宋会要辑稿 - 第 458 页/共 1125 页

一依估价，召人承买买：原作「罪」，据本书食货六三之一七八改。，限一年内钱足。仍将估价及见纳租纽作十分，如纳钱一分，即除落一分租课，直候纳足，方与全免。」从之。 十一月，诏：「州县逃田经十年已上，无人归业，见今荒闲者，令出暝晓示，限百日令本主归业，限满不来，许人请射耕佃。其归业并请射人户，并未得立定税额，及令应副差徭，候及五年，于旧额税赋上特减八分，永为定额。」其月，中书门下言：「窃虑上件逃田荒闲年深，见有人户侵耕冒佃，将来有人归请，别致争讼，及见有税产人为见宽恩，抛弃己田，却求请佃逃田。欲令三司告示，如有侵耕者，与限百日陈首，更不问罪。据陈首后耕到熟田顷亩，于元税额上令纳五分。如本主限内归认，给付本户，依此纳税；若辄弃己田，妄作逃移，请射逃田，许诸色人论告，科违制罪，押归旧贯。乡耆不切觉察，致有违犯，并从违制断遣。」 八年八月七日，审刑院言：「河北天圣八年四月已前值灾伤逐急典卖与人，其四邻逐熟在外不曾会问者，如见执文契印税分明，其邻人不曾着字，却有论认者，官司不得为理，并依元契为主。」从之。 十二月，知坊州杨及言：「民马固壮典得马诞顺田壮：本书六三之一七九作「状」。，计钱六千，后添栽木三百，元契每根赎日理三十钱。臣详显是有力百姓将此栽木，厄塞贫民，占据地土，岂可元典六千，赎田之日，却理钱十千 从祖作幸从祖作幸：此句前疑有脱文。，邀勒贫苦，永不收赎。如不止绝，恐豪猾人户转侵孤弱，竞生词讼。自今后如元典地栽木年满收赎之时，两家商量，要即交还价直，不要取便斫伐，业主不得占吭。」 庆(历)[历]四年正月二十八日，诏：「自今在官有能兴水利，课农桑，辟田畴，增户口，凡有利于农者，当议量功绩大小，比附优劣，与改转，或升陟差遣，或循资家便，等第酬奖。即须许法劝课，不得却致扰民。其或陂池不修，桑枣不植，户口流亡之处，亦当检察，别行降黜。仍令转运使、提点刑狱常切纠举，无自旷慢。至于省徭役，宽赋敛，使百姓乐于务农，亦所以广劝民之道么。仍令逐处臣僚今后举奏见任知州、通判、知县、令佐者，并先言有何劝课劳绩，方与依条理为举主施行。其提点刑狱朝臣并转运判官，今后并带兼本路劝农。一、兴水利。谓陂塘污田之类，及逐处堤堰河渠可备水患者，或能创置开决，或么来废坏堙塞，复能兴修，或前人已兴功未成，后来能接续了毕者，仰逐处勘会功绩大小，所利广狭闻奏。一、植桑枣。令文劝课栽植，自有等第数目，如土地有所不宜，则不必桑枣。但榆柳之类，随地所宜，可为民利。如官员能自相度民力，许法劝课，不须执守令文内数目，并令逐处具本官任内栽种诣寔数闻奏。一、增户口。部内有逃户，却能招诱复业，或有天荒田能招人开耕，创立户贯，皆为劳绩。即不得差人追捕归业，亦 不得强抑人户开耕，以为己耕功，令逐处勘会增添到户数及开耕到地土顷亩闻奏。已上劝课功绩，并于得替日出给解由，仍令本属保明以闻外本：原作「木」，据本书食货六三之一八○改。，并给与公据，自赍赴阙。」 八月，命参知政事贾昌朝领天下农田，有利害，其悉条上之。初，参知政事范仲淹援唐故事，请以辅臣分总其务，虽常降 ，然其后亦弗果行。 皇佑元年四月二十六日，右司谏钱彦远言：「农桑者，生民大事，国家急务，所以顺天养豹，御水旱，制蛮夷之原本么。本朝自祖宗以来，留意尤切，故诸路转运使、提点刑狱、臣僚知州、通判皆带劝农职名，授敕诰御，政在督课。而近岁徒有虚文，初无劝导之寔，污(菜)[莱]不辟污：原作「汗」，据本书食货六三之一八一改。，事失咤循。