福建省例 - 第 12 页/共 63 页

福建等处承宣布政使司为议立章程事。嘉庆十二年二月二十二日，奉总督部堂阿批本司禀称：窃照闽省自乾隆六十年清查以来，凡有各属交代，迭蒙宪台同各宪暨各前司本司按照情形，随时整顿，文檄频行，不啻三令五申。凡所以杜绝弊端，清厘款项之章程，至周极备。如果各属实力奉行，率行不懈，则仓库榖银原可胥归实贮，抵交款项不致稍有纠缠。祗以各属正署迭更，贤愚不一，始初奉文，尚知遵办。迨稍历时日，即弊起玩生，上司文檄束之高阁。随至先后交接，各逞私意，争执较论，纷纷详禀，全不顾仓库款项之是否虚悬，交代例限之是否逾违。若不明立条规，俾知遵守，实无以除积习而杜流弊。兹本司溯查历办旧章，参酌今昔时宜，拟定十条，禀呈钧览，是否可行，仰祈裁示，以便刊刷成帙，分颁各属奉为省例，遇有初到人员陆续交给，庶几遵循可久，或于仓库不无裨益。为此肃禀，伏乞慈照，恭请勋祺等由。奉批：据禀所拟各规条切中州县亏挪弊端，仰即照议刊刷通行，分颁立案，俾各属咸知遵守。仍候抚部院批示。缴。条款存查。 　　又奉巡抚部院张批：据议各条，内耗米一款，既不准其折价移抵，而仓榖款内又云盘折榖石势难买榖者查照市价算给后任，既与定例不符，且与耗米议款亦相刺谬，应令概以榖石交收，不准作价流抵。又捐杂一款，虽非正项可比，但捐款例应解司，应着该管府州随时搭解，毋许积压。其杂款有关库项逈非捐款可比，应令分款查收，汇入正项细册之末，分晰造报，不得概称捐杂字样，致滋弊窦。再查州县交代，迟逾二参，即应揭报参办，嗣后责成该管府州，于正限届满之时，扣计程限，如未盘收清楚，即将有无侵挪及新旧官何人迟延缘由，先行禀报。一俟二参限届，仍无册结到府，即据实详揭请参。其由司道府驳改册结，并饬将因何舛错驳改缘由，随时先行禀报，以免饰混。仍令接任各官，于到任后十日之内，先将前官有无亏空，查明大概情形，由驿通禀。迨接收清楚时，一面造册由府州核转，一面将出结日期通禀，再令于例结之外，出具前任并无丝毫亏短、如有短缺、惟卑职是问切结，随送察核存案。庶各员自顾考成，不致再有混收混交之弊。仰即通饬遵照。仍候督部堂批示。缴。规条一本并发等因。 　　复经本司禀复：敬禀者，本司前送严杜亏缺规条一案，奉批：据议各条内耗米一款，既不准其折价移抵，而仓榖款内又云盘折榖石势难买榖者，查照市价算给后任，既与定例不符，且与耗米议款亦相刺谬，应令概以榖石交收，不准作价流抵等因。奉此，仰见大人慎重仓储，期免歧异至意。伏查仓榖原应实贮，惟盘折气头廒底，本员在任时，本不料其有此耗折，及至新官到任，逐廒盘量，方知折耗确实数目，本员业已卸事日久，若令买补，势难迅速，若照部价，恐启亏挪之渐，是以议照市价移交。在新任呼应较灵，易于买补，而离任官得免坐守买补之艰，于事有济，无损于公。至耗米征收之际，即应随时易榖另贮，抑或新官到任，未能尽易，所存无多，况以米易榖，易于办理，若照盘折榖石一体折交，易滋勒折挪移之弊，故议移交本色。是系同一仓榖，其间略有虚实难易之分，不得不稍示区别，以期平允。缘奉前批，理合分晰声明，伏候慈鉴，可否俯如原议，抑遵宪批更正，刊刻通颁，均祈大人察核示遵，恭请福安等由。 　　奉批：查例载：仓榖交代时，若有前任官折价存库者，除实应出粜存价未买之银，准令接任官照例接收，如有私行出粜，以致仓粮亏缺折银者，接任官不许接受交代，据实揭参，留于任所按数买补交仓等因，原指报明出粜未买而言。若气头廒底折耗之榖，例内并无许其折价移交，旧任之员自应照数买补以实仓储。此等盘折气头廒底，本员在任时，虽不料其有此耗折究系积储不慎所致，若因其业已卸事，议照市价移交新任买补，是启影射折价之端，殊不可行。仰即通饬州县，交代仓榖，遇有折耗短少，即令旧任官经手买补，不得私相折交，影射扶混，致干参咎。缴，等因。奉此。 　　计开规条于后。 　　遵将严杜亏缺章程酌拟规条，呈送察核。 　　计开： 　　一、知府直隶州为州县亲临上司，耳目最近，闻见较真，各属倘有亏空，府州断无不知。知而不办者，非素有夤缘，即心存避怨，且恐冒昧揭出，上司以为多事，遂尔多方回护，曲为调停。州县不敢抗违，勉强隐忍，遇有亏空，或令通府所属集腋帮凑，或令监交之员说合。担认者祗属空谈，仍归悬宕；帮凑者私挪库项，非出己资。是以此县虽已凑补，而彼县又添新亏。皆系掩饰目前，将就完事之计。如此办理，谓之晓事，仓库何日得清？亏空何日得完？嗣后如有此等情弊，应将该管府州及监交之员先行严参。其接手之员，若轻听监交说合，甘受本府调停，仍复通融担认，亦应一并严参，庶足以昭烱戒。 　　一、书役之欠，每因钱粮紧急，州县将串票预给书役，赴乡征收。甚有花户惮于进城，每将钱粮付托书役，代为完纳，竟不必串票，仅给私笔收条。以致侵用累累，莫可查考。嗣后应令州县亲自查察，必须收银之后，方给串票，不得预发。其零星小户，不准书役私给收条作据，并明白出示晓谕花户，如有书役给予收条，不准接收；倘或私自接收，一经查出，仍当罚完钱粮。则书役之收条无用，其弊或可稍清。至书役等除预支一两月工食，尚可移交后任代扣归款外，其或另有请借银两，倘实系因公需用，不能不借，州县应出己资酌量借给，不得挪动库项，列抵交款。