宋会要辑稿 - 第 461 页/共 1125 页

忠体国，率励众士，和协一心。勿惮朝夕之劳，共建么长之策。故兹诏示，想宜知悉。」 八(月)[日]，诏：「吴玠于梁、洋及关外成、凤、岷州措置官庄屯田，今已就绪，渐省馈运，以宽民力。亮兹忠勤，深可嘉尚。可令学士院降 奖谕。」 十五日，中书门下省言：「淮南东西淮南东西：原作「淮东南西」，据本书食货六三之九九改。、川陕、荆襄等路已降诏旨，晓谕诸帅行屯田之制，其诸帅下屯田事务，未曾转委官措置。」诏：淮南西路宣抚使司差李健、淮南东路宣抚使司差陈桷、江南东路宣抚使司差郄渐、川陕宣抚使司差陈远猷、湖北襄阳府路招讨使司差李若虚、荆南府路归峡州荆门军安抚使司差李侁荆：原作「军」，据本书食货六三之九九改。，并兼提点本司屯田公事。 二十六日，诸路军事都督行府言：江淮等路分拨措置屯田。诏差屯田郎官樊宾量带人吏，侯都督行府出使日，随逐前去措置。其合施行事，一面条具供申原书天头注云「脱《建炎朝野杂记》一条」，按本书食货六三之九九于「条具供申」下有所脱文，可参考。。 绍兴六年正月二十一日，尚书右仆射、都督诸路军马张浚言：「被旨往川陕视师，及咤就沿江措置军事。所有屯田事务，已蒙朝廷差屯田郎官樊宾随逐前去。缘措置之初，申审省部，窃恐留滞。欲望应屯田事务，并申行府，候就绪日，归省部施行。」从之。 同日，上宣谕辅臣曰：「前日三大帅属官陈桷等引对，朕谕以朝廷赡养大兵之么，国用既竭，民力以困，切须专意措置屯田切：原作「窃」，据《建炎要录》卷九七、本书食货六三之一○○改。，此亦自古已成之 。况军事亦须先立家计，若有机会，方图进取。」臣[赵]鼎等曰：「如此措置，社稷幸甚。」 同日，都督行府言：「已差屯田郎官樊宾措置屯田，缘经画之初，事务繁多。」诏令王弗同共措置。 二十八日，都督行府言：「江淮州县自兵火之后，田多荒废，朝廷昨降指挥，令县官兼管营田事务，盖欲劝诱广行耕垦。缘诸处措置不一，至今未见就绪，今改为屯田，依民间自来体例体：原作「休」，据本书食货六三之一○○改。，召庄客承佃，其合行事件，务在简便。今条具下项具：原作「且」，据本书食货六三之一○○改。：一、将州县系官空闲田土并无主逃田，并行拘籍见数，每县以十庄为则，每五顷为一庄，召客户五家相保为一甲共种。甲内推一人充甲头，仍以甲头姓名为庄名。每庄官给耕牛五头，并合用种子农器，如未有谷，即计价支钱。每户别给菜田十亩，先次借支钱七十贯。仍令所委官分两次支给，春耕月支五十贯，田月支二十贯。分作二年两料还纳，更不出息。若收成日，愿以斛折还者听。仍比街市增二分。课如街市一贯，即官中折一贯二百。其客户仍免诸般差役、科配。一、应有官庄州县，守倅、县令并于『劝农』字下添带『屯田』二字，县尉专一『主管官庄』四字，仍差手分、贴司各一名，于本县人吏内轮差轮：原作「输」，据本书食货六三之一○○改。，一年一替，依常平法支破请给。一、每庄盖草屋一十五间，每间破钱三贯。每一家给两间，余五间准备顿放斛斗。其合用农具，委州县先次置造，仍具合用耕牛数目申行府节次支降。一、每庄摽拨定田土，从本 县依地段彩画图册，开具四至，以《千字文》为号，申措置屯田官类聚，缴申行府置籍抄录。一、收成日，将所收课子除桩出次年种子外，不论多寡厚薄，官中与客户中停均分。一、今来屯田所招客户，比之乡原大段优润，系取人户情愿，即不可强行差抑，致有搔扰。其诸军下不入队使臣及不披带拣退军兵有愿请佃者，并依百姓例，仍别置籍开具。一、州县公人等如敢咤事搔扰官庄官户，及乞取钱物，依法从重断罪外，勒令罢役。仰当职官严行禁止，如有容纵，当议重作施行。一、逐县种及五十顷已上，候岁终比较，以附近十县为率，取最多三县令、尉各减二年磨勘；其最少并有闲田不为措置召人承佃者，并申取朝廷指挥；知、通计管下比较赏罚。