治台必告录 - 第 15 页/共 37 页

查田头、水、埔、猫兰、眉里、审鹿等六社，内惟埔里社道光三、四年间虑被汉人占夺，招引熟番开垦自卫。熟番势盛，渐逼生番他徙；二十年来，熟番已二千余人、生番仅存二十余口。自埔里社南口起四里至茄苳、北木栅止，一带平地为熟番垦占约有二千甲；自茄苳、木栅以外南北十五六里、东西十二三里抵眉兰溪边，金属荒埔。先经史署丞正月间巡查至彼，熟番恳求施恩，因念年久人多，势难一概驱逐，当即插标定界，不准再垦；各熟番均已遵守。又眉社有阿里山熟番百余人新近潜入该社私垦数百甲，又淡水岸里、朴仔社熟番数百人因传闻开垦，亦由内山潜入埔社私垦；因严查畏惧，恳求免逐，愿与业户一律承垦办理；亦已插标定界。此外，别无垦动，统而计之，熟番不过三千余人；其中大半系生番，自应宽其既往，仍令照常耕种，止于随众升科。并拟择地设屯，即在埔社熟番内挑选精壮数百名分调各处，给以牛、犁自垦，作为屯兵；增设屯弁，管束操练，以散其众。现在史丞在埔里、茄苳、木栅插标定界，不准于未经官丈之先擅再私垦；众情欢悦，可无后患之虑。 　　一、蒙询水、埔六社番众穷苦，固由不谙耕作，亦难保不因汉奸私垦凌逼所致。现虽倾心内附，设开垦一律成熟，汉奸因所获之利不敌私垦；内附各番又见垦熟之田获利甚厚，不无垂涎；汉奸乘机煽惑，竟难保各番不始顺终悖，更难保汉奸不助番抗官。此其可筹虑者二也。 　　查六社番众仅止千零；按六社可以开成田园者有一万数千甲，每甲番租拟定一石，已有万余石；分给千人，不止敷食，尚有多余。况各山出产竹木，将来商众开伐，亦各有山租；较向之荒埔颗粒无获者，其利已厚。六社生番明白共喻，无不欢悦。即续经内附各社将未陆续开垦，更陆续有租。又虑及未经升科，期内无租可收；愚番不晓，何为试垦升科，未能枵腹久待。拟在捐赀官垦田内新得花利，计日授餐，先为安顿；一面设屯挑丁给饷，规模可以大定。至于汉奸私垦，实亦不免；但查六社内只埔社间有汉人私垦，杂于熟番之中，不出十户，人尚无多。熟番私垦，果已升科纳赋；汉人私垦，亦自安于计亩科粮。又水社生番，有被漳人潜垦租给陈姓一、二百甲；此外，田头、眉社、猫兰、审鹿四社并无汉垦。至新经归附之八十余社，亦止适社被泉人蒋姓私垦百余甲；鹿厨社被泉人蒲姓私开一、二百甲。毗连地方，为全台适中之地，其四面尽属外山，并无生番居住。与六社接界有生番者，惟东南北三面。东一面大山峻迭，为水社二十四社内之福骨社、木噶兰社（即挽兰社）、适社（即吷社），越适社山外，为未归化之扣大社、平达万等社；东北一面为埔社后二十四社内之致雾社、平来万社两社外，为未归化之依物物等社；正南一面为田头社西大尖山后二十四社内之鸾社（即蛮蛮社）、毛注社（即毛啐社），越毛社山外，为未归化之治卯社、柑仔林、大哮万等社；西南一面为田头社接界二十四社内之社仔社，再南则嘉义县属之阿里山、鹿厨等社、台湾县界之内优各社：是水沙连、埔里等六社东南两面接界生番，尽属二十四社之内，惟北面至眉社，则沙连之界已尽。踰赤崁山以北，为未归化之沙里兴（即佳里兴），各社生番散处，直通淡水。此彰辖生番全境，而六社适在三面番界之内，并无别社犬牙相错情形也。现查各社闻风献土、薙发愿改熟番陆续具禀求入版图者，附近有福骨社、田仔社、木噶兰社、水眉里社、万社、雾社、适社、社仔社、鸾社、毛啐社、猫丹社、木武郡社。核计东南两面最近六社之二十四社内生番，多已归附。其在水沙连界外正东则有适社山后之扣大社、粦社、架雾社、吻吻社、党万社、党麦社、棹棍社、溪底社、干达万社、卓社、包倒训社、茄里满社、异了万社、苟八社、阿里鲜社，东北则有万社、雾社山后之哒哪 　　社、疾约社、哩猫社、问那与社、把栏社、陈肉茅社、望仔社、陈目仔社、神冷鹅社、老阁社，东南则有郡丹社山后之产竹社、茄厘冬社、依物物社、下仑社、合社、阿丹眉社、依内阁社、社后丹社、哖钱关社、拔老呣社、顶阁社、兴武郡社、士满兰社、猫■〈石重〉社、十八重溪社，北地则有乃烟社、长阁社、三埤能社、桥头社、巴辘社、打训社、改重社，正南则有鸾社山后之治卯社、分夫社、粉烘社、里厘社、树兰社、郡鞍干仑社、大哮万社、柑仔林郡抗社、顶社、鹿厨社、何社，均经薙发内附，距六社尚远；止于北面兴眉社较近者、为未归化之沙里兴生番仑顶社、哮屈社、眉交社、阿里龙社、沙波社、琢社、敏仔社、眉猫蚋社，亦已率土归诚，似当照例增设各屯，与六社一体办理。但查埔社为将来建城设官驻兵重地，水头、眉里、审鹿、眉猫蚋等社亦扼要之区，虽接界之万、雾、鸾社、沙里兴各番相率投诚，然该番等久在深山，不比六社之番常与汉人交接，性较悍野，开垦之初，仍须严为防范。拟于各要口分设卡隘、重设营屯，以防偷越。各社嗜杀生番，东惟南社、雾社、卓社、干达万社，南惟鸾社，北惟沙里兴社，岁常斗杀生事；防此数番，远近可以安谧。其应东面万、雾要隘三处：一在眉社之牛眠山、一在眉社以西之史港、一在审鹿北之烘底；至卓社、干达万社要口，在木噶兰山；其南面鸾社要隘，在土地埯及牛拦泽、风谾口；北面沙里兴要口，在龟仔头、龙眼林及火焰山等处。并拟相度紧要处所分隘设屯，安置炮柜。其余各社既已来归，多为防守，必致惊疑；设法防护，祛盗贼、息斗争，各番自必日久相安于无事矣。 　　一、蒙询请垦之田一万二、三千甲，以一甲十一亩半科算，计得田一十三、四万亩有奇。开垦人众，闽、粤两籍自必兼有，且难保从前私垦之人必无闽、粤两籍；设开垦之时任听粤人聚垦一处，漳、泉两籍又各聚垦一处，是开垦之时，已伏分类之势。究竟如何使之通力合作、计亩均分后，仍令其错处无猜，必当悉心区画，方昭善后。此其可筹虑者四也。 　　查六社请垦之田一万二、三千甲，除官垦二千甲及屯田一千二百甲外，台、嘉、彰业户认垦七千余甲，余田二、三千甲陆续开垦。