福建省例 - 第 11 页/共 63 页

各属新旧交代，无论正项捐杂，均应解补清楚，方准造册结报 　　严杜各属亏缺章程拟定规条 　　各属交代，依限交收清楚，造册结报 　　嗣后该管府州，凡遇所属厅县县丞交代，应就近督令会同监盘上紧核算 　　各属未清捐款，责成道府州各按交代册报银数限追 　　各属凡遇新旧交代，责成该管府州严饬限内交盘清楚 　　各属交代盘收清楚，责令卸事之员取具后任官印结报文，方准赴省 　　严饬各属革除小交代名目 　　各属未结交代勒限结报 　　闽省内地各属未结交代，复设督算交代总局，提省督算，造册结报，详定章程 　　各属未结积案交代，查照山东省新章体察办理，详定条款章程 　　续议交代提省督算章程 　　交盘不许滥行出结 　　一件请定州县交盘等事。乾隆十九年十二月，奉前抚院宪钟批本司详查前任罗源县徐德竣交盘案内发买仓榖未交时价，值年终米价高昂，所发榖价议定收回一案。奉批：嗣后交盘，凡有榖未交仓、价无存库者，一概不许滥收出结，致干干严谴，遵照等因。 　　新旧交代小夫盘运仓榖 　　一件禀明革除弊政、以苏民累事。乾隆二十二年七月初二日，奉总督部堂苏批据永春州折禀：查永春盘收仓榖，额定雇夫四十名，近城地保，每日贴钱八百文，名曰饭食钱。盖因该夫等既应雇赴仓伺候，本日即不能别寻生理，恐开盘之后，或遇阴雨停止，则饭食无资，是以一经开仓，无论盘量多寡，即准给予。其盘收榖数，新任每百石给钱六十文，名曰工资。每日以千石计算工资饭食，共得钱一千四百文，较他处每千石计多钱四百文。虽各处情形不同，但以官事而派令地保贴赔，既非政体，且该地保等均属贫役，焉能措办？卑职细加访查，俱系派累里民。查州仓贮榖三万有余，每日约盘千石，饭食钱文已需二十四千。若遇阴雨不时，甫盘即止，一日八百，十日八千，所费尤属不赀。况该地保等均属嗜利之徒，更欲从中渔利，以饱私囊。斗级、仓书，又不无分肥勒索。更兼备办斛垫箩筐，派累益无底止。且或一年之内，新旧迭更，前累未苏，后累继至，民何以堪！此系永春相沿弊政，未识始于何年，无从稽考。现在出示刊刻木榜，永行禁革。嗣后酌减夫一十名，每日三十名，足敷盘量。应饭食钱六百文。盘榖一千，再加给钱六百文。如能盘多，以次递增。均新任按数捐给。需用箩筐斛垫，旧任置办。不得仍前短发混派，致贻小民无穷之累。卑职现在接收嘉牧经手仓榖，即照此办理。今将缘由禀请察核，批示立案，以便永远遵奉等由。奉批：查盘收仓榖，派令地保贴赔钱文，事属苦累，仰布政司转饬遵照，永行禁革。至酌减人夫、应给饭食钱文，并即核明，饬遵具覆。仍候抚部院批示。缴。奉此。又奉前抚部院庄批：盘收仓榖，乃地方官应办之事，岂容派累地保帮贴饭食。该署州能实力禁革，具见留心民事。仰布政司转饬立案，并通饬各属，如有似此弊政，一体禁革具报。仍候督部堂批示。缴。奉此等因。 　　戒那移亏空 　　一件特饬清理库项，以肃官方事。乾隆二十五年十月，奉巡抚部院吴宪牌：照得仓库钱粮，有关国帑，那移侵亏，律拟森严。上司失察，例干干分赔。后任接收，惟伊是问。乃各属往往视为泛常，以致库项不清。兹当大计将近之候，又届盘查具结之时，特将历奉上谕条例，再行详细备录行知，以申叮咛告诫，务期不致亏空之意。伏查乾隆十二年四月二十七日，奉上谕：向来州县亏空仓库，定例綦严。雍正年间，复有分赔、着赔之例，所以惩戒通同掩饰、朦混徇庇之该管各上司，令其实力稽察，使属员不致侵蚀，此正所以为保全之善术也。朕观近年来亏空渐炽。如奉天府霍备任内则有荣大成等五案，山西则有刘廷诏之案。朕是以照例令该管上司分赔。而揆所由来，实缘该上司见朕办理诸事往往从宽，遂一以纵弛为得体。独不思定有养廉，用度尽已宽裕，何至侵挪亏空？今民间丝粟固不容妄取，乃于帑项正供恣其婪蚀，有是理乎？且仓库所入，出自穷檐小民，力作以奉公，贪员安享以自利，以赤子之脂膏，饱佥壬之囊橐，其情理深为可恶！而为长吏者一切置之不闻，迨至弥补无术，即以指参了事。异日无可着追，又为之照例请豁。是使贪员得计于目前，国帑虚悬于事后。而于其间上下相蒙，弥缝巧饰。实乃苟且因循，废法欺公之恶习。以致参案累累，成何政体！在朕力崇宽大，弥纩凝旒，罔兼庶慎，而诸臣秉节奉公，整肃纲纪，当查者查，当参者参，不事姑容，不为蒙蔽，乃所谓主职要、臣职详，合于宽而有制之正道。若一惟纵弛，其将何所底止？岂诸臣公尔忘私之意也？