治台必告录 - 第 19 页/共 37 页

窃照台地向有太平船二只，专为运送兵丁骸骨，并附搭客柩而设。历系招募郊商举充，来去自由，并非官为经理，是以随设随废，及时另举承充。该船户等固视为畏途，而地方文武官吏亦不暇问及；废弃已将十载。综计检拾出土之骸骨，寄存北坛寺庙已积至二千数百具之多；其在埋候检者，不知凡几。官山义冢及郡城内外荒埔，几无了地；即各营署外，亦一望累累。日久暴露残毁，不但失「掩骼埋胔」之意；且不免疫疠熏蒸，实与居民不便。某等日夕疚心已久，而筹办未得其方。又台湾各营每年例应派员赴口外买马一次，虽买补缺额多寡不等，连同多带余马约计总有一百余匹至二百匹为止。向系到厦后匀交商船，每船配马二匹。从前商郊富庶，帆樯云集，自春及秋，即可配竣。迨后船只稀少，甲年之马，有积至乙年未配者。加以各商避差取巧，多改商为渔，配渡更少；以三年之船，尚不敷配一年之马。其买马差弁逗遛在厦守候经年，倒毙受累，艰苦万状；不得不自行雇船运台，赔垫更巨。此又某等与各营协将时刻图维而无善策者也。 　　现拟仿官运义渡之法，准其出本营运，酌带货物。然非熟于贸易者不能子母兼权以资经费，是官事仍须借资商力。当经饬据台协吴护副将等覆称：传集郊行详商妥议，佥以此事总须新造一船，载骸而去、运马而归，方能兼营并顾；尚须酌带货物，津贴舵水工伙并随时修葺之需，仍请免配官榖、军料、人犯差事暨台、厦各口挂验规费。其造船之价，需番银四千元；有船户祝荣归愿认其半。如能官捐足数，方可承充。该护副将等以雇船既非久长之计，造船又恐照料维艰，似此官捐半价，商为驾驶，年以三、四渡计算往来，一举两便，均免久延，事属可行。禀请就庄租项下拨借番银一千元、移借台湾府库番银一千元，发交该船户认领兴办，工竣领运；并妥议章程，不准漏税私揽越渡，分别移行遵照立案。其移拨借款，请自道光三十年冬季起、至咸丰三年秋季止，在于各营应支养廉内，无论正、署匀摊归款。正在核办间，据厦防同知刘署丞来详：募得厦港金宝升一船愿充太平船，议定每年赴台载骸一次，经发护照载运前来；其移知台防厅文内声明：祗载骸骨五十篓，每篓十具等情。查该船年载一次，而一次之中又祗运此数，非八、九年不能运楚；且以外尚有客民流寓身故附载内渡者，何能源源载运？但该船现已抵台，即将兵骸积压在先最久者，先行配渡一次；以后即行停止，仍旧改商配榖应差。其现定祝荣归一船，陆续运送骸骨，亦先旧后新，分次载往。至客民棺柩，皆系搭雇便船，检骸附运者无多；应定以每次止带十具为限。其载马回台，亦须酌定匹数，以昭慎重。 　　除札覆该副将等遵照办理，一面行令台防厅、台湾县查验舵手姓名年貌名数给照领运外，谨将筹办缘由，联衔具名禀请察核，俯赐批示饬遵；并恳据情移请将军宪饬行海关知照，洵为公便。 　　澎湖官制议 　　台属地方辽阔，各厅、县恃分防佐杂为耳目，而遇事藉以收指臂之助；平日于所管各乡，事无巨细，随时探报，且与绅士总理比印官易于亲近，往往收息事安民之效。现在署笨港县丞之候补县丞张征庸、署猫雾捒巡检之兴隆司巡检王衢，颇能出力；附近地方，交秋以后，均尚安戢。此外各属，亦俱有分防之员，可资任使。