治台必告录 - 第 23 页/共 37 页
卷查台属积案累累，贵处尤多。固由民情刁诈，而历任因循之咎亦不能辞。但一经催提，或旧案复起波澜，或新案愈增讦控。兹择其要者，令张县丞前往催提。该员在嘉任捕官年余，情形较熟，且逐案委人亦不胜其烦扰，是以各札并交带来，面商设法办理，以清尘牍；庶免刁徒播弄，屡渎不休，愈积愈多。
然图准、不图审之恶习已久，自不能一时清理。查原告不到，例应请销。细加察访，果系所控未实，慎择妥役先传原告；日久不到，即请详销，有委员会禀易以措词。如续控，再作新案办理。况非本任内之案，更无所用其回护；不必定欲提解来郡，以致官民交受其累。果蠹役豪棍，不能畏难姑息，惩一即可儆百；所谓先难而后易也。
某任州、县二十余年，虽海外情形与各处不同，而地方民情大概事同一律。其一切为难之处，自己既为过来人，必不强诸寅好以所难。且由内地遴选而来，皆能事而不肯废事者；实藉劻勷之力，以冀同免愆尤。尽一分心、有一分效，大要易办者莫放过、难办者要耐烦；清理积案，其一端也。果尽其心力之所能为，无稍倦怠，即宦场得失无凭，冥冥中尚有一部考功则例也。（致各属）
再，当务为急，无过听讼、缉捕二端。而言语不通，费用无出，兼以重洋易于躲闪；虽贤者，亦不能不为积习所移。但无预存「大化为小、小化为无」之见，而力所能为者，慎无惮难而不为也。
为民害之尤甚者，不能去其一、二，安用地方官为耶？秋禾渐次登场，或半月、或十日，务拨冗亲历向来多事村庄一行为嘱。如无事，轻骑减从，不必会营。切切！（以上致嘉邑王仲甫明府书）
贵境与台邑毘连之曾文溪，水涨之时，摆渡船夫，行人自应酌给钱文。而讹诈异常，商旅为之裹足；甚有乘间劫夺，并杀害投之溪流者，或未免言之太甚。其附近溪边系台邑所辖之胡厝寮地方，盗劫频仍；皆由交界地方易以藏奸，且有溪河足以阻截之故。除饬台邑拨役前往巡缉并严谕该庄总理人等清庄联甲外，务祈严谕该管地保乡人等一律办理为望。
再，闻该溪每年有缴县公费若干，未知虚实？或奸徒假冒撞诈，均未可定。祈密加访察，如果书役人等有此规费，必须明示革除。查地方陋规，非为害太甚者，原不必裁汰；若为利甚小而为害甚大，正不必避干誉之名，设法永远禁除。或商同台邑改为义渡，妥议章程，勒石河干；为民造福无穷，似有损而实有益，不但为自己顾考成也。若漠然置之，岂非蹂躏百姓，皆由我辈作孽耶？想急公向上者，必能振刷精神，实力图之。（致台、嘉两邑书）
闻四乡农民做小本生业者，多不敢进城，以致诸物昂贵。缘有假充文武衙门人役之棍徒，任意讹索；诚恐串通在官丁胥滋事，是以商同前镇台勒石示禁在案。兹闻各城门车辆仍有阻滞之处，务祈严饬汛弁查禁。如巡防认真，郡城内果常常安静；所有各衙门汛丁，自八月为始，每月由道酌赏，以示奖励。（致吕寿山镇军书）
思患预防，非全副精神，十分周到，则废弛丛脞，靡所底止。守经兼须用权，但不可以狼豕视百姓、以寇盗视属吏耳。
仆迁地弗良：譬如以柔弱之客兵，治剽悍之劲敌；以拘谨之学究，敌佻达之狂徒。历官将三十年，所可告无罪者：审断不惜力、缉捕不惜财而已。惟官高一级，即与民远一层；一任呕心，无从措手。天下事固未有独力而能奏效者也。（上浙抚梁楚香中丞书）
治兵难于治民，治民难于治番；兵安则民安，民安则番安。飓风暴雨，皆官吏咎征，不能感召天和所致。此时惟有戢兵心以平争、收士心以消讼、结民心以弭盗而已。（上廖仪卿座师书）