可传谕各督抚共体此意，痛除积习，时时加意稽查，据实办理。如仍前宽纵，致贪风日炽，帑项侵亏无着，惟该管上司是问。钦此。 　　又乾隆十二年十一月内，准到吏部咨议覆安抚潘条奏：嗣后州县亏空经该管道府查出揭参，各免其失察处分。如例应责成盘查保结之属员，俟其离任身故始参亏空，仍照失察州县侵那亏空例分别议处。至所亏钱粮，亦照分别着赔等因。 　　又乾隆十二年六月间奉旨：这所参马淇瑞着革职。其侵亏不职情由及本内有名人犯，该抚一并严审追拟具奏。近来屡有此等亏空案件，皆由上司等平日稽查不实，及彼此互相蒙蔽。盘查不实，任其那借掩饰。及至丁忧离任，不得已然后题参。此风断不可长。此案亏缺开参，并不详查缘由，但据司府揭报，以题参了事。且以盘查以后之语，为之开脱。此案着追。如不能完项，即着该管上司及盘查之员分赔。该部知道。钦此等因。 　　又乾隆十二年十一月十六日，刑部咨，乾隆十二年九月二十三日，内阁奉上谕：人臣奉公洁己，首重廉隅。贪婪侵盗之员，上侵国帑，下朘民脂，实国法所难宥。是以国家定制，拟以斩绞重辟，使共知儆惕。此纪网所在，不可不持。皇考世宗宪皇帝惩戒贪墨，执法不少宽贷。维时人心儆畏。迨至雍正八年，因吏治渐已肃清，曾特旨将从前亏空未清之案，查明释放，此其明验也。朕因见近来各省侵贪之案累累，意欲早为整顿，庶其惩一而儆百，不致永懦而宽难。特命大学士等查明原委：雍正年间，秋审朝审案内，侵盗及贪婪各犯奉旨勾到者八案，拟入情实未经勾到者八案；雍正六年，各省勾到，惟朝审未勾，内有拟入情实者五案。又历年贪婪立决，未待秋审者二案。是侵盗贪婪之犯，秋审时原有拟入情实奉旨勾到者。及询以今何以率入缓决，以致人不畏法，侵贪之风日炽，则不能对。盖因例内载有分年减等，逾限不完仍照原拟监追之语，至秋审时概入缓决。外而督抚，内而九卿法司，习为当然。初不计二限已满，既入秋审，自当处以本罪，岂有虚拟罪名，必应缓决之理？即在本犯，亦持其断不拟入情实，永无正法之日，以致心无顾忌。不知立限减等，原属法外之仁，至限满不完，则是明知不死，更欲保其身家。此等藐法无耻之徒，即应照原拟明正其罪。嗣后以第二限已满，照原拟监追之犯，九卿于秋审时核其情罪应入情实者，即入于情实案内，以彰国法；朕于勾到日，再为酌夺。其如何分别酌核之处，着大学士九卿悉心妥议速奏。钦此。臣等伏查定例，侵盗钱粮一千两以上斩监候。又律内枉法赃八十两绞监候各等语。请嗣后侵贪案犯二限已满，察其获罪之由，如系动用杂项及那移核减，一应着赔，作为侵欺并收受借贷等款问拟贪婪。迨监追后设措急图完公者，似应酌量拟为缓决。至监追限满，侵蚀未完尚在一千两以上、贪婪未完尚在八十两以上者，是其未完之数适与原拟应得之罪相符，即列入情实，请旨勾到，以昭国法，并以垂戒将来，庶人心共知儆惕，而侵贪之风自可渐息矣等因。乾隆十二年九月二十七日奏，本日奉旨：依议，钦此。 　　又乾隆十四年十二月二十四日，准刑部咨，十一月初一日内阁抄出十月二十九日奉上谕：朕于侵贪各案，谆谆垂戒，前后所降谕旨，不啻三令五申。此次勾到办理侵贪各案，有督抚轻拟，九卿改入情实者，有九卿混入缓决，经朕指示情节，改入情实者。所有二年限满之犯完数如例者，业经分别原减。其逾限未完，营私入己，确然有凭者，予勾正法。诚以律不容弛，法当共守。与其失之宽而犯之者众，不如显然示以无所假借，俾知所戒，而不至更蹈覆辙，所全者实多也。朕前降旨令刑部于秋朝审时，将各省官犯汇汇为一册，得以详悉推勘，以昭慎重之意。此虽不仅指侵贪，而官犯内惟侵贪者常多。以理论之，洁己奉公，人臣之职分。而仓库钱粮，莫非小民脂膏，上以供军国经费，人君且不得私有，而乃漫无顾忌，如取如携，婪正供而入私橐，是闾里之输将，徒为若辈填溪壑也。夫取非其有者谓之盗，况取国家之所有乎？贪人之财犹谓之盗，而况其贪国家之财乎？此其情尚可恕乎？乃向来锢习，以为宁盗毋贪，此在为上者爱民之深，权其轻重，谓与其厉民，毋宁损上，以是重言人臣之不可贪耳，而岂忍以盗待臣子哉？为臣子者又岂甘以盗自处哉？人徒知渔利于民者贪也，蠹蚀于官者侵也，援律待罪，轻重判然；不知贪者固有害于下，而侵者实无所畏于上。以无畏之心而济之以无穷之欲，则派累以肥橐者有之，因事而勒索者有之，甚至枉法而受赃者有之。朝廷之府库且所不顾，更何民瘼之可矜？何民膏之足惜？此侵则必贪，势使然也。此等劣员，多留一日则民多受一日之残，国多受一日之蠹。