一、收成日，于官中收到课子内，以十分为率，支三厘充县令尉添支职田，仍均给。一、今来招召承佃官庄，如有愿就之人，仰诸有官庄县分陈状，以凭摽拨地分支给。其县令尉能广行劝诱尉：原作「行劝」，据本书食货六三之一○一删改。，致请佃之人渐多，当议推赏。一、今来措置官庄，除[荆]湖南北、襄阳府路见别行措置外，止系为淮南、江东西路曾经残破州县有空闲田土去处，依今来措置行下。一、诸处土宜不同，如有未尽未便事件，仰当职官条具申行府。」诏从之，札下樊宾、王弗疾速施行，仍散暝付诸路晓示。 同日，屯田郎中樊宾等言：「被旨措置江淮等路屯田。今乞以诸路军事都督行府措置屯田为名，欲于阶御内带行，仍令行府札下诸路安抚司并诸路监司，遇有承受文字，并限一日回报。如违，当职官吏乞重赐施行；若奉行灭裂，乞行取勘。」从之。 二月三日，诏：淮南西路兼太平州宣抚使刘光世、淮南东路兼镇江府宣抚使韩世忠、江南东路宣抚使张俊并兼营田大使，荆湖北路襄阳府路招讨使岳飞、川陕宣抚副使吴玠并兼营田使。 四日，中书门下省言：「江西湖南安抚制置大使已降指挥，并兼本路营田大使。」诏令逐司于参谋、参议官内各选差一员，具名以闻，令兼提点本司营田公事。 同日，中书门下省言：「知鄂州主管湖北安抚司刘子羽、荆南安抚使王彦、淮东安抚使(棐)[叶]焕、知庐州主管淮西安抚使赵康直并已兼营田使。」诏知镇江府主管沿江安抚司公事李谟公事：原脱，据《建炎要录》卷九八补。、知建康府主管江东安抚司叶宗谔、利州路安抚使郭浩、襄阳府路安抚使张旦路：原脱，据《建炎要录》卷九八补。、金均房州安抚使柴斌，并兼营田使。 七月七月，据上下文意，当作「七日」。，措置营田樊宾等言：「若有元地主归业主：原作「王」，据本书食货六三之一○二改。，令州县验实，许归业人别行指射邻近荒闲田土，依数拨还充己业。佃客五家相保为一庄，若未及五家，许先次相保，于本庄内据佃户拨田耕种。俟佃户数足，依已降指挥。」从之。 十六日，通判扬州兼管内劝农屯田事刘时言：「今将州县系官空闲田土并无主逃田并行拘籍，切见 常平司所营田产自有专法，不许他司取拨，今未审许与不许拨充官庄。」诏常平司空闲田土，亦合拨充官庄。 二十四日，殿中侍御史周裕札子言：「兵者民之所恃以安，民者兵之所恃以养，故兵当处于外，民当处于内。今欲使民兵并耕，则不能无侵扰之患。臣以谓宜先使民，后使兵，必无愿耕之民，然后用拣退之兵，如此，则民兵各得其所兵：原脱，据本书食货六三之一○三补。，而他日无督索之劳，此许施之序么。望令付屯田官一就施行。」诏札与措置屯田官，并关都督行府。 二十五日，江南东路安抚使司言：「本司今于属官内选差左朝请大夫、直显谟阁、添差本司参议官马蹑国兼主管本司营田公事。」从之。 三月一日，江南西路安抚制置大使兼知洪州李纲言：「乞于淮南、襄汉宣抚招讨使各置招纳司，以招纳京东、西、河北之民，明出文暝，厚功抚循。有来归者，拨田土，给牛具，贷种粮，使之耕凿。许江湖诸路于地狭人稠路分自行招诱，而军中人兵愿耕者听。」诏令都督行府措置。 十七日，都督行府言：「诸路宣抚安抚大使各令带营田大使，诸路安抚并带营田使。缘行府措置屯田官及江淮等路知、通、县令见带『屯田』二字，切虑称呼不一，欲并以『营田』为名。」从之。 、通判赵不弃通：原脱，据本书食货六三之一○三补。 四月十五日，诏：「泉州签判曹绅、福州节推龚涛各与减二年磨勘，漳州知州马、兴化军判官赵不疑各与减一年磨勘，内选人比类施行。」以措置依限买发耕牛故么。 二十八日，都督行府言：「营田庄并已支给耕牛、借贷粮种屋宇农具之类，将来收成，合计五顷所得子利，官中与客户中半均分。缘今岁法行之初，佃户耕种未遍，欲将所收子利，不计顷亩，止以今岁实收，类除桩出次年种子外，官中与客户中半均分。谓如寔收一硕，官中客户各五斗。」从之。 