宋会要辑稿 - 第 863 页/共 1125 页

宋会要辑稿 职官四 尚书省 【宋会要】 尚书都省。旧制：尚书令、左、右仆射、丞、左、右司郎中、员外郎主都省事。国朝以诸司三品以上官或学士一员权判。凡尚书诸司，悉他官主判。其事务至少者，但中书批状，送印领判。都省总领省事，及集议、定谥、祠祭、受誓戒、在京文武官封赠、注甲、发付选人、出雪投状、二十四司吏员迁补、纳检校官兑省礼钱、有议事注甲、白状库收造礼钱、公廨杂事。凡八案，二十四司，每季轮掌季帐，转牒番宿。当季之司差人赴门下省承发制 。省旧在兴国坊，即梁太祖旧第。太平兴国中，移于利仁坊 孟昶旧第，颇宏敞。中设都堂、左、右丞、左、右司郎中、员外厅事，东西廊分设尚书、侍郎厅事二，郎中、员外厅事六。职掌有都事、主事、令史、驱使官、散官五等。今尚书省尚书、侍郎至诸司郎中、员外止为正官，以叙位禄，皆不职本司之事。 太宗淳化三年，诏：「尚书令唐为正二品，梁为正一品，自今宜升在三师之上。」 真宗景德元年十二月，权判都省赵昌言〔言〕：「本省元额职掌五人，议事祗应人数太少。今见管令史、散官、驱使官五人，私名七人，欲乞添驱使官二人。如有阙，于诸司抽差充填。今后不收私名，其立行诸司如额内缺人，并具事由刺省取旨挥，招召本判官与都省同验人材、书写，方得收充私名。又都省每请射官告院朱胶钱充受誓戒、待漏供应茶汤灯油，又招 置院子料钱外，节序人吏节料、从人食直钱，即承例支给，未系奏闻。欲仍旧制。」并从之。 二年十月，诏祠部及考功、官告院绫纸库自今委都省提举。 四年正月，上封者言：「南省屋宇至多，部分亦众，苟无官员押宿，则胥徒怠慢。按《六典》，尚书省每日一员宿直都司，执簿为次。淳化中，李范起请刑部官员轮宿，其吏部诸司、贡院、祠部并是选举人、道士、僧尼按籍，考功、祠部、官告院各有官钱绫纸。欲望指挥，自今应在省主判官，并令依三司判官例押宿，诸部人吏亦置簿轮宿。」诏：「除都省流内铨外，每日轮差令史宿直，仍于所判官及详覆官内轮一员押宿。或疾患，入省不得，即申奏请假。当宿官与免起居常朝。」 大中祥符四年五月，诏：「自今宰相官至仆射者，并于中书都堂赴上；不带平章事者，亦于本省赴上。」 八月，重修尚书省毕，命翰林学士晁迥撰记。 九月，诏都省晓示诸司，不得于廊下系马，人力送开封府科决此句疑有误。。 五年八月，诏：「自今每覃恩封赠，立限二周年。如限内投纳文字，即与施行。出限，即便止绝。今后初叙封者须开说存亡，并录本官告身及妻礼婚正室状。如已曾叙封者，即录累封官告。在京者纳都省，在外者入递申发，付官告院。」 六年八月，礼部尚书、知陈州张咏言：「臣官忝尚书祠部，本部子司每有公事，并是申状，体似未顺。今请应丞、郎、尚书知外州，除都省依旧申状外，若本曹，欲止判检令 以次官状申。」从之。 天禧四年十一月八日，诏修尚书省，以龙图阁学士陈尧咨总其事。 仁宗天圣五年六月，权判尚书都省刘筠言：「本省见管公用什器，除稍堪供用外，有 椅炉毯百一十六事，不堪修补，虚附帐籍，望送三司据数收纳。又准景德四年正月七日敕，诸行私名已有定额，候阙方得更收。须经都省拣试后，再牒御史台看详，方得收录。如未得都省、御史台试，中书不得私下存留。