 □出纳官物门，有采买食粮谷石及驿递草豆，不许强派民力运送，应与此条参看。赋役不均　一，绅衿除优免本身丁银外，傥借名滥以子孙族戸冒入者，该地方官査出，生监申革，职官题参，各杖一百。受财者从重论。如有私立宦儒图戸名色，包揽诡寄者，照脱漏版籍律治罪。诡寄与受寄者同论。　　此系雍正四年定例。　　谨按。绅衿优免本身丁银，系未将丁银摊入地亩以前之例，现在并无此等办法，似应删除。赋役不均　一，凡绅衿之家与齐民一体编次听保甲长稽査，违者，照脱戸律治罪。地方官徇情不详报者，交部照例议处。至充保长甲长并轮値支更看栅等役，绅衿免派。齐民内老疾寡妇之家子孙尚未成丁者，亦倶免役。　　此条系雍正五年例，乾隆五年改定。　　谨按。此专指编査保甲而言，与盘诘奸细门条例参看。 □保长甲长，见盘诘奸细。 □与《处分则例》同。　　《处分则例》。 □一，编査保甲，凡绅衿之家与齐民一体编列，听保长甲长稽査。如有不入编次者，本身照脱戸律治罪。州县官瞻徇不报，降三级调用。（私罪）至点充保长甲长并轮値支更看栅等事，绅衿免派。孤寡老幼免役。赋役不均　一，军民年七十以上者，许一丁侍养，免其杂派差役。　　此条系雍正十三年，钦奉恩诏恭纂成例。　　谨按。此昔年恩诏之一端。 □以上三条均与古法有合。丁夫差遣不平：巻首凡应差丁夫杂（色在官工）匠，而差遣（劳佚）不均平者，一人笞二十，毎五人加一等。罪止杖六十。 ○若丁夫杂匠承差，而稽留不着役，及在役日满，而所司不放回者，一日笞一十，毎三日加一等，罪止笞五十。　　此仍明律，小注系顺治三年添入。隐蔽差役：巻首凡豪民（有力之家不资工食）令子孙弟侄跟随官员，隐蔽差役者，家长杖一百。官员容隐者与同罪。受财者，计赃以枉法从重论。跟随之人，免（杖）罪（附近）充军。 ○其功臣容隐者，照律拟罪，奏请定夺。　　此仍明律，雍正三年修改。其小注系顺治三年添入。禁革主保里长：巻首凡各处人民，毎一百戸内议设里长一名，甲首一十名，轮年应役，催办钱粮，勾摄公事。若有妄称主保、小里长、保长、主首（主管甲首）等名色，生事扰民者，杖一百，迁徙。（比流减半，准徒二年，若无生事扰民实迹，难议迁徙。） ○其合设耆老，须于本郷年高有徳，众所推服人内选充。不许罢闲吏卒，及有过之人充应。违者杖六十（革退）。当该官吏，笞四十。（若受财枉法，从重论。）　　此仍明律，小注顺治三年添入，雍正三年删定。条例禁革主保里长　一，直省各府州县编赋役册，以一百一十戸为里，推丁多者十人为长，余百戸为十甲，甲凡十人，歳役。里长一人，管摄一里之事。城中曰坊，近城曰厢，郷里曰里。凡十年一周，先后则各以丁数之多寡为次。海里编为一册，册首总为一图。其鳏寡孤独不任役者，则带管于百一十戸之外，而列于图后，名曰畸零册。成一本，送戸部布政司及府州县各存一本。　　此条系前明《会典》，雍正三年、乾隆五年修改。　　谨按。此明初洪武年间役民之法也。现在地丁合而为一，容有丁多而粮少者，且里长均系粮多者为之，似应于丁字下添一粮字。黄册与编审之法相辅而行，所以周知民数，而以均徭役也。康熙年间停造黄册，乾隆年间又停编审，盖均恐扰民起见，而古法巳不复行矣。　　