嗣后倘有私行借给及预支数季数年工食，即令经借之员赔补，交代时不准流抵。所有从前书役旧欠，查系确实者，应赶紧监追，亦照民欠之例，责成现任一律查办。 　　一、州县遇事，原不辄动库项垫办。然或遇有地方紧要公务，不得不暂行动项垫用者，应即随时通详，不得私自动垫。其余寻常事件，非奉文饬令暂垫者，概不准列交作抵。如有私自动垫，交代时应着经手之员赔补，后任不准接收。违者一并参办。 　　一、州县交代案内有应领银款，或因未奉部覆，或因司库无款，不能遽放，暂行作抵之项，应于交代时由新任详明批准立案，方可列抵。将来如有领不足数，仍于经手之员名下按数追赔。倘新任未经详明，混行接收，即着新任赔补。 　　一、各属仓库正项银榖如有亏挪，交代之际，不难水落石出，应责成后任及该管府州据实揭报。倘后任、监盘及该管府州扶同徇隐，察出一并参办，分别追赔。 　　一、各属交代，惟限内卸事可免出结。其已满限者，如前任尚未交清，即应据实详揭。如已交清，即应结报，并将结报日期通禀。一面造册，由本管道府州核转，不得归后任一总结报，以遂延宕之计。倘有逾限不结，定行参办。至交代例限已有两月之久，不难逐细盘查。既已接收清楚，由本管道府州核结详咨。嗣后设有漏接等项，总以出结之员是问，不得率行详禀，希图翻异。 　　一、闽省清查以后，署中添制杂物、铺垫、器皿、衣饰等项，概不准流抵库项。但为时已久，惟恐故习复萌，倘敢徇情接抵，一经察出，即令出结之员照数赔补。 　　一、各县仓榖，例应照额分款实贮，倘敢擅动亏挪，照例参办外，如交接时或有折盘气头廒底各榖，均须买交本色，不得以例价、市价折交，致有延宕推诿。 　　一、征收耗米，例应易榖另贮，而各州县每以青黄不接，或以卸事不及易榖为词，折价移交，易启侵挪之渐，殊非备贮之道。嗣后交代，应责令后任及该管道府，逐一察查，盘收本色。倘有折价移抵，照例揭参，以昭慎重。 　　一、捐杂各款，虽非正项可比，但捐款例应解司，应着该管府州随时督解，毋许积压。至杂款有关库项，迥非捐款可比，应令分款查收，汇入正项细册之末，分晰造报，不得概称捐杂字样，致滋弊窦。既不容例外刁难，亦不许瞻徇情面，听其自认批解。如有错漏短少，惟接收交代之员是问，违者参办。 　　各属交代，依限交收清楚，造册结报 　　一件为酌定交代章程、详明通饬遵办、以杜逾延事。嘉庆十八年九月二十四日，奉总督部堂汪批前升司王详称：窃照州县交代，定限两个月盘交清楚，取造册结详咨。旧任造册，以二十日为限，新任查核转造，以四十日为限，如有迟逾，查明迟在何任，分晰咨参。如二参限满不结，即照易结不结例革职。定例何等森严，乃闽省各属，凡遇交代，旧任每以延不交清为能事，新任每以延不结报为得计。而该管府州，既不上紧催办，又不按限查参，以致各属无所忌惮，任意宕延。虽经本司逐案严催，无如各属狃于积习，牢不可破，实属不成政体。本司酌议，应请嗣后责成该管府州，凡遇所属厅县县丞新旧交代，即于文到十日内委员监盘，就近督令新旧任各员会同监盘上紧核算，依限交收清楚，造册结报。如有逾延，即查明迟在何任，按限分别开参。倘有亏挪短缺，立即据实揭报参办。并令无论正署，务于到任三日内盘仓，毋得迟逾。其卸事之员，必须于限内交代清楚，取具后任官于何月日出结申送府州结转报文，赴省禀缴。倘无后任出结报文辄行赴省者，如系应行离闽之员，不准给咨，应赴别任之员，亦不准其赴任。若系候补试用之员，即停其委署，仍着委员押令回县，勒限交代清楚，方准来省。如已取有后任出结报文，而核计出结月日已在初参以外者，亦停委一次。如果应交银榖各款业已按数交清，而后任官勒掯纠缠，或故意延挨不即出结，亦即据实查参。似此酌定章程，则新旧任各员咸知警惕，庶可挽回积习，速清盘案。是否有当，合就详明，伏候察核批示，以凭通饬遵照办理等由。奉批：仰候抚部院批示遵行录报。缴。又于嘉庆十八年九月二十三日，奉巡抚部院张批：查各属交代，总由旧任之员不遵定例于二十日限内将银榖文册移交清楚，加以接任官每多徇隐延掯，而该管府州亦不实力查察督催，以致经旬累月，任意宕延，实属玩弛。兹据酌定勒限交代章程，以儆疲玩积习，自属正本清源之论。仰即通饬实力奉行。嗣后厅县等交代，旧任务于二十日限内将一切正杂银榖扫数移交，倘敢亏挪短缺，责成后任于四十日限内通详揭报。如揭报迟延，即将前后任一并详揭。道府州督催不力，照例附参。凡卸事之员总须取有接任官出结报文，方准赴省。如无接任官出结报文赴省禀缴，仍由司报明，立即委员押回交代。若银榖虽经交清，而核其交收已在限外，以致后任结报迟逾初二参，即将迟在旧任缘由，据实开参。至接任人员，一经到任，即应委员监盘，上紧核算，依限交收清楚，造册结报。兹据详于文到十日委员监盘，殊属迟缓，应令该管府州于新任官将到任之时，即预委监员，于限内盘交会算，以期依限速结。余均照详饬遵。仍候督部堂批示。缴各等因。奉此。 　　又一件为详明通饬事。嘉庆二十年正月二十二日，奉总督部堂汪批本司详称：窃照州县等官新旧交代，例由该管道府州委员监盘，会同新旧两任逐一清算，一面开仓盘收榖石。如前任并无未清款项，后任应即依限造册结报。倘有未清，应先禀请本管道府州就近催交。若逾限不交，即由道府州揭报请参。久经遵行在案。