此时三县业户尚无粤籍，即从前埔里、水里与新附之社仔社、适社私垦者，亦止系漳、泉，并无粤人；将来垦多人众，难保无闽、粤人各自为垦，又漳、泉人各自为垦，潜盟分类之机；果可区画使人通力合作、计亩分收，诚为公田善法。但行于今日之闽、粤、漳、泉，势有力不能通、作不能合者。况认垦田数多寡，授地亦不能均，而愿垦之田又多系各指一社；若必强合参差错处，转恐两不相安。爰思变通合宜之法，拟于嘉、彰业户彼此互好、自愿合垦一区者，初无猜嫌，任其共处；其漳、泉未尝愿合而各认一埔之业户，或于己乡较近、或于彼土相宜，只能听其自便。即如嘉义王朝纶等认垦内国姓、外国姓、眉社等处五千余甲，彰化王云鼎等认（垦）长鹿埔一处二千甲，嘉义大小业户彰、泉俱有，是其自相和好者，可以无论；其王云鼎等认垦则多系漳人，长鹿埔距内、外国姓等埔尚越重山两日之程，势难提嘉义之泉户，插居长鹿；提长鹿之漳户，插居国姓，强使之合。况两类肇端，每在连塍争水、强割占耕；毫厘口角，致成大衅。惟有官为开垦，无论漳、泉之大户各垦、或小户聚垦，一埔全尽者则已；如其未尽，官于该户所垦接界之处插垦官田一段，或再附以屯田；泉与漳相距已远，可杜争端。又细勘水沙连形势重迭皆山，与嘉、漳两县一律坦平者不同；两社名为毗连，其实中隔重山，业户商谋多共一区之地，即使粤人聚垦一社、漳人聚垦一社、泉人聚垦又一社，峰峦间隔，动辄数十里，风马牛各不相及。其自为合者，当融洽必使之合；其自为分者，亦只可相间以遂其情而杀其势。且为设立闽、粤、漳、泉会馆，共举公正头人，时常聚会，联络和好；间有斗争，官易止息。 　　一、蒙询开垦之时番民杂处，开垦之人良莠不一，必应文武弹压，兵役巡防。无栖身之所，露处岂能办公；无餬口之资，枵腹亦难从事。史署丞所称开垦与建城同时并举；捐资经费究竟有无窒碍？是否不致支绌？应否先修竹城暂时经理，俟开垦后再建城池，以免兴作并举兼顾为难之虞？均应切实审度，方不致临时周章。此其可筹虑者五也。 　　查水沙连一经开垦，聚闽、粤、漳、泉数万之众，无兵弹压、无官治理，必滋事端；所以，建设文武必须与开垦并举，以期安谧集事。今既定为先行试垦，成就与否尚属有待；遽请设官建署，未免不分缓急！拟请通融办理，仍照建设之应防、应守等处，派兵弹压、委官经理，俟开垦有成效，再行议请。至于修筑城池、储材购料，事非刻期可成，亦必在一年以后，方可兴作；即种竹亦须数载，始可成城。惟有开垦之初，先在埔社地面审度形势，挑浚沟渠、设立木城；后经建设经费充牣，再筑砖石城垣以及建造文武衙门、祠庙各项。此时各委员住所、兵役巡防等处，止能先为搭盖篷藔，暂作栖止。至捐输一项，系出垦户。约计先后生番归附，可垦田园二、三万甲；嘉、彰业户已认七千余甲，先捐输而后承领垦单，陆续开垦，经费亦陆续动用，似可无虑支绌。倘或有一时未能鸠集，暂于府库酌量借用，捐集按数归还。 　　一、蒙询开垦田地，人数虽众，授田宜均；设一、二人及十数人而承垦数百甲或数千甲，岂数百、千甲之田，一、二人及十数人即能开垦？其中或数百人、或数千万人共与其事，而出名承垦者又止一、二人及数十人，将来丈量地亩、征收钱粮，难免影射抗欠之弊。即如史署丞禀据嘉绅王朝纶等禀称嘉义县业户认垦五千六百甲，彰化县业户认垦二千甲；究竟各业户出户承垦者共有若干人？是否将来不致垄断召衅？应如何区画，使承垦之人大小总散各有统属？必须妥立章程，方可有条不紊。此其可筹虑者六也。 　　查授地宜均，原为良法；所以均贫富，不使富者垄断，古均田法也。但必得经费在官，无藉于捐输；先正经界，召民授田，而后得田适均。若经费无出、有藉于捐输，则认垦田数之多寡，止能听由于捐输之业户；倘业户殷实、资本丰盈，认垦甲数必盈千累百，招佃领办。虽以一、二人之名，有田升科，难于影射；有租完赋，莫能抗延。若止准其数甲、数十甲小户给垦，地多户碎，旷日持久，万难集事。况小户必不经请于官，多观望求附于亲识之大户，其田亦必附近于大户之田。故先有大户出而后小户随之；弗为之倡，事莫能成。垦熟之后请领印照，小户亦必各执为业，断不肯甘匿其名，而归业于大户；大户亦不肯小户得田，而代其名以完赋。闽省通弊，花户实征册籍悉归粮胥之手，无从稽查。此次开垦，先清丈而后授田，开造名册；一经出示请照，大小业户无不核实；实册在官，按以征收，可以杜匿垦、匿粮而绝胥弊。至于大小总散若何统属？应请以一百甲立一小甲首、三百甲立一大甲首、五百甲立一总甲首；有事则官问之总甲首、而总甲首问之大甲首，以次管束，有所稽查，不至于紊：亦即噶玛兰之大小结首旧章也。 　　一、蒙询兵可百年不用，必不可一日无备。水沙连内山既议奏垦，究竟距台湾府及噶玛兰、彰化、嘉义各城若干里？是否均有水陆可通？抑或必须开修道路之处？若不先事筹计、设有不靖，必致临时掣肘。此其可筹虑者七也。 　　（查）彰化县东南六十里林圯埔起，二十五里集集埔，入山为水沙连。北路山口，南至鸾社、丹社，东至万、雾、斗、截社，北至眉社、水眉社，西至山外为界；南北直长一百三、四十里，东西横长约六、七十里，为水沙连全境。南距台湾府二百二十里，西距彰化县八十里、嘉义县一百二十里，东距噶玛兰，山峦重迭，人迹罕到，有三路可通山后。按山后平埔直长四、五百里；北为噶玛兰，中为奇来，南为秀姑鸾、卑南觅，直接凤山之琅娇内山。三路北由眉社五日可至兰境，中由南雾社四日可至奇来，南由郡社、丹社两日可至秀姑鸾。然则尽沙连东界至噶玛兰境，约略计之，应有一百余里。埔、水两社居沙连之中，陆路入山，南由集集、北由木栅；中间尚有一小路为八圯仙岭，路皆险窄崎岖难行走，是以入山多由集集。此沙连陆路之可通彰化者也。