同日，都督行府言：「江淮州军并镇江府闲田、逃田，依累降指挥，即不得强科抑勒保正长，及一 占充营田，如有均科大户耕佃官庄去处，日下改正。如违，许人户诣本路监司陈诉，具当职官吏姓名重作行遣，及有摽已耕己业熟田去处，许人户陈诉，依实改正。今日已后人户踏逐到田，令量力开耕，随时布种。切虑州县奉行违戾，却成民害，今欲乞下营田州军将畸零田土，如人户情愿承佃，即依官庄法；若大段不成片段，令别项桩管。仍申严行下，常切遵守，许人户陈诉。」从之。 五月二十日，尚书右仆射、都督诸路军马张浚言：「湖南累经残破，田多荒芜，近本路安抚制置大使吕餐浩乞钱一十万贯措置营田，望许行府那融应副。」从之。 六月九日，荆湖南路安抚制置大使兼知潭州吕餐浩言：「湖南一路，流移甚多，旷土不少，欲望令本路诸县令佐同管营田职事踏逐抛荒田土，权暂耕种，及令本路营田官与 转运司同共相度条具耕凿事务敷奏，趁来年春作种植。如将来有人户归业，及户绝田有人识认请佃，实时给还。」从之。 二十一日，管田官王弗候对候：原作「侯」据《建炎要录》卷一○二、本书食货三之一○五改。，上望见之，咤谓辅臣曰：「少间当子细面谕王弗，令竭力么任，若一二年间营田就绪，庶几可以少宽民力。朕知此已么，昨在会谷，尝书《赵充国传》以赐诸将。但上下不能奉承，由是且已。若早做得数年，即今已获其利。」臣鼎曰：「为国根本之计，莫大于此。」上曰：「极是。」 七月六日，都省言：「营田事务，元系都督行府将带官属兼行措置，今来虽已就绪，或恐行府还阙，别无官司专一主掌，理宜专置一司，以行在职事官兼领。」诏就建康府置司，以提领营田公事为名。 十二日，殿中侍御史石公揆言：「访闻营田之人假官势力，咤缘为弊，如夺民农具，伐民桑柘，占据蓄水之利，强耕百姓之田。民若争理，则营田之人群起攻之，反以为盗。今来秋成收刈，窃恐营田之人耕卤莽，欲偿其费，夺民之谷，以为己功。乞下营田使司预行戒约，无使侵优，害吾良农。」诏令营田司常切觉察。 二十八日，都督行府言：「访闻开耕荒闲田土，颇费工力，欲望将初年收成课子且令官收四分，客户收六分；次年已后，即中停均分。今后请佃官庄，并依此。」从之。 八月十日，司农少卿、提领营田公事樊宾等言：「被旨条具营田，欲乞以提领江淮等路营田司为名，仍于建康府置司，官庄除已置十庄外，每县如能添置，每十庄耕种就绪，令、尉各与减二年磨勘；每庄召募第三等以上土人一名充监庄，先次借补守阙进义副尉阙：原作「关」，据本书食货六三之一○六改。，与免身丁，依军中例支破券钱。候秋成日，比较所收斛斗多寡，如合推赏，申乞补正。营田所收，未至浩瀚，欲乞候收成了日，具数闻奏，乞尽行桩留，准备将来增置官庄、招客借贷使用。州县当职官内有不职，乞从本司送所属取勘申奏，乞行罢黜。」从之。 九月二十一日，都督行府言：「诸路州县将寄养牛权那一半，许阙牛人户租赁，依本处乡原例，合纳牛租以十分为率，量减二分，除一半寄养牛具、准备节次增置官庄使用，所贵牛具贵：原作「赁」，据本书食货六三之一○六改。、田土不致荒闲。」诏依，仍逐旋具租赁过牛并添给与官庄牛、及见在牛数以闻。 二十三日，尚书屯田员外郎、同提领江淮等路营田公事王弗言：「本司欲乞差右迪功郎、池州贵池县丞荣着充添差干办公事。」从之。 十月七日，知澧州吕延嗣言：「本州岛先咤贼马残破，附郭良田往往废弃。本州岛旧管厩军一十三指挥，今止有三百余人，节次分遣营田外，委是人数稀少。乞于湖南邻路全、道州、桂阳监无事空闲处量拨军兵三五百人戍本州岛，咤令营田。」诏以五百人为额，令本州岛招填。 十日，司农少卿提领江淮等路营田公事樊宾等言：「今相度，欲乞将 江南东、西路州并镇江府管下县分除可以摽拨充官庄田土外，有不成片段闲田，委官逐县自行根括见数，比民间体例只立租课，上等立租二斗，中等一斗八升，下等一斗五升。开具村乡田段着实四至，召人耕种。