惟澎湖一厅，孤悬海中，为全台门户，岛屿丛杂，港■〈氵义〉纷歧。文职止有通判一员，民事虽简，而海防实为吃紧之区；郡城又远隔鲲洋，鞭长莫及。该厅命、盗案件，向由厅勘验后归台湾县详办。如公出巡查海岛或有紧要公事进郡，设地方出有案件，百姓竟无可控诉之处；邮封往返，风■〈日卂〉靡常，又不能定以时日。兵民倘或生事，未便专责武员弹压。然添设官吏，事涉纷更，祗可酌量裁拨。饬据该厅杨倅会同台湾府裕守禀商，各属分防之缺皆关紧要，惟凤山兴隆司巡检与县城附近，向系典史兼理，久成虚设；可否将此缺裁归澎湖，名为澎岛巡检？该厅海口妈祖宫地方，可以暂置公署。遇有紧要事件，亦可随时差委，庶官守不至旷误，防洋较为周密。商之吕镇，意见相同。但事关改设官制，如蒙俯准，再由该府、厅具详会镇转请核办。 　　再查该厅管辖洋面七、八百里，共计三十六岛，系有名可指者；此外岛屿尚多，周围约三百余里。近年生聚日繁，人丁约计有十五、六万，与往昔情形不同；且驻扎兵丁尤众，钤束稽查不容稍懈。即如上年戍兵林应生因奸谋杀本夫一案，若非张倅星速拿办，几至漏网。想平时奸、盗之案，亦所常有。该厅为粮捕通判，如可请加「抚民」职衔如淡、兰等缺管理民事，而设巡司兼管监押人犯，遇有情重之案，经由厅解府速办，则兵民皆有所畏惮，似更周妥。 　　某以海防关重，而又远隔郡城；非如台郡本属，易以首尾相应，不能不鳃鳃过虑也。 　　澎湖请改募兵议 　　台地治兵难于治民，兵安则民安。近年吕镇督饬各将官实力整饬与地方官和衷治理，渐有成效。惟澎湖一营远隔海洋，无从遥制。留心访察，闻该营戍兵由厦门、铜山、海坛、南澳四营拨调，间有桀骜不驯者，颇难钤束；欺凌民人，甚或奸占妇女。虽该管文武随时查办，积习骤难尽改。并风闻有人歃血结盟，私立规约；如本管官弁责革不公，不能听从。此传闻之词，不可尽信，细查亦并未生事；然究不可不预为筹维！前禀请酌改官制，实为此也。 　　据杨倅面禀：请将澎湖营水师改为募兵，或酌量增补抽换。澎民皆以捕海为生，极为勤苦，且熟谙水性，履波涛如平地；健壮丁勇，挑选入伍，以备不虞，较水师实为得力。虽亦漳、泉本籍，俭朴安分，与台、嘉等属游民迥不相同，必不至因充兵而生事。不但节省戍兵换班加饷若干，并收养海岛许多无业穷民，沙线既熟，守望亦专；内地兵丁既不至杂处为患，又可省其跋涉往返，实一举而数善备。该倅所议，不为无见；可否备菲葑之釆而酌行之？ 　　窃谓台郡之于澎湖，犹省垣之于台湾，苦于声息难通，时多顾虑。实以责任攸归，仰体在远不遗，有所见闻，不敢不据实上陈也。 　　上刘玉坡制军论缉匪书 　　自夏至秋，晴多雨少，将成旱象，粮价渐增。七月中旬得雨二次未足，八月下旬普沛甘霖，极为优渥。稻田近山者，本属滋润，雨后益形芃茂；近海者间有枯槁，节气已晚，改种杂粮，可望有收。各属民情，皆已安定。惟嘉邑向称多事之区，同吕镇暨裕守刻刻留心，迭饬文武各员惩劝兼施，亦较从前渐见安戢。前月有一、二纠斗之处，经该县丁令同署参将曾玉明分投查办，甫经萌动，即已遏灭。又近海各庄，闻有分类风谣，乡民已皇皇移徙；该县、营周历巡防，妥为镇抚，当即次第归庄。访闻匪徒有截竹为筒，夜间吹为声号，以聚众焚抢谣言，恐吓乡民；待其搬动，乘间攘夺。