其水路，则有南北清、浊两溪，均由万雾大山发源分注；一自万社之吧仔■〈囒，去艹〉，西经埔、水社山后流出，绕陆社之南，过适社、社仔社、风谾口至狮仔头，出山由彰化县南宝斗小埔入海；其水全浊，是为六社南面浊水大溪。一由雾社、眉猫蚋出松仔仑，后绕六社之北，经眉社后山至大石鼓；而埔社之南亦有小清水，源出万雾山前，由木噶兰北经莲花港石壁■〈山共〉口，曲折达于埔社；埔社之北，又有一溪由后山之哒哪嗄经牛眠山，出眉社，山前与■〈山共〉口之水交会，西至国姓埔东石鼓山，与大清水合流汇为乌溪，再由九芎林、大坪林出山绕彰化县北大渡口（易名大渡溪），经水利港等处入海。其水全清，是为六社之北清水大溪。南面浊水，可运田头社仔、适社、福骨、水里等社之谷；北由清水、乌溪，可运审鹿、猫兰、埔里、水眉、眉里、眉猫各社之榖。两溪均须修凿；而乌溪水道山石陡狭，滩流浅阻，将来运载北路最多，尤须疏凿宽深、使木筏小船均可畅行。陆路亦必须将北面木栅、龙眼林等处疏通，开山伐树计四、五十里；岭平路坦，由彰化两日可至埔社，谷货易于出山，商民水、陆皆便。设遇有事，应即于此处进兵；水路溯乌溪而上，直达埔社之水尾。水陆并进，相隔不及十里，呼应皆通。又查南路集集进口七、八里至水利坑，由水利坑迤北一带，林深箐密，内有平地能达审鹿。拟将此路开通，则平坦行车，审鹿一日可至，不必更越鸡胸岭、土地埯之险峻；由此车运，省盘山之力，南路之天险亦夺，而内山之轨胥可荡平，无虞掣肘。 　　拟剿夷疏 　　为广东■〈口英〉逆鸱张，台民惶惧；谨遵二十二年皇上指示方略，悉心办理；恭折奏闻事。窃照■〈口英〉咭唎国前在粤海关通商纳税，业已有年。嗣因中国查禁洋烟，该夷不肯甘服，率其丑类肆行骚扰；胆敢二十一年七月攻破厦门，盘踞鼓浪屿洋面。当时并未大加惩创，仅于是年八月及二十二年正月在台湾北路洋面少有蹉跌，俘获黑、白夷鬼二百余人，分别拟办。当据前任镇臣达洪阿、道臣姚莹筹议台湾防夷章程具奏，于道光二十二年四月二十六日奉上谕：达洪阿等奏议台湾防夷章程一折，所见甚是，所办甚好；仍着达洪阿等相机度势，协心同心，平日严申纪律，临时筹度机宜。设有大帮逆船侵犯，勿与海上争锋，俟其登岸，设伏歼灭，可操必胜之道。钦此。钦遵到台。是时臣在台湾府任内，正在随同达洪阿等商谋办理间；旋即接奉饬知■〈口英〉夷业已就抚，其事遂止。 　　该夷于受抚之后，屡次驾驶三桅大船在淡水外洋游奕；并乘坐杉板小船上岸登山，相度地势、绘画地形，该处兵民人等颇生疑惧。当据该营、县飞报到郡，均经禀报福建督抚臣移会广东督抚臣在案。兹于二十七年三月，据台湾、厦门商人之在广东贸易者先后寄到家信，均称二月十七日有■〈口英〉夷火轮船三只、夷兵千余名驶至广东虎门，将威远、靖远、镇远炮台并上下横档各炮台炮眼钉塞，所有火药、炮子、器械悉行抛入海中；又有兵船数只寄泊金星门洋面。十八日，又有■〈口英〉夷火轮船二只、夷杉板数只、夷兵二三千名驶至广东省城，将东西炮台焚烧；又香港兵头声称接伊国主文书，令其入城，大宪许以二年半听其入城，又许以街坊起盖夷馆、河南沙地起盖礼拜寺等语。查台湾洋面，并非议准■〈口英〉夷通商口岸。该夷于受抚之初，驾驶来台至再至三，已属不遵议约；复在广东恃强称兵，平空起衅，是其藐视中华，反形已露。台湾为该夷失利地方，势必先图报复；若不及早严防，窃恐临时莫措！臣再四思维，钦遵二十二年四月二十六日谕旨『勿与海上争锋，俟其上岸，设伏歼除，最为上策』，除抄录该商民原寄家信恭呈御览外，理合据实陈奏；伏乞皇上训示遵行。谨奏。 　　再，■〈口英〉夷受抚，本属权宜之计，断未可永远遵行者也。从前该夷在粤通商，大船停泊外洋，用杉板小船运载货物至洋行中交易而退；岸上并无该夷寸土。今则霸占香港，据为己有；以中国帝王之土为该夷寄顿之巢，且复以浙江之舟山、江苏之上海、福建之厦门、五虎门任其终年盘踞，出入肩舆，俨如显宦，是何异养蜥蜴于中庭、引虎狼于寝室乎？事理之不平，莫逾此矣。向来遇有国家庆典，外国入贡使臣经过各省，均赴抚臣衙门筵宴。抚臣高坐堂上，令该国正、副使臣分别列东西席地而坐，给以酒淆饼饵。三爵既终，使臣起立，傧者唱谢而退，抚臣并不迎送；所以严华夷之辨也。今乃以七万里外之荒夷，短衣抹额、状类俘囚，与中国卿大夫分庭抗礼，献酬交错；是何异享爰居以钟鼓、将狝猴以玉帛乎？礼制之不顺，莫逾此矣。此等犬彘之徒，即使凛遵议约，不敢稍逞凶狂，究竟卧榻之旁他人鼾睡，终不能不推而远之也。而况该夷受抚之后，三次驶内台洋，毫无忌惮；又于二十六年五月十六日，在淞江大沙头洋面，强劫程增龄沙船，砍死舵工、杀伤水手，搬去布匹九十五捆，将船凿沉之案；今又于二月十八日驾驶其火轮夷船三只，带领夷兵二、三千人，将各处炮眼全行钉塞，火药、铅子、机械抛入海中，复敢索要河南地方起盖夷馆礼拜寺；此其藐视中国，背弃前言，尚可一日稽诛哉？而粤东督抚大员明知其凶顽难制，一切降心将就，绝未有以诛讨之谋入告者，亦以该夷滋事之时蹂躏地方数千里、耗费帑金数千万，卒不能与之争胜，是以不敢上烦天听耳。殊不知该夷犯顺之时，以数十丈之船、载万余觔之炮，横行海面，声若雷霆；我中国升平已久，沿海兵民创闻创见，心胆皆惊，一遇夷船，立时溃散，是以该夷乘势再驱，毫无阻遏；彼若离其大船、大炮与我兵角胜争雄，有立形其挫败者耳！如果钦遵谕旨『不与海上交锋，专以陆路设计歼除』；则各处海口只须选派明练弁兵十数人侦探该夷动静，不必如从前督兵练勇，每口动用百余人、数百人不等，空费口粮，莫能得力也。倘蒙皇上大振天威，饬下海疆督、抚协力同心，密图大举，则二、三年内夷祸必可剪除，军需亦无重费；岂非我国家亿万斯年之大庆哉？臣海外微员，智识短浅；是否有当？谨附片陈奏。 　　