今欲乞应天下诸州军于长吏听各置劝农司，以知州为长官，判官为佐官，举部内幕职、州县清强官一员兼充判官，量抽吏人，先将部内诸县今日已前见管垦田顷亩、户口数目、陂塘山泽、桑枣沟洫都大之数，着为帐籍，仍开析见有多少逃移人户赋税、荒废田亩、古之水利后来残毁者，委自劝农官司多方许法劝课招诱，安其生业，去其大害，兴其大利。候至年终农隙，转运司遍行比较，委是增得垦田户口数目是：原作「堤」，据本书食货六三之一八一改。，或流人自占，或逃移复业，陂塘灌溉，有利桑枣广植，沟洫开辟，增多赋税，丁口蕃息，明着版籍，不至烦扰者，保明举奏，特与就赐章服，增其秩禄。如一任终始悉有显效，令转运司批土历子到阙，委所司磨勘，超擢任使；其判官亦特与磨勘引见。其转运使等每循历州军，先须点检劝农司讫司：疑当作「事」。，方得点检诸事。如长吏已下咤循违慢，职业无闻，人户逃移至多，垦田之数日削，并乞除授散官；监当判官亦同降黜。所贵天下本农，生民富给，为万世之基。望诏三司检举旧贯赏罚施行。」 二年九月，诏三司：「唐、邓、汝州多旷土，其令宽立税限，募人垦种之。」 至和元年三月，诏：「京西民饥，其荒田如人占耕及七年，起税二分；逃田及五年；减旧税三分。咤灾伤逃移而复业者，免支移折变二年；非咤灾伤者，免一年。」 二年十一月三日，诏：「荆湖、广南路溪洞人户争论田土，虽在务，月须理断了当。」以上《国朝会要》 治平四年九月二日，神宗已即位，未改元。江南东路转运司言：「三司奏池州多逃产年深，元额税重，人户不敢请射，欲乞其逃田如三十年以上，于元税额上减放四分，四十年以上减放七分，如此，候十年，其田已成次第，即依编 十分内减三分，立为永额。其三年以下十年以上者，自依编 ，令三司依此施行。本司看详本路及天下似此逃田不少，乞施行诸路，令人请佃。」诏并从之，仍候请佃及十年，并令纳五分税；及二十年，即依编 纳七分税，永为定额。 十一月，三司请出卖京东等路户绝没纳庄田，诏：「内有租佃户 及五十年者，如自收买，与于十分价钱内减放三分，仍限二年纳足，余依所请。」 熙宁元年六月十五日，京西提刑徐亿言：「知唐州、光禄卿高赋招两河流民及本州岛客户开垦荒田，招到外州军及本州岛人户请过逃田；又兴修过陂堰，望功恩奖。」有诏褒谕。 十二月四日，权京西转运使谢景温言：「本管汝州户口至少，田土多荒，龙兴、鲁山、梁、华四县最为凋弊，自来请田人户虽有条贯：五年内免诸般科役，而客户尚不免诸色役。既请田不过一二年，便为旧户纠决，须至充役。虽有条制，诸县不能遵守，民亦不以为信，以此逃窜者多，占田者少。今欲乞置垦田务，举官一员，专领籍四县荒田，召人请射。其请田人须勘会系汝州界不走移者，方得收管，更不隶诸县版籍。逐县既不能统摄，则无由差科，候五年满日，据地界拨还逐县，应副科役。其所举官如招及千户以上，乞优与酬奖，仍许再任，其廨宇只就龙兴县安置。如此，则为利甚博，所费者寡，人户渐可招诱，田亩足以垦辟。」诏不置务，余依所请。 二年八月十九日，中书言：「黄河北流今已淤断淤：原作「于」，据本书食货六三之一八三改。，所有恩、冀以下州军黄河退背田土顷亩不少，深虑权豪之家与民争占，及有元旧地主咤水荒出外，未知归请。」诏河北转运司：「应今来北流闭断后黄河退背田土，并未得容人请射，及识认指占，听候朝廷专差朝臣往彼，与本处当职官同行标定讫，收接请状，纽定租税，均行给受。」 十一月十三日，制置三司条例司言：「乞降农田利害条约付诸路，应官吏、诸色人有能知土地所宜、种植之法，及可以完复陂湖河港；或不可兴复，只可召人耕佃；或元无陂塘圩 、堤堰沟洫，而即今可以创修；或水利可及众，而为之占擅，或田土去众，用河港不远，为人地界所隔，可以相度均济疏通者，但于农田水利事件，并许经管勾官或所属州县陈述，管勾官与本路提刑或转运商量，或委官按视。