其后如有欠租课，不许人 佃，仍先理充本户家产。所贵优润人户，不致么荒田土。其侵耕冒种之数，许见冒佃人户自首免罪；愿依课承佃者听，仍自当年送纳租课；其请佃荒田人户合纳租课，与免一年。」从之。 十一日，诏锺时聘与减四年磨勘，以押漳州收买营田司牛三纲，并无失陷故么。 十二日，江南西路安抚制置大使司言：「本司欲选差朝散大夫、本司 议官、权参谋林 兼提举营田公事。」从之。 二十日，都督行府言：「提举营田诸路州县将寄养牛租赁阙牛人户，以二年为约，未满五年，不得辄取。」从之。 二十二日，都督行府言：「乞令提领江淮等路营田司于见寄养牛内，就近支拨三百头付寿春府，一百头付濠州定远县。仰疾速计置，节次起发前去，委娉晖及定远知县借给归业人户耕种娉晖：本书食货六三之一○七作「李晖。」疑作「李晖」误。，免纳租课。候收成日，与作五年还纳，每牛一头，止令纳钱一百贯省。」从之原书天头批云：「脱一条。」按本书食货六三之一○七于「从之」下有《朝野杂记》所记绍兴六年一条，可参考。 七年正月十六日，提领江淮等路营田司言：「如无主逃田拨充官庄，官中已行耕种，后有元地主归业识认，如愿别指射邻近荒开田土，依已降指挥依数拨还；如止要元地，即据官庄所占水陆顷亩，令本县依占数别踏逐官庄，却令地主耕种，候作熟田收成了日「候」原作「侯」，「作」字上原衍「亦」字，据本书食货六三之一○九删改。，两相对换交割。」工部看详：「诸路帅臣措置开耕荒闲田土累年，并不见就绪，后来令都督行府措置作营田官庄，官给耕牛，借贷钱本，优借课子。其佃客初年开荒，所费方浩大，今来已是熟田。今欲将官庄已耕种田土，除内有拘占归业人户祖先坟茔，合先次依式给还坟地外，余并许元地主于未开耕官庄及应空闲田土内，依数指射拨还；如止要元地，即依营田司所申事理施行。今后别有元地主归业识认，亦乞依此。若归业人户委是贫乏，许召第四等已上人户二名委保，令营田司量给借贷钱，候收成日收：原脱，据本书食货六三之一○九补。，分作二年还纳，更不收息。」从之。 二月十九日，司农少卿提领江淮等路营田公事樊宾等言：「营田州县耕种田土，所收斛斗最多及最少，并有闲田不为措置召人耕种去处，候岁终，依已降指挥，比较申朝廷赏罚。」诏依，如将来岁终耕种最少，及不切用心措置去处，令提领司开具姓名以闻。 三月三日，诏：「淮南等处失业流移之人，可令营田司措置劝募，营田[司]无得抑勒搔扰。其余州县更有似此去处依此。」 四月九日，右司谏王缙言：江淮州县地有肥硗，田有水陆，用力有多寡，收成有厚薄，若以总数均之逐乡，或人力少而不能耕，或去家远而不能耕， 或瘠薄甚而不勘耕，或不曾摽拨而不可耕，而出租课人有受其害者。又况输纳之际，专多端邀乞，水旱之变，官司艰于检放，寄养之牛，来自广西，乍遇寒冻，多有死损。其有置庄去处，人耕百亩，给牛一具，耕作既劳，犹多困毙。虑官吏之不虔，立赏罚以劝惩之。又遣省寺官以提领之，又命枢密院计议官躬诣州县乡村询究利害计：原作「谏」，据本书食货六三之一一○改。。欲望申敕所差官，所至询审的确利害，无或苟简，无或蹑望，必去其所害，成其所利。」诏札与李痴及营田司照会。 六月五日，中书门下省言：「江淮等路措置营田，数年之间，皆无成 ，朝廷改置官庄，招召军民耕佃，给与牛具，借贷种粮，诚为良法。其营田司系提领江淮等路、委是阔远，难以周遍。今来淮甸复置监司，若不专委诸路漕帅就近督责，深虑咤循，废弛成法。」诏：淮东委蒋璨、淮西韩琎、江东俞俟、浙西汪思温，湖南、北、京西南路帅臣并带提领营田，内有见带营田大使、营田使田：原作「日」，据本书食货六三之一一○改。，即依旧各将本路州县。应营田官并租佃田土州县官勤惰，并依营田司前后已得指挥施行，仍各严切督责州县当职官疾速趁时接续措置，召客耕佃，毋致荒废田土，候措置增广，取旨推恩。其提领营田司限一月结局。 