上刘玉坡制军论台湾时事书仝卜年 　　台湾自道光十三年程前宪旋斾后，又径一十四载。督、抚大宪每遇巡阅之年，均以有事未获亲临；而地方情形，较之曩时迥不相同。凡在属吏，各羁职守，不克躬诣崇辕；虽复详禀时申，中怀莫由罄吐。幸值旄节东渡，不特东瀛父老扶杖郊迎，若大旱之望云霓；某幸获瞻仰尊颜，快摅胸臆，藉将十余年来地方之雕敝、民风之颓坏、吏治之废弛、属寮之苦累，得以转移崇朝，私衷快慰，忭跃莫名！ 　　窃查台湾现在情形，有应覆奏更正者二、有应奏请量为变通者四、有应亟加整顿者三、有应设法筹补者一；敬为宪台陈之。 　　一曰凤山县制：查凤山县旧制在兴隆庄，康熙四十三年，知县宋永清始设衙署；六十一年，署知县刘光泗始筑土城；雍正十二年，知县钱洙环植莿竹；至乾隆五十一年，为逆匪庄大田所陷；五十二年，福文襄公东渡戡乱，相度情势，谓其地霪下，南面打鼓山、北负龟山，可环而俯瞰城内，奏移县治于埤头；至嘉庆十一年冬，蔡逆窜台，凤城失守，赛将军奏请移回旧城；道光三年，孙前宪在抚宪任内巡台东渡，始议建造旧城，方升府商同镇、道官捐以为民倡，建筑城垣；十三年，程前宪因张丙滋事过台，札饬速议迁徙，至今并无定议。愚见：窃谓建造城池，形胜为先；必须居中阨要，方可控制一方。兴隆旧城，僻处海滨，实不足以控制全邑；即方升府建造城池，亦有鉴于福文襄公旧议，改造旧址之南，并将龟山围绕城内，以避俯瞰之虞，而半屏、打鼓两山逼压城外，俯瞰之虞仍不能免。地处沮洳，城形如釜，龟山围在城内，每遇大雨时行，山水全注城内，无所消泄；城中泥泞难行，所建参将衙门口尤不堪托足。诚不如埤头新城地当适中，为南北通衢，宽阔爽敞，可以控制全邑！曹升令在凤山任内，以各耆民禀请，不愿移居兴隆，捐资补栽竹，建造城楼炮台，开挖城濠，宽而且深，较之土城、砖城、石城几无以异；视兴隆旧城，固不可同年而语矣。如谓兴隆旧城负山面海，有险可凭；何以乾隆五十一年竟陷于庄大田之乱？如因嘉庆十一年蔡逆窜台、埤头失守，遂谓埤头不如兴隆；设如嘉庆十一年县治仍在兴隆，则距海更近，蔡逆上岸，势必先犯兴隆，能保其不失乎？且其所谓负山面海，必求有可负之山、可面之海，方可籍保无虞；又何必负此海边片石，可以俯瞰城内之山以为山、不通正口之海以为海耶？彼时赛将军因蔡牵之变，既不免惩羹吹虀；而孙前宪渡台两次，并未身历凤山亲阅形势，仅据图说一纸定议入奏；程前宪十三年东渡，亦未亲至南路，其所差委员因事关重大，未敢擅专，故仍以骑墙之见模棱其说，不肯据实禀复；而周升府暨凤山县徐故令又未能按形势立论，仅以堪舆风水之说，哓哓置辩，宜乎程前宪以为不入耳之谈也。总之，埤头腹心也；兴隆、文贤、嘉祥、港东、港西各里，股肱手足也。腹心既正，则股肱手足呼应皆灵，捍卫自固。 　　镇、道往返相度，意见相符；第情形与案卷不符，欲迁则实不可迁，不迁则以屡经奏明迁移之案又未便置之高阁。若不据实覆奏，则此案终无了局。一曰台嘉划界：道光十二年张逆作乱，程前宪东渡查办，以嘉义一县地方辽阔，酌量划归台湾县就近管辖；因地制宜，诚属精当。惟查原奏以湾里溪为界，自发源之双溪口起、直达新溪口洋面鹿耳门外汕上；溪南划归台湾、溪北仍归嘉义，间有保分在溪南而庄在溪北者，仍归嘉义管辖，保分在溪北而庄在溪南者划归台湾管辖。无如该溪东北自双溪口发源、西南至新溪口归海，溪势斜长，并非其直如矢；是以划归台湾县管之番界五社俱在嘉义县治之东；而循溪而西仍归嘉义县溪北面之本县各庄及沿海之盐埕等处，北距嘉义七十余里、南距台湾仅止三十里，俱系宵小聚集之所，抢劫频闻，在嘉义则仍有鞭长莫及之虞，而台湾相距甚近，又因非其管辖，呼应不灵。是划界案内，仍有未能尽美尽善之处。则与其以溪为界，仍不如计里分疆，较为妥洽，未便株守前议。再查乾隆五十五年福文襄公原奏屯制，大屯四百名、小屯三百名；而划界时陈、熊二令会议，又将萧垄屯内溪南划归台界之屯兵拨出九十六名改交台邑新港屯外委管带，则新港一屯比照大屯四百之额尚短四名，而萧垄一屯仅剩屯兵二百零四名，并不成一小屯；核与屯制不符。况兵丁食粮当差两县交界之区，往往此邑民人越在他邑食粮，亦有各县民人在府城食粮当差者；屯兵事同一例，与民人逃避徭役、越籍冒考者不同，似亦应改照旧规，以符原案。至萧垄一屯密迩郡城，原可朝发夕至，向归北路理番同知管理；鹿港距郡尚有四日程途，每遇台、嘉有事，由郡备文调拨，往返动辄经旬；查划界案内，既将靠山一带之内攸、茄茇、头社、萧厘、芒仔芒五社划归南路理番同知管理，则萧垄一屯亦宜归划南路理番同知，以昭划一，而便调遣。所谓必待亲莅东瀛，查勘情形、据寔覆奏更正者此也。 　　一曰嘉义斗六县丞分辖地界：嘉义县属原设县丞二员。一驻笨港街之坂头厝，管辖海口一带，稽查树苓湖船只出入；一驻斗六门，东通内山、西抵他里雾、北临虎尾溪，与彰化县之西螺等庄紧相毘连。该处素多匪类，而虎尾溪北之西螺等庄尤多匪徒溷迹其中。地方有事，则彼此勾结，谋为不轨；无事，则溪南、溪北偶因纤毫小忿，互相械闘，连年不休。至其聚众拦途劫抢，则尤视为故事。竟至道路不通，洵为一方大害。自二十四年某亲临嘉、彰查办漳、泉分类，严加整顿；二十五年史丞又设立五段，清查道路。连年以来，械闘之风遂息、截抢之案亦少。但恐日久懈弛，故智复萌，尚非久安长治之策。查西螺地方距彰化县城七十余里，向归彰化县典史分辖；每有盗案，开报典史职名。夫以距县七十余里之区，县令已属鞭长莫及；典史有监狱之责，安能兼顾？现在署理斗六县丞之试用县丞姚鸿、按照磨李如桂，办事俱各认真；缉匪安良，颇着功效。惟溪北彰化县属之西螺等处，则以地非管辖，莫克越俎而谋。一曰台湾罗汉门巡检分辖地界：查台湾县旧设新港巡检一员，乾隆二十六年移置罗汉门，介居台、凤二邑之间。