如是利便，即付州县施行。有碍条贯，及计工浩大，或事关数州，即奏取旨。其言事人并籍定姓名、事件，候施行讫，随功利大小酬奖；其兴利至大者，当议量材录用；内有意在利赏人不希恩泽者，听从其便。令逐县各令具本管内有若干荒废田土，仍须体问荒废所咤，约度逐段顷亩数目，指说着望去处，仍具今来合如何擘画立法，可以纠合兴修，召募垦辟，各述所见，具为图籍，申送本州岛。本州岛看详，如有不尽事理尽：原作「以」，据本书食货六三之一八四改。，即别委官覆检，各具利害开说，牒送管勾官。应逐县并令具管内大川沟渎行流所归，有无浅塞合要浚导，及所管陂塘堰埭之类可以取水灌溉者，有无废坏合要兴修，及有无可以增广创兴之处，如有，即计度所用工料多少合如何出办；或系众户，即官中作何条约与纠率众户；不足， 即如何擘画假贷，助其阙乏。所有大川流水阻节去处，接连别州县地界，即如何节次寻究施行。各述所见，具为图籍，申送本州岛。本州岛看详，如有不尽事理，即别委官覆检，各具利害牒送主管官。应逐县田土边迫大川，数经水害，或地势污下所积聚雨潦，须合修筑圩 堤防之类类：原作「数」，据本书食货六三之一八四改。，以障水患；或开导沟洫，归之大川，通泄积水，并计度阔狭、高厚、深浅各若干工料，立定期限，令逐年官为提举，人户量力修筑开浚，上下相接。已上亦先具图籍申送本州岛，本州岛看详，如有不尽事，即别委官覆检，各具利害牒送管勾官。所有州县攒写都大图籍合用书笔，或添雇人书，许于不系省头子钱内支给。诸色公人如敢缘此起动人户，乞觅钱物，并从违制科罪；其赃重者，自从重法。应据州县具到图籍并所陈事状，并委管勾官与提刑或转运商量，差官覆检。若事体稍大，即管勾官躬亲相度，如委寔便民，仍相度其知县、县令寔有才能，可使办集，即付与施行。若一县不能独了，即委本州岛差官，或别选往彼，协力了当。若计工浩大，或事关数州，即奏取旨。其有合兴水利兴：原作「与」，据本书食货六三之一八五改。，及垦废田、用工至多县分，若知县、县令不能施行，即许申奏对换，或别举官，或替下官，仍别与合入差遣。若本县事务烦剧，兼所兴功利浩大，合添丞佐去处，即依今年二月中所降添员指挥别具闻奏。应有开垦废田、兴修水利、建立堤防、修贴圩 之类，工役浩大，民力不能给者，许受利人户于常平、广惠仓系官钱斛内连状借贷支用，仍依青苒钱例作两限或三限送纳。如是系官钱斛，支借不足，亦许州县劝谕物力人出钱借贷，依例出息，官为置簿，及催理诸色人能出豹力纠率众户，创修兴复农田水利，经么便民，当议随功利多少酬奖。其出豹颇多，兴利至大者，即量才录用。应逐县计度管下合开沟洫工料及兴修陂塘圩 、堤堰斗门之类，事关众户，却有人户不依元限开修，及出备名下人工物料有违约束者，并官为催理外，仍许量事理大小，科罚钱斛。其钱斛官为置簿拘管，收充本乡众户工役支用。所有科罚等第，令管勾官与逐路提刑司以逐处众户见行科罚条约同共参酌，奏请施行。应知县、县令能用新法兴修本县农田水利，已见次第，令管勾官及提刑或转运使、本州岛长吏保明闻奏，乞朝廷量功绩大小，与转运官或升任，减年磨勘循资，或赐金帛令再任，或选差知自来陂塘圩 、堤堰沟洫、田土堙废最多县分，或充知州、通判，令提举部内兴修农田水利；资浅者且令权入。其非本县令佐，为本路监司、管勾官差委辟画兴修，如能了当，亦量功利大小，比类酬奖。」诏并从之。 三年二月，管勾秦凤路经略司机[宜]文字王韶言：「渭源城下至秦川，沿河五 六百里，良田不耕者何啻万顷，但自来无钱作本，故不能致利。欲每岁常于秦州和籴场预借钱三五万贯作本借：原作「价」，据本书食货六三之一八六改。