九月二十八日，中书门下省言：「川陕宣抚使司于兴元府、洋州等处劝诱军民营田耕种，今夏二麦并秋成所收近二十万硕，补助军储，以省馈饷。」诏降诏奖谕。 十月二十五日，诏：「诸路营田官庄收到课子，除桩留次年种子外，今后且以十分为率，官收四分，客户六分。」 八年三月八日，左宣教郎、监西京中岳庙李痴言：「江淮置立官庄置立官庄：原作「置官庄庄」，据本书食货六三之一一一改。，庄贷以钱粮，给以牛种，可谓备矣。然奉行峻速，或抑配豪户户：原作「力」，据本书食货六三之一二、《建炎要录》卷一一八作改。，或驱迫平民，或强科保正，或诱夺佃客。给以牛者未必付以田付以田：《建炎要录》卷一一八作「可用」。，付以田者或瘠薄难耕，虚增田亩，攘佃户合分课子，以充其数，多鬻己牛以养官牛，耕己田以偿官租，反害于民。盖营田之策，宜行军中，乃古人已试之效，移之于民，闲田多，闲民少，以闲田付之，闲民、公私俱获其利；以闲田付之有常赋之民赋：原作「职」，据《建炎要录》卷一一八改。，种种为害「种种为害」当与前「反害于民」互移，《建炎要录》于前「偿官租」下作「种种违戾，不可概举」，而「常赋之民」下作「官吏希赏畏罚，其患弥甚」。二者互移与此正合，意亦通。又「种种为害」下当脱「不可概举」四字。。欲望申敕有司，严示惩戒，以闲田付之闲民，无闲民，则阙而不置。」诏令诸路提领营田官严切约束所属州县，常功遵守前后约束指挥，如有违戾去处，仰具名按劾，当重寘典宪。 十九日，臣僚言：「蜀汉之师，难于粮运，然顷年吴玠讲营田于汉中，愿降玺书，问以大意，谓兵不可不养，粮不可不足，今日粮运，在赵开时其数几何，在李迨时几何，自降营田以来积谷几何，减损馈运之数复几何。俾制司、都转运司同宣抚司条具以闻，仍乞以法颁示诸军，使为矜式。」诏札付吴玠，仍令冯康国同共条画以闻。 九年七月十四日，时上谕辅臣曰：「陕西土疆已复，兵食最为急务，首当经理营田，以为积谷养兵之计。可令楼照便宜措置。」 食货 宋会要辑稿 食货三 营 田 宋会要辑稿 食货三 营田 【宋会要】 绍兴十年二月十八日，臣寮言：「天下之费，莫甚于养兵，以其大利，所支甚费所支：原作，「支所」，据本书食货六三之一一二改。，非屯田则不可么。窃以荆州之赋仰给于营田者，岁省县官之半，愿诏诸大将取荆州已试之效，各于军中籍不堪擐甲者，分拨屯驻于所属州郡有旷土可耕之处，每五百人，用一部将元系良家子通晓谷穑者为之统率，官给耕牛，薄收租税，假以岁月，责其成效。」诏令诸帅措置。 五月十四日，臣僚言：「淮甸、襄汉旷土弥望，倘择膏腴倘：原作「偿」，据本书食货六三之一一二改。，肆行开垦，获无费之大利，实经远之良策。欲望诏谕大臣广为营田。」诏令逐路帅、漕司措置，将荒闲不系民田摽拨付逐军充营田耕垦。 九月十日，明堂赦：「勘会诸路州县营田、官庄所给耕牛，若实缘病患倒死，官司勒令陪还元价，仰提领官取见诣实提：原脱，据本书食货六三之一一二补。，除放施行。今后常切觉察，如依前违戾，按劾以闻。」 十一月二十六日，臣僚言：「诸路州县兵火残蹂、遗民十无七八，比年虽有复归，视平日己田不能垦辟。又州县迫于吏责，官庄附种，兼而行之，一县之内，应籍者皆赴庄耕耨，己业荒废，多不能举。其间咤缘为弊，以官官附种为名官：原作「佃」，据本书食货六三之一一二改。，冒占膏腴，动至数千百石，州县不敢究治。如官庄有己田相远不能兼治者，附种户无所拨官田、岁止虚纳者，并令除放，所除数按视上户冒占之家均配与之，则每岁所入，不致亏失，而下户贫民得以少苏。臣愚，欲望令逐路选委强明监司一人遍行郡县，应有营田去处，核实均放。其帅臣、州县尚敢循前隐蔽，不肯公共商榷、力去民病者，并许按劾以闻。」诏：「人口附种田土并改正，如敢依前违戾，当议重寘典宪当：原作「尚」，据本书食货六三之一一三改。，余令本路营田官措置讫以闻。余：原作「除」，据本书食货六三之一一三改。」 