该县、营不动声色，密约绅耆将造谣首犯侦获，当场格毙，又歼毙伙匪数人；人心大快。从此远近帖然。设或办理稍失机宜，恐又不免劳师糜饷。该营、县筹办妥速，已会镇优加奖谕；并饬查在事绅民，酌量褒赏。附近内山一带一、二著名巨匪，在逃已久。署中营参将曾元福购觅眼线，单骑前往访拿；一面设法令其陆续投首前来，已会镇饬府妥为羁縻。即有党援，均可闻风解散。盖向来匪徒非无悔罪自新者，而既已出名，凡有游民纠集劫夺，皆假其名为头目，俾良民闻而生畏，且易以号召余匪；其事主呈控，亦必首列祸魁，冀地方官从重惩办。实则本人非尽知情，同行而无从置辩。自谓终无生路，甘心作恶，欲罢不能；逸犯投奔，或收留自卫，遂至谣议日生，几于不轨。如办理不善，往往逼假成真，酿成巨案。开一面之网，许其来归，拿犯自赎，亦不至宽而弛法。彰化以北，前闻史丞亲带兵勇，深入葫芦墩等处巡缉，匪类皆已潜踪。昨会镇饬府委本任斗六县丞吕朝良同营弁蔡得标由嘉、彰一路回郡，各处皆安帖如常。然秋末冬初，正巡防吃紧之时，不敢稍有怠意。 　　再，淡水厅、营报获洋盗两起，共二十余名，拟斩枭十六犯；皆事主难民，指认确切，且有前案犯供，同伙有名者。商同吕镇会委文武各员，请令前往押赴海口正法；当此秋收伊始，俾沿海奸民，知所儆惕。其余各口土匪，随时查拿处治，不令久稽，庶几辟以止辟。容另叙妥奏稿，敬呈核正。 　　本年台洋地面，仰叨庇佑，极为安恬，为近年所罕见。知关慈廑，谨附缕陈，临禀无任依恋之至！ 　　上徐松龛中丞治洋匪议 　　查水师究恐不能得力，惟有陆路兵勇杜绝路径，尚有把握。前经出示各海口，盘获洋匪一名，赏银五十元；并饬府遴委干员分投晓谕。嗣闻匪船共有三帮，每帮十只、八只不等；徒以力御，未必能保其制胜。探闻近附嘉义树苓湖一带，缘该处向来有串通盗匪奸徒，若防范稍疏，隐患不可胜言。道署有前委候补县丞姚鸿招收该处归顺之壮丁，其中改过多年而素称勇往者，令其混入渔筏设计以离间之；优给盘费，作为投去作伙。各带密信一纸，内称台郡文武招安彼帮来打此帮，照抄谕帖送来；内云：『尔等为官兵所逼，与其坐以待死，不如姑且逃生。人众粮少，无奈牵劫。今内地水师提督即日带兵前来夹攻，死在目前，不如早为求生之计。尔等攻打他帮，或呈送首级或捆送多名，概准自首立功；船只、炮械充公发价，以作犒赏』等语。至另帮，亦如此云云。该壮勇依计而行，旋即逃回。三日后，嘉邑洋面各帮，皆已解散：或驶往西南，或驶至北路淡水洋面，却无连帮盘据之势矣。此事全台官吏，除姚鸿而外，无一人知者。谨密呈清听，以慰悬系。 　　再，闰四月二十六日，据姚鸿于嘉义港口访有自盗船逃出之被掳客民二人，皆某乡人，自上海驾豆船至畲山被劫，掳至渔山；正在勒索，被官兵追击，即载入舱内，驶至台洋。询问盗船情形甚悉。据称每船大炮一、二百斤者一、二门，每人有铳牌一分。为首者所以指使众匪皆听其用者，以禁烟由盗首分给，不用命则绝其吸食。祗须师船围堵，一日烟瘾齐发，捉拿甚易。该匪等最怕夷船，不能向夷人买食，是以劫商船以得土为先。果能绝其洋烟，较之绝米水尤为穷逼。现将所供情形，飞檄饬知沿海印委各员并通知各营将弁以壮其胆。 　　鸡笼洋面所余各船，或击退，或逃窜；台洋渐见肃清。