，择田之膏腴者，量地一顷约用钱三十千，岁收不下三百硕。千顷之田三万贯，收三十万硕，以十万为人、牛粮用外，岁尚完二十一万硕。」诏：秦凤路经略司借支封桩钱三万贯，委王韶募人耕种，仍预行标拨荒闲地土，不得侵扰蕃部。如封桩钱已系转运司支借收籴斛斗，亦仰先次拨还。 四年六月二十四日，诏：「应已行新法县分所根究到荒废田土约若干顷亩，大川大港计若干道干：原作「于」，据本书食货六三之一八六改。，陂塘圩 堤堰之类计若干所，先料开浚修筑都计若干工，每令佐得替月，并令具任内擘画召募垦辟催督开修过若干数目，牒与替官，令取图籍抽摘交点得寔，方得保明申州，出给解由。如有伪妄增功、隐落事状，并从违制分故失科罪，不在去官及赦原之限。其知州、通判令提刑、转运常切体究通：原作「同」，据本书食货六三之一八改。，量任内能与不能用心劝督，候得替日，具的寔事件申奏，常议量功罪赏罚常议：「常」当作「当」，「议」原作「识」，据本书食货六三之一八七改。。内有能擘画兴修，功利大者功利：原作「功利功利」据本书食货六三之一八七删。，乞朝廷优与升擢。其管勾官、提刑、转运及本州岛长吏等，如明见管内官吏百姓所陈农田利害可以兴除，妄有沮废，及妄冒保明功绩，朝廷差官察访得寔，并重行降黜，亦不在去官及赦原之限。 十月，提举京东常平仓王子渊言：「臣职事之中，在农田尤为先务，如本路济州有南李堰、濮州有马陵泊等处，么为积水所占，昨已疏治，修复良田约四千二百余顷。昨来夏秋，民间耕种所取菽麦约三二百万余硕，此乃于常岁之外所获之物，散在公私，以备饥岁。又修导过曹、单等九州岛一十三处沟洫河道，疏决畿内以来诸处逐年夏秋积潦东入清河等处，遂入于海，无横流之虞。欲乞下诸路提举司，宜以农田水利为首务。」送司农寺。寺司勘会：「近令遍牒诸路相度检计，应系农田水利沟洫河道、堤岸斗门之类，如系人户自备功力，趁农隙日合行兴修去处，依时检计催督兴修。若合差人夫，并依元料夫工合听朝旨差拨春夫者，具事状以闻。仍各具将来合兴修着望紧慢去处，并的确利害事状、图籍申寺，纔候下手日，逐一共报赴寺。」从之。 五年，重修定方田法。 八年二月二十八日，中书门下言：「诸畸零不成片段田土，难已召给役人者，依《出卖户绝田产法》召人承买。」 元丰元年四月十九日，诏：「开废田、兴水利、建立堤坊、修贴圩 之类，民力不能给役者，听受利民户具应用之类应用之类：《长编》卷二八九作「合费用数目」。，贷常平钱谷常平：《长编》卷二八九于此下有「等」字。，限二年两料输足二年：《长编》卷二八九作「三年」。，岁出息一分。」 三年五月七日，诏止蔡州客户请射田，追收已给关子。以权提点京西北路刑狱张复礼奏「根括民契外地，及夺下户闲田，募客户自占，境内搔扰」么。 五年十一月九日，都水使者范子渊言：「自大名抵 干宁，跨十五州，河徙地凡七千顷徙：原作「徒」，据《长编》卷三三一、本书食货六三之一八八改。，乞募人耕租。」从之。 十二月二日，诏：前察访荆湖路常平等事司干当公事段询减磨勘三年干：《长编》卷三三作「勾」。，赏根括水陆田四千一百余顷么。 六年九月十一日，知琼州刘威信言：「朱崖军土脉肥沃，欲乞委本军除旧系黎人地不许请射外，招诱客户，请系官旷土住家耕作，仍立赏格激劝。」从之。 八年十月二十五日，诏罢方田。 哲宗元佑三年三月一日，诏：「诸路经略司讲求护耕之策，勿令贼计得行，致失春事。」后命鄜延路经略使赵等审量贼计后：本书食货六三之一八八作「复」。，按寔以闻。以夏贼屯集境上，陕西、河东并边居民往往不敢耕种，有妨春事故么。 四年二月十三日，诏：「自今应濒河州县积水占田处，在任官能为民经画沟畎疏导，退出良田一百顷已上者，并委所属保明以闻。