既已劣迹败露，尚可因循姑息，系之囹圄，获全首领？下愚不肖之辈，其何所警惕而绝其行险徼幸之心？又安知其不转以身被刑辟之虚名，而子孙享富厚之实惠，且自谓得计耶？是斧鍎一日未加，则侵贪一日不止。惟一犯侵贪，即入情实，且即与勾决，人人共知法在必行，无可幸免，身家既破，子孙莫保，则饕餮之私必能自禁，何至甘心扞网冒法？此狂澜之必不可不回，而膏肓之必不可不救。旋转之机，端在于此。用是再颁谕旨，详悉开导，俾共知洁己奉公之大义，凛服官典守之大防，绝侵渔、远刑辟，为良有司，国家实加赖焉！如其不知畏惧，不知悛改，则三尺具在，断在必行，前鉴昭然，慎勿视为具文也！此谕着刊刻颁发，令内外文职衙门入于交盘册内，永远传示，各宜凛遵！钦此。 　　又乾隆十五年十月十一日，准刑部咨：嗣后除知府失察属员亏空及本犯实系因公那移者仍照原例办理外，其知府通同徇隐州县侵欺仓库钱粮着落代赔之项，若已满三限尚不赔完，将革职代赔之知府取具家产全无印甘各结保题，按其已未完交分数，分别杖徒，不准纳赎。再侵帑既着徇隐之知府赔补，将知府之原籍房产记档代赔等因。 　　又乾隆十七年十月间，准户部咨，内阁抄出湖南周布政使奏称：直隶州知州到任，无论正署，责令该管道员将钱粮与仓榖俱按限清查，加结移司，转详咨部。如有侵那情弊，经该道查出，即移揭藩司，详请分别参追等因。应请嗣后凡遇直隶州知州到任，无论正署，责令该管道员将一切正杂钱粮并各项仓榖，俱照例按限逐细盘查，加结移司，转详咨部。如有侵挪亏缺等弊，该道立即揭布政司详请分别参追。倘有扶同徇隐情弊，一经发觉，该督抚即将该道一并照例参处。俟命下之日，臣部通行直隶各省督抚一体遵行等因。乾隆十七年十月十七日奏，本日奉朱批：依议，钦此。等因。 　　又乾隆十四年四月内，准吏部咨，议覆广抚岳将参革曲江县丁铨，续参亏空钱粮仓库，议将不揭之韶州府薛馧、南韶道张玉均降四级调用，似未允协。嗣后除失察知府、直隶州亏空之道员仍照失察例降四级调用外，至失察州县亏空，既责成盘查不实之知府，其道员应量为酌减降一级留任。等因。 　　又乾隆十五年正月二十日，准户部咨，议覆河南布政使司富明奉请盘查正项钱粮时移贮兵饷一并清查一折，请嗣后盘查所属正项钱粮时，将库贮兵饷一体盘查出结。如有亏缺，即行据实揭报。倘该管上司并不实力清查，及至交代不清始行揭报，照盘查不实例分别查议。又律载：凡新旧交代，如果米榖收存不慎，官物遗失不全，立即揭报题参，于旧官名下着追。如已经后官接受出结，米榖霉变，官物短少，着落接任出结之官按数赔补等因。 　　又酌归简易条款内开：调任山西巡抚胡疏称：嗣后大计之年，各属仓库钱粮，责令该管道府直隶州盘查无亏，出具印结，同考语事实册结，送吏部、吏科、都察院河南道查核，不必于事实册后开造钱粮四柱数目。至于户部、户科等衙门均有奏销册档可稽，无庸重复造送等语。应如所请办理等因，钦此。钦遵通行各在案。谅各属亦久已闻知。但恐日久法弛，不无潜滋弊窦。今各属虽于奏销时各道府州盘查结报，俱称实贮无亏，但其中升迁事故不一，离任交代之际，或有代为掩那、徐图弥补者。其盘查时，或将新征那解旧欠。管理盐务者，或将盐项那解地丁。及至盘查盐项，即将地丁那解盐款。或调任他邑，则以新任之钱粮弥补旧缺之亏空。种种弊端，皆所不免。道府州有不时盘查之责，徇隐失察，均干严例。今大计在即，合亟严饬清查。为此牌仰该州府官吏照依事理，即将所属各厅县并分征县丞、州同库贮一切正杂钱粮，逐细严加查察。应解司库贮库者，勒令即日起解。应存贮者务必实贮无亏。如有亏那，立即揭报，以凭题参究追。如果无亏，亦即据实届期结报，毋稍玩忽，致干参赔。慎速切速等因。 　　各属交代银榖，必须彻底盘清 　　一件严禁动项流抵采买将领状移交之积弊，以重仓库事。乾隆四十年九月□初日，本司钱牌：照得州县存贮仓榖钱粮，丝毫颗粒，均关国帑，稍有动那，大干严例。近闻各属新旧交代，或钱粮每那项流抵，或仓榖采买未交，将买户领状移交。初则纠缠，渐成悬宕，久必侵亏。若不早为清厘，流将无底。查州县征收正杂钱粮，例应随征随解。采买仓榖，例应随买随交。设遇交代，应解钱粮未及起解，应买仓榖未及采买，自应将原银逐一移交新任接收，分别批解买补，庶一任清楚一任，不致辗转滋弊。今本司现查出闽、侯二县榖未交仓，银有流抵，已严押各前任勒限分别赔补，另行克日采买还仓外，闽省州县繁多，时多更替，或有似此流交者，亦未可定。