该处有内门、外门二处，历来南北匪徒勾结滋事，即由此门往来，实为居中扼要之区。而二邑交界处所，又复犬牙相错，凤山所辖之旗尾、月眉、弥浓等庄逼近内山，匪徒尤众；距县既已辽远，分辖之下淡水县丞有稽查东港海口船只之责，其势亦难兼顾。伏查道光十四年程前宪奏请划界案，将大武垄巡检改归台湾、嘉义两县管辖，更换印信，俾令兼管两县交界各庄；自二十三年以后，李如桂、胡益源相继署事，督率总董认真联庄，获犯既多，地方安静，均着成效。可否仿照办理？将嘉、彰交界处所东自内山起、西至海口止虎尾溪南北两岸各庄，统归斗六县丞分辖；台、凤交界处所，即将凤山所辖之港西上里一里，拨归罗汉门巡检分辖；并有遴委勤明强干之员，责成认真办理。如果三年之内地方安静、匪徒绝迹，或酌量调剂、或予升阶，以示鼓励。其下淡水县丞衙门，原住万丹；乾隆二十六年移驻阿里港，嗣又移驻阿猴。因该处水土恶劣，相连数任疾病死亡不绝；现仍侨居万丹。应仍听其驻札万丹，附近东港海口稽查船只较为便易。一曰嘉义店仔口营汛、一曰凤山县冈山营汛。该两汛文归该县管辖、武归郡城城守营参将管辖；文武隔绝，两地会面时少，每至有事之时难免彼此担搁。而嘉义之店仔口地方距郡辽远，尤非一日所能达；城守参将闻信驰赴，往往缓不及时；冈山汛既已孤悬南路，而附近该汛之南路营阿公店汛仅只外委一员、兵丁五名，过于单弱，有事不能救援。故历年逆匪鸱张，均不免有攻抢营汛、戕害弁兵之事。曾与南路已故参将余跃龙会议，以凤山水底藔地方现在安静无事，拟将该处守备移驻阿公店，与冈山汛守备为犄角之势，声势相援；平时则贼匪不敢觊觎，一旦有事，两路夹攻，不难殄歼丑类。又前年查办漳、泉分类一案，在营盘内夜间与吕参将谈及店仔口汛地，拟将该汛划归嘉义参将管辖；彼此意见，尚各相符。惟某系属文官，不谙营制，武镇谙练精细，晓畅军事，必能剀切指陈，无烦某之饶舌也。所谓应奏请量加变通者此也。 　　一曰交代迟延：查交代初参定限两个月，旧任官限二十日内造册移交，新任官限四十日内查覆转造出结申送。若仓榖在二万五千石以上、钱粮在五万两以上，准其以次展限；然至多亦不得过四十五日。限期既迫，处分甚严，原以重仓库而杜亏缺也。自抵台湾府任后，统核各处交代，自道光十五年起、至现在止，已据造册结报、因核册造舛错驳改未覆者一起，欠款未清者二起，参案已经覆奏、未据造册结报者一起，短款已清、难以越次造册者二起，其余未经申送者尚有三十四起；逐加查核，其中或有结而无册、或有册而无费，碍难率转。披阅之下，殊觉骇异。推原其故，均由二十年以后防夷报销案内各有垫款。在前任则以有款可抵，并无短缺，遂思置身事外；在后任则以为将来如奉省局暨部中核减多寡，尚无准数，案难悬定，一经结报，恐干赔累，徘徊观望，不肯完案。其在夷务停止以后各任交代则又明知前任未经结报者，积压甚多，即使依限申送，亦断不能越次造报，遂至任意延搁；或前任偷安，不肯依限造册移交；或后任挨延，不肯复核会算。积习相沿，牢不可破；频加檄催，业已唇焦颕秃。目击疲玩之风，诚堪痛恨！而推其迁延之故，又非无因。现在防夷报销久已送省，此时谅已咨部；约计年内可以接奉部覆，或准或驳，不难水落石出。幸值亲莅东土，应恳严饬各厅、县自今年五月起、至二十八年四月底止，勒限一年，依次造册结报。如有违逾，即将现任各厅、县先行摘去顶戴，再限三个月完竣；倘仍逾限不清，据实奏参，庶几颓风可冀挽回。一曰奏销逾限：台湾一郡孤悬海外，风■〈日凡〉靡常、迟早难定，原不能与内地奏销同时北上。乃各属书吏，因此吝惜小费，不肯依期造送；迨催促难堪，始将数年奏销并作一次汇送，原属不可为训之事。而各该书吏，则以为历办如斯，恬不为怪；以致限期迟延，司中无从设法扣算。历任厅、县甫被严议于前，旋复罣误于后，俱各救过不暇。迨至二十三年，适有洋盗劫去奏销文册、费银之案，各属书吏因此借口，更加疲玩；几不知奏销为何事矣！嗣经设法筹议，所有被劫无着费银，各归各属匀摊补足。严檄频催，始于去年内将二十年以前积压未送册费补造送司；而二十年以后各属连年应办奏销，又复压搁。若不乘此清厘，靡特不成政体，厅县受过终无了期。应请严饬各属，勒限一年内先将二十年以后、二十六年以前所有奏销文册、费银，一并解缴清楚，以便送司核转；嗣后逐年分案办理，再不得积至数年汇总造送，致干部议，各属沾恩无极矣。一曰疏通未配军流陡犯：查谷属审拟军流、徒罪人犯，一经奉准部覆，即当定地发配。惟各犯起解之日，一切投批挂号以及犯人口粮、解役饭食，不无使费；无论多寡，向由承办之地方官发给；各省皆然，不独台湾一隅也。台湾重洋远隔，道路辽远，海面日期更难悬定，兼有船价一项；核计一犯需费，较之内地增至三倍有余。自嘉义县知县范学恒居心诡谲，遇事取巧，一经卸事，拂衣而去，任内应配人犯，一切诿之后任；而接手人员又因本任亦有应行起解之犯，无暇兼顾，均各压搁不办。及至卸事时又将本任应解人犯蹈袭范学恒故智，依样葫芦。历任相沿，积压愈多。竟有奉到部文十年未配之犯，致令各该犯已从末减，仍系囹圄；经年累岁，望配无期；愁怨之声，日夜不绝。监狱逼窄，备形拥挤；人气熏蒸，易生疾病。不惟非矜全狱囚之方，亦非感召天和之道。今春武镇目击心伤，慨捐番银四百元、道府亦各捐番银四百元，发交台防厅郭署丞拨船配递，略为疏通。查点现在府监尚有一百零五名、台湾县监亦有一百一十四名，合之三县二厅各监，统计不下四百余名，需费正复不少。似应责成厅、县筹项垫给；核计各前任应解之犯需费若干，归于各属分年匀摊归款。其本任承办之犯，各归各任捐给，不得仍前推诿。惟人犯既多，需费甚巨，其应给各衙门领批过堂等项规费，亦宜大加核减，以节糜费；应由县、府妥议章程，详明本道衙门立案，永远遵行。