漳、泉果能合而为一，游匪无所煽惑，地方自日见敉安。或云联结亦有隐患：此过虑之迂见。惟求目前相安，我辈何至激之使变耶？此时正巡防吃紧之时，无事须作有事想。昔白凌苍副戎有云：『奸宄视政令之疏密为伏发，兵役又视官长之诚伪为勤惰』。旨哉！阅历之言也。夙夜勤劳，安民息事，悉已代为上达。交冬以后，有佩犊而无吠厖。行之无倦，拭目俟之。（致嘉邑丁述安明府书）
某居官如何？前不深悉；现在留心察看，精明过露。凡事见长，是其所短，然视因循退缩者尚高一筹；是所短，亦即所长。全才难得，在用之者于驰骤之中寓控制之法，养其精锐、遏其虚憍则得矣。若谓荡检踰闲，甚至簠簋不饬，则断断乎无之；可代为保结。倘有影响，万不能稍为姑息，亦不能掩人耳目。此时察吏，别无他求，总以现在控案、斗案、盗案之多寡有无为断，则信而有征。无此三者，无论才具如何，皆为良吏。
竖旗，诚叛逆也；杀之非枉。然假竖旗之名为抢夺之计，饥寒所逼，不得已胁从；或因案追捕、或被人指控，藉为护符，其戕官攻汛者，往往激而成之。情罪相当，惟其心安理得而止。如故示哀矜，又恐顽梗愈甚，水懦之害尤烈。一旦矫弊太甚，各属官吏岂有不计功者？若遇事不肯上前，或竟讳饰弥缝、「化大为小」，亦为非计。台地但论出力获犯之功，而不究起衅失察之过，有深意也。总在平日于前三项随到随办，一得民心，自能消患于无形耳。
从前府库充裕，道库亦备贮甚足。每年内地解饷来台，迟早均可；即偶有不虞，总可应手。此时情形，譬如居家者无斗石之储，专候隔海运粮，计日为炊，而又不能操克期必至之权；且事变又往往出其不意，府库垫支罄尽，绅商殷实者少，一切迥不如前。前年饷船失事，倘非从前绸缪远虑，发道库备贮一项，真是不堪设想。是筹添备贮，实为全台命脉所关也。
洋面未能常常清静，皆由各处捕拿逃窜此间，游奕往来不定；水师将备先须添雇船只，再筹兵费，而盗已一帆远扬矣。舟师出洋，向来造领口粮；商船进口，旧例有津贴一项。每兵一年，匀给纔得银三、四钱；近年船少港淤，并此而无之。内地出洋，均有口粮。台湾洋面收泊较难，尤为艰险。此时海洋情形，非循例出巡可比，必须预备攻击追剿。各兵枵腹从戎，安能责其冒险出力？即官弁从严参处，亦无济也。（以上上刘玉坡制军书）
向来交冬风谣四起，总不免小动干戈。今人祸幸免，而天灾迭至；淡厅水溢、彰邑地震，伤人甚多。履薄临深，皆成实境。虽筹议抚恤而凋敝已深，岂台民之必不能安生？抑居官者奉职无状，上干天和耳？（上苏鳌石师书）
用其心之所能到，尽其力之所能为；大概治兵难于治民，治民难于治番。兵安则民安，民安则番安。番无足虑，可虑者通番之民；兵无难治，所难者领兵之官。而终归于地方官不易得其人，然亦非无人。其病一言以蔽之曰：穷而已矣。（上粤督徐仲绅同年书）
任人行政，不能顾及私情；然心有所挂恋，即不能专一，办公亦当虑及。（上刘玉坡制军书）
上控之案，愈积愈多，民情诪张难治。一经催提，旧案反起波澜，新案倍增讦告之风。派委员设法清理，而不必定行提问；且多非现令任内之事，察看案情，先传原告，如日久不到，即先详销；一面访出唆讼之徒，惩创一、二，大约不出衙门中人。法自近始，或可刁风少戢。
各处为民害者，不外盗贼、讼师、蠹役三项；而台属尤甚者，则三者合而为一。胥役勾通匪徒为盗窝；及事主报官，又与讼师代为捏告。愚民无知，讼累经年；赃物丝毫未得，又添出许多费用。卒之，盗匪与棍徒逍遥事外。在官受累者，大半皆被牵良民；于是胥役既分盗赃，又得讼费。失事者固冤无可伸，而未失事者亦不知祸从何来。诸僚属非不肯办事者：一则言语不通，难得其情。一则动须会带兵勇，好官不肯累民，即须自捐；而缺分非昔比，费用无出，即报解一切种种为难，得忍且忍，姑求无事为福，苟安目前。地方奸徒亦明知官之无可如何，于是律例煌煌，皆成虚设。