合亟严行通饬。为此仰府州官吏照依事理，立即严饬所属各厅县并分征县丞，一体遵照。嗣后凡遇交代，务遵定例，银存在库，榖贮在仓，毋许丝粒短少。并不得藉词流抵，及已经采买未交混将领状移交新任。至新任必须按款彻底查明实银实榖，方许接收。各清各任。如有徇情，仍前朦混接受，一经结报，咎无旁贷。现如汀州之清流、漳州之长泰、延平之将乐，各有交代，必须照两首县彻底查办，不许丝毫颗粒移交。如不遵者，即以亏空揭参。该府州有督率之责，且与属县最为切近，倘阳奉阴违，虚应故事，将来设有纠缠或悬宕，以致亏缺，惟该府州是问！文到先行出具遵依缴查，毋违等因。 　　各属交代册结舛错记过 　　一件饬催交盘钱粮事。乾隆四十七年四月十八日，奉署巡抚部院杨批本司详送顺昌县知县田怡、范昆、饶文漪三任内交代钱粮四柱清册，并声明田怡任内四十五年开除项下流算撒数计短总数银二两九钱九分九厘，又四十六年分开除项下流算撒数计短总数银四两五钱，饶文漪任内开除项下流算撒数计浮总数银一两九钱，实在项下不符银八厘。除经饬令查明改造另送备案外，合供声明等由。奉批：如详飞饬改造妥协，册结即日详送核夺。再查例载嗣后营县承造册结，其中舛错遗漏，即系事小而错少，自可量为记过，统入年终汇报功过册内咨部查核等因。今顺昌令田怡、饶文漪各任内交盘钱粮册结，自应详慎造报，乃舛错不符，率行造送，应否照例各予记过，并即议详察夺？仍候督部堂批示。缴。册结存。又奉总督部堂陈批同前详。奉批：仰候抚部院察核批示。余饬查明改造，呈送备案。缴。册结存。奉此，除改造册结飞催到日补送外，该本司查得例载：嗣后各营县承造册结，其中舛错遗漏，即系事小而错少，自可量为记过，统入年终汇报功过册内咨部查核等因。兹顺昌县知县吴榛造送前任知县田怡、饶文漪各任内交代册结，不行详慎造送，致有舛错，应将现任知县吴榛详请记过一次，统入年终功过册内汇报，咨部查核。缘奉前因，理合详请宪台察核批示，以便饬遵等缘由。奉批：如详将现任知县吴榛饬记过一次，入于年终汇册详咨。缴等因。奉此，经即转行遵照在案。 　　详议福州等府交代册结咨部 　　一件请定州县交盘等事。乾隆四十八年四月二十六日，奉巡抚部院雅批本司详，乾隆四十八年正月二十一日，奉总督部堂富批谭署司呈详前任福州府王右弼任内交代清楚缘由请咨一案等由。奉批：仰候抚部院核咨，缴。奉此，先于二十日奉巡抚部院雅批：查各官交代，近准部咨议覆御史郑澄条奏案内，行令造具册结送部在案。兹该守王右弼交代清楚，应遵新例办理，仰即查造册结，照例详咨，毋迟。仍候督部堂批示。缴。奉此，遵经转饬查照造送去后。兹据该府详称：本府仓常平榖石，奉文归县管理，现在只存军标施世榜二项仓榖，系属外办，并无报部之件，与新例不同。将此二项榖石借碾各等兵眷数目造册送核等由到司。本司查各属交代，近准部咨，行令造具册结，送部查核营因，自应将向系报部各款银榖，取造册结，详请咨达。第闽省十府暨同知通判内有经管仓库银榖者，亦有并无管理者。如漳州、汀州二府，现有存贮备公银两，泉州府亦有库存备公并仓储晋南二县解交陈宦官租，台湾府仓库银榖并未归县经理，及福防、福粮、兴粮、泉防、马巷、南澳、建汀军等同知、通判俱有存仓常平榖石，南胜同知亦有社榖管理，均系有关报部之项，历任交代，业据造册结报有案，应遵新例于交代清楚案内取造结册，随详请咨。其余福州、福宁等府并理事、石码、上洋各同知、通判，并无经管银榖，凡遇新旧署卸，向无交代造册结报，详咨清楚。惟福州府、福宁通判二处，历来交代，俱将清楚缘由请咨有案。今福宁通判只管额征粮米一项，已经粮道详准免其造送。所有福州府库贮备公银两久已吊存司库，贮仓榖石又已奉文归县管理。其所存之军标施世榜二项仓榖，乃属外办，并不报部之款，似未便详请咨达。惟按年台运督标四营兵米一项，系该府盘收支放，自乾隆十三年起至四十五年止，其积存给剩米六千余石，历于按年奏销册内报部存贮，则交代之时，是否实贮，似应取造册结，送部查核。但所存米石乃系积剩兵米之款，应否体照粮道衙门详案并免造册具结送部，仍于详咨交代清楚文内，将该府应厅任官或系部选及在外委署调补，同并无正项之银榖经管，毋庸取造册结缘由，据实声报之处，祗候宪示遵行。再查福州府积剩一款，历来交代，均未据造具实贮流交册结并送。兹该府永守接受王守交盘案内，亦无此项册结送司。但既报部有案，如遇交代，毋论送部与否，均应接任官造册结报。现在另饬造送。