国朝盛氏百二编审论， □编审者治道之根本也，盖积州县而成天下，积郷里而为州县，积戸口而成郷里，故戸口清而郷里治，郷里治而州县治，州县治而天下亦治矣。周礼郷遂之法始于比邻，详稽其夫家之众寡、贵贱、老幼、废疾、六畜、车辇、田野，以施政教，以行征令，以办施舍，以起徒役，而奇衰奸宄亦无所容，此歴代以来不易之法也。明洪武十四年令天下编黄册，在城曰坊，近城曰厢，郷都曰里，共编为册，册首为一图，里有一百十戸，以十戸为长，余百戸为十甲，里长甲首董一里一甲之事。鳏寡孤独不任役者，附十甲后为奇零。其册凡十年一更定，此即今编审之制也。明初但有夏税小麦，秋税粟米，及丝绵之征。百姓皆听役于官，十六成丁而役，六十而免，无所谓丁银也。自后乃有银力二差力。差者，差役也。银差者，雇役也。又其后，虽有二差之名，亦皆一例征银而已，于是胥吏上下其手，隐匿脱漏，百弊丛生。又丁银之増损关于考课，故丁银有増无减。所谓沟中之瘠，犹为籍上之丁。黄口小儿，已入追呼之册。此仁人君子所以叹息也。自我朝康熙五十二年，滋生人丁永不加赋，至雍正四年，又行丁归地亩之法，良法美意，三代以来未之有也。然因此有司遂视编审为具文，惟胥吏是任，以至戸口不清，而贫富不辨。贫者，有贫之实，而无贫之名。富者，无富之名，而有富之实。又飞洒诡寄，遂有无田之税，无税之田矣。且雇役惟可行于平日，如非时力役，河防土工之类，其势有不得不由于差者，于是徭役有不均之叹。况编审时，吏胥按戸索其饮食简笔之费，百姓又恐差役之及身也。于是并戸减口，专为一切徼幸。平时按籍而常见其少，不幸天灾流行，朝廷有大恩恤，计口给发，则其数又骤见其増。于是编审、赈恤二册自相矛盾，虽有才能，亦无所措其手足，始悔平时之失计，亦已晩矣。况欲求赋役均平，奸宄屏息，安可得哉。论者不察，竟以编审为不足凭。而无益于治道，惑矣。　　谨按。此造黄册之制也。今乃不用里长，而惟行均摊之法，其迹似为便。不知民涣而无统，令弛而法敝，此吏治之所以日坏，而民风之所以日偷也。　　再，自古最重丁口，未有有丁而无田者，唐律所以有永业、口分之田也。明时亦以丁为主，故以丁多者，为里长、戸长，即礼所谓有人有土。者也，今不行矣。逃避差役：巻首凡民戸逃往邻境州县躱避差役者，杖一百，发还原籍当差。其亲管里长、提调官吏故纵，及邻境人戸隐蔽在已者，各与同罪。若（邻境）里长知而不逐遣，及原管官司不移文起取，若移文起取而所在官司占吝不发者，各杖六十。 ○若丁夫杂匠在役及工、乐、杂戸（谓驿、灶、医、 ○卜等戸。）逃者，一日笞一十，毎五日加一等，罪止笞五十。提调官吏故纵者，各与同罪。、受财者，计赃以枉法从重论。不觉逃者，五人笞二十，毎五人加一等，罪止笞四十。不及五名者，免罪。（上言躱避邻境，是全不当差役者，故其罪重。此言在役而逃，是犹当差役者，故其罪轻。）　　此条顺治三年就明删定，并添入小注。条例逃避差役　一，因兵荒逃避之民，有司多方招抚，仍令附籍复业当差。或年久逃远府州县，造逃戸周知文册，备开逃民郷里姓名，男妇口数，军民匠灶等籍，及遗下田地税粮若干，原籍有无人丁应承粮差，送各处督抚督令复业。