又准景德元年闰九月二十日敕，(令)[今]后诸司如的是额内阙人，须关报都省，取候指挥，招召有行止人委保，别无踰滥，即本部官与都省看验人才、书札，方得收充私名，牒台试验书札。近来六行诸司因循，不依条约，并不先次报省试验书札，却一面牒台求试。望申旧制。」从之。 六年七月，权判尚书都省刘筠言：「尚书省诸司所收私名请自今都省与本官试中后，先勘会本贯户籍分明，不碍名役，及保明行止，别无踰滥过犯状到省，即准敕收充私名。以都省试中日理为入仕年限。」从之。 嘉佑元年十一月，诏：「尚书省司封、司勋、职方、驾部、库部、度支、金部、仓部、都官、比部、司门、主客、膳部、屯田、虞部、水部自今并以未有差遣带职京朝官领之。如阙人，即差正郎或员外郎自转运、提点刑狱、知州得替人。如又阙人，即差通判得替员外郎。月给添支钱五千，京官三千，并许伺候合入差遣。仍各差提印剩员四人。」以上《国朝会要》。 尚 书省。《两朝国史志》尚书都省：判省事一人，以诸司三品以上充，总辖二十四司及集议、定谥、文武官封赠、注甲、发付选人、出雪投状之事。令史三人，驱使官三人，散官一人。本省官自令、仆至诸司郎中、员外郎止为官名，以叙位禄，本司职守皆不与焉。元丰改制，官名则因其旧，而职守固不侔矣。 《神宗正史 职官志》：尚书省掌行天子之命令及受付中外之事。凡天下之务，六曹诸司所不能决、狱讼御史台所不能直者，辨其是否而与夺之。应取裁者，随所隶送中书省、枢密院。事有前比，则由六曹勘验具钞，令、仆、丞检察无舛误，书送门下省画闻。朝廷有疑事，则集官议定以奏覆。考功所拟谥亦如之。纠正百官府之稽违，而考其故失轻重，以诏黜罚。季终具赏罚惩劝事付进奏院颁行。大祭祀，则执事官就受誓戒。凡分房十：曰吏房，曰户房，曰礼房，曰兵房，曰刑房，曰工房。各视其房之名，分掌六曹诸司所行之事。曰开拆房，主受发文书。曰都知杂房，主行进制敕目、班簿具员、赏功罚罪、都事以下功过迁补及在省杂务。曰催驱房，主行钩考六曹稽失。曰制敕库房，主行编类供检敕、令、格、式，简纳架阁文书。《哲宗职官志》同。崇宁格：吏房掌士之事，凡文武官转官、循资、考课、避亲、荐辟、考察、升陟、恩赏、废置、增减、致仕、假告、事故、分司、寻医侍养、封赠、承袭、录用、磨勘、八路差官等，应吏部司封、司勋、考功所上之事。户房掌户税之事，凡土贡、孝义、继嗣、券债、课入、支度应副边防军须、起发年额科买科拨、请给赏赐、宝货漕运、市舶榷易、仓场储积、支移折变、废置升降诸路州县等，应户部度支、金部、仓部所上之事。礼 房掌礼仪之事，凡道释、祠祀、晏享、奉使、学校仪式制度、丧葬、医药、乐人等，应礼部祠部、主客、膳部所上之事。兵房掌军政之事，凡民兵、武士、地图、方域、城隍、烽候传驿、牧、军器、仪仗、接送、般家、禁军阙额、请给等，应兵部职方、驾部、库部所上之事。刑房掌刑狱贼盗之事，凡捕盗、理雪、叙复、移放、配隶、关津、道路、门锁、几察、验尸、赃赏、申明条法等，应刑部都官、比部、司门所上之事。工房掌工作之事，凡营造、鼓铸、屯田、塘泺、官庄、职田、山泽、畋猎、桥梁、舟车、川渎、河渠、工匠等，应工部屯田、虞部、水部所上之事。奏钞吏(部)[房]掌吏部奏拟官员、转官、循资、差注、封赠、恩泽之事。案钞刑房掌刑部拟断案钞之事。