兹奉前因，合就详请宪台察夺，批示祗遵等缘由。奉批：据详福州府交代，所存督标给剩兵米，体照粮米之例免造册结送部之处，事属一例，如详免造。即于交代清楚文内，将部选调署，同并无经管正项银款，毋庸取造册结缘由，分晰声明报部。余照详饬遵。缴。奉此，经即通行所属遵照在案。 　　州县交代委员监盘取具印结附送 　　一件详请宪示事。乾隆五十年六月初五日，奉前总督部堂富批前升司徐呈详：窃照府厅州县交代，向例由后任官分款造具册结，该管巡道府州查明，加结送司，分呈两宪，察核备案详咨，并无册结送部。续于乾隆四十七年十一月内，奉准户部咨，议覆御史郑澄条奏新选人员交代，取具印加册结二分，在外升调委署人员交代，取具印加册结一分送部查核等因。经本司议请将应行送部之地丁仓榖社榖三项拟具册结式样，详奉宪核饬遵，刊颁照办在案。兹于本年五月初二日，奉准户部咨，议覆福建道御史潘曾起条奏，嗣后各省州县交代清楚，取结送部时，将监盘委员职名一体送部存查。仍令该督抚留心访查，如有交代钱粮数本不足，而监盘之员意存褊袒勒令接收者，即据实参奏，将监盘官依委员盘点钱粮数本不足、扶同申报足备者，以监守自盗论律治罪。如藩司不将监盘职名一并申送，即照徇庇例议处等因。奉此，本司查闽省各属交代，向遇钱粮仓榖数多之州县，或两三任交盘数目纠缠、新旧彼此执持者，经该管知府遴委邻县监盘，并未据将监盘委员职名呈报，亦无取结附送咨部。今奉部行，自应遵照画一办理。惟查现在交盘册结，有已经送到，或因册结未协，由司饬改，或前已转送，现奉宪驳，未经详咨之邵武府、并晋江、南平、长泰、福鼎、松溪等县、南澳、邵武二同知、迪口、华崶、岚下各县丞，均系已经交代清楚限期已满，若再委员监盘，未免有稽时日。且限满均在例前，应请于详咨清楚文内，声明毋庸饬取监盘职名，以免稽延。仍饬将应改册结作速妥改，飞送详咨，伏候宪示。再查经管钱粮之府厅，与州县事同一律，部咨内未经议及，自应一体委员监盘，其监盘各官分别由道府遴委。至监盘官印结，部文虽未议取，但既经委令监盘，似应取具印结附送，更为核实。理合拟具结式，一并声明，详候宪台察核批示，以便移行，通饬遵照办理等缘由。奉批：仰候抚部院衙门察核批示。缴。结式存。又奉兼署巡抚部院富批：如详移行各属遵照。余已悉。仍候督部堂衙门批示。缴。结式存。奉此，经将拟定结式，通行遵照。 　　计粘结式一纸。 　　某府州某县同知州通判县丞今于□□□□□□与印结为请严交代之察核等事，遵依结得某同知州县通判县丞某某；自乾隆某年某月某日到任起，至某年某月某日卸事止，任内经手钱粮 　　仓社榖石应入交代各项，逐一监盘，按款接受明白，并无亏短扶同捏饰情弊。合具监盘印结，所结是实。 　　交代全入盘册移交，不得留剩丝毫自解 　　一件通饬遵照事。乾隆五十年十二月初八日，蒙藩司觉罗伍札：照得各州县县丞交代，原应将正杂钱粮仓榖及承追核减匀捐等项一切应行存库银两，全行接收结报。今闽省往往于交代案内留出数款，不入册内。迨经行催，始以前任自行批解为词率覆。以致辗转推诿，宕悬时日，殊属有心含混。合行通饬。为此仰府州官吏，立即转饬所属，一体遵照。嗣后凡有厅县县丞交代，将应交之项，不论何款，分别造册移交接收，不得留剩丝毫，作为自行批解，致滋含混。倘结报之后，复有未交款项，应惟接受之员是问。此札之后，敢有故蹈前辙者，即行详揭请参。仍将文到遵奉缘由，具报查考，毋违等因。 　　闽省州县凡遇接任交代，仓库钱粮前官如有侵亏，即行据实结报；倘任内正项无亏，后官不得复以杂项匀捐，多方抑勒 　　一件为遵札饬知事。嘉庆三年七月十五日，奉巡抚部院汪宪札：本部院访得闽省州县于交代一事，往往延历数任，并不出结。其间前任侵亏正项，致难结报者，固不乏人。然亦有仓库已清，毫无短少，后任官辄存五日京兆之见，观望迟延者为尤多。夫接任之员，一存此见，无不多方勒掯。更有庸劣幕友，逆料本官之意，于接收交代之时，辄于仓库之外，百计纠缠，以为固馆之计。甚至示意前官，希图私索。苟遂其欲，则纵有不敷，且为弥缝飞洒。不遂其欲，即使本任无亏，且将前任绌少，移列混牵。在接收交代之员，虽明知无益，亦藉此账目未楚为词，延挨月日。又有援引清查以前已经报除捐款，勒令赔交。甚至竟将正项移交银两，先扣无关紧要之捐款，反使正项有亏，混禀上司，接收交代之员又得藉为口实。此交代之所以延历数任不能结报，并非尽由前任侵亏也。