兹本司查得各属交代接收之员，每有不待监盘算定，辄即摘列款项，或笼统开折详禀院司。甚将违例之款公然直达，轇轕之项含混请追。其意以为一经详禀，即可诿之上司，并可掩饰迟延。而前任亦即饰词具禀，纷纷争较。该管道府州以及监盘之员，因其径达院司，须候批示遵行，遂致盘案纠缠延搁，鲜有依限结报。实属不成政体。查本管道府州为丞倅州县县丞之亲临上司，清厘交代，是其端责。自应严定章程，以除积习而端责成。应请通饬嗣后凡有丞倅州县县丞新旧交代，应责成本管道府州督令新旧两任会同监盘官，将一切交抵款项秉公查明核算，一面开仓盘量米榖，务期限内交盘清楚。迨监盘算定之时，如前任并无未清款项，即令后任依限造册结报。如有未清，应由后任指明正杂捐赔款项名目，照开监盘，核定清折，详请本管道府州勒催交楚。若逾限不交，即由本管道府州照例揭报院司以凭参办。除间有解领各款，或因底案不全，不得不详司查案核示者，方准叙明缘由，详请查示外，所有应交应抵之款，总以监盘会同核算为准，不准新旧两任于未经监盘会算之前，各逞臆见，纷纷详禀。倘有将未经会算之项含混详禀，并将违例之款冒昧越渎，即调该管道府州带同新旧两任赴省，另行委员就省覆算，查明混渎之员，分别参处，以示惩儆。似此立定章程，庶足以端责成而明体制，不致任意妄渎，纠延盘案矣。理合具文详请，伏候察核批示，以便移行遵办，并刊入省例，通颁呈送等由。奉批：仰候抚部院批示，移行遵办，并刊入省例通颁呈送。缴。又于嘉庆二十年正月二十三日，奉巡抚部院王批：查州县仓库，该当道府州平日例有盘查稽察之责，遇所属交代时，尤当督同监盘，就近赶紧核算，勒催新旧两任依限交接清楚，以慎帑储，而速盘务。乃近日各属交代，该道府州并不认真催交速结，一任新旧任纷纷混禀，或取巧不结，或藉图延宕。迨至限期已满，前后任尚复彼此禀详。该道府州竟若不见不闻，听其轇轕迁延，实属大乖政体。且州县交代迟延，一逾二参，道府州同干降调。银榖如有短缺，一经参办，道府州难免分赔。是国家仓库至重，而道府州责任尤端。交收不清，与结报迟延，身任方面者均难辞责，何竟上不顾国，下不顾己，以为可置身事外耶？如详速即移行遵照，并刊入省例颁送。嗣后交代如未经道府州督同算清，含混径详径禀，不由道府州核转，即一齐调省查办。总须依限清楚，依限结报，如再有迟延不结者，即将初二参职名及督催不力之道府州，随时依限详参。至卸事人员，应仍照本部院前在藩司任内详定章程，勒令务于限内交代清楚，取具后任官于何月日出结申送府州结转报文，赴省禀缴。倘无后任出结报文辄行赴省者，如系应行离闽之员，不准给咨，应赴别任之员，亦不准其赴任。若系候补试用之员，即停其委署。仍由司报明，立即委员押回交代。若银榖虽经交清，而核其出结月日已在初参限外者，亦停委一次。如银榖已按数交清，后任勒掯纠缠，故意挨延，不即出结，亦即据实查参。并令该管府州于新任官将到任之时，即预委干员督同监盘会算，以期依限速结，均毋玩延，致干参咎。并候督部堂批示。缴各等因。奉此，遵照刊入省例通颁。 　　嗣后该管府州，凡遇所属厅县县丞交代，应就近督令会同监盘上紧核算 　　一件遵札议覆事。奉总督部堂汪批本司呈详：嘉庆二十年五月二十日，奉巡抚部院王宪札：案查嘉庆十八年九月十九日，本部院前在藩司任内具详，嗣后该管府州凡遇所属厅县县丞交代，即于文到十日内委员监盘，就近督令新旧任各员会同监盘，上紧核算，依限交收清楚，造册结报。如有迟延，即查明迟在何任，按限分别开参。倘有亏挪短缺，立即据实揭报参办。并令无论正署，务于到任三日内盘仓，毋得迟逾。其卸事之员，必须于限内交代清楚，取具后任官于何月日出结申送府州结转报文，赴省禀缴。倘无后任出结报文，辄行赴省，如系应行离闽之员，不准给咨，应赴别任之员，亦不准其赴任；若系候补试用之员，即停其委署。仍各委员押令回县，勒限交代清楚，方准来省。如已取有后任出结报文，而核计出结月日已在初参以外者，亦停委一次。如果应交银榖各款业已按数交清，而后任官勒掯纠缠，或故意延挨，亦即据实查参。似此酌定章程，则新旧任各员咸知警惕，庶可挽回积习，速清盘案等由。当经张前院照详批行，并刊入省例，通饬遵照在案。惟查前议章程仅系大略，尚有未能周妥之处。如知府并无仓库钱粮，与知州厅县县丞本属有间。即此外有遴委署理紧要缺分，及因地方上有重大之事饬令迅速赴任者，或因差务紧急应留属交代者，诸如此类，若一律令其取具后任出结报文赴省禀缴，方准赴任起程，未免因噎废食，自应量为区别，合行饬议。札到该司，立即查明前议章程内如有未尽未妥应须变通之处，逐条悉心妥议，详覆察夺。总期有裨于公而无窒碍之虑，是为至要，毋稍率漏，速速等因，奉此。 　　查前经由司详定章程，各厅县县丞交代卸事之员必须于限内交代清楚，取具后任官于何月日出结申送府州结转报文，赴省禀缴。倘无后任出结报文辄行赴省者，如系应行离闽之员不准给咨，应赴别任之员亦不准其赴任，若系候补试用之员即停其委署，仍令委员押令回县勒限交代清楚，方准来省；刊入省例，通饬遵照，原为速清盘务起见。惟其间卸事之员，或系调补繁缺，地方紧要，或系委署要缺，刻不可缓，及地方有重大事件，必须迅速赴任查办，若待取有后任出结报文，方准赴任，势必稽延时日，贻误地方公事。