宋会要辑稿 - 第 862 页/共 1125 页

六年十二月，诏军头司：「应接驾进状人曾经检院进状，如称不尽情理，再令检院看详。如显是妄有指陈，令判院官于审状后具不行缘由，仍令今后不得妄进文状，判书给付本人收执。或再来接驾进状，如所定不行为当，即送开封府勘断。」 九年三月，登闻检院言：「军头司送到接驾进状人故岳州刺史 史韶孙立两次接驾，不执检院判凭。据史立称，累经检院进状不接。及行审问，乃是止经鼓院，未经检院。盖两司(各)[名]称相近，人不能辨，其史立已蒙送开封府勘鞫。窃虑今后进状之人有恃荫故违条贯，不执判状，直便接驾者，望令军头司送开封府劾罪。如再犯者，配远处衙前。三犯者，依法科决讫，编管如前。」诏：「自今进状人令检院分明读示榜文，各令知委，贵免枉陷刑宪。仍取知委状讫，给付判凭。」 天禧二年正月辛亥，礼部侍郎王曾判检院。 四年二月，同判鼓院鲁宗道言：「准条，凡论臣僚不公事状，实时封进。近日以来，多有以州县寻常细务烦渎朝廷。今请应言受赇踰违以上罪者，即许实封论诉，自余皆须通封。」诏：「自今后显有赃污踰违事状及告众者，即令实封投进，违者罪之。」 五月，诏：「登闻检、鼓院手分自今于京局百司选差正名祗应，及三年者与减一选，即不得抽承阙人。」 仁宗天圣元年九月，诏：「自今诸色人诣登闻鼓院妄进文状，称内中骨肉者「骨」字上原衍「肉」字，已删。，便令送开封府枷项取勘，依法断遣。」 七年，上因读《唐史》，见匦函达下民冤枉之事，乃谓左右曰：「天下九州岛之大，岂无冤枉之人。若至京师检院、鼓院理雪者，必是州县官吏、提点刑狱、转运使不能理雪。又君不为申理，则赤子无告矣。」乃置匦函，仍专命御史中丞为理检使。 闰二月二十三日，诏曰：「朕纂绍丕图，忧勤庶政，(恩)[思]下情之尽达，期谠议之必闻。洪惟祖宗，诞开言路，援稽典制，具在攸司。是用遵行，式恢先烈。其登闻检院依旧外，(宣)[宜]置理检使，匦匣为检匣。应诸色人除奇巧技术邪妄不干正道事件不得上言，及常程公事自依久来体式，令逐处官司、鼓院收接外，如有指陈军国大事、朝政得失、大(改)[段]冤枉，累经诉理未获辨明，或事干机密，并许诣检投进。内委是急速文字，画时进入。其余并依例五日一度于检内进纳。如无，即具单状以闻。如检院、鼓院进状人有称冤滥沉屈，及为鼓院、检院迟滞者，画时引送理检使，子细审问。余依太平兴国九年七月十二日敕施行。」 三月六日，诏：「近于鼓、检院侧别置理检院，以御〔史〕中丞王臻充使。应诸色人诣鼓院、检院投进文字，逐处官吏妄有邀难，不画时收接，即许诣理检使所，具住滞不收接因依以进，其鼓、检院官吏当行严断。内干机密公事，理检使亦不须审问。」 二十一日，判鼓院吴遵路言：「进状人状内多有揩改添注文字，准先降 命，并令回换，虑成住滞。今请揩改处系要害事节，即令退换，自余并用本院印讫进入。」从之。 六月辛卯，命晏殊等看详转对章疏及检院所上封事，类次可行以闻。 八月，诏：「昨降敕命，应诸色人凡有指陈军国大事、朝政得失、大段冤枉，累经诉理，未获辨明，或事干机密，并许诣检院投进。近来 所进文字多不应得敕命，宜令登闻检院，自今诣检院投状人，须应得敕内许指陈名目，方得投进。如进文字却有不同，并当严断。仍先取诣实审状以闻。」 八年八月，诏：「民有诣检院进实封者，多是争论远年婚田公事，累经诸处断遣者。自今令检院，应有进实封，先责文状。如实有枉冤，不系婚田，即得收接。其有事论婚田公事，并令依例于鼓院进状。」 九年六月一日，诏：「登闻鼓门、检院无得辄受诸行军副使、上佐、文学、参军奏状。」