至于盘收仓榖，则任管仓长随预先需索使费。不满其欲，则从中唆耸，勒掯刁难，既已晒扬，又须折扣。在接收交代之员，成则可以图占便宜，否则可以迟延结报。此又交代之所以延历数任不能结报，并非尽由前任侵亏也。夫仓库钱粮，丝毫颗粒，均关国帑。前任官既敢侵亏，接任官即应揭报。如果前官正项无亏，后官复以杂项匀捐，多方抑勒，亦非平允之道。盖前官既已卸事，则权柄尽归后任。本府监盘，又未能不避嫌怨，从公剖晰，致前任官忍气吞声者，正复不少。即使抑勒难堪，沥情上禀，上司亦难凭一面之词，遽令后官出结。轻则委员覆算，重则提省核查，又复大费周折。应饬令后任官于接收交代之时，即将库项查明。如驿站、役食等项，准抵正款，分别交收。至仓榖每石舂米五斗，即予收受，毋许苛刻筛扬。于仓库收明之日，限以两月，即出具总结。如或迟延，本府即予开参。至于匀捐杂款，前任官倘有未领养廉，准其抵算。如尚有未清，许后任官随结开报勒追。如此则前任既不敢稍有侵亏，后任亦不致迟延结报。除札饬各道府州厅县县丞州同遵照外，合亟札饬，备札行司，即便转饬各属，凡遇接任交代，仓库钱粮，前官如有侵亏，即行据实结报，如前官任内正项无亏，后官不得复以杂项匀捐多方抑勒。库项查明，如驿站、役食等项准抵正款，分别交收。仓榖每石舂米五斗，即予收受。收明之日，限两月内出具总结。如或迟延，该管道府即予开参。至于匀捐杂款，前任官倘有未领养廉，准其抵算。如尚有未清，后任官即随结开报勒追。该管道府为亲临上司，务须不避嫌怨，从公剖晰。如有后任勒掯迁延及前官实有侵亏、后官不行结报者，该道府立即密禀参办，毋任违延。该司仍刊入省例颁送，永远遵行。并饬各属将此札用本牌裱挂二堂，永远遵照办理，毋得藏匿，故违干咎等因。奉此，除移饬遵照，并刊入省例，永远遵行在案。 　　嗣后各属仓库钱粮以及捐杂各款，新定交代章程，以清盘案 　　福建等处承宣布政使司为详明通饬遵照事：窃照各属仓库钱粮，以及捐杂各款，均系国帑关重，不容丝毫颗粒稍有悬宕。正署各员接受前任交代，例应先行盘查仓库正杂钱粮各款，如果无亏，即应造册结报，由本管道府递扣印结，送司核办请咨。倘出结之后，续经查有亏短情事，唯以接收出结之员是问。若于限内未经出结之前，查有亏挪短缺，应先禀报本管府州，详查确凿。如果属实，即行揭参严追。务令仓库钱粮以及捐杂各款，均归实贮。乃近来闽省各属，当接收交代时，并不详慎确查。遇有前任亏短之项，或因平日相好，碍于情面，私立议单，或因有所倚恃，受人抑勒，或恐例限已逾，有干处分，以致虚出通关，滥行出结。迨至上司行查，并催解各款，现任之员应解，或谓某款已据前任移覆，自认批解，往往互相推诿，更多轇轕不清。或因从前核议交代，只严地丁，未严捐杂，以致各属即以捐杂挪补正供，只欲弥缝有干处分之地丁，不顾无干处分之捐杂，虽得于此，仍失于彼。是以现在所欠捐杂多而地丁少。至如养廉、役食，均由各属坐支，既不能追，又不能扣，虽催提再四，置若罔闻。否则明目张胆，不惟应解不解，动辄通禀通详。以业经现任之员，徇滥出结之前官亏空，直令本司代为催追。伏思府州等为各该县亲临上司，有考劾稽查之责，所属既有亏短，无论正杂，均系帑项攸关，该管府州即应严揭请参，照例办理。乃该府州等并不整饬于平日，又图卸责于临期，以其分内之事，视同膜外，如此率属，实属有乖政体。应请嗣后各属交代，若已经出结之后，续查有亏短漏交情事，无论正项捐杂各款，总惟出结接收之员赔补。倘未经出结之先，查有亏短银榖，刻即禀报该管府州，严揭参追。倘该管府州稍存回护，不行转揭，以致各该县又复彼此抵赖，通禀通详，恳请上司代追，即据该员所禀短缺银榖，着落本管府州赔补外，即将徇情捏结与前任亏缺之员并徇隐不揭之该管府州一并严揭参办，庶使府厅州县丞等皆知儆惕，而徇滥巧诈之术亦可无复尝试矣。是否有当，理合详请宪台鉴核批示，以便通饬各属遵照办理等由。于嘉庆十年十一月初二日奉总督部堂玉批：如详通饬各属遵照办理。再闽省州县交代，向不照例扣限开报初参、二参，任听官易数任延至数年，始行出结，由司代为声叙造册舛错驳改迟延，希图罚俸议结。是以不肖之员明目张胆，任意亏缺，拖延不交。而后任因无易结不结之革职处分，亦复无所顾忌，瞻徇同官，不肯据实禀揭，且可留为本身日后交代效尤地步。此交代不清之积弊，实由于并不初参、二参所致。已据裘前司任内通详，嗣后照例扣参在案。迄今两载有余，未见开参一案一县，徒属纸上空谈，毋怪各州县有所恃而不恐也。