知杂房掌省官替上奏事，进制敕目，班簿具员，考察赏功罚罪、吏人功过，迁补宿直，凡在省杂务之事。开拆房掌受付文书并发递之事。内降房掌受付内降之事。催驱房掌催驱在省文字，勾销已未结绝事目，点检诸房稽迟之事。点检房掌专一点检诸房差失之事。制敕库房掌敕书编录供检条法之事。架阁库掌架阁文字之事。官九：令，左、右仆射，丞，左、右司郎中，员外郎，各一人。吏六十有四：都事三人，主事六人，令史十有四人，书令史三十有五人，守当官六人。《哲宗职官志》同。崇宁格人额：都事七人，主事六人，内未名带守阙字令史十四人，书令史三十一人，守当官十六人，守阙守当官一百五十人。(今)[令]正一品，掌佐天子，议大政，奉所出命令而行之。大事三省通议，则同执政官合班。小事尚书省独议，则同仆射、丞分班论奏。若事由中书、门下而有失当，应奏者亦如之。与三师、三公、侍中、中书令俱以册拜，国朝以来未尝除。惟亲王元佐、元俨以使相兼领，不与政，不置厅事之所。左仆射、右仆射从一品，掌贰令之职。大祭祀则掌誓戒，视涤濯告洁，奉玉币进爵。国朝同中书门下平章事为宰相，以仆射为所迁官名。若罢平章事而官已至仆射者，仍旧领之。元丰中，厘正省、台、寺、监职事，旧居此官者换授阶官，为特进。(今)[令]阙，则仆射为宰相之 任。左丞、右丞正二品，掌贰仆射之职。大祭祀酌献，荐馔进熟，则受爵酒以授仆射。国朝以为官名，班六曹尚书下。及官制行，升其职秩，遂为执政官。 神宗元丰二年四月十八日，枢密直学士、尚书右司郎中、知通进银台司陈襄兼权判都省。 六月二十一日，诏：「诸司承受朝廷批状，有合付案不行者，于月奏状具所碍条贯及如何难疑施行。」 三年六月八日，诏：「内外官司于中书、尚书省、三司不以有无统摄用申状，唯御史台于三司移牒。」后又诏：「御史台应官司冠『尚书』字者用申状。」 四年十一月五日，诏尚书都省及六曹各轮郎官一员宿直。 十二月十日，诏尚书都省弹奏六察御史纠劾不当事。 五年四月二十六日，诏尚书省寓旧三司。庞元英《文昌杂录》云：「以新省营缮未毕，凡寓治四所：一旧三司，二旧司农寺，三旧尚书省，四三司使廨舍。」 五月一日，诏左、右仆射、丞合治省事。初议左、右分治，及进呈，始命合治。 三日，诏尚书省得〔合〕旨下去处并(同)[用]札子。 七月，诏应定冲替官事理轻重并归尚书省。 十四日，御史台言：「尚书左丞蒲宗孟、右丞王安礼贺仆射上尚书省，都堂下马。」 六月十四日，诏尚书省得弹奏六察御史失职。 七月十四日，诏：「应台察事并由尚书省取索，事小者先约法，送中书省取旨。」 十月十七日，详定官制所言：「准尚书省札子，官制所定杂事奏钞奏有司事，旧令式并尚书左、右仆射与左、右 丞签书。盖朝廷以法在所司，案法闻奏，禀候朝命，而人主于有司之成务付之执政，执政之官所宜代天工而任赏罚，则人主但闻之而已。朝廷以天下分六曹以治之，都省以总之，六察以按之。六曹失职，则都省在所纠；都省失纠，则六察在所弹。上下相维，各有职守，则奏钞书都省执政官，于理为当。其房玄龄等告身四道，内三卷敕授、制授不书尚书省都省官，内一卷奏钞并着尚书都省官，而不书名。按敕授、制授则尚书省有书有不书者，唐告体制不一。至于奏授，则尚书省具钞奏上，未有不具尚书都省官。然于告身，有不书名者。