时有妄求恩泽，至起讼者，因有是戒。 景佑元年二月六日，中书门下言：「检会近日有诸色人诣检匣进状，妄称军国机密，多是希求身名。今后如依得先降敕文即收接，仍(敢)[取]责审状一处连。」从之。 六月十七日，御史中丞韩亿言：「准敕，取勘鼓司官吏不合收接马季良乞致仕文状。切以朝廷比置鼓司，盖使人申理冤枉，岂未经奏御，便许退还 其鼓司官吏更不取勘。」仁宗以韩亿即合具奏取旨，不合擅纳敕书，特释之，仍取勘鼓司官吏。法寺言，登闻鼓院李晟当赎金，诏亦释之。 庆历五年五月十三日，诏登闻鼓院今后不得收接蛮人文状。以溪州彭仕义等差人赍状求进，帝令实封，于枢密院送纳，乃有是诏。 《两朝国史志》：登闻检院：判院官一人，以带职郎官以上至两省充。凡检有四：东曰崇仁，南曰思谏，西曰申明，北曰招贤。凡机密章奏及上于鼓院而为所(柳)[抑]者，咸受而达诸朝。令史二人。登闻鼓院：判院官二人，以带职官朝官或卿监充。凡四方官吏、士民冤枉封牍，咸受而奏之于中，以达万人之情。监鼓内侍一人，书令史二人。理检使一人，以御史中丞兼领。吏民以冤自伸于检、鼓院而不为达者，以时上闻。典二人，天圣七年置。其登闻检院匦函改为检匣，如(挥)[指]陈军国大事、时政得失，并投检匣，令画时进入，常事五日一次进之。其称冤沉屈而检院不为进状者，并诣理检使审问以闻。时上封者言，自至道中废理检院，而朝廷得失、天下冤枉(寝)[寖]不得上闻，故复置使以领之。 神宗熙宁三年七月，登闻鼓院言：「当院每日投进官员及诸色人词状并折角实封，并依自来体例，写两本事目子，于通进司投下。欲乞依(请)[诸]处投进实封体例，更不于目子上开说事宜，只据道数，关报通进司投进，免致漏泄。」从之。 哲宗元丰八年十一月十四日，已即位未改元。以登闻鼓院阙归中书省，三年为任。 元佑三年十一月四日，三省言：「今裁定登闻鼓院、检院并中书省差，俸钱依在京分数。」从之。中兴之初，因旧制置局于阙门之前。旧在宣德门外，隶门下省。建炎三年，专隶谏院。监官旧额二员，以文臣充。常除一员，旧称判官。今从臣僚之请，改称监院。主管检匣内侍一员。旧制：检匣一座， 擎四人，(今)[令]亲从官充。今不差 置。今以手分三人旧有书写人一名，今不差。掌收接命官、诸色人(接)[投]进机密军国重事、军期、朝政阙失、论诉在京官员不法及公私利济之事。今权以小匣一面，差承送亲事官擎背，以匣投进文字。鼓院置监官及称谓，如检院之制。手分二人，书写人二名，掌大礼奏荐 断及致仕遗表、已得旨恩泽、试换文资、改正过名、陈乞再任之事。旧设谏鼓一面，置看鼓及下奏共二人，以三省大程官充。今并不差置。以承送亲事官(役)[投]进文字。两院(关)[阙]官，许互权。全阙，即上谏院，从朝廷差官云。 高宗建炎元年六月四日，诏置检鼓院于行在便门之外，差官权摄。 四年九月二十日，诏：「应四方士民诉冤论事，自来经检院投进文字，虽狂妄诋讦，未尝加罪。今许齐贤、王师昊乃敢揭榜通衢，喧突关门，所言略无可采，意在鼓惑即众即：疑误。，理合惩戒。已施行外，今后诸色人陈献文字，并于检、鼓院，不得少有邀阻，仍令尚书省出榜晓谕。」时宰执进呈越州勘到岢岚军狂人王师昊怪妄惑众事，上曰：「必是狂易，可只送邻州编管。朕大开言路，鼓、检院进状，日关听览，言有可采，至命以官，言或不当，虽斥朕躬，亦置而不问。至于狂惑诞众，不免略须禁止。卿等可以此意晓谕民士。」故有是命。 绍兴三年九月六日，侍御史辛炳言：「近者手诏，以地震求直言。于在外大小之臣，孰不(顾)[愿]尽己见，盖与寻常投匦事体不同。如太常少卿唐恕首能应诏，乃未免同众人押出召保，伺候逐便，有亏礼意。