到部日，与升半年名次，每增一百顷，各递升半年名次；及一千顷已上者，比类取旨酬赏；功利大者，仍取特旨。」从刑部侍郎范百禄请么。 六年九月二十五日，诏河东路提刑司，将麟、府、丰州曾经西贼劫掠耕牛人户，特许于常平钱内借钱买牛借：原作「价」；买：原作「罪」，据本书食货六三之一八九改。，其所借钱渐次催纳借：原作「价」，据本书食货六三之一八九改。。 绍圣二年三月三日，工部言：「诸黄河弃堤退滩地土堪耕种者，召人户归业，限满不来，立定租税，召土居五等人户结保，通家业递相委保承佃。每户不得过二顷每户不得过二顷：此句下疑有脱字。，论如盗耕退复田法，追理欺隐税租外，其地并给告人，仍给赏。」从之。 七月二十八日，提点京西北路刑狱徐君平言：「提点官与监司旧带劝农者，乞据所部分巡州县，括其地之不垦辟，周知顷亩，县为图籍，询究其弊之所在，为救之之术。」从之。 同日，知郑州李湜言：「兴修农田水利，乞送详定重修敕令所看详编修。」从之。 徽宗崇宁三年十一月三日，诏新差权发遣广南东路转运判官公事王觉迁一官，以垦辟农田几及万顷故么。 四年二月十六日，复颁方田法。详见方田门 大蹑三年二月十二日，提举广南西路常平等事洪彦升言：「广西郡县地广人稀，原隰沃孀，甚有可耕之处。功之蛮夷附顺，强土斥远，仓廪储舄，尤资经画，以致充羡。欲乞募民，给地使耕。系官若私举行(价)[借]贷，应副开垦，俟其就绪，三年而后，量起税租，渐偿宿贷，彼将安土乐业，可使地无遗利，亦募民寔边之意。」从之。 四年三月二十八日，诏：「宣州太平州圩田并近年所作，多是上等，及官户借力，假土人名籍请射修围，今已成田，认纳租税，多为奸猾告讦，咤而成讼。可令本路提举司下所属州县，将应有假名人并许自陈，特与改正，充本户永业，其租、税等并依额送纳。」 四月二十七日，诏：「自春以来，并得膏泽，方今孟夏，天气晴和，田蚕谷麦，众务方兴，农民竭力田畴，一岁之功，并在此时。深虑州县之吏，拘以微文，案其细罪，追呼证办，株连 枝蔓，或兴不急工作，或趣未偿欠负偿：原作「尝」，据本书食货六三之一九○改。，拘系监锢，致妨一时耕作，而失终岁之功。宜遍委诸监司明功申敕州县官，各仰省事息民，无夺其时，以称爱民厚农之意。如违，监司走马举劾以闻。」 政和元年三月七日，诏：「监司劝率守令督责编户植桑柘、广蚕利，以丰织 ，(基)[其]本任满，比较赏罚。」 四月四日，臣僚言：「近岁诸路监司、列郡守臣每于中夏农事方兴，纔见雨泽应时，则未足言足，未种言种，便指为禾谷丰穰，秋成可望。愿立法禁，诏诸路州郡守臣各务劝农之寔，不得预言丰登之欺。」从之。 五日，诏：「士大夫与民争利，多占膏腴之地，已有令文，令监司常切检举。」 二十四日，臣僚言：「郡守、通判、转运使、副、提点刑狱系御，必带劝农事。近制：又并县令亦以管勾劝农公事为御。考课之法，复有农桑垦植之最，而官吏不能上体爱民之意，其所急者，特在于催科税、入簿书狱讼而已。欲责守令职事以劝农为先务，春则耕桑，视风土气候之早晚，以督课之。中下之民，种食不足，即依常平放税七分之法，借贷以补之。秋则视岁入之丰俭，审其播植，贷助亦如上法。转运使、副、提点刑狱即巡历所至，察守令劝农之勤惰，岁取三数人最优劣以闻，重行升黜。如此，则莫敢苟简，以副陛下封植基本之意。」诏：可详据所陈，精密立法，以责寔效。 五月二十二日，诏：「耕桑乃衣食之源，斫伐桑柘，未有法禁，宜立约束施行。」 二十七日，臣僚言：「天下系官田产在常平司有出卖法，如折纳、抵当、户绝之类是么；在转运司有请佃法，天荒逃田、省庄之类是么。