仰即查明现在各州县内，如有交代已过初参而不开报请参者，即将该管之府州道员记过督催。若过二参仍不开参，即由司开具职名，叙详请参。并将徇庇道府直隶州一并揭参，以示惩创。仍先行核议，通详饬遵，毋违。并候抚部院批示。缴。又于嘉庆十年十月二十七日，奉巡抚部院李批：所详甚是，仰即通饬遵办。仍候督部堂批示。缴。奉此。 　　福建等处承宣布政使司为遵批核议详覆事：奉总督部堂玉批本司呈详通饬各属交代亏缺银榖不准越禀上司饬追等缘由一案，奉批：如详通饬各属遵照办理。再闽省州县交代，向不照例扣限开报初参、二参，任听官易数任，延至数年，始行出结，由司代为声叙造册舛错驳改迟延，希图罚俸议结。是以不肖之员，明目张胆任意亏缺拖延不交。而后任因无易结不结之革职处分，亦复无所顾忌，瞻徇同官，不肯据实禀揭，且可留为本身日后交代效尤地步。此交代不清之积弊，实由于并不初参、二参所致。已据裘前司任内通详，嗣后照例扣参在案。迄今两载有余，未见开参一案一县，徒属纸上空谈，毋怪各州县有所恃而不恐也。仰即查明现在各州县内如有交代已过初参而不开报请参者，即将该管之府州道员记过督催。若过二参仍不开参，即由司开具职名，叙详请参。并将徇庇道府直隶州一并揭参，以示惩创。仍先行核议，通详饬遵，毋违。并候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院李批：所详甚是，仰即通饬遵办。仍候督部堂批示。缴。奉此，除先录抚宪宪台批通行遵照外，该本司查得州县正署官钱粮交代，例限两个月清楚，旧官以二十日造册移交，新任以四十日盘查结报，如有违限，查明何任迟延，开报请参。若仓库不清，虚悬牵抵，接任之员自应据实详请本管府州揭参。定例周详，各属如果遵循办理，原可不致所延。乃闽省仓库交代接任之员，既不按例盘查，又复徇隐亏挪，甚有银榖无亏，任纵经胥玩误，或只造钱粮册结，其仓榖等件竟置不办。或因数目不符，驳饬改造，一任上司札檄交催，藉系已经出结，并不改正送司，冀于卸事转交后任并案接收，以免处分。种种情弊，殊难枚举。前因交代迟延，例议靡轻，关碍上司考成，虽为援引声明，而凡遇行催交代，无不严令按限盘查。乃各属积习相沿，效尤无忌，诚如宪批交代不清实由不按限开参所致。伏查知府直隶州于所属耳目最近，仓库钱粮稽察易周，属员有无亏短，自宜平日留心察访，原不待交卸之际方行查核。是督催不力处分尚轻，而徇情失察其咎难逭。本司酌拟嗣后交代，新官到任，责令府州督同核明盘卷，银榖无亏，依限造册结报，本管道府州照例递加印结，送司核办。即或离府稍远处所，不能亲临查核，速即委员驰赴监盘，秉公督算。倘款项不清，前任逾至二十日之限并不移交，该府州核明所短款数，切实开报，将亏欠之员提省严追。及至两个月限满无完，揭请参办。上司徇庇，后任隐延，分别参追。设或前任无亏，后任无故违限，一经初参届满，未据开报，将该管道府州记过督催。如再逾二参，册结尚无造送，回护不揭，即将违限之员暨徇庇之上司，由司列揭详参，以示惩儆。至于捐杂等项，虽非正款钱粮，然经费所需，亦应一体交清，以免辗转延宕。应请饬令该管府州严加查催，统于交代限内一并交清。如或挪移徇隐，定惟出结之员是问。此次议详通饬之后，定即认真办理。本司随时稽查，扣计限期参办，断不徒托空言，有名无实。再查现在各属交代逾限未结者不少，若一概予以揭参，在各员咎固应得，而办理未免过严，应请将十月以前到任各官，除未经满限者概行遵照新定章程办理，其久已满限者统于此次通饬之后，限一月内据实结报；如再逾延，即照现办章程严行参办。是否有当，合就核议详覆，伏候宪台察核，批示饬遵等由。于嘉庆十年十一月十七日奉总督部堂玉批：如详通行移饬遵照新定章程办理，以清盘案，仍即刊入省例，分颁呈送，并候檄知福盐道一体饬遵可也。并候抚部院批示。缴。又于嘉庆十年十一月二十日，奉巡抚部院李批：如详通饬遵办。仍候督部堂批示。缴。奉此。 　　会议闽省新旧任交代盘量仓榖碾试米粒 　　一件为仓榖已盘等事。嘉庆七年八月初一日，奉巡抚部院李批本司会同督粮道呈详：查得新旧任交代盘量仓榖碾试米粒案，于乾隆元年间，经张前司议定章程，凡有榖头，按照二榖一米核算交接。如有碎米，即同正米一例盘收，毋庸折补。详奉前宪批允通饬遵办。嗣于乾隆二年，又经江苏抚院高条奏，取榖一石碾米五斗，即为好榖。