又出差之员，如系紧急差务，即应立刻起程，亦不能守候后任出结，致滋迟误。是卸事之员，情形各有不同，办理自当区别，诚如宪札若一律令其取具后任出结报文赴省禀缴，方准赴任起程，未免因噎废食。本司悉心酌议，应请嗣后各厅州县县丞交代，其卸事之员若系调补繁缺、及委署紧要员缺，或地方有重大事件、必须迅速赴任，并委办紧要差务，必须立即起程、不能缓待者，均令该员于奉文之日，一面酌留亲信家属在彼交代，一面作速分别赴任起程，仍将留属交代缘由通报察查，并责成该管道府州督令该家属，会同新任暨监官，三面秉公核算，务于限内交代清楚，造册结报，不得因此藉延。倘有亏短，据实揭参。至知府并无经手仓库钱粮，与知州厅县县丞本属有间，是以前议章程并不在内。如遇委署要缺，或奉委紧要差务，亦各照此办理，仍由司酌核情形，将应令留属交代缘由，于详委文内分晰叙明，并饬知该员查照。其余各项卸事人员无关紧要者，仍遵前议章程，必须取有后任结报文，赴省禀缴。倘无后任出结报文，辄行赴省者，仍令委员押令回县，勒令交代清楚，方准来省，不得援以为例。似此量为变通，庶不致稽误公事，而于交代章程亦无窒碍。是否有当，合就核议，详覆宪台察夺批示，以便移饬遵照，并刊入省例颁送等由。奉批：仰候抚部院批示移饬遵照，并刊入省例颁送。缴。又奉巡抚部院王批：如详移遵，并刊入省例颁送。并候督部堂批示。此仍缴各等因。奉此。刊入省例送颁遵照。 　　各属未清捐款，责成道府州各按交代册报银数限追 　　一件遵札查议详覆事。嘉庆二十三年二月初四日奉总督部堂董批本司详：奉兼署巡抚部院董札开：照得闽省内地各府州属所短捐赔款项，凡在嘉庆十七年以前者，业经前院汇入详查仓库案内，奏明分别咨追。其十八年以后所短捐款，各员向来或有请咨回籍完缴者，或有留闽饬追者，办理殊不画一。此皆以捐款与正项不同，均视为无关紧要。道府既不于州县在任时认真催提，各属亦不按季批解。遇有事故交卸，率以无力完交，纷纷禀请具限回籍措缴，任意宕延。殊不知此等捐款，均系因地方公用，随时饬捐，或先由司筹给，有关归补藩库垫支，或先经司中于所解别项内扣收，有关归还扣款。捐款之不能不有，各省皆然。若概延欠不交，不特公用无资，且因欠捐款而转亏正项，殊非核实办公之道。其有接收前任移交之捐款，若亦不行交出，是即亏空现银，尤与仅短本任捐款者有间。即或前任以抵款流交，该员既经接收，即应分别清厘批解，岂可转行短缺？当经本兼署抚部院札司查议在案。合行札催。备札行司，即便查明此后各属应解司库捐款及积年未解之项，如何设法催提，以清款项，而免宕悬。至事故人员欠解捐款，其本员在闽及本员已故而家属在闽者，应如何分别勒追？暨有短欠前任移交之捐款者，应作何追办？即日通盘筹划，议立章程，具详察核。所有闽省年额捐款及随时派捐之款，共有若干？并即开具清折送查，速速等因，奉此。 　　本司遵查捐款，原为事所必需。而例不准销各项公用，或司库业已筹款垫给，或先于所解别项内扣收，或系由县垫用，不得不藉匀捐，以期分别支应归补。各属自当随时捐解。乃以为无关考成，任意压延。本管道府州亦不实力催提，遇有交代，拖欠不清。或将前任流交捐款，挪移短缺。按款查追，殊费周折。自应立定章程，分别提解惩办，俾各员有所畏惧，不敢挨延。而各府州虑干着赔，亦必上紧提解。斯于公用垫项，均不至支绌虚悬，方为妥协。本司悉心酌议，除自十七年以前已入详查案内开报咨追外，其自十八年起至二十二年止，各属未清捐款，应请责成本管道府州各按交代册报银款数目，勒限三个月扫数催提解司。如已卸事来省，先经后任禀欠有案者，责令福州府照限勒追。至已故人员，即就家属追缴。如果实难完缴，应由本管道府州筹议详办。其告病、丁忧及缘案降革应离闽省者，如未完系接收前任移交捐款，诚如札指，是即亏空现银，与仅短本任捐款者有间。即或前任以抵款流交，该员既经接收，即应分别清厘批解。应请勒限三个月追清后，方准给咨回籍。如所欠系本任应捐之款，酌限半年缴清。若经本管道府州或福州府查明，该员实难完缴，羁闽无益，应请准其呈具切实限结，回籍措缴。其自二十三年起各属捐款，责成本管道府州查明款目银数，按作四季催提解司。如前项应限三个月及按季完解者，再事玩延，即由本管道府州查明，分别详请记过，一面委员追提解司。至遇新旧交代时，务令后任将前任应捐款项，逐一查明接收，即行批解。如新任于出结之后，复以旧任欠解捐款详禀，无论银数多寡，即着落赔补。若前任延不交清，或后任压不批解，并令本管道府州确查，详请提省严办。倘本管府州并不遵照实力催解，以致款项虚悬，责成本管道员确加查明，据实详移，以凭着落该管府州照数赔补。缘奉前因，理合查议详覆，并开具额捐及不时派捐清册呈送。是否有当，伏候察核批示，以便转饬遵照等由。奉批：仰候抚部院批示饬遵录报。缴。 　　又于二月初十日，奉巡抚部院史批：查捐款非为地方公用，即有关归补垫款，必需随时捐解。乃各属视为无关紧要，每多延欠不交，甚非核实办公之道。兹据议分别勒提限解章程，甚属妥协。至二十二年以前未清捐款，据请责成该管道府州各按交代册报银数，勒限三个月扫数提解，应令该道府州将奉文日期先行具报，一面依限勒催解完。如届限不解，即将该员详请记过，一面由司委员催提，毋任延宕。