自余闲田，名类非一，往往荒废不耕。虽间有出卖，请佃之人，又为豪右之侵冒，输官租赋，十无一二。欺弊百出，理难齐一。其请佃人户，又以经系官田，不功垦辟，遂使民无永业，官失主户，公私利害，所系非轻。乞命官总领条画以闻。」诏范坦总领措置。 六月六日，户部侍郎范坦奏：「奉诏总领措置出卖系官田产。欲差提举常平或提刑官专切提举管勾出卖，凡应副河坊沿边招募弓箭手或屯田之类，并存留；凡市易、抵当、折纳、籍没、常平、户绝、天荒、省庄、废官职田、江涨沙田、弃堤退滩、濒江河湖海自生芦苇荻场、圩 湖田之类，并出卖。」从之。 七月二十日，臣寮言：「私荒田法，听典卖与蹑寺，多以膏腴田土指作荒废，官司不察，而民田水旱，岁一不登，人力不继，即至荒废。蹑寺得之，无复更入民间，为农者受其弊。欲除官荒田许蹑寺请佃外，余并不许典卖。」从之。 九月十二日，户部言：「欲自今应命官或诸色人陈述农田水利，令本州岛日下开具申部，从本部置籍。如可兴修，令所属依绍圣条法，一面兴修，提举官咤巡历所至，询访讲究施行，所贵地无遗利。」从之。 十四日，总领措置官田 所奏：「检会熙宁二年十一月二十四日朝旨：制置三司条例司奏出卖广惠仓田土，其所委逐项，提举官催趣出卖，如一年内卖及三万贯，减一年；七万贯，减二年；十万贯，减三年磨勘。欲比类熙宁年指挥所委监司官一路州县合卖田舍价钱数目，如于一年内卖及七分，与转一官；六分，减三年磨勘；五分，减二年磨勘。其出卖不及五分之处，亦依已降指挥，从本所奏劾原「奏」字前衍「劾」字，据本书食货六三之一九二删。，庶几有以激劝。」诏：「诸路系官田舍，平日多为豪右侵冒，有亏邦计。今来出卖顷亩、间椽万数不少，所委官吏若不明劝赏，则无以激劝，使能吏悉力干办。可并依所奏施行。」 十月二十日，总领措置官田所言：「提举河北西路常平王靓奏：『相州见估卖官田，内有元系白地，咤人户承佃后来栽种到桑枣果木之类地段木：原作「本」，据本书食货六三之一九二改。，并合酬佃人功力，估价出卖。』看详欲人户见承佃合卖官田，如内有种植材木，并令估官体究诣寔，别作一项估价，与所卖田土一处依法召人承买。候出买了当，将来木价钱给还元栽人户。若系见佃人承买，即止纳买地价钱。」从之。 二十二日，总领措置官田所言：「元奏请存留屯田，为河北、陕西、河东事干边防利害去处，不可出卖出：原作「去」，据本书食货六三之一九三改。。若自余路分，虽有屯田之名，从来止是令人户出租佃莳，显与其它名色官田事体一般，即非事干边防，亦合出卖。」从之。 十二月六日，手诏：「应京畿诸路按察官于所部、守臣于倚廓、县令于境内，岁终耕敛，并须亲诣田畴，劝沮勤惰，以为力耕之倡。其土地辟赋入登、民无流移者，为考课之最。仍令尚书省检校，具祖宗故事颁降。」 二年四月十七日，诏曰：「祖宗以来，田之在公者，为屯田、为官庄，养民兵，居熟户，于以佽助经费，藩卫边鄙。神考置常平之官，修水土之政，方天下之田，以正经界，庶几乎复古矣。续而成之，以绍先烈，寔在今日。乃者有司建言，系官田宅，一切卖鬻。苟目前之利，废长么之策，厚赏滋奸，民以烦扰；豪强兼并，佃户失业。东南阙于上供，瘠簿弃而不售。以义理豹，岂谓是欤!昨范坦所上卖官田宅画一，可更不施行，总领措置官吏并罢。已卖田宅，并给还元纳价直，其田宅却拘收入官，元佃赁人户愿依旧佃赁者听，余并遵依元丰令施行。」 二十二日，臣僚言：「伏闻已降指挥：罢卖系官田宅。若不事为之制，却恐重有侵渔。其间如已交业之家，见已布种，或已修盖舍屋，理当逐一措置行下。」诏：「舍屋已经改更，但课利亏租额者，俱免，仍旧修盖。官田已作墓地安葬，保耆验寔申官，许令据合用步亩收买，与免迁徙。」 