乞今后行在职事及厘务官应诏及逐时依格目上书，并实用公文印记，缴牒检鼓院投进，不在召保知在逐(使)[便]之限，仍令本院遵守施行。」从之。 十五日，御笔以江阴军进士李韬、苏白上书，辄违诏旨，不诣检院而伏阙，令临安府差人押归本贯，所上书令看详。」上诏宰执曰：「朕于献言者未尝有所拒也，况韬等所言皆细务，非有诋讦之语，顾不当伏阙尔。向来靖康伏阙之风，皆李纲辈启之，卒成变乱。令尚书省检坐前后不许伏阙旨挥，出榜晓谕。」 六年八月二日，诏：「登闻检、鼓院并去替半年，方许差人。其已差下替人并见阙未到人，并别与差遣。或归吏部注授之人，特依省罢法，与指射差遣一次，愿就宫观岳庙听。」 十年八月十七日，臣僚言：「伏见国家置(俭)[检]、鼓院，所以广言路，通下情也。祖宗求言之要，着在甲令，盖有名件。远方士人初莫之知，往往肆瞽言，辄议国家大事，如登用大臣、谋任元帅之类。乞令检、鼓两司将甲令所载名件分明揭示，使之晓然，皆知朝廷延纳之意在此不在彼。自今凡有献陈「陈」下原衍「臣」字，已删。，必与保人偕来，逐院监官躬亲审之。如依得祖宗事目，即为进呈。」从之。 十一年六月六日，监检院王习言：「准诏，虞宰所进乐府，可令检院给还。今后献无益之言，不干政 体者，检、鼓院不得收接，仍令出榜晓示。切见自来投进文字皆系实封，官司无从检察。其投进文字人多是书铺保人同共商量。乞今后进状与贴黄事目及审状异同，将书铺保人并送所属行遣。」从之。仍诏不得因而别致阻节。 二十二年六月二十一日，上宣谕宰执曰：「检、鼓两院近日绝少论利害文字，恐有阻节，可下所属检察。」 二十七年三月二十四日，户部侍郎王俣奏：「切见旧制登闻鼓院在正阳门南之西廊，院在门西之北廊句首疑脱一字。，检院亦相距不远。大厦深严，密迩皇城，盖所以增重其事，昭示四方。往者权臣擅朝，人情冤抑，不欲上闻，此官殆废。是时官府治所无不增修，独检、鼓两院杂于比屋之间，不过数椽，浅露狭隘，仅能揭榜而已，殆非仰称陛下通达下情之意。望申严所属，讨论旧制。诏令工部措置。本部下将作监委官相视，检、鼓院据臣寮所请，移于正阳门外，切恐士庶疑惑，难于陈诉。欲乞各于旧址增展地步，重修盖公厅、吏舍及入出门屋，以周围墙。其左右民舍有碍，以其它隙地给还。」从之。 二十八年十月二十七日，右正言朱倬言：「臣闻设敢谏之鼓，置理检之司。凡以通下情，达冤抑，故其实封条目，鼓院有八布，检院有六外，此则通封投陈，约束周备。初鼓院，次检院，次理检，此其序也。若所陈与事目异，不得收接，此其法也。而两院出未尝服应元立事目约束此句疑有误。，是至微杪之事悉 嚴宸，有傷事體。望特加训饬，凡与上项条目相应、次序不越者，方得收受。」又试给事中杨椿言：「近多有前执政大臣子孙或勋臣戚里之家干求差遣恩泽之类，臣恐自此日滋奔兢之风，有害廉退之义。望明降指挥，今后似此者不与施行，兼令下有司约束禁绝。」诏令谏院照检、鼓条法看详措置，申尚书省取旨。「今看详两院进状条目此奏无首，疑有脱误。，检院系机密军国重事、军期、朝政阙失、论诉在京官员、公私利济，许收接。鼓院系公私利济、机密、朝政阙失、言利害事、论诉本处不公、理雪抑屈、论诉在京官员通封、大礼奏荐、 断、致仕遗表恩泽、已得指挥恩泽、试换文资、改正过名、陈乞再任通封许接。所有约束断罪，非不详备。盖缘日近因循，并不举行，是致将侥求差遣、希冒恩泽、坊场债负微杪之事一例收接。欲乞自今后令两院官吏每遇进状人，须管躬亲审问。如委是依得条目，方得收接；若实封外面题写与状内所陈不同，依上书诈不实科罪。理检院依此。」又臣僚乞进状人次第经由理检院。