其已卸事来省之员，先经后任禀欠有案者，据请责成福州府照限勒追。倘届三月之限仍不完解，如遇有轮值该员应委之缺，应不准其委署，以为任意玩延者戒。又二十三年起各属捐款，据请责成道府州按季催提解司，如上季之银迟至次季首月底尚不解到，应即由司径行委员催提，不必待各道府州查详。倘于委员催提之后，仍不赶紧解司，即将该厅县等立速详请撤回勒追。余均如详分别饬遵，仍刊入省例颁送。并候督部堂批示。缴。册存各等因。奉此，移行遵照在案。 　　各属凡遇新旧交代，责成该管府州严饬限内交盘清楚 　　一件遵札核议详覆事。奉总督部堂赵批本司议详：遵查各属征收一切正杂钱粮，原应随征随解。即匀捐各款，亦当随时捐解。如遇新旧交卸，尤应详加查核，扫数解完，不容丝毫压留。前缘各属交代，每将应解款项率称自认批解，希图掩饰亏短地步，是以瑞前司任内议定章程，凡遇新旧交代，责令旧任官于二十日限内，将一切正杂银两分晰造册，移送新任，并将银两随册移交，不许丝毫短少，亦不得藉称自行批解等由，详明刊入省例，通颁遵照在案。原以杜扶同掩饰情弊。无如日久玩生，近来仍有私立自认批解之议。始则不过捐款，迨后甚将征存丁耗、税契等银，亦有自认批解之事。其捐款银两，并有率称随结禀追者。推原其故，皆缘旧任银已侵挪，一时不能依限移交，因藉称自行批解，冀掩亏挪之弊。而新任之员，祗图得免催解之繁，并不顾及库项之重大，任意瞻徇，纠延盘案，殊属不成政体。查新旧任接收交代，如果丁耗税杂俱各自认批解，捐赔款项又复随结禀追，是徒有交代之名，而无盘收之实，将来亏空，竟可不揭不追，实无以杜侵欺而重帑储。应请嗣后各属凡遇新旧交代，责成该管府州严饬旧任官于二十日限内，将任内征存未解一切正杂钱粮及捐赔各款，分晰造册移送新任，并将银两随册移交，端文报查，毋论正杂捐赔，不许丝毫短少，亦不准藉称自行批解。仍责令接任之员于到任之后，先行吊查流串红簿册案，彻底确核旧任征过何项银若干，已解给过若干，实应存库若干，应捐何款若干？逐一登记，俟旧任交到盘册银两，核明数目相符，一面开折通报，一面将所交银两限三日内分年分款，代为按数解司，不得诿令旧任自解。倘旧任但送盘册，并无银两移交，或交不足数，亦责成新任官一面列折具报，一面禀请本管道府州就近催交，务于两个月正限内照数交清，随交随解。若迟交正限已满，尚未交清，即行据实揭请参办，不准率称随结禀追。倘旧任业已按款移交，而后任官延不解司，亦即查明详参，一面由司委员守提。自此次申明之后，若再有不遵定例，任听自认批解，以及随结禀追者，毋论旧任所认所欠系何款项，概行着落接任之员照数赔补。如未赔补，即将亏短之前任及徇混之后任，同督催不力之府州，一并严揭参办。庶接任之员知所警惕，凡前任之亏挪正杂，自必依限揭参，短欠捐赔亦必勒催交楚，于仓库交代可期起色矣。仍令各属将此例列入交代案内流交接受，俾有遵循。是否有当，合就核议详覆，伏候察核批示，以便移行通饬遵照，并刊入省例通颁。至诏安县苏鏊之案，系在未定章程以前，应同别县有间。自认批解之案，由司逐一细查，统请勒限十日内按数完解。如再玩延，即照现定章程着赔参办，合并声明等由。奉批：仰候抚部院核示，遵办录报。缴。 　　又奉巡抚部院孙批：查州县仓库有无亏缺，惟交代之时丝毫不能隐匿，是以交代最为吃紧。乃近来卸任之员，多以自行批解为词，以掩其无实银送交之迹。而接任率以随结禀追了事。究之自行批解者，竟成悬宕，而禀追者亦即置身事外，以致款项纠缠，亏缺之根皆在于此。前经瑞藩司任内详明旧任官限于二十日内，将一切正杂银两造册移送新任，银随册交，不许丝毫短少，尤不许自认批解，刊入省例，通颁遵照。何以近来又复不遵前式，肆意抗违？不可不严加申儆，以杜亏缺之原。兹据该司议定章程，仰即如详通饬遵照，并刊入省例通颁。如再有不遵定例，任听自认批解，以及随结禀追者，总惟最后出结之员是问，责成照数赔补。如有迟延，或具禀渎辩，即将亏短之前任及徇混之后任，同督催不力之府州，一并严揭参办，断勿稍事姑容，庶可惩一儆百。仍令该管府州遇所属新旧交代，务将造册出结送府日期，具文通报院司查核。倘有驳改，亦将如何舛错缘由、驳查日期，分晰呈报。迟逾初参，即将职名详参，以重盘案。仍候督部堂批示。缴等因。奉此，合就饬行，刊入省例通颁遵照。 　　各属交代盘收清楚，责令卸事之员取具后任官印结报文，方准赴省 　　一件遵批详覆事。奉宫保总督部堂孙批前司详：窃查各属短交捐杂款银两，凡遇各本员事故，实在无力完缴，核其所短银两，虽非正杂要款，实系有关归补，难以删免者，历经各前司准予具限回籍，变产完缴，以期款归有着，免致悬宕之虞。迨具限回籍后，或有遵照解完者，亦有原籍实在赤贫，无力完缴，取结详请咨覆查办者。司中于接到文行，不得不视其原短银数之多寡，檄饬各后任酌量分年捐补，以免虚悬。而各后任每藉款属代赔，银数过多，难免借口宕延。是徒有饬摊之名，而无归补之实。自应立定章程，以垂永久。兹本司悉心酌议，分别银数之多寡，酌量议摊，俾令易于捐补，不致借口迁延。应请嗣后此等咨追无着银两，数在三百两以内者，归本缺后任分年捐补。如数在三百两以上至六百两者，归本府属各县分别上、中、下缺，分年摊补。其直隶州属县分较少，应请州县之属一体匀摊。