统勒限两年，将积压各犯，赶配清楚；如此设法疏通，俾向后不致拥挤，洵属快举。所谓亟应整顿者此也。 　　一曰缺额屯租：乾隆五十二年林逆谋叛，福文襄公东渡剿灭；查勘番黎打仗出力，因仿照川省之例，设立屯兵。通台南北两路设立大、小十二屯，大屯四，每屯四百名；小屯八，每屯三百名；十二屯总共屯兵四千名、千总二员、把总四员、外委十二员。千总年给俸银一百元、把总年给俸银八十元、外委年给俸银六十元、屯兵每名领饷银八元；核计千、把、外委年给番银一千二百四十元、屯兵年给饷银三万二千元，共需银三万三千二百四十元。委员勘丈番社田园，责成地方官按甲收租。南路凤山县放■〈纟索〉大屯四百名、搭楼小屯三百名、千总一员、把总一员、外委二员，共应俸饷银五千九百元；台湾县新港小屯三百名、外委一员，共应俸饷银二千四百六十元。北路嘉义县萧垄小屯三百名、柴里社小屯三百名、外委二员，共应俸饷银四千九百二十元；彰化县东螺大屯四百名，阿里史、北投二小屯各三百名、把总一员、外委三员，共应俸饷银八千二百六十元；淡水厅竹堑、麻薯大屯二，各四百名，日北、武朥小屯二，各三百名，千总一员、把总二员、外委四员，共应俸饷银一万一千七百元。各就各属屯田收租，分作春、秋二季散给。惟凤山、台湾二县额租不敷散放，就淡厅所收赢余项下拨解凤山二千八百五十元、台湾九百元，以为协济之资。此乾隆五十六年福文襄公奏定之原额也。迨后年远废弛，或被水冲沙压，不能复垦；或被强豪隐占，以致缺额甚多，不敷散给。凤山一县额征三千元，经某在南路理番任内逐加清厘，曹升令催收得法，每年尚能收至二千有余；加淡水协济一项，不至十分赔累。迨后历任止能征收一千数百元，不敷正多。台湾所收新港屯租，加以淡水协济，亦不至赔累。惟因十四年划界案内，将嘉义县属之萧垄屯租二千五百二十八元划归台湾县征收，内有道光五年委员覆丈水冲无着之一千二百三十一元；从此台湾一县，每年赔累不少矣。嘉义所属之柴里社额征二千四百六十元，递年虽照常征收，仍复有绌无盈，亦不免赔累。惟彰化一县额征八千二百六十元，而递年所收仅只四千余元，不敷太多；该县缺分本苦，年年赔累，实难支持。淡水一厅所收屯租，本属有盈有绌。因道光元年被水冲失田园，核计每年除协济台、凤二县外，尚短九百五十余元；十八年经鹿港同知陈盛韶丈拨溢地归补，现在仍有缺征，递年由厅自行垫补。通盘核算，各属额缺无着；加以各小户未能年清年款，不下八千余元。内惟萧垄屯冲失额租一千二百三十一元，十四年划界案内题本内有『俟确查淡厅并凤、彰等县有无丈溢租银？裒多益寡，匀摊归补』之语；其余各属缺额甚多，当时并无议及。将来年复一年，伊于胡底？所谓亟宜设法筹补者此也。 　　以上各条，均系台湾最要之件。故不嫌琐屑，敬陈大略。其中尚有笔难尽述之处，再容面禀。此外如豁免民欠、军流徒犯减等、晴雨粮价月报册折积习相沿未能依期造送以及台榖配运延滞，并台湾县征取正供东门外一带业户仍复借口郭光侯控案观望迁延，统俟驾临逐条缕述。恳祈大振霜威，力破沉锢积习，庶不致办理掣肘；感戴鸿恩，实无涯涘矣！ 　　筹办番地议史密 　　去年七月奉札垂询七虑，当即详细据实开陈。因候镇道履勘，至十一月内，始并续行归化详册专丁一并赍呈。奉钧谕：事经入告，所有应办事宜，慎重妥速办理，切勿游移。卑职遵将应办章程禀商道、府，先择抚绥、驭制归番各事宜，应办者即办；而设隘分防、开通水陆等处，亦应陆续先事预筹。惟番情望泽甚殷，禀商道、府斟酌再三，官先试垦，以定番心。未准以前，未便遽招业户；尽卑职及仝守、黄丞、朱倅、王令等官捐之工本召佃，熊道亦捐千甲，禀经武镇派兵二百名弹压，于十二月进山。各番见官经理，均极驩忭静谧。兹于正月二十三日接奉廷寄，以此事关系甚大，未便率行议准。部中覆奏，亦以番情难测，后患滋多。慈意以庙堂之上尚无定算，恐冒昧试办，设奉旨饬禁，进退为难，转多棘手。并蒙训以通盘筹划，斟酌妥办，万勿轻举妄动！番情地势究竟若何？其应安抚羁縻之处，体察情形，酌量妥办。捧读之下，仰见宪虑慎重周详，惟恐卑职轻忽冒昧，致有疏虞；下怀实深感激。查此事内地隔海，未经亲睹情形；远在九重，更无从知其底细。番情难测，诚为疑所当疑；若一经洞悉实在情形及办理体要，固有涣然冰释，无可疑虑者。谨陈之。 　　细绎部文，总在「后患滋多」四字。是未深知台地之为番，而与清海王树并看，甚且视等外夷，不能不以难测为可虑；不知台地生番，与别省之番迥异。夫献图开辟，不自今日始；全台无地非番，一府、数县皆自生番献纳而来。由诸罗而彰化、由彰化而淡防，纳土开疆，百余年来安于无事；即远在后山噶玛兰，地土不同，而该处番情，则自请垦以来，四十余年未闻番患。五厅、四县最为安静者惟兰一厅，此其明验。设当日淡、兰归化以番情难测为疑，则两厅至今依然番土耳。归化以后，究竟有何事端？ 　　盖台番之所以迥异者有故。凡番情滋事，皆由志在金帛、货财、牲畜，始有聚众掳抢、拒捕各情；台番最愚，一无所图，委以钱财不取，无大志安有大事？百余年间从无掳掠拒捕之案；此台番之情也。凡番夷生事，必仗其器械精工、炮火便利，方能得力；台番在山猎食为生，所用者竹箭、竹标，铁器无多、火药绝少，一闻铳声，远窜无踪，裸体赤身，何能为事？番酋每以声势相通，易于结党；台番散处四山，各自为谋，绝不相属，依林傍草，不离巢穴，社虽多名，至多数百人，此社之番万不敢至彼社，呼应不通，从无纠结；此台番之势也。番情、番势如此，此所以迥不同于别省之番，而绝无大患。然犹概指生番之大略。 　　至若初归埔、水六社之番，其情尤为可靠。地近外山，常与汉人交接，极其和柔晓事。附近六社，番情驯顺，同于埔、水，而势皆衰弱。十二社共止一千六、七百人，除妇女老幼，仅有七、八百壮番散于各社，穷苦可悯。