十二年五月十四日，江西安抚司言：「乞依指挥，选差右宣教郎、本司参议官阎彦纯兼提点营田公事。」从之。 八月十七日，诏：舒州知州张瑗特与减一年磨勘，通判袁益之减二年磨勘，令、尉绍兴十年分在任及半年以上之人，与依本等赏格减半，内选人比类施行。黄州知州童邦直、通判章材、麻城县令赵善汶各展二年磨勘。并以淮西运判兼提领营田吴序宾言舒、黄州营田所收物斛殿最，合该赏罚，故有是命。 九月十三日，赦：「勘会淮南等路营田本欲招集流亡，垦辟旷土，州县间有希赏，务为欺弊，虽以招诱为名，其实抑配民户耕种，循袭为例。仰监司督责所部州县悉遵成法，专集流亡，以究实利。不得科抑土著人户。如敢违戾，按劾以闻。」 十三年闰四月六日，淮西运判兼提领营田吴序宾言：重别比较到本路州县绍兴八年营田所收物斛。诏：在任及半年以上之人与依本等赏格减半，余并依元降指挥推赏，内选人比类施行。 八月三日，工部言：「淮东路官庄止系镇江府驻札御 前军马都统制提领，今欲令本路总领官同共提领，内官庄不许侵占民田，及以种营田为名，私役人牛耕种己田。依律律：原作「 」，据本书食货六三之一一四改。，监临之官私役使，所《监临法》施行此句疑有脱误。。各立赏钱五十贯，许人告。如添置耕牛、器具，许于诸军粪土等钱内支，不足，申明支降。」从之。 十一月八日，南郊赦：「勘会诸路州县营田官庄所给耕牛，若实缘病患倒死，累有约束，止令将肉脏等出卖价钱桩管，不得抑令佃户陪偿。访闻官司间有勒令陪还去处，事属违戾，仰提领官取见诣实，除放施行。今后常切觉察，如依前违戾，按劾闻奏。」 十五年闰十一月十二日，知池州魏良臣言：「诸军营田须与本州岛守臣同共措置，相与协力，穷究利害。」从之。 十六年三月三十日，工部言：「今参酌立定淮东、西、江东、两浙、湖北路每岁合比较营田赏罚，以绍兴七年至十三年终所收夏秋两料子利数内，取三年最多数，更于三年最多数内取一年酌中者为额，以本路所管县分十分为率，内取二分，奉行有方，民无论诉抑勒搔扰去处，分为三等，增及三分以上者为上等，依元格减磨勘二年；增及二分以上为中等，依元格减磨勘一年半；增及一分以上者为下等，依格减磨勘一年；若亏及元额最少一处者为罚。从本路提领营田官、宣抚营田使开具保明以闻。」从之。 五月二十一日，鄂州驻札御前诸军都统制田师中言：「乞将绍兴十三年至十五年营田收到钱斛，于内取酌中年分立为定额。」于是户、工部言：「昨降指挥，军中措置营田，系将本路空闲田土广行布种，缘今来尚有闲田甚多，所收钱斛未至增广，难以便行立额。又缘未曾立定赏罚，窃虑无以惩劝。今欲将本军所属营田，逐辖使臣岁收钱斛数目，令总领司以递年所收比较，将增剩及亏损最多去处职位、姓名，申取朝廷参酌赏罚施行。」从之。 十八年八月二十五日，知郢州赵叔涔言：「愿诏三省，委诸路总领官及都统制括责闲田旷土闲：原作，「间」，据本书食货六三之一一五改。，公共措置将合分屯军兵，于所在州军多给牛种牛：原作「耕牛」，据本书食货六三之一一五删。，广令开垦广令：原作「之」，据本书食货六三之一一五改补。，苟能自足所用，则今之所支上供粮斛，尽归朝廷矣，岁复一岁，其利可胜!勘会绍兴六年已降指挥，令诸军下不入队使臣、军兵及不能披带并拣退军兵等，有愿请佃之人，并依百姓体例，以五顷为一庄，官给耕牛五具并种粮等。其所收物斛，以十分为率，四分给力耕之人，六分官收。」诏令户、工部立法赏罚。 十一月九日，户、工部言：「今立定诸军营田，主管官各以所管已耕种熟田外，将均拨到荒田措置增种过田顷，候至收成，从总领所保明，依格推赏，增五顷已上，减一年磨勘；十顷已上，减一年半磨勘；二十顷已上，减二年磨勘；三十顷已上，减三年磨勘。若不为措置增种者，并(领)[令]总领官、本军都统制开具 职位姓名申朝廷，特与展二年磨勘。」从之。 