本院契勘：「在法，诸进状初诣登闻鼓院，次检院，次理检院。又检准《国朝会要》，祖宗时理检院言：检会 文，登闻院鼓院除常程文字依旧施行外，如有称冤滥沉屈者，画时引赴理检院，取结罪文状。如涉虚妄狂诳，便仰晓示不行。欲乞下理检院，照应 祖宗旧法。」从之。 二十八日，登闻检院言：「上书进状人自来召土著有居止之人委保，往往以献陈公私利济为名，其中多是夹带论诉告讦及语言狂妄，不应上闻之事。比至追证，即行走逸，盖缘所责保人甚轻。欲乞今后应上书进状人如系有官人，即召本色有官人；进士、布衣，即召见在上庠生；僧道百姓召临安府土著有家业居止之人，军人召所属将校各一人作保，仍令逐院籍书铺户系书保识，方许收接投进。」从之。 孝宗绍兴三十二年八月二十三日，已及位未改元。诏：「省部系政令之原，人吏它日出职，当在民上，所宜廉谨，以立基本。询闻积习成弊，官员士庶理诉公事，必先沮抑。法虽可行，贿赂未至，则行遣迂回，问难不已。若取(永)[求]如欲，则虽不可行，亦必舞法，以遂其请。传闻四方，何以率劝。自今有此等被抑之人，许诣登闻鼓院陈诉，当议重寘于法。其陈诉人虽曾行赂，与除其罪。」 隆兴元年八月十四日，(设)[诏]登闻检院、鼓院监官各二员，各减一员，以右谏议大夫王大宝等条具并省，故有是命。 干道三年六月二十一日，监登闻检院李木言：「今检、鼓院虽隶属谏垣，旬申理检院，不过已放逐便人姓名。至于所诉之曲直详悉，曾不与闻，则理检之实废矣。欲望陛下因理检院之名，责理检之实。」上问理检院今尚存否，奏云：「理检之名虽存，其实已废。」上曰：「甚有补于治道。」令后省参照典故条画。于是给事中王曮等奏：「本朝天圣七年始制匦函，专命御史中丞为理检使。自元丰改官制以后，中丞衔内始不带理检使。今检、鼓院依政和门下后省令隶属谏院，而御史台犹存理检院之名。检、鼓两院旬申，不过已放逐便人姓名而已，诚与元置理检使本意不同。臣等今看详，欲以检、鼓两院依旧隶谏院外，如遇进状人称冤滥沉屈者，引送御史中丞，子细审问。如中丞缺，即付以次官。内有事体稍重者，特旨降付台谏，依给、舍拟定事理施行。」从之。 闰七月十五日，宰执进呈毕，上论理检院故事，因谓叶颙等曰：「朕常思祖宗创立法度，以贻后人。后世子孙不能保守，极可惜。」叶颙等奏曰：「祖宗创法垂统，亦甚艰难。子孙万不能守句末疑脱「一」字。，一旦失之可惜，诚如圣谕。」上曰：「创之甚难，坏之甚易。」蒋芾奏曰：「臣常记元佑三年进士第一人李常宁廷试策，破题四句云『天下至大，宗庙社稷至重，百年成之而不足，一日坏之而有余』，当时以为名言。」上曰：「诚为名言。」芾又奏曰：「所谓坏者，非一日遽能坏也。人主一念虑之间，不以祖宗基业为意，则事事放例，驯致败坏。故人主每欲自警戒，常恐一念虑之失。如陛下忧勤恭俭，厉精政事，而于念虑之间常自警戒，虽古之圣帝贤王，用心不过于此。」上曰：「朕非独自警戒而已，又且忧后世子孙不能保守 为可惜。」颙等皆曰：「此乃国家灵长之忧此句疑误。，陛下之言至此，天下之幸，宗庙社稷之福也。」 十二月四日，宰执进呈刘廷老投匦上封事云：「究目前之利病，应诏书之所求，而乃论诉刘才邵之子恩泽不当事，言甚猥细。」上曰：「此非上书本意。」蒋芾奏曰：「欲押归本贯如何 」上曰：「如此甚好。」 四年七月十三日，检院言：「检会天圣七年八月诏：『昨降敕命，应诸色人凡有指陈军国大事、朝政得失、大段冤枉，累经诉理，未获辨明，或事干机密，并许诣检院投进。近来所进文字多不应得敕命，宜令登闻检院，自今诣院投状人，须应得敕内指陈名目，方得投进。如进文字却有不同，并当严断，仍先取诣实审状以闻。』