某为州、县二十余年，一切系过来人，必不肯苦诸君以为难。但力所能为者，勿畏难苟安为望！（以上致各属）
劝捐不在委员有能，惟在地方官素得民心耳。
内地人员，无不谓台地为美；及到此而后，知苦累更甚于内地。稍可敷衍者，止二、三缺；或存幸灾乐祸之见，希冀机会可图，亦难保其必有大狱。若辈职司奔走，原无须十分出色；现在皆年力富强并无过于庸劣者，调去之人与派来之人，似亦不相上下，未免徒多一番跋涉周折。然一经到台，省中即不能为政，亦不成事体，奉有明文，必不容其逗留。以后请准留台者，再令出差前来，如差委不得力，俟道、府有明文到省再调，则若辈无所诿延矣。刑期无刑，愈杀愈多而不能止。似求无刑，不在多杀，杀其万无可宥者可也。（以上致陈慈圃方伯书）
领次年兵饷员弁，限定十月中旬内渡。来年得以从容回台，不至为飓暴所虐。严其考成，正全其性命耳。（上徐松龛中丞书）
彰化旧名半线、嘉义旧名诸罗，皆以武功易名。凤山楠梓坑士民围剿匪犯多名，人众未能遍奖；改其庄名为「义勇乡」，建坊通衢，以示表扬，而资观感。庶几有勇知方，可为地方官指臂之助。（致凤邑丁述安明府书）
监犯羁滞未解，至六、七年之久。诸寅好以历任积压，解费未交、交代未结，年复一年，陈陈相因。各犯非尽应致死者，任其瘐毙；有一案而已报毙三、四人者。冥冥之中，咎将谁归？即不为考成计，独不为子孙计耶？昔人有因人犯羁累而寝食不安者；我辈独非同此心耶？如费用浩繁，果系前任无从着追者，设法摊抵，或由道辕代垫。姑勿论公事应办，望同行此方便耳。船价及内地各项，已通详议裁。除差役盘费外，其杂项有无多寡，想亦不至刁难；必须趁此办理。（以上致各属）
海外人犯拥挤多年，不能不变通办理。非敢率更旧章，致寅好为难；但求人犯一到，即行点收，勿令船户羁滞为要。其有不能尽革者，望严加查察而已。（致泉属书）
民情虽极浮动，而官吏得人，乱极思治亦易。人但知咎民，不知其咎在官；官又不知自咎，而专咎民，遂至不可收拾。学校习染日坏，未易挽回；但得贤有司先培士气，则地方自有起色。而大半皆与民为仇、与士为敌。民以士而益悍，士以民而益刁；夫牖民、先课士，自有隐隐相通之理。（上彭咏莪学使书）
随时陆续严办积盗匪徒，较之酿成竖旗、分类巨案事半而功倍，且亦不至出巨案也。
库藏以备不虞，无非为保民起见。当民生流离之秋、处海外浮动之地，与其卫民于有事之秋，不如安民于无事之先。
兵丁有犯，宽严酌办，须使知恩知法。而必须官去积习，民无后言。
各洋附岸之小丑易灭，而外洋之巨寇难防。各省严剿，必以此间为逋逃薮，商民并受其害；即将官弁参革，亦无济于事。是非核实办理战船不可。
台地紧要，有须酌调者，未可拘泥「必待请命」而行。而为缺择人、为人安缺，大非易事；稍有未协，贻误非轻，不能不三思而行。总须询谋佥同，未可独行己意，但期于公有益耳。向来出力人员应奖者，以各犯瓜分，谓之拨犯；然未可毫无干涉而滥竽其间。其捐资应叙者，亦须实兑到库；未可海市蜃楼，凭空结构。
姻戚招谣生事虽未成，亦应照例科断，未可稍弭。为自顾声名起见，处分事小、名节事大。（致陈慈圃方伯书）
盗船一望而知；今则牵劫商船占坐，行旅误认商船，猝不及防，失事尤易。宜兵船亦装为商船，俟其来劫而捕之，亦使之猝不及防。船坚而后兵胆壮，粮足而后兵心固。地方官惟有杜绝接济之一法，多收一在官之壮丁，即少一助匪之游民。台民生路，专恃商船。欲通商船，须无盗船；欲无盗船，须有兵船；欲备兵船，须有兵粮。即谓有船而兵不得力，训练自在人为。有兵而无船，虽贲育无所施其技：营员皆以此借口；而废弛之咎，不尽在管船工之员。（上刘玉坡制军书）