盖告身翻录奏钞，其钞已付吏部翻录为告，故或不书。今奏钞已书名，即告身止令代书。」从之。 十二月十五日，尚书省上元丰五年下半年条贯，诏依签改行下。上每进拟敕令，必签贴改定，然后降出。其所指擿事理，皆有司抵(梧)[牾]也。 六年正月十七日，诏：「给事中陆佃、中书舍人蔡卞看详御史中丞舒亶论奏尚书省录目事，按罪以闻。」先是， 亶奏尚书省凡有奏钞，法当置籍，录其事目。尚书省违法，擅不录目。既按奏，而乃以发文书历为录目之籍。亶以为大臣欺罔；而尚书省取御史台受事簿，亦无录目字，亦奏亶为欺妄。于是诏尚书刑部劾罪。而御史翟思、王桓、 杨畏言：「中书按尚书省事，不应付其属曹治曲直。」故改命佃等。 十九日，尚书省言：「御史台编《一司敕》，于官制 后，违法请公使钱，御史中丞舒亶直学士院日，于官制后违法请厨钱，台察官朋蔽不言，并乞付有司推治。」诏大理寺鞠之。 二十四日，尚书省乞都司置御史房，主行弹纠御史察案失职并六察殿最簿。从之。 十月十六日，诏：「自今臣僚上殿札子，其事干条法者，尚书省依条法议奏。如事理难行，送中书省取旨。」 十一月十九日，恭谢万寿观回，幸尚书省，驻辇令厅。上顾执政曰：「新省宏壮，甚与官制相称。」王珪等对：「规模制作，皆出圣谟。」次至仆射厅，上又曰：「新省制作非苟而已，卿等宜率励官属，勉修职事。」既又召尚书侍郎以下，随其曹问以所掌职事甚悉。因戒敕曰：「朕所以待遇，(贵)[责]任非轻，宜各思自勉，尽心职事。」乃传诏：「尚书省执政官与五服内未仕者一人承务郎，六曹都司、吏部尚书至员外郎迁寄禄官一等，赐吏史有差。」 十二月四日，建尚书省成。诏：「入内供奉官、寄内藏库使、庆州团练使宋用臣 迁昭宣使，寄资及迁一子官，文思副使秦士禹等十二人皆迁一官。」赏劳也。尚书省即殿前司廨舍地为之，自令、仆厅事下至吏舍，为屋四千楹有奇。以五年五月癸巳即工，六年十月庚子而成。上稽古董正治官，既复尚书二十四司职事，并作新省，其规摹区处详密曲折，皆出制旨裁定。用臣承诏督工作，壮伟雄盛，近世所未见也。又以旧中书东、西厅为门下，中书省都堂为三司都堂，徙建枢密院于中书 省之西，以故枢密、宣徽、学士院地为中书门下后省，列左、右常侍至正言厅事直两省之后，都承旨司直枢密院之后。由是三省、枢密院位着官仪焕然一新矣。 七年正月二十六日，上批：「本差内侍守尚书省门，止为与外庭臣僚无交涉，得以尽情几察出入。若申解一贱隶，令禀都省，则动有忌惮，何事不废。自今但干违令出入事命官奏闻，吏史以下送所属。」先是，中书省言：「尚书都省门状，刑部牒，有卖肉人擅入比部门，已送开封府。省门授事，不禀都省，其使臣欲上簿。」 十二月十六日，诏朝廷封桩钱物令尚书省岁终具旁通册进入。 哲宗元佑元年诏：「军期、河防、赈救、灾伤之类，从本省札降诸路，以画录黄付本曹。应受御札事大者，送中书省取旨；事小及急速，止本省行讫奏知，仍关报中书、门下。其未便者，听执奏。」 三月十七日，尚书省言：「请自今奏强劫十人凶恶或军贼五人以上，合降朝旨收捉者，更不送刑部，直送中书省取旨，仍都省置簿，抄录所得朝旨。」从之。 四月六日，中书省言：「尚书省文书，自来左、右仆射轮日当笔。今来左仆射未谢，右仆射未除。」诏令左、右丞权轮日主印当笔。 