景佑元年三月六日，中书门下言：『检会(过)[近]日有诸色人诣检匣进状，妄称军国机密，多是希求身名。今后如依得先降(救)[敕]文，即收接，仍取责审状一处连进。』」诏检坐祖宗故事，令尚书省出榜于登闻检院晓谕。 十四日，诏：「诸色人诣检院投进文字，已有指挥约束。如归正人投进文字，并许收接，取责审状。内有希求狂妄，亦依条断罪。」 八月十七日，监登闻鼓院翟畋言：「本院省记一司旧条例，收接四方士庶、命官、诸色人等投进文字通封实封状，计一十六件。实封状：公私利济、机密、朝政阙失、言利害(利)[事]、论诉本处不公、理雪抑屈、论诉在京官员，已上八项，并系折角实封。不通封状「不」字当衍。：大礼奏荐、敕断、致仕恩泽、遗表恩泽、已得指挥恩泽、试换文资、改正过名、陈乞再任，已上八项，并通封。本院依得逐项事目，方许收接投进。本院于绍兴三十二年十月内准尚书省札子，勘会自来诉事，合诣登闻鼓院进状。访闻本院多以状不如式及召保等退难留滞，不即收接，致诉事之人径邀车驾唐突，显属未便。得旨，今后诸色人诉事，须先诣登闻鼓院进状，本院官画时点勘所陈事理，实时收接投进，不得非理沮抑退难。仍限三日，不候请宝，出给告示，放令逐便。如不曾经由鼓院，往自唐突，依见行条法指挥科罪。今来登闻检院条例，投进文字事目共止有六项：机密、朝政阙失、公私利济、军期、军国重事、论诉在京官员。本院切见检院未(成)[承](大)[干]道四年六月内黄榜约束进状人指挥已前，四方士庶往往将理雪冤抑及夹带论诉告讦、语言狂妄，不应上闻文字，诈作公私利济为名，实封投进。今来检院已承黄榜指挥，门前张挂，致进状人尽赴鼓院，投进文字。内有词诉冤抑、请给恩赏差遣等奏状，多是不曾经由次第，径赴本院投进，今来若不收接，虑有违前项圣旨指挥。欲望朝廷详酌，明赐指挥，行下本院，以凭遵守。」诏依检院已得指挥，令尚书省给榜。 七年三月三日，诏：「今后士庶进状，军国重事、朝政阙失、边防机密、军期重害、公私利济、论诉在京官 员，许于检院投进。其余应进状诉事，并赴鼓院投匦。仰诉事人于状前开坐经由，官司结绝告示，令检、鼓院官当面审实。仍令保状内明言委保某人，陈诉某事，方许收接进入。如状降付朝省，稍涉异同，并依条断罪。若检、鼓院失行点检，官吏亦科违制之罪。如看详所诉委是理直，即将前来理断失当官吏，具名取旨行遣。」中书门下省检正诸房公事司马伋奏：「勘会进状诉事，在法次第经由所行失当，方许投匦。伏 太祖 皇帝干(道)[德]四年六月诏，应诸色人进状申冤论事，不得蓦越，须经本处，不与施行及偏曲，方得投匦。及太宗皇帝至道元年七月诏令，诸州吏民诣鼓司、登闻诉事者，须经本属州县、转运司不为理，有司乃得授。照得日来诣阙进状之人，有不经省部陈理，不候所属结绝，有昨日诣都省陈词，今日便行进状者。及有未经诸处官司理断，恣行蓦越违戾。伏 真宗皇帝景德二年四月(照)[诏]，应实封表状不述事由，委判官当面审(结)[问]。如实系机密，画时进入。又四年诏，应实封进状，如进入后与审状异同及夹带他事，并科违制之罪。照得日来有事争竞产业、理雪过名、陈乞恩赏、补叙官资之类，辄作公私利济、军期、机密，紊渎天听，委是欺罔。」故有是命。 七月二十五日，宰执进呈韩玉伏阙所上书。上问：「检院收接文字皆先观之乎 」虞允文等奏曰：「旧不如此，因今年三月内司马伋申请指挥，令先审而后进。」上曰：「此指挥未尽善。且玉所诉刺字效用，非军(欺)[期]乎 」梁克家奏曰：「如诉张权，亦是在京官员。但检院以为所问前后异同，故不收接耳。」上曰：「要是应得项(自)[目]，院官沮之非是，罢免。」