倘数在六百两以上者，归通省各州县分别上、中、下缺酌量分年摊补。如此立定章程，庶众擎易举，而款项胥归有着。是否有当，理合查议详覆，伏候察核批示，以便列入省例，通颁遵照等由。奉批：仰候抚部院核示遵办，录报，缴。 　　又奉巡抚部院韩批：查州县仓库银榖，丝粒俱关帑储，全在交代时认真勾稽，无论正杂捐赔，俱应依限逐款交清，难容短缺。嘉庆十八年间，经王升司议详，交代卸事之员，责令取具后任官出结报文赴省禀缴，倘无后任出结报文辄行赴省者，如系应行离闽之员不准给咨，应赴新任之员亦不准其赴任，若系候补试用之员即停其委署，仍委员押回县，勒限交代清楚，方准来省等由，业经张前院如详批示在案。如果遵照前议办理，何致复有咨追无着之事？乃近来闽省各属交代，每以正款交清，即谓清楚。而后任扶同徇隐，虚出通关。该管道府因案经后任出结，遽为结转。以致交代之案虽已出咨，而捐杂之款仍未交楚，甚至盘折榖石亦无买补。迨事故离闽，或具限回籍措完，或请俟京旋完缴，徒有催追之名，究无归补之实，殊非慎重仓库之道。兹该司议请将咨追无着银两，按照银数多寡，或归本缺后任，或归本府属各县，或归通省分别摊补，系属慎重款项起见。惟各州县本缺俱有应捐应摊之款，其间已多有欠解，若再令加摊，恐亦难以兼顾。且恐各属藉有别人代为匀摊章程，希图取巧，竟以捐杂款为无关紧要，相率不交。将来各属摊款愈多，不惟办理纷岐，于事亦仍属无补。惟究应如何设立章程，行之久远，俾款项不致虚悬，盘案得昭核实之处，仰再悉心妥议，通详察夺，并候督部堂批示，缴各等因。 　　奉此，本署司遵查各属交代，无论正杂捐赔，例应仓交实榖，库交实银，丝粒不容短缺。是以各前司节次议详，责成本管道府暨后任勒限交清，方准来省。立法已极周详。无如日久懈生，仍沿积习。以致具报短欠者，纷纷而至。虽经三令五申，设法限提，各该员每以无力措交，详请咨籍限缴。各前司查系实情，所短系属捐杂，不得不随案详奉宪示，准于立限缴完，以免羁留悬宕。无如完缴者少。一经无着，有关归补者必须饬令匀捐，以免悬宕。但银数多寡不同，缺分大小不一，势难责令后任全行捐补。是以程前司酌定章程，分别匀摊，以期众擎易举，而款项不至宕延。兹奉宪批前因，自应核实妥议，俾令久远遵行。本署司复查此项匀摊银两，并非常有之事。前议三百、六百上下之数，分别本缺，本府属以及通省分年摊补者，为数已属无多，可期易举。兹将原议改为二百两以内者归本缺后任分年捐补，二百两以上至五百两者归本府属各县分捐。其直隶州与所属一体匀摊，数在五百两以上者归通省各州县分别摊补。似此酌量改议，于本缺、本府属代捐者更属易举，不至藉延。如恐各属因有代摊章程，希图取巧，竟将捐杂款项相率不交，亦应严行通饬，嗣后各属交代，毋论正杂捐赔，均责成接任之员勒限催交清楚，方准结报。如有未清，其所送交代册结，不准详咨。倘有逾限未结，其迟延之咎责在现任，不准藉词诿卸。如此立定章程，庶各属稍知儆畏，不致复蹈故辙。所有从前已经详准咨籍追办之员，间有咨准原籍结覆实在家产尽绝者，应请俯如前议，分别饬摊归款，一并刊入省例，通颁遵照。是否有当，合再核议详覆，伏候察核，批示遵行等由。奉批：仰候抚部院批示遵行，缴。 　　又奉巡抚部院韩批：查近来交代，各属每以捐杂款银两无关紧要，任意拖欠。迨至咨追，多成无着。据详将从前咨追无着银两，分别银数多寡，或归本缺，或本府属、或通省匀摊。三者之中，只有本缺分年摊补，尚属可行。惟银数太多，后任亦力难为继，自应查照亏空参案办法，除必应归补款项剔出匀摊外，其无关归补捐款，由司删除，庶银数稍轻，各属可以遵办。若令合府、合省匀摊，则流弊无穷，将来必有受其害者，此议断不可行。且州县交代，现接邸抄，钦奉上谕，嗣后严行督催，务令遵照定限盘查清楚，实时咨部，不得以造册舛错，扣除驳查日期，借词延宕。其任内一有亏空，立即奏参惩办。如逾限已久，始行揭参者，将该上司照徇隐例议处，决不宽贷等因。钦此。闽省交代，节次议立章程，本已周备。无如积习相沿，牢不可破。每遇一案交代，动辄累月经年，延不结报。推原其故，由交款不清所致。当此清厘交代之时，自应禁绝积弊，以重仓库，未便再任玩违。本部院参酌前议章程，嗣后各属交代，毋论正杂捐赔，务令遵照定例，依限盘收清楚，责令卸事之员，取具后任官出结报文，赴省禀缴。倘无后任官报文辄行赴省者，如系应行离闽之员不准给咨，应赴新任之员不准赴任，若系候补试用之员即停其委署，俱各委员押令回县，勒限交代清楚。倘不亏挪短缺，即赶于限内据实详揭。总之，清则结报，短则揭参，俱不得逾两个月之限。如正款已经交清，而捐杂尚有短缺者，一面勒限完备，仍确按迟延月日，按限开参。所送交代册结，不准详咨。如此严立章程，行之以实，持之以久，勿因通融一人而变更成法，庶款项悉归有着，盘案可期清楚。仰即查照前指，通饬遵办，仍刊入省例通颁，毋再仍前泄玩，致干特参。所有从前咨追无着银两，应如何分别银数，责成后任分年摊补，该司再行悉心查议，详覆察夺，另行汇册办理。并将现颁省例刊刷二十本呈送备查，俱勿迟延，切切。仍候督部堂批示，缴等因。奉此，业经通行遵照在案。 　　严饬各属革除小交代名目 　　一件遵批详明、刊例通颁遵照、永远革除事。