凡商艘来往，随时探问近日并无遇盗者。 　　至水师口粮、壮勇雇费，帮同府中筹款接应。或谓虚糜无益；然明知其无益，而行兵之道，用财欲泰；且该匪既驶至台洋，台境多泉州人民，消息必与岸上相通，不可不壮此声势耳。谨并附陈，临悚悚切。 　　上刘玉坡制军论治书 　　窃惟整饬地方，惟在任用得人。其要，不外锄莠安良。然治于已然者，劳绩易彰；而弭于未然者，功效不觉。治于已然，虽实时扑灭，不至蔓延，而良善已被扰害；即歼厥渠魁，其胁从者株连不少，甚至劳师糜饷，民生国计所损已多。幸官民出力者，一经奏报，无不仰荷天恩，至优极渥；所以有事皆奋往争先，肤功易奏。其弭于未然者，地方隐受其福而不觉，一时未能即邀荐剡。在实心任事者，必不乐以有事为荣。而不计功、不近名之员，岂能多觏？非有事变，即无可为升擢之阶，遂致启遇事张皇之渐。近年剿办竖旗匪徒，几成年例。每次骈戮，多至数百人；不为姑息，辟以止辟。而旋灭旋起，及到案亦未有不狡展求生者。盖真正巨憝首恶，或未能擒，致长其玩法之心；游民穷极无归，且图纠合，以为目前饱暖之计。一年半载，聚集渐多，始而窃劫，地方官不能立时拿办；久则酿成巨案，不能不大加诛戮，始可苟安。年余根株未净，萌蘗生。伙犯不尽，积匪一时附和，既为逆案，万无可宥：剉斩极刑，见闻已惯；其凶悍者不觉铁钺之威，其余党素非凶恶，一概歼旃，同类益深愤激，遂致与出力之庄民为仇，甚且与地方官积怨，逞忿一时，不及计为釜中之鱼。此屡办巨案不休之由来也。但得地方官清心正己，实心为民，奸盗偶萌，即行惩治，相机而行，亦不在概治以猛；久之恶者渐向善，善者不为恶，官民渐相浃洽，驯至清和咸理，庶几得胜残去杀之意。然此官此境，谈何容易。祗求在任日久，斗者解散、抢者屏息，一、二年内不出竖旗聚众之案，悃愊肫忱，勤恳不倦，日计不足，月计有余。愚昧之见，便当加以保荐。海外浮动之区，能弭患于已然者，固应优奖；而消患于未然者，尤当格外拔擢。俾实心任事之员，益加奋勉。而恃才矜能、急功近名者，知升擢褒荣，不必定以兵刑为畏、以军旅为重。譬如河工，三载安澜，亦有升换翎顶者；不必有大工合龙而后邀恩也。刍荛一得，伏乞涵鉴。 　　再，地方匪徒滋事，该管厅、县到任在半年内者，免议；查拿出力者，事定仍与奖励。一年以内功过两抵；一年以外，应将委员在事出力者甄叙，该管地方官仍应议处。如查系由官激生事端或查办迟延酿成巨案，无论到任久暂，从重参究。或虑及规避讳匿；在内地恐耳目不周，而台郡一隅传言速于置邮，无虑讳饰。合无仰恳钧檄饬遵，功过分明，劝惩并行，吏治庶有豸乎！ 　 卷五 　　斯未信斋文集 　　斯未信斋文集徐宗干 　　议委员留署办事 　　学政议 　　上彭咏莪学使书 　　覆玉坡制军文武和衷治事书 　　上粤督徐仲绅制军书 　　复林少穆制军书 　　上廖仪卿座师书 　　寄浙抚梁楚香中丞书 　　答王素园同年书 　　祭溺海文 　　戊申晦日祭告城隍文 　　与台阳属吏书 　　谕书院生童 　　谕书吏 　　谕差役 　　试院谕诸生（六条） 　　庚戌岁试手谕 　　谕郊行商贾 　　谕各属总理乡约 　　谕兵丁 　　谕各社家长 　　戒锢婢文 　　祭溺海兵民文 　　中元约