其已成家业，愿入籍者，给与戸由执照，附籍当差。如不自首，虽首而所报人口不尽，或展转逃移，及窝家不举首者，各杖一百。　　此条系前明正统元年定例，原指山西、河南、山东、湖广、陕西、南北直隶，保定等府州县而言，雍正三年改定。　　《明史?食货志》。人戸避徭役者，曰逃戸。年饥或避兵他徙者，曰流民。有故而出侨于外者，曰附籍。朝廷所移民，曰移徙。凡逃戸，明初督令还本籍复业，赐覆一年老弱不能归，及不愿归者，令所在着籍，授田输赋。正统时造逃戸周知册，核其丁粮。　　谨按。上言招抚复业之事，下言在外当差附籍之事，总见有丁即有役，不容逃避，致累他人也。逃避差役　一，有司委官挨勘流民名籍男妇大小丁口，排门粉壁十家编为一甲，互相保识，分属当地里长带管。（如或游荡作非，公举治罪。）若围住山林湖泺，或投托官豪势要之家藏躱，抗拒官司，不服招抚者，正犯并里老窝家知而不首，及占吝不发者，各依律科。　　此条系前明正统二年定例，原例无小注十字，雍正三年添入。　　谨按。与盗卖田宅门棚民一条参看。 □编排保甲，则已入籍矣，与围住山林等不同。 □上条言招抚复业，此条言流民入籍，下条言逃入外境也。逃避差役　一，沿边沿海地方军民人等，躱避差役逃入土夷峒寨、海岛潜住，究问情实，倶发边远地方充军。（按，地方二字，原例系卫分二字，未详何年所改。）本管里长管军人知而不首者，各治以罪。有能擒拏送官者，不问汉土军民量加给赏。　　此条系前明问刑条例，雍正三年，乾隆三十三年修改。　　谨按。上条围住山林等处，则犹在内地也，此则直逃至外境矣，故重其罪。 □逃避山泽不服追唤，见谋叛律。点差狱卒：巻首凡各处狱卒，于相应惯熟人内点差应役，令人代替者，笞四十。　　此仍明律。　　删除例　　一，刑部南监招募禁卒，六十名，与北监禁卒一体给与工食，傥有勒索吓诈等弊，照枉法赃从重治罪。　　系雍正十一年定例，乾隆五年删除。　　谨按。刑部旧例，有北监无南监也。此条南监云云，因系新立，故设此例。　　又雍正十三年十月上谕，八旗内务府高墙，原因旗人定罪之后，不便与民人一处监禁，是以暂于各旗设立高墙分禁。今遇恩赦，一切杂犯倶已寛免，其余重犯，仍应归入刑部监内，分别旗、民收禁。其八旗内务府高墙不必安设。　　有谓南监系专为收禁八旗人犯而设，而例无明文，见后。从前旗人有犯，均礅锁各城门，并不在刑部监禁。自归部监禁，遂无礅门者矣。然亦可见旗人犯法者少，不似现在之实繁有徒也。　　先是北监分内外两所，一系重罪人犯，一系轻罪人犯。雍正初年，因督捕归并刑部，将督捕监口改为南所，旧有之北监则称为老监，其已定重罪旗、民人等，及现审民人，倶收老监。其旗人犯罪未经审定者，倶收南监。（见雍正四年，刑部尚书励廷仪原奏。 □此奏在提牢厅。）私役部民夫匠：巻首凡有司官私役使部民，及监工官私役使夫匠，出百里之外及久占在家使唤者，（有司官使）一名，笞四十，毎五名加一等，罪止杖八十。（监工官照名各加二等。私役罪小，误工罪大。）毎名计，一日追给雇工银八分五厘五毫。若有吉凶及在家借使杂役者，勿论。（监工官仍论。）其所使人数不得过五十名，毎名不得使过三日，违者以私役论。　　此仍明律，国初修改，并添入小注。