六月二十日，尚书省言：「近有司奏差踏逐官吏短使，不以闲剧，例乞不拘常制，至有直关吏部拟差，多非其人。请自今除军期边防、非常贼盗，先有不拘常制并依旧例外，其余已得不拘常制指挥并罢。自今并令依 条奏举，应合差短使亦如之。如违，委御史台弹奏。」从之。 七月二十一日，诏都省每季差省曹不干碍郎中一员，赴榷货务检察见在钱物并交引数目申省。及令户部差元丰库监官一员，不妨本职，兼管封桩米、盐钱物。令除本务当支外，每旬据见在数交拨封桩。 二十四日，左仆射司马光、右仆射吕公着、左丞 李清臣、右丞吕大防等言：「臣等闻王者设官分职，居上者所总多，故治其大要；居下者所分少，故治其详细。此理势之自然，纪纲所由立也。是以《周官》小宰以官府之六属举邦治，大事则从其长，小事则专达。凡宰相，上则启沃人主，论道经邦；中则选用百官，赏功罚罪；下则阜安百姓，兴利除害，乃其职也。至于簿领之差失、期会之稽迟、狱讼之曲直、胥吏之迁补，皆郎吏之任，非宰相所宜亲也。故人有言，察目睫者不能见百步，察百步者亦不能见目睫。言详于近者必略于远，谨于细者必遗于大也。今尚书省事无大小，皆决于仆射，自朝至暮，省览文书，受接辞状，未尝暂息，精力疲弊于米盐细故，其于经国之大体、安民之远猷，不暇复精思而熟虑，恐非朝廷所以责宰相之业也。窃以六曹长官，古之六卿，事之小者，岂不可令专达 臣等商量，欲乞今后凡有诏令降付尚书省者，仆射、左、右丞签书讫，分付六曹誊印，符下诸司及诸路、诸州施行。其臣民所上文字，降付尚书省，仆射、左、右丞签讫，亦 分付六曹。本曹尚书、侍郎及本厅郎官次第签讫，委本厅郎官讨寻公案，会问事节，相度理道，检详条贯，笔判云欲如何施行，次第通呈侍郎、尚书。若郎官所判已得允当，则侍郎签过，尚书判准。应奏上者奏上，应行下者直行下。即未得允当者，委侍郎、尚书改判，事之可否，皆决于本曹长官。其文字分付本厅郎官之时，委本曹长官随事大小凿限，若有稽违，即行纠劾。委的有事故结绝未得者，申长官展，更不经由仆射、左、右丞。即改更条法，或奏乞特旨，或事体稍大，或理有可疑，非六曹所能专决者，听诣仆射、左、右丞咨白。或其状申都省，委仆射、左、右丞商议，或上殿取旨，或头签札子奏闻，或入熟状，或直批判指挥，其诸色人辞状，并只令经本曹长官陈过，尚书、侍郎、本厅郎官次第签押判决，一如朝廷降下臣民所上文字次第施行。若六曹不为接状，及久不结绝，或判断不当，即令经登闻鼓院进状，下尚书省，委仆射、左、右丞判付本省不干碍官员看详定夺。若本曹显有不当，即行纠劾。所贵上下相承，各有职分，行遣简径，事务办集。」御史上官均亦奏：「乞尚书省事类分轻重，某事关尚书，某事关二丞，某事关仆射。」于是三省同进呈：「欲尚书省事旧有条例，事不至大者，并委六曹长官专决。其非六曹所能决者，申都省，委仆射、左、右丞商量，或送中书取旨，或直批判指挥。其常程文字及讼牒，止付 左、右丞施行。若六曹事稍大及有所疑，方与仆射商量。若六曹施行不当及住滞，即委不干碍官定夺根究，庶上下称职，事务办集。」从之。 三年闰十二月十四日，诏：「陕西、河东蕃官、蕃兵，三路、广西、川陕、荆湖民兵及敢勇效用之属，并隶枢密院，兵部依旧主行。其余路民兵，令兵部依旧上尚书省。应小使臣初补及改转，并吏、兵部拟钞画闻讫，送枢密院降宣。」 