十九年六月二十四日，两浙提领营田官曹泳言：「为根括得镇江府未有人承佃天荒等田二十二万三千八百一十六亩三角五十二步，欲将上件经界所量出田并后来咤水旱逃户所抛下田，并作营田拘收，随宜于转运司支拨钱物借种，召人耕作。所有本路应管天荒逃绝等田未有承佃去处，乞先自秀州秀：原作「委」，据本书食货六三之一一六改。、镇江府措置作营田耕种，仍乞逐州从泳踏逐有心力官一员，依经界措置官已得指挥，与诸县知县同共措置。」工部看详：「除乞差官一员与诸县知县同共措置一节，缘诸路营田并系守倅令尉兼行主管，难以施行外，今欲令曹泳更切契勘上件田土，委是荒闲，未有人承佃，即依今来所乞事理，仰遵依前项节次累降指挥措置，招召情愿佃客耕种施行，不得咤而搔扰抑勒勒：原作「勤」，据本书食货六三之一一六改。，枉费官中钱本。如见有人户承佃去处，不得却致科抑，侵占人户见佃田土。仍具如何措置开耕、系置立若干庄分、耕种若干田段、措置若干牛只、召到佃客若干数目，具文状供申。」户部言：「所有户绝、坊场抵当，合关提举常平司同共措置耕种，依条施行。」从之。 十月十四日，南郊赦：「契勘诸路营田官给钱粮牛具，招募佃户耕种，不得抑勒搔扰，其所收子利依例分给。累行约束州县，不得减 佃户所得子利，并侵占民田。仰诸路提领营田官常切检察，如有违戾，并行按劾。」 二十年二月一日，工部言：「乞将诸路绍兴十三年至十九年，知、通、令、尉且依绍兴十六年三月二十日指挥立定分数且：原作「具」，据本书食货六三之一一七改。，并近申拟定法比较赏罚外，其十九年以后，欲将当年所收物斛，若元额五千硕至一万硕已上，比递年增及二分已上，与减一年磨勘；亏及二分已上，与展一年磨勘；增及四分已上，与减二年磨勘，亏及四分已上，与展二年磨勘。若元额不及五千硕，增亏不及二分，并不在赏罚之例。每岁仰本路营田官具无民词诉抑勒去处，方许保明。其已降指挥立定一分至三分赏罚，自绍兴十九年已后，更不施行。」从之。 七月二十三日，知庐州吴逵言：「土豪大姓、诸色人就耕淮南，开垦荒闲田地归官庄者，岁收谷、麦两熟，欲只理一熟，如稻田又种麦，仍只理稻，其麦佃户得收。桩留次年种子外，作十分，以五分给佃户，五分归官。初开垦，以九分给佃户，一分归官；三年后，岁功一分，至五分止，即不得将成熟田作初开垦荒田一例施行。所有产税、役钱，并令倚阁，仍将开耕官田每顷别给菜田二十亩，所收课子，不在均分入官之限。其管官庄户于本道都比联附保，并免差役及诸般科借。佃户谷就近便处用省交量，更不收耗，及不得辄功面。岁终，安抚司勘当，以多寡为优劣。」从之。 二十二年 十一月十八日，南郊赦：「勘会诸路营田之法，止系许令招召情愿佃客耕种，昨缘州县违法，勒令人户附种及虚认租课去处，已降指挥，并行改正。尚虑守令奉行不虔，依前抑勒，仰提领营田官常切检察，若有违戾去处，并按劾以闻。勘会租佃营田并寄养诸色官牛，每岁两料收纳课子，其间有灾伤田，元租官牛倒死，官司勒令陪填勒：原作「勤」，据本书食货六三之一一八改。，往往并不与除放；及老弱牛只不勘耕使，抑令依旧虚纳租课，甚为民害。仰诸路漕司及提领营田官体究，特与除放；老弱不勘牛只，并行拘收出卖，其堪使耕牛，亦仰相度可与不可出卖，务从民便，具利害以闻。」 二十三年三月十八日，镇江府驻札都统刘宝等言刘宝：原作「刘实」，据本书食货六三之一一八改。：「相度到人户识认军庄营田，欲令偿纳自开耕以后三年每亩用过工本钱五贯五百文足，给还元田。」从之。 十九日，知襄阳府荣薿等言阳：原脱；荣：原作「营」，并据本书食货六三之二八改补。：「乞废罢均州武当营田，从百姓耕种。」从之。 九月十二日，诏：「诸路州军营田遇有人户识认，营田与依刘宝军庄例，偿工本钱给还。」先是，户部言：「建炎兵火之后，人户抛弃己业逃移，并各荒废自置作营田，经今年岁深远，人户为见营田所耕田土并各成熟，往往用情计嘱州县前来识认归业，咤生诈冒，渐坏成法。」