其半米、粞米概以八折计算，奉部议驳：若以八折计算，无论新任不无自利之心，得以藉端多索，即使按照收入，而此项多收米石，既未便入于米榖奉销案内另立粞米八折之款，若令新任仍照原数支放，则前官之数外多垫，适为后官侵蚀自利之资，未为允协等因，通行遵照各在案。今闽县叶绍棻接收前任王绍兰交代仓榖，据叶绍棻以移交各廒榖石历碾米样内有末米，可否将末米折半作好米折收，抑应扣除。并据监盘官侯官县房永清以监盘闽县叶令交代仓榖，查明各例，可否将正二米照旧核算，其末米即粞米，照榖头折半科算。又据马巷通判王绍兰以闽县任内盘交叶令接收榖石，碾出末米，未便折算扣除，抄录成案，请饬福州府核议，毋庸转发监盘，庶昭公允而免争执各等情，先后通禀，均奉宪台批司会道饬府，秉公查议。遵经转行该府确查例案，秉公议详去后。兹据福州府岳山查明例案，核议详覆前来。本司道会查新旧任交代碾试仓榖，凡有榖头，以二榖一米折算，其半米、碎米、粞米均与正米一并盘收，不准折减，久有通行例案可循。闽县仓榖，自乾隆六十年清查之后，递年买补以来，已历吉寿、王绍兰、谭抡三任交代，并未据以末米名目，详请核示。今叶令所称末米，既经监盘房令查明即系例内所指粞米，其米质尚属坚实成粒，并非糠秕可比，应如该府所请，饬令遵熊例案，与正米、半米、碎米一并盘量接收，未便折半科算，致启前后任争较之端。合就会同核议转详，伏候察核，批示饬遵。再查各属交盘仓榖，每以榖头碎米彼此争论不一，今此案既经核定，亦应如该府所请，通饬各属画一遵照办理，并刊入省例遵行，合并声请宪示祗遵等由。奉批：如详饬遵，仍通饬各属画一办理，并刊入省例颁送。仍候督部堂批示。缴。先于七月三十日，奉总督部堂玉批：仰候抚部院批示，遵行录报。缴。奉此，除经录报，移行遵照在案。 　　各属新旧交代，无论正项捐杂，均应解补清楚，方准造册结报 　　一件详明通饬遵照事。嘉庆十一年二月初六日，奉总督部堂玉批本司详：窃照州县交代仓库钱粮，无论正杂，均系帑项攸关，颗粒丝毫，难容短缺。乃近来各属交代，前后交接之员，俱各恐干严议，往往以捐杂银款挪补正供。旧任之员只图急就移交，而新任之员亦唯含混接受。彼此俱图掩饰，每于送到册结，并不将捐杂款册一同造送。而该管府州亦即率转。此皆规避处分，迁就了事者也。殊不知正项虽已交清，其实挪自捐杂。亏短捐杂，犹之亏短正供。无非各属视捐杂为无干处分之项，任意挪移。即该管府州，亦只模棱塞责，并不认真查办。以致正项捐杂银款，多有亏缺纠缠不清。案经前司议定章程，凡遇新旧交代及每年奏销，务令随时端造捐杂款册，分案随同结报汇转，不得牵缠正项，致滋淆混。并将额派短交匀摊捐杂各款，由司选举端书，随时设簿填报稽查，分别催补筹办各缘由，先后详奉批准，分别移行遵照，令即一体举派端书，分款造册，设簿填报在案。祗缘各属并不实力遵行，任听该管经胥因循玩误，不独应办款册并不随同造送，即应解匀捐银两亦无遵照填批解补，因循积压，辗转流交，易启挪移之弊，于交代重务大有关系。交代迟延处分犹轻，一有亏空，其咎甚重。设遇本员升迁、事故，日久款项沉沦无着，将来势必贻累上司匀摊分赔。现当清查大加惩创之后，各属吏治肃清，仓库均归实贮，不可不防其渐。应请嗣后各属凡遇新旧交代，务将捐杂正项各款银两，勒限按款扫数移交解补清楚，饬令端书分款备造盘收册结，随送核转，不得仍前牵混，致滋亏挪。如有正项已经交清，造册结报到司，其捐杂款尚未交代解补清楚造册同送者，一概不准转详。一面分晰饬令遵照赶紧补造，俟各款册造送齐全，另行核明请咨。如此明定章程，则各属知所儆惕，认真查办，庶司库垫款得以早清，不至稍有亏挪贻累，于筹补库项实属有裨。是否允协，理合具文详请，伏候宪台察夺，批示遵行，以便载入省例办理。并将捐杂交代各款，另行由司分别刊式，一并通颁遵照，俾免歧误等由。奉批：据详所议各属交代捐杂一体盘收，分款造册结报缘由，颇属妥协，仰即刊入省例办理，并即由司分别刊式通颁遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院李批：如详通饬遵办，仍刊入省例颁送。仍候督部堂批示。缴。奉此，业经分别刊刻册式，移行遵照，并饬现在交代各处，务将应交捐杂各款银两勒限按款扫数移交解补清楚，一面严押端书查照通颁刊刻册式，分款备造盘收册结，随送核转，不得仍前牵混，致滋亏挪，有干未便等因在案。 　　严杜各属亏缺章程拟定规条