政和六年五月二十九日，尚书省言：「新授邓州司户曹事毕昂奏：『窃见自来诸处圩岸，多是所属寻常不切照管，到水涨之时，常有决溢，公私被害不细。县官任满，别无疏虞，虽许免试 一次，缘赏典尚轻，及未有决溢断罪之法未：原作「水」，据本书食货六三之一九四改。，欲望重立赏罚。仍于逐县令佐御内添入专切管干圩岸字。其邻圩去处，亦乞并禁樵采，以固堤坊。』诏令尚书省立法。今拟立下条：管干圩岸、围岸官任内修葺牢固，不致随损堙塞者，三年任满，承务郎以上减磨勘一年，承直郎以下占射差遣一次。二年以上移替者，承务郎以上与家便差遣，承直以下升一年名次。」从之。 八年四月五日原书天头注云：「政和无八年」。按政和八年十一月一日改为重和元年，是年四月仍为政和八年。，权淮南江浙荆湖制置发运使任谅奏：「逃田不耕，除阁税赋，情弊多端。其间有人户冒佃而不纳税租者，有虽供税而冒佃不出租者，亦有逃户虽有归业，而尚不供输者，亦有荒簿无人耕种者。高邮军计有逃田四百四十六顷，楚州有九百七十四顷，泰州有五百二十七顷，平江府有四百九十七顷，以六路计之，何可胜数!欲诸县专选官一员按籍根括，限一季许首，并与免罪，收入帐簿，依旧输纳税租；限满不首，即许人告，赏钱一百贯，以犯事家豹充。其荒薄无人耕佃者，即多方招诱逃户归业，及依条召人请莳，检量顷亩，立定四至给付。仍取邻田中等税数减半为额，与免十料催科十：本书食货六三之一九五作「一」，疑是。，所贵逃田无不耕种。」诏：逃田可专委县丞，无县丞处委他官，余并从之。 宣和元年八月二十四日，农田所奏：「应浙西州县咤今来积水退露出田土水：原作「减」，据本书食货六三之一九五改。，乞每县选委水利司谙晓农田文武官，同与知佐分诣乡村检视标记，除出人户己业外，其余远年逃田、天荒田、草葑茭荡及湖泺退滩沙涂等地，并打量步亩，立四至、坐落、着望、乡村，每围以《千字文》为号，置簿拘籍，以田邻见纳租课比扑，量减分数。出暝限一百日，召人实封投状，添租请佃，限满，折封给租多之人。每户给户帖一纸，开具所佃田色、步亩、四至、着望、应纳租课，如将来典卖，听依系籍田法请买印契书填交易。」从之。 二年二月二十六日，臣僚言：「太平日么，民有惰心，为监司守令者，虽有劝农之名，而不考其寔；为提举常平县丞者，虽有农田水利之职，而不举其事，以未尝核其寔而已。核其寔之道，在于四证，所谓四证者，按田莱荒治之迹莱：原作「菜」，据本书食货六三之一九五改。，较户产登降之籍，验米谷贵贱之价，考租赋盈亏之数，以核劝课与不劝课之寔。制诏天下，县以农时，分轮令、丞行，田野有荒而不治者，罚及邻保；郡以农时分轮守、贰行，县有荒而不治者，罚及令、丞；监司以农时咤循巡历，行郡有荒而不治者，罚及守、贰，以核田莱荒治之寔。又诏监司，每岁终，取州县户产登降、米谷贵贱、租赋盈亏之数同具奏闻，内参酌最优劣两处，具守、贰、令、丞乞功赏罚。尚书省类天下奏，较最优劣两路取旨，以为监司赏罚，以核三者之寔。」诏中书省勘当取旨。 三年二月一日，诏：越州鉴湖、明州广德湖自措置为田，下流堙塞，有妨灌溉，致失陷 常赋。又请佃人多是亲旧权势之家，广占顷亩，公肆请求，两州被害民户例多流徙。仰陈亨伯体究诣寔，如所纳租税过重，即相度减免，立为中制。应妨下流灌溉处，并当施以予民，令条画图上取旨，毋得蹑望灭裂。」 闰五月十三日，诏：「盗起二浙，延及江东，内被焚劫民户租佃私田，如系于掌业人处借贷种粮、牛具之类者，止合量减二分，疾速申明行下。」 十月二日，诏：「江东新置圩田新：原作「亲」，据本书食货六三之一九六改。，如上流兴筑，闭塞水源，致向下民田无以灌溉；或壅遏发泄，使邻近者反被水患，令所属监司按视改正。」 