道光二十年七月二十五日，奉总督部堂邓批本署司详覆：先奉督宪批据福州府戴守禀称：伏查各属交代，竟有一县未结五、六案之多，迟延六、七任之久，实为他省所未有。推原其故，间有前任交抵款项纠轕不清，短交各数会算未定，往往心存畏避，以不结报冀可诿卸干系，仅将本任经手银榖造册盘交，名曰「小交代」，置前任盘案于不问。而后来之员复以上手尚有交款未清，藉不能越次结报，辗转延挨，为取巧图宕之计。卑府现在督算闽县交代，该县各前任已有小交代四任，此任之抵款即彼任之交款，彼任之交款即此任之抵款，互相纠轕，稽核为难。一县如此，他县可知。陈陈相因，伊于胡底！且漏交重抵之款，后任查出续追，不特案牍徒烦，辗转着追，更需时日。是交案之纠轕迟延，多由于此。欲杜其弊，必清其源。伏查州县交代，例限两个月内，前任分限二十日，后任四十日。以三十日之分限，查造名册，为时极其舒展，原不容稍有取巧。现当清厘交代之际，若不将小交代名目先为禁革，流弊实无底止。应请通行各府州，严饬各属嗣后凡遇交卸，办送交代，除代理帘缺及由府委员暂时代理，例不接收交代，暨未届正限、别有更调者，准其照旧就本任征收解给各数移交外，其余无论久暂，应以前任之实在作为本任之旧管，通盘汇核，造册移交，不准仍前仅以本任征收解给之数造送，以杜取巧。如果前任仍不遵办，许后任官将送到小交代即行驳回，一面通报察查。所有迟延处分，统归前任。如此严立章程，庶各员咸知儆戒，盘案不致积压。卑府为杜绝流弊起见，是否可行，理合禀请察核示遵，并恳饬司刊入省例，俾得永远遵守等由。奉批：仰福建布政司核议，通详饬遵。仍候抚部院批示。缴。 　　又奉巡抚部院吴批：查州县交代，无论正署久暂，所有盘册，总以前任之实在，作为后任之旧管，通盘汇核，造册移交，不能置前任于不问，仅以本任征收解给之数造送。若以小交代而论，接任之员只将本任交抵款项交出，前任有未清纠轕之款，竟不会算结报，挨延时日，一经交卸，即诿卸于接手之员，陈陈相因，无怪盘案之日积日多，不能遽结。迨上司札檄频催，现任之员又借口于前手未清，难以越次造报。若不彻底清厘，尚复成何事体！据禀闽县一县，现在小交代已有四任。首县如此，他邑可知。现当查办盘案之际，必须将小交代名目，先行革除。仰布政司查照前指，先即通行各府州，严饬各属，永远革除。嗣后凡遇交卸，办送交册，除代理帘缺及由府委员暂时代理，例不接收交代，暨未届正限别有更调者，准其就本任征收解给之数移交，其余无论久暂，不准仍前取巧，以小交代为名，仅交本任之款。如敢不遵，许后任之员一面驳回，一面详请察办。该司并即详明，刊入省例，通颁遵照，勿延。仍候督部堂批示。禀抄发等因。并据戴守具禀到司。 　　本署司查各属未结交代，业经详定章程，责成该管知府，上紧清厘，分别结报在案。兹据福州府禀称，各属藉以前任款项未清会算，卸事后仅将本任征收解给之数，造册移交，名曰「小交代」，以致交案纠轕，难以清厘，实为交代积压之由，亟应分别革除，以清其源。嗣后除代理帘缺，及由府委员暂时代理，例不接收交代，暨未届正限，别有更调者，准其照旧就本任征收解给各数造册移交外，其余无论久暂，应以前任之实在，作为后任之旧管，通盘汇核，造册移交，不准仍前仅造本任征收解给之数，听其取巧。如敢不遵，许后任官将送到小交代即行驳回，一面通报察查。所有迟延处分，统归前任，以杜积习，而免纠延。除遵批先行通饬遵照外，理合具文详明，是否伏候宪台察核批示，以便刊例移行通饬遵照等由。奉批：仰候抚部院批示，移行通饬遵照。缴。又于七月二十七日，奉巡抚部院吴批：如详刊入省例，移行通饬遵照，仍照刷十本呈送备查，毋迟。并候督部堂批示，缴。 　　各属未结交代勒限结报 　　钦命福建布政使司贺为闽省各属未结交代、详请勒限结报、以重仓库事。奉巡抚部院魏批本司详：窃照州县交代，例限两个月出结，迟逾二参，即照易结不结议处。闽省交代，并不遵照办理。迨至结报，藉以造册舛错驳改迟延，可以轻减处分，竟有一县数任，累年不结者。本司到任，检查旧案，本年七月奉抚宪端委候补府许守逐一清厘。截至七月止，未结交代共有一百九十五案。嗣经催据各属造册送司，陆续详咨十一案。尚未结一百八十四案内，有三案应俟亏短参案审定具奏，方能扣限结报，实未结一百八十一案。此内有甫经造册送司，现在核办者六案。其余一百七十五案，大半因欠款未清，不能结报。亦有后任清楚，因首任尚有纠缠，未便越次结报者。查仓库虚实，全以交代为凭。日久不结，从何稽其底蕴？守土者不能撙节于平时，一经交卸，无不拖欠。甚有此任未清，后任复短，国家帑项，视同私逋。积习相沿，伊于胡底！若不严定章程，立限归补，则盘案何时得结？仓库何日得清？在短欠各员漫不经心，一律参办，亦属咎无可辞。但积疲已久，人数过多，本司甫经到任，未便不教而诛。其中亦有数目纠缠，或垫办军需，尚未领抵。似应稍宽一线，按其轻重，勒限缴完。庶仓库胥归有着，盘案可以肃清。本司愚见，应请将未结交代，分作两项，勒限办结。如据报短交银榖，现经饬府追办者七十五案，又因首任欠款未清，后任难以结报者二十八案，均作为一起，请自本年十二月起，予限六个月完结。其中如有会算未清，欠款未定，责成该管知府于半月内督算完结。如有未盘榖石，催令迅速盘交。