虞允文奏曰：「恐太重。」上曰：「可降一官，仍取检、鼓院见行条令再与理会。」虞允文等奏曰：「容(闻)[开]具取旨，行下敕令所别行修定。」 十一月二十四日，检鼓院言：「本院收接进文字，职务至重，其人吏虑恐因漏泄传播于外，及非理抑退，不为收接。今后遇有投进实封文字，辄盗拆窥泄传报，事干(几)[机]密重害者流二千里，非重害者徒三年，终事无害者杖一百。非理退所进文字，亦从杖一百断罪。其因而乞取钱物者，依监临主司受财科罪。」从之。 淳熙三年七月十三日，约束书铺进状。既而执政言：「诸色人进状欣理不实，自有条法。近来书铺止是要求钱物，更不照应条法，理宜约束。」上曰：「书铺家崇饰虚词，妄写进状，累有约束。不若行遣一二人，自然知畏。可令刑部检坐条法行下，检、鼓院出榜晓谕。」 四年九月十七日，令两院照应格目收接论诉。既而臣僚言：「检、鼓两院，其建官之意虽均，而所掌之事则异。比年(寝)[寖]有违戾，交互收接，至于论诉不平、陈乞恩赏之类。乞检坐条法，申严行下两院，照应格目，常(均)[切]遵守。如有违戾，罚在必行。」从之。 十三年十二月 九日，诏：「登闻检、鼓院书写人各减一人，看管剩员各减一人。」以(农)[司]农少卿吴燠议减冗食，下敕令所裁定，故有是命。 淳熙十六年七月三日，监登闻检院黄灏言：「窃见四方婚田之讼，经检、鼓院投进，行下有司，所宜即为予决。今乃多有经历岁月，再三陈诉，迹涉烦黩，或事非冤枉者。乞令有司立为定式，应今后降出进状，自所属省部行下所委官司，所委官司行下州县索案。及州县将案申上，各限若干日。其案牍亦各随多寡立限，使之看定。如有稽违，并令所属省部检察，按劾以闻。嚚讼之人所诉无理，尘紊天听，扰害善良，亦当行下科断。如此则进状施行，事加严重，于体甚便。」从之。 庆元三年十月二日，司农卿、兼知临安府赵师言：「祖宗置检、鼓二院，实古昔立谏鼓、嘉石之遗意。迩岁以来，顽狠之人公然腾越，至有事属细微，巧词饰说，一经所属，不待施行，遽投检鼓，或径伏阙，或邀车驾陈诉。匪独轻法嫚令、亵渎不恭，复有事涉虚妄，惧其章露，故欲挠蔑有司。检、鼓二院自有明载条令，盖谓经从次第所行失当及无所施行，方许投匦进状。仍着令，诸进〔状〕令诣鼓院，次检院。如所行非理抑退，许连所判审状，邀车驾陈诉。国家下情之通，可谓委曲(许)[详]尽。今乃无所忌惮，违戾日甚。乞下检、鼓院，继今遇词诉，虽经由州郡、监司、台部、朝省，已为受理而未予夺当否，或已结绝而无给到断由者，不得收接。其有辄伏阙及妄邀车驾陈诉之人，并从临安府照条科罪，所诉事不理。仍令刑部申严累降诏旨并前后所定条法，俾诸路提刑司遍牒郡县，使人通知。」从之。 同日，大理卿陈倚言：「棘寺近奉御宝封下进状，理诉婚田等事一十六件，皆是监司州县自可理断者。其间有不曾次第经由官司，或虽曾经由，不候与夺，及有已经官司定断，自知无理，辄敢越望天庭，进状妄诉，于贴黄上旨定乞送大理寺，显是全无忌惮。今后应有进状诉事，乞从自来体例，先次降付尚书省，量度轻重，合与不合送司，取旨施行。」从之。 五年正月二十九日，谏议大夫陈自强〔言〕：「自备数谏列，检、鼓二院虽在所隶，然不过日知投进名件。至于陈诉之曲直、施行之始末、理断之当否，曾不预闻，有隶局之名，而无审究之实，甚非责任之本意。欲望明诏大臣，今后朝廷遇有施行进状事件，即札下谏院照会，俾得以随事稽考。若所送官司理断之不当，结绝之淹延，并许劾奏，以行责罚。或进状人所诉虚妄，亦坐以上书诈冒不实之罪。庶几检、鼓二院不为虚设，而臣之职守亦不为虚领矣。