见官经理，如婴儿得母，投怀望哺之不暇，何敢生事？亦何能生事？安抚经年，调遣奔走已成熟番。番性最直，最重薙发，发一薙则一直到底。全台十数万熟番，其初何一非生？又何一难测？此生番既经改熟，万无可虑之实在情形也。 　　然而开辟之始，动计万全；宁可过于谨细，在无可虑之中必存一有可虑之心，而通盘筹划，防患未然。查六社外远近生番，业经陆续献地归化者八十余社；该番既经改熟，例应增设大、小各屯，挑取壮丁大屯四百名、小屯三百名，增设各屯弁管束。所有千总，把总、外委、屯目、土目、通事，即择其本社强力头人充当委任；使自相管辖约束，责成钤制，数百里同于臂指。此控制之法也。每丁例给闲田二甲。生番新改熟番，仍不能谙耕种，佃给租谷，筹饷八元；番不需钱，准折盐布。再按开垦之田，定给榖石。番愚无知，但谓归化献图便可有租，延颈经年；今岁万不可无榖，未召业户，不得不官垦先给，以慰番情。番亦人心裸体，饥寒得有衣食；其不乐安饱而生事者，百不一二。此抚绥之法也。分别调遣，驱使当差，杂于熟番，俾其渐习渐驯，渐知礼法；更调强社以牵制全番，使不敢动。此驭治之法也。尽去东南北三面近山大树丛林、深箐密草，一望坦平，无可伏匿；分守各隘炮台，募勇设隘，勇多用熟丁，以番防番。此备御之法也。投诚归命，尽属驩忭待哺之番；但须安置得宜，衣食有赖，便作良民。第一要筹，在于设屯挑丁，自相维制；一番以至万番，若网在纲，虽多奚虑。历年改熟，照例设屯，无不如此。此通盘筹划、控制抚绥、驭治防范斟酌办理之实在情形也。 　　卑职才庸识浅，然此事试办已一年有余，经道、府再四筹商，事关重大，慎之又慎，犹恐疏虞，非全局在胸、十分把握，何敢孟浪？大凡挠成坏事，全在办理之初。自去年正月至今，大局已成，部署悉定。入山试办，又经数月，番汉安堵，并无事端；比之外面嘉、彰，尤觉静谧。经营已久，即此可见将来。然而准办则然；若不准办，则其情顿别。不知者谓：办则可疑在后日；有识者谓：不办则可虑在目前。穷番无以自谋，若无生路，一旦输诚薙发，求改熟番，天下无不准归化、不准为百姓之理；峻拒骤绝，众望俱空，是激之使怒，其变有不待智者而决。当日之禁生番之求，逆乎番意，有事无事全视乎番；所谓番情难测，后患滋多者，应即移用在此。自古倾心内附，无不抚收安置；况归化例题之件，雍正、乾隆历办有案。熟番皆由生改，设屯筹饷不有闲田，即遵例安置之处，从何措手？所以归化与开垦，原系两事；因别无旷土，不能不并案以办者也。或者未便率准，应查确实情形，再议再定，固亦慎重办理之至意。卑职前禀降番与降贼迥异。贼聚一方，番散四处；贼无根柢，番有家室；贼因势逼，番出诚求，各归各社，静候安置。诚恐以众见疑，故据实附禀。但庙堂之上，六社尚有踌躇，八十余社更关重大，二次已经奏请。此次自宜从缓入告，且尽六社议行再为办理，伏望察夺。至于番情地势，虽经卑职禀陈，总望亲临察看履勘，方为确切。且各番无不延首加额，未便久迟失望。万恳早为东渡，不胜企祷切望之至。 　　再，接到抄寄稿件，详细揣绎，实由未知台地情形地势，致生疑虑。所云『献地投诚，保无虞汉奸怀诈挟私，潜为勾引』一层大凡挟私勾引，必有所图；献地投诚，勾引之所图何在？内山汉奸即属私恳之辈，方且恐番献地，何肯勾其投诚？一社能勾，社社亦能勾乎？所云『岂有恒心，恐鼓舞于前，顽梗于后』，是盖泛论番情，而未尝深思也。台番情直，如不愿从，万不归化；既已薙发，万不回头；亦万不肯以番所最重之条，为一时鼓舞之举。归化之诚与不诚，以发之薙与不薙为断；不薙则怀反复之根，薙则已改熟番，由官布置而为百姓，所以有把握也。知其必有恒心者，即在屯饷、屯田、番租之恒产，分屯设弁；并非投诚后，仍然散漫无纪。台地历年改熟之番，何尝反复？所谓佳里兴（即沙里兴）凶番与该番争扰相仇，势必为之用兵驱逐；此口外之番情，与内山事同隔壁。内山番社从无结党相攻，即彼此成仇，亦止吊鹿、抽藤触遇闘杀，更不报仇、再遇再闘而已。沙里兴距埔社远越重山，与六社向不来往，从无争扰情事。况沙里兴附近六社之眉藐吶等社均于此次归化相安；即将来各社日久难保无杀伤一、二之番，不过如汉人闘杀命案，何至代为用兵？所云『草木蒙翳，创建开垦为难』，是未知沙连地势，以为山峦沙石、草昧未开。不知由审鹿、猫兰抵于眉社数十里，平原沃野，较内地小县尤为广阔；熟番数千人二十余年早经开垦，人烟丛聚，已具有井疆。南北两路，此时均已畅通，出入再无险阻，创建取资甚易；耕耨翻犁，即成将来正供，远过淡、兰，经费万不至入不敷出。以上各种实情如此，一经周历详勘，便可洞悉也。 　　再，细揣驳意：一、由于未知台地番情，而以口外之番夷概视也。二、未知投诚改熟之后，有增屯、设弁、挑丁安置之各法也。三、未知番以薙发为重；一薙发，则以其身为天朝之身，更无回路可反复也。四、未知禁犹不禁，二十年来早经私辟，日聚日多；不开之开，正多后患也。五、未知生番与汉匪为仇，与官一气。盖私垦无租，官开有榖，番、汉必不能勾引也。此时生、熟两番皆恐仍行封禁，生虑无租、熟虑驱逐。汉匪私垦，谕以升科各执为业，无不帖然。一闻议驳，定复乘机大入，生番起而排争；无论生番必变，即汉匪熟番，亦由此多事。去冬察看情形，因归化已久，必宜亟为抚绥安置；禀商道、府，均以试垦先慰番望为急务。案尚未定，不便募召，即以官捐先试；然后由近而远，拟设大小屯以束番志。卑职入山筹办，又经数月；于二月初六日，接有抄稿各件，敢不凛遵！但现在势有万万不能中止、不可中止者。羁糜全在试垦；一经住手，变即随生。熊道谓发无还理，激之生变，有不闹事者乎？番族愈多，卑职尚有把握；经费愈巨，卑职尚有筹维；开垦愈广，卑职尚有驭治；同时再举，周到愈难，卑职尚有布置；独于中止一事，焦思极虑，撤销而使番汉仍安，不至决裂，毫无善全之法。