一俟银榖算清，核明实在短欠若干，勒令各员具限完缴。无论数目多寡，总不出六个月限期。届期如无结报，该府又不揭参，显系有心徇隐，定将亏短之员，同该管知府一并详参。其并无详禀前任欠款、应催结报者三十六案，又原报欠款已经办结、应催结报者二十九案，又造册舛错、由司驳改者三案，又钱粮已据造册、存俟粮米册结送到、次第详咨者四案，并作一起，亦自本年十二月起，勒限三个月造册结报。此内有台湾八案，远隔重洋，送册到省，迟速难定，临时再行酌办。其余各案，逾限不结，即择尤详请参办。再本司更有请者，知府为知县亲临上司，所属交代，向俱由府委员监盘，自应督同清算，应交者交，应抵者抵。今闽省则不然，监盘几同虚设，知府亦置若罔闻。凡前后任会算交代，往往因抵款纠缠，互相争报，无不质证于藩司。及至抵府确查，累月经年，不能议结。此交代积压所由来也。且有算定之后，前任又剔出若干款项，自行批解。一经回省，遂置度外。该管知府亦不扣留勒追。短欠之多，亦由于此。除以前未结之案，现在勒限结报外，以后凡有交代，俱应由府督同监盘，秉公核算。即有抵款纠缠，无难折衷定断。不许任听所属，各逞意见，混行具禀。至于应交款项，无论正杂捐摊，均应悉数移交，不准剔出自解。交清后，取有后任总结，方许回省。如有未清，由府扣留勒追。追之不应，详揭请参。果能守定章程，认真办理，则以后交代，自不致如此积压。是否有当，理合开具未结交代清折，具文详请察核批示，以便通饬遵照等由。 　　奉批：闽省州县交代，积习相沿，递相压搁，最为目前第一要务。从前或议定交代章程，或设立催办限期，亦綦详备。祗因徒议不行，以致各属无所顾忌，漫不经心。今据该司通盘确查，立限勒催办结，宽其既往，严其将来，亦为清厘之一法。仰即迅速通饬遵办。此次限期已宽，如再有疲玩之员不知自爱，逾限不结，即由司据实详揭，以凭奏参严办。总期厘清积案，力挽颓风，是所厚望。至所议嗣后新案交代，责成知府督算勒追一层，亦即照议办理，刊入例册通颁，永远遵行。此后倘复有迟逾正限，不结不揭，及交代不清，私行回省者，即惟各该管知府是问。该司仍俟例册刊竣，呈送二十本备查，勿延。暨候督部堂批示。缴。折存。 　　闽省内地各属未结交代，复设督算交代总局，提省督算，造册结报，详定章程 　　一、各任交代，统归现任接收，以免推诿也。查各属交代，每因前案未经结报，后案无从接办，即就本任收支，先造小交代移送。乃接任之员惮于查接，辄以小交代名目久经禁革，将原册移还，以致积压不算。今应查照前办成案，无论任数多寡，交代大小，统归现任接收。凡何任先到即算何任，限五日内定折申送，毋庸等前压后，辗转稽迟。仍俟核定一县，即行挨次结报。倘前任事故，并无家属在闽，即由局秉公核明，代为定折，不得借口翻异，以免拖延。 　　一、存仓榖石，应责成现任赶紧盘收也。闽省仓榖，类多未经盘收。现当清厘交代，急应核实盘查。今拟将前任未盘仓榖，无论是否紧接，均责成现在之员盘量接收。由司查明未盘各州县，每处派委一员，驰赴督盘。自委员到县之日起，二万石以上限两个月、一万石以上限一个月、一万石以下限二十日，一律盘清，出收通报，不准稍有逾限。如有盘缺榖石，即提仓书究明何任短缺，据实禀请追办。倘因年远折耗，为数无多者，即由未盘仓榖各任按日匀赔，以资买补。 　　一、提算交代，应按程途远近，分别勒限也。查前次调算交代，无论任数多寡，均责成现任延友派书，按任查明，开具交抵复折，检齐历任盘折一切卷宗，拨丁随同来省。其前任亦延派友丁，检齐原交册折，到局会算。此次自应照办，仍按程途远近，自局中发文之日起，福州府属限二十日到省，兴化、延平两属一月到省，泉州、永春、福建、宁四属限四十日到省，漳州、邵武两属限五十日到省，汀州、龙岩两属限两月到省。如未算交代在四案以内者，照限办理外，其在五案以上，准再加展一半限期。倘逾限不到，由局先提坐省听役严比。迟逾一月不到，详请撤参。如有未经查核、驳折未定、到省仍难会算者，即将延不查核之现任，先请撤任，一面勒调该员来省算结，以示惩儆。 　　一、应核册卷，责成检齐带省，不得遗漏也。查交代款目，全凭册卷勾稽，应由现任饬承详细查明，无论远近交代册案，请查豁免各册，同征收解给各项簿册案据、及有关仓库捐摊各款卷宗，概行检带来省，以备吊核，毋得参差不齐，以致临时掣肘。 　　一、失守各属，应自收复起，按任查核，其以前款目毋庸追溯也。查失守各属，案卷遗失，一切款目，无可溯查。如有检失仓库，以及应豁民欠，均归失守案内端案核办。现在提算交代，应自收复启征为始，以归简捷。 　　一、各属交抵正杂捐摊银榖，仍循向章办理也。查各处交案列抵正杂捐摊各款，每多不实，以致纷纷争执。现在提省督算，自应秉公办理。惟交案情形，各属既不相同，前后亦有互异。今拟悉照各该处旧章交抵，不得更张，亦不得彼此援引。 　　一、捐摊各款，应分别限制，以杜借口也。查详摊银款，虽于清查案内饬禁，惟闽省州县缺瘠廉微，遇有地方公用，力难独任，不得不分年摊补。间有藉端捏报，一任详摊数案，希图混抵。若不定以限到，势必无所底止。以此查核摊款，总以是否因公、及曾否代前任摊捐为断。如本任并无代摊前任之款，或本任请摊之数多于代摊之半，或事非紧要，任意浮开，均即概行删除，以免悬宕。