并乞循旧制，应进状诉事人并于状前画一开坐经由官司、结绝次第，仍令保人于状内甘立虚妄罪罚，虽无断由，听与投进。如是则冤民得以伸雪，而嚚讼亦不至于渎闻。」从之。 开禧三年十二月二十六日，臣僚言：「国朝因唐旧制置检匦，以通下情。天圣七年，仁宗皇帝颁降诏旨，凡有指陈军国大事、朝政得失、大段冤枉累经诉理未获辩明，并许投进。干道四年，孝宗皇帝备举天圣诏文，给黄榜下登闻检院晓谕。近年以来，上书进状者日益稀少，权臣畏人议己，沮抑下情，不令上达。今日朝廷清明，大开言路，乞检照孝宗皇帝典故，令三省给降黄榜付登闻检院晓谕士庶，凡军国大事、朝政得失及事属冤抑者，并许上书投进，本院官吏不得沮遏。如所言可行，即与施行；如不可行，亦与容纳，庶几下情皆得上达，亦可以为更化之助。」从之。 嘉定三年十一月一日，臣僚言：「比来进状全无(犯)[纪]律，皆不候所属官司结绝，或雇倩代名，或隐下情节，以脱行遣，或恃此以凌轹承行官司，因求脱免。至若卑贱豪右之家，下及寺院，亦用管干姓名，率然进状。乞下检院院：原衍一「院」字，今删。，自今遇有进状，须本家合为状首人，并以次知首尾家属，方许陈理，即不许管干人出名。庶几法不废于上，情可遍于下。」从之。 十六年九月十二日，臣僚言：「周设路鼓，立肺石，以达穷民。凡惸独老幼之情，无日不彻于下。国家检、鼓二院，实周制也。生民之休戚，军国之利病，函封腾之，曾不崇朝，遂登睿览。其视君门万里，如在咫尺。二院隶于谏院，进(收)[状]之见于施行者，尚书札下谏院，使知清朝无壅之意，德惠优渥，可谓极矣。然愚民之狃顽亡赖者，第知欲快一己之私忿，不知仰渎九重之至尊，有事理情法之不可行者，投进之词源源不已，何其敢尔不惮烦也。乞行下检、鼓院，应干进状，并遵旧制，必先经鼓院，次经检院，两院互相关会。投进至三者，分明开说系第三状，俾从省部详与看详。如情法未协者，令所属亟行改断；如元断已当，初无可改者，即行告示。今后不许妄有进状或辄敢伏门，其有违者，酌情施行。庶几既可伸小民之冤，复可为健讼之警。」从之。 职官 宋会要辑稿 职官三 登闻院鼓 登闻院鼓 【宋会要】 鼓在宣德门南街西廊，院在门西之北廊。旧(日)[曰]鼓司，景德四年改。掌诸上封，受而进之，以达万人之情状。判院官二人，以朝官充。监鼓内侍二人，令史二人。凡文武臣僚合门无例通进文字，并先经登闻鼓院进状。未经鼓院者，检院不得收接。建炎元年，因旧制置局于阙门之前。《山堂考索》：高宗即位于南京，召李纲为宰相。纲奏曰：「人主莫大于兼听广视，使下情得以上通。今艰难之际，四方休戚利害日欲上闻，而(仕)[士]民之愿效其智虑者尤多。而检、鼓院犹未(宜)[置]，恐非所以通下情而急先务也。」遂置登闻检院、鼓院于行在便门外。三年，专隶谏院。 职官 宋会要辑稿 职官三 诉理所 诉理所 【宋会要】 哲宗元佑元年闰二月四日，三省言：「元丰八年三月六日赦恩已前命官、诸色人被罪，今来进状诉理，据案已依格法。虑其间有情可矜恕，或事涉冤抑，合从宽减者，欲委官看详闻奏。」诏御史中丞刘挚、右谏议大夫孙觉看详以闻。 二月十四日，管勾看详诉理所言：「看详进状诉理人不若立定期限，窃虑无以结绝。欲乞应熙宁元年正月已后至元丰八年三月六日赦前命官、诸色人被罪合行诉理，并自降今来指挥日与限半年进状，先从有司依法定夺。如内有不该雪除，及事理有所未尽者，送本所看详。」从之。 八月六日，右正言王觌言：「臣伏见今年闰二月五日 节文，勘会元丰八年三月六日赦恩已前命官、诸色人被罪，今来进状诉理，据案已依格法。虑其间有情可矜恕，或事涉冤抑，合从宽减者，委官看详奏闻。