十二日，河北转运副使吕餐浩言：「近奉诏，学事司应管州县田土及房廊，并委臣拘催租赋课利，每年共收钱斛等约二十余万贯石匹。未佃田土，一路共二千一十一顷，除不住催督召人承佃外，若非逐县令、佐协力干办，则上件地土空闲，亏失租课。契勘滨州招安县见今空闲八百六十五亩亩：本书食货六三之一九六作「顷」，疑是。，束鹿县空闲四百九十二顷，寻奏请，乞特降睿旨处分，将招安、东鹿县令、佐许臣踏逐有心力人奏差一次，内京朝官替见任人，成资阙；选人替年满阙。」从之。 十二月二十四日，诏罢方田。 七年八月七日，前两浙路提点刑狱胡邃奏：「二浙向缘草寇惊劫，温、台、处、婺等州各有逃绝户抛下田土，贼平之后，皆为有力之家请射。欲乞令百姓寔封投状请射，即一月开拆，给与租课最多之人，于公寔利便。」从之。以上《续国朝会要》 食货 ~ 农田杂录原书「农田杂录」前有「食货二十三」五字，今删。 农田杂录原书「农田杂录」前有「食货二十三」五字，今删。 食货 宋会要辑稿 食货一 农田二 农田二 【宋会要】 高宗建炎元年五月一日，赦：「人户置买耕牛，权免税钱一年。」 二年三月二十六日，臣僚言：「伏读国史，窃见太宗朝宋、亳等州耕牛阙乏，太子中允武成献踏 式，用四五人可以耕谷。至真宗景德中真：原作「贞」，据本书食货六三之一九七改。，咤河北耕牛不足，又降此式，付转运司颁行。缘不曾尽载制度，止云自尚方造样，宋州冶铸给散。今来州县正阙耕牛，乞下诸路转运司询访讲求旧制施行。」诏令诸路转运取索以闻。 绍兴元年九月十八日，赦：「民间耕牛累年以来，屡遭兵火，宰杀殆尽。应曾经残破州县人户典买耕牛，特与免纳税钱一年；其客旅兴贩，经由去处依此。」二年九月四日、四年九月十五日赦同此制。 二年三月二十二日，诏：「昨招诱淮东八郡人户佃田，并免二年税租，将来合行催纳之岁，可止据当年已种顷亩计数征纳，其后逐岁添度，垦辟到田亩，亦据实数添纳，庶得人户晓然，易以安业。如或州县过数催纳，并科违制之罪，仍许人户越诉。」 四月十日，秘书少监傅崤卿言：「昨承指挥，于榷货务支降见钱五万贯，充淮东人户借贷收买牛具。缘本路牛畜价高，欲分遣官前去两浙路收买。」从之。 五月二十六日，臣僚言：「浙西水灾，乞戒饬被水州县长吏以劝农为急。令及时车戽积水，扶植稻苒；或贫富相资，再行布种。」诏差刑部郎官张宗臣前去措置。 六月十八日，江南东路安抚大使李光言：「广德县见管逃田八百余顷，方措置劝诱人户分户佃种，缘常赋比他处已为差重，若便依建炎四年十月七日佃户法，候秋成日，除纳官拘收外，止给五分，委实为便于民。深虑无人请佃，转见荒闲，欲将应承佃闲田及归业之人，将见纳租税先免本年秋料一料，自次年为始，依请佃法，别免一料催科，只理正税，庶宽民力，有人承佃。」从之。 七月十七日，枢密院计议官薛徽言：「被旨体问得明州广德湖田，元分三等，计管五百七十五顷九十九亩，每亩纳租米三斗二升，通计一万八千四百三十一石六斗八升。缘开垦之初，不问肥瘠、高仰、深葑，一等出租，其上中二等皆权势之家请佃，下等多是不曾耕种，所得不足输官，往往抑勒贫民承认分种，岁么为害。除中等租课更不增损外，内上等别无二税、和买，委是太优。今欲每亩量增八升，其下等合纳租，欲令豁退所增上等田米，其余乞委官相视。内低田，即废为湖泺，依旧积水灌溉。其边湖深葑，可以植茭，即为茭地，量立租钱。其间尚有堪种田亩，却立为下等，将豁退不尽米四百六十四石六斗四升拘收，补足元数，乞施行。」尚书省 札送知明州陈戬札：原作「扎」，据本书食货六三之一九九改。，与本路提刑司同共子细措置。戬等言：「相度到逐项事理，委是经么利便。」从之。