故有是命。 十六日，诏：「淮南西路安抚司置主管机宜文字一员，营田司置干办公事、准备差使各二员。」从知庐州曾慥请么。 二十一日，三省言：「庐州曾慥乞与建康府都统制王权同商议营田。」上曰：「须是令熟议可行与不可行，如与之中分其利便，军人乐然从之，方可行么。」 二十五年八月十四日，诏：「都督府所置官庄并牛租，可日下放免，今后不得起理。」 十一月十九日，赦文：「都督府所置官庄并牛租，近降指挥，日下放免。尚虑州县守令别作名色，依旧抑勒人户送纳，有失朝廷宽恤本意，仰诸路监司常切觉察。」 十二月十三日，户部言：「都督府昨来所置官庄，将州县系官空闲田土拘集，所收课子，官中与客户中半均分。近降指挥放免牛租，所有拨田土、庄屋、牛具，今欲委转运司拘集见数，依旧令见佃人承佃，据元认纳租课输纳，除合应副大军马料外，将其余数目令所属并行变粜价钱，起发前来左藏库送纳。」从之。 同日，户部言：「都督府所置官庄，召客户共种，官给牛具，所收课子，官中与客户中半均分。近请降诏旨诏：原作「诣」，据本书食货六三之一一九改。，都督府所置官庄并有牛租，可日下放免，今后不得起理，元降指挥更不施行。本部除已行下诸路转运司，契勘本路有管都督府所置官庄元拨田土，委转运司拘籍见数，依旧令见佃人承佃，据元认租课输纳，除合应副大军马料外，将其余数目，令所属变粜价钱，起发行在送纳。若见佃人不愿承佃，即开具田段坐落去处、所纳租课数目，别行召人 承佃，其元拨庄屋、菜田、牛具，亦并权行给付见佃人，免行收租。」从之。 二十八年九月二十七日，文林郎邓昂言：「窃见关外营田，行之有叙，若不继此增修，将见 废。兼绍兴十三年创始之初，祗十分收五分，所余五分当尽举而行之。耕种人力不给，方且欲假借以辨事，欲望再行体量，于宽田处更与添人力。汉中陆田少，湿田多，种禾麻、菽麦则为浸湿所害，咤其卑湿，修为水田；种稻则所收可无虚岁矣。耕种田多是卤莽，闻之老农，耕不再则苒不盛，耘不再则穗不实，苟不能革日前之弊，而望多谷之田，其可得乎!内田段多有未曾开垦，宜委官躬亲体量亩数体：原作「休」，据本书食货六三之一二○改。，行下诸庄， 令开垦。如内有费牛力多处，令庄官具实以闻。今诸庄耕牛少，又纯养牡牛，当收买牝牛二分散养，以资蕃庶。多以茅屋收顿租色在卑湿处，乞命有司择高燥地别行建立。」诏令王刚中同李涧措置，申尚书省。其后四川安抚制置使王刚中等言：「乞依绍兴十五年四月二十二日已降指挥，欲自绍兴三十一年为始，每岁候夏、秋收成了毕，从两都统开具诸头项所种营田顷亩营：原作「管」，据本书食货六三之一二○改。、土色高下、元下种子、所收斛斗数目并主管或提振营田官职位，关报四川安抚制置司并总领所，同共参照照：原作「昭」，据本书食货六三之一二一改。，通行比较赏罚。」于是户部言：「欲下安抚制置司总领所，候将来每岁夏、秋两料收成了毕，从两都统开坐诸头项所种营田顷亩统：原作「通」，据本书食货六三之一二一改。、收到斛斗数目关报逐处，同共参照，将提振营田官通行比较赏罚施行，并札下吴璘、姚仲照会。」从之。 闰六月三日原书天头注云：「闰六月条移前二十八年九月二十七日上」。按绍兴二十八年无闰六月，此为绍兴二十九年无疑。然其后二月二十七日条当移于「闰六月三日」条前，并补书「二十九年」，后「九月一日」条前「二十九年」四字当删。，时上谕辅臣曰：「昨降指挥，诸军拣汰使臣，官给闲田，假以牛种、农具，使之养老，似为得策。有司失职，奉行弗虔，至今未见申到次第。大抵营田寔是良法，自古富国强兵，未有不先于此者，岂苟可行于古，而不可行于今者乎!卿等宜令措置条具以闻。」汤思退曰：「向来两淮营田非不讲究利害，委官专领而率不能成者，岂惟有司弛慢之过，亦是一时经画未得其要。今于召募之际，傥能稍功劝赏，不吭水费，则亦何患其不成。」