并今年三月十五日 节文，赦前命官、诸色人被罪合行诉理，限半年进状。臣窃闻自有上件朝旨，置局以来，凡有情可矜恕、事涉冤抑，获申雪者甚 多。中外人情既知朝廷哀矜冤抑，故见今陈诉者未已。而旦夕半年之限将满，窃恐疏远衔冤之人闻诏后时，未及自陈者尚众。臣欲乞指挥下诉理所，更与宽展日限，庶几衔冤之人皆得洗雪，可以推宽圣恩，感召和气。」贴黄称：「检会元丰公式令，诸赦书许官员诉雪过犯。自降赦日二年外投状者，不得受接。即是常赦许官员诉理，刑部犹限二年。若该元丰八年三月六日赦恩者，刑部自须至来年三月六日(赦恩者刑部)方不接状。所有今来诉理所日限诉理所：原作「理诉所」，今改正。，欲乞依前项令文，展至元佑二年三月五日终。如此则凡经刑部定夺，不该雪除者，诉理所皆详看施行诉理所：原作「理诉所」，今改正。。」诏展诉理所日限至元佑二年三月五日终。 元符元年三月十四日，诏：「熙宁元年正月以后至元丰八年三月六日赦前命官、诸色人被罪合行诉理，并限半年进状，先从有司依法定夺。如内该有雪诉，及事理有所未尽者，送管勾看详诉理所。」 六月二十五日，御史中丞安惇言：「伏思神宗 皇帝励精图治，明审庶狱，天下莫不知之。而元佑之初，陛下未亲政事，奸臣乘时议置诉理所，凡得罪于元丰之间者咸为雪除，归怨先朝，收恩(思)[私]室，傥出奸意，不可不行改正。欲乞朝廷委官将前元佑中诉理所公案看详，如合改正，即乞申明得罪之意，复依元断施行。」诏蹇序辰、安惇看详。内元状陈述及诉理语言于先朝不顺者，具职位、姓名以闻。 三年 三月十七日，诏以朝散大夫、中书舍人张商英为龙图阁待制，复降授朝奉大夫、权刑部侍郎周之道为朝散大夫，降授朝请郎门令为朝奉大夫，降授通直郎马璟为奉职郎，勒停人竹璟为承事〔郎〕，朝散郎致仕王迭落致仕。皆坐元佑诉理语言贬降，至是经恩牵叙故也。 九月二日，诏勒停人陈郛为朝奉大夫，朱光裔为朝散郎，苏嘉为朝奉郎，吴俦为承议郎。以元佑诉理获罪，今复其(言)[官]故也。《国朝中兴干道会要》无此门。 当赎。高宗绍兴二十年二月二十五日，进呈监察御史汤允恭札子：「窃谓刑辟之设有金作罚刑，后世着在律文。凡罪丽三等者，皆有罚铜之条，自一斤以至(自)十有二斤，计其直自百有二十金以至万有二千而止，此律之大法也。比来州县任意纵舍，犯杖与徒罪者，皆令纳钱放免，少或数十百缗，多或三千缗，罚溢于罪，或相十百，或相千万，了不相当。且又避免监司检察，收在别历，侵欺干没，殆不可考。欲望申敕州县，凡罪人当罚者，一遵奉律条，毋令多纳缗钱，以济妄用。」诏刑部申严旧法。 检覆。绍兴三十二年闰二月六日，臣僚言：「在法检验之官，州差司理参军，县差县尉，以次差承、簿监当。若皆阙，则须县令自行。至于覆验，乃于邻县差官。若百里之内无县，然后不得已而委之巡检。三尺具在，不可不守。方今州县之官视检验一事，不肯亲临，往往多以事辞免，率委之巡检。盖缘巡检武 人，其间多出军伍，至有不识字画者。奸胥猾吏因得其便，往往是非曲直颠倒徇(侍)[持]。乞申严检验之条，其初验官须委司理、县尉、丞、簿，不许以事辟免。至于覆验，如委无官可差，仰所在州县选差晓事识字巡检前去。如有不虔，重寘典宪。」从之。熙宁大臣(不)搢绅不附不：疑误。，多起大狱，以胁持上下。而蔡新州因是取台辅。元佑间置诉理所，专为 新州之党，上误裕陵。建中靖国元年，范致虚知绍述之说复行，引诉理为言，欲击韩师朴，而助曾子宣。师朴论其奸，自谏垣出为郢倅。既到任，谢表犹云云不已。其略云：「岂十九年之睿断，有八百件之冤刑。」当时读其表者，莫不知其必取好官而恶其心术之险也。《曲洧旧闻》。 职官 宋会要辑稿 职官四 尚书省