风■〈日卂〉靡常，一切得以宽展限期；然办事未可先存此成见。交代无难；难于有空账、无现银。
地方匪类生事，不尽关年岁之歉也。夫年丰榖贱，便于贫民，不便于富民；歉年则富者愈富，贫者愈贫，易至攘夺生事。台地则又不尽然。米多而贱，贫富两困。台民多无产、无业，皆仰食于富户；富无余羡以养贫，攘夺仍不能免。竖旗谋逆大案，则又非贫民所能为，必富者倡之；然其先，亦由攘夺以致富也。（以上致各属）
难治之区，地方官在任太久，民易生玩；然情形尚熟。更一生手，又有为难之处。（致彰邑唐升庵明府书）
劝富民各收养本族、本庄游匪，以御外族、外庄之游匪，则游匪皆不为匪。（致各属分防）
供赋三石之价，尚不足完一石之额；加以洋匪而禁贩米出口，则民困愈甚。惟严杜奸民接济，而不应遏粜。（上刘玉坡制军书）
重犯押赴犯事地方正法，俾匪徒触目警心，亦「辟以止辟」之道。审办总宜速；速则犯者知惧，良民之愤亦早泄，而未犯者并知所儆。（致嘉邑丁述安明府书）
重洋远隔，拟遣之犯有六、七年而未接部文者；应先解内地匀监。（致尚志斋廉访书）
会匪蔓延，大是可虑。然又未便张皇捕拿，祗须细访其是非，为纠斗地步；抑或各自防御，则滋事亦尚易收拾。若通县合而为一，再有兵役隐伏其中，则不能无履霜坚冰之戒。（致凤邑高南卿明府书）
台湾道系地方官衙门兼学政，非内地届时按临者比；杜弊尤难。不但闽人例不准阅卷，即寄居台郡者与本地人士往来已久，亦未便延订。某以累世寒儒，一旦膺斯重任，惟有殚精竭力，以冀无负初心。况海外地方，举措公，则舆情自顺；必须除弊务尽，以清本源，而端士习。然诸弊尚易查，其为害最甚而难于防闲者，惟场外招摇之事。海外风俗虽多粗悍，而士子求名之心独甚。地方奸徒，藉以乘机愚弄。事或凑巧，幸而得之，即难保无指官撞骗情事。以贿行求之风，断不可稍任萌蘗。此与污蔑名节何异？必须据实查办以自明，非以公直见好也。（致陈慈圃方伯书）
凡事于国计民生，果有裨益而无不便之处，即坦然为之，不必稍存意见。兰厅大害，无过生番杀人一事。整顿隘口，自可循旧章而振作之。抑或别有善法，能去此害？访察舆情于附近生番村庄，细加询问，以威则力不能及、以恩则情不能通；或「番格」人等设法联络。须费若干？密示商办。将来作某创此议，不令官其土者担好事之名也。（致兰厅卓荦亭通守书）
凡事先求实在。而下情为难，亦许其上达；不可不踏实地而先巧为退步也。
各属住郡家丁捕风捉影，任意禀报，以致本官不能专心办公；且一旦因之呼应不灵，亟宜严惩。正佐更调，皆先牌示；一面飞檄饬知，从无预行宣泄。幕丁专以构造谣言为事，其为害非浅。
解犯船费等项，向交解役携带到郡后任意侵用匿延，而人犯又在。府、县各有监、有狱，管狱各官不随时查核；即催问，亦往返经年。不但文批无着，即差役亦杳不知所之。以后应备船费等项，专丁赍送台防厅收贮，以便随时配解。各属狱官，将监犯姓名按月折报。所有本辕移司文批，包封径发台防厅，而不用佥差，以免多一番周折；府批亦经送本辕，不经差役之手，自无从滋弊。
羁押人犯，每日立循环簿过目，仍派亲信家人逐日查点。尚恐有差役私押未禀者，须间日亲往密查，或委狱官点验。情重者固防其疏脱，其被诬牵累未经审定者，速取的保候讯。即系有干之人，偶尔疏纵，其咎犹轻，较胜于无干押毙；且免奸徒刁供，别生枝节，拖累更无了期也。