卑职获咎，分所应当；无如事则大坏，惟有仰垦亲求察看情形办理。目前不露声色，仍然照常以安人心，先将弹压之兵，设法次第撤回；惟日久必有风声，诚为可虑。再八十余社较远者，已从缓再办，后山亦一概止住。谨以附陈。 　　再，阅熊道覆详，内有生番『专嗜杀人，一旦革面洗心，化鹰鹯为鸾凤、变虎豹为马牛』；在其意极力抑扬，以形容归化之盛，然措词失于检点。生番嗜杀，非全山皆嗜、亦非全社皆嗜，概以专嗜言之，则大非实据；然革洗遂成鸾凤，亦无此神化！卑辖内山南北中三港，南港社多性柔，从不多事；北港社少性悍，常有杀人；中港界乎其间，近南者似南、近北者似北。是以中、北二港数十社，其名为凶番者，止有中港之卓社、干达万社、北港之致雾社、平来万，沙里兴社，计共五社，并无大患。所谓凶者，或因交易相争、或因挟仇伺杀，极其伎俩，伏林匿草，潜杀一、二行人，随即逃走。往年全山岁常百余起，官因处分不报；自去年至今年余，止有九命，番亦格杀一命。今嘉、彰之案且数十倍于番，必谓数万之番归化，则无一命案，万不能保；特少于往年，是其成效。社皆设卡，地有防范，或并此九命亦渐少耳。此凶番嗜杀之实在情形也。 　　再，道路开通、卡隘分设工程已竣者无所谓撤兵也；但令陆续归伍。此外，不能遽撤者，止有官佃一层。现在已垦之佃一千五百余石，未垦者概行停止。计佃所开不及三千甲，埔社五分之一，大半安置眉社、内国埔、笨南等处，悉属社山外闲田，留以羁縻；势难罢撤。其余各项，一概俱裁，更无所措办也。 　　呈凤邑主曹怀朴核改议撤捐给精兵银两禀请臬道宪周芸皋大人稿 　　曹公名谨，字怀朴，河南解元。时因幕友蔡姓自漳之台，任凤书禀，颇笃交情，常有来往赠答。旋值此举急遽，忝承清问下及，爰敢不揣冒昧涂鸦，缮呈曹公斧削禀请，以抒愤世嫉俗深衷，聊亦少补于各厅、县之万一耳！ 　　台湾府凤山县知县曹谨敬禀大人阁下：敬禀者，卑职迭奉钧函饬议练兵一事。查此事前经刘升宪与达镇宪议定，自练精兵六百名，每日需用饭食、犒赏钱七十五千余；每年十个月，计算应费二万五千有奇。除宪台暨府、厅、县捐助洋银一万二千圆外，其余费用及诸器械、衣履均由镇宪捐办，业已通行各属。卑职初来海外，未悉此地情形；况一介书生，军旅未学，何敢妄参末议！惟既承宪意，亦惧深负国恩！ 　　卑职窃惟台湾孤悬海外，中征内地五十二营之兵，三年一班，更番拨戍；人既杂则材力不一、时既暂则考校多疏，将与兵不相习、兵与兵不相知，故未及交绥，先已释甲。从前偾事，职此之由；则训练诚亟亟也。顾练之云者：讵惟是有兵六百，遂可恃无虞哉（自「顾练之云」句起至「虞哉」句，曹令增叙入）？朝廷慎重海疆，额设水陆步战守兵一万二千六百七十名，无一非镇帅之兵，即无一非镇帅当练之兵。列圣轸念戍兵，频加赏赉：除本兵在台支领粮饷外，每名每月于内地添赏米一斗、银二钱八分零，以资养赡家口；而又盘费有给，叛产有加（自「除本兵在台支领」至「有加」等句，乃曹令增入）。凡各营操演之时，参、游以上皆有犒赏银两。戍兵所得，较之内地倍多；本足以固其心而作其气。其所以不练不精者，乃兵弁之辜恩，非朝廷之吝赏。今议者不务遵守旧章、申明纪律，而动议变增。计所练之兵，仅全台二十分之一，而所赏较本兵粮饷倍之（自「计所练」之句起至「倍之」句止，曹令增入）。试思朝廷设兵，原无彼此。此而当练，熟不当练？此而当精，熟不可精？如必厚赏而后精，则非厚赏遂不必精；必厚赏而后练，则非厚赏并不能练。是必岁捐数十万金，以为全台练兵之用而后可；如其不然，是予各兵以借口之端，而开各营推诿之渐也！且台地绵亘一千余里，精兵六百，以之自卫则有余，以之卫人则不足。往岁小丑跳梁，幸而随起随灭；倘一旦南北交警（「且台地绵亘」句起至「交警」句止，曹公改增叙入），此六百人者，顾此则失彼、顾彼则失此，势不能不仍驱未练未精之人，相与从事。夫平居各筹练兵之赀，有事不获共享练兵之用；以平居未沐精兵之赏，有事不免仍蹈精兵之危，皆情所难堪而理所弗顺也。 　　况乎费之所出，非官则民。查一县捐摊，每岁数几盈万，已未能按款批解；今又加以千余之费，名曰捐廉，实则挪移公项。至公项亦无可挪，则送费者一日不至、催费者则一日不休；文武不和，咎将谁属？此派之官者之不可行也。若夫取之于民，则台民数经兵燹，十室九空；加以亢旱频年，则素封之家，所入不敷所出。故盐觔加价，则贫民哗；筹款发商，则富室累。此取之民者之不可行也。 　　抑卑职更有虑者：练兵之费，各属一万二千；其一万三千余金，尚须镇宪自行捐办。如达镇宪之不辞劳瘁、不惜重资，犹之可也；后之继达镇宪者，既未必自捐一半、又未必每日亲操，而既有成数可稽，即不能不照常致送。是一定案，遂成陋规。练兵者，固不得不然；不练兵者，亦不敢不然。谁能以练则与、不练则不与、练之不精亦与者，而为镇军直陈耶（「自练兵者固不得」句至「直陈耶」句，曹公怀朴改增叙入）？ 　　惟是练兵之举，将及三年；既议停止，必筹安置。计惟就现练精兵中择其年力精疆、技艺娴熟者，分插南北各营，使之转相教习；除本营该管官按照定例于三、六、九操演外，镇军南北巡时再为按名操演。赏罚之政，备在中枢；实力奉行，何施不可？是镇兵虽有自练之名，而通台处处皆宿重兵、人人可成劲旅，去二万三千余贯之糜费，收一万二千余人之实力；官官之间，胥受其福。 　　卑职腐儒之见，凭臆直陈，殊多冒昧；然为公起见，思于事有裨益，不敢稍涉趋避。尚希谅其愚直，加之训诲，无任惶悚待命之至！ 　　肃此具禀，恭请勋安。唯祈宪鉴。卑职某敬禀。 卷四 　　斯未信斋存稿 　　斯未信斋存稿徐宗干 　　会奏嘉义匪徒滋事一案附折 　　会奏审办盗匪附折 　　会奏剿办洋匪附折