四年，诏以御史刑房为御史催案刑房，并掌催督刑部、法寺稽违案牍。其条限约束并依旧法。 五月九日，尚书省言：「六曹、寺、监吏额并关防约束，欲罢吏籍案，内外役人增减等，止合随处行遣。应出职而合入流，并直达吏部、都官。欲罢配隶案，所掌配籍并归刑部举叙案。」从之。 二十八日，尚书省言：「诸州军奏案过限未报，令御史刑房专一主行，仍以御史催案刑房为名。」从之。 绍圣元年闰四月十八日，诏：「在京官司所受传宣、内降及内中须索及常行应奉，随事申尚书省或枢密院覆奏。及类聚月终奏闻指挥，可并令随处覆奏，即本司官亲承处分须索。仍画所得旨录奏，请宝奉行。其官司奏请得旨，非有司所可行者，仍申朝廷覆奏行下。」 徽宗崇宁三年四月二十六日，中书省、尚书省送到白札子：「勘会近降朝旨，讲议司限一月结绝罢局。今来见结绝旧文字。欲自五月一日后收到文字并送尚书省施行。其外处合申讲议司文字，今后并径申 尚书省开拆房投下，付逐处行遣。」从之。 六月二十九日，奉议郎、充讲议司检讨文字、提举江南西路茶事家安国言：「臣闻古之建国，宫室官府，法天察地，合诸阴阳，考之时日。帝居仿太、紫，法天也；土圭千里，浴都瀍涧，察地也；筑室百堵，西南其户，合阴阳也；定中作宫，揆日作室，考时日也。然而辨方正位之法，非属之冢宰，无以立极于民。汉制：九嫔、九卿分治内外官府之事，天子居路寝，九嫔序列东、西，三公处朝堂，九卿前居左、右。今尚书令公厅、左、右仆射厅乃周冢宰布政之地，谓之朝堂，见处九卿之位；六曹省部分治官府，今据三公之地。堂正子位，养阴邪之气，所以阴阳失道，天下异心，朝廷庶政变易不常，宰辅大臣始终无几，岂皆人为所召，疑由天造使然。窃闻本省讫工，纔经考落，神宗得唐制尚书省图按视，已有意改作。但圣心天事，倚伏至今。安国僻学旁搜，岂足尽天人之理，论今考古，犹能决耳目之疑。欲望改修尚书省，伏乞收采施行。」诏令将作监画到图子修盖。 大观三年五月二十八日，臣僚上言：「伏见去岁六月中因中书省检会熙宁故事，于尚书省置习学公事官，并依熙宁间条令施行。臣窃以为神宗皇帝更张法度之初，于中书门下置习学公事官，使习政事，广论议。及元丰中，颁行官制，百司庶务既已区别，事归有司，而所谓『检正习学』之名，悉已罢去官号。法制既新于上， 而彝伦庶政日行于下，有典有则，万世不可加损也。方陛下遵志扬功，循名责实，习学之官亦何用于今日 为此谋者，不过集奔竞之徒，为进取之计，由此援引，聚为朋党而已，非为朝廷至计也。尚书省政事既已分职于六曹，尚书、侍郎以总之，郎中、员外郎以掌之，各率其属，而举邦治，与未行官制不可同年而语也。为官择人，则事无不治；倘不择人，虽增习学，又何益焉。且前代官制之失也，始因侵紊不止，事去所司，由是实领其职者久之而为虚名。神宗皇帝已董正治官，令尚书省置习学官，则六曹事务必为习学官所夺，事非元丰旧制。伏望圣旨减罢施行，非徒官名是正，且有以塞偷薄侥幸之原。」诏尚书省置习学官指挥更不施行。 政和二年六月三十日，诏曰：「古者官以称事，事有繁简，故官有多少。唐虞建官惟百，夏、商官倍。迄于成周，王所治，千里之畿而已，分职率属，至二千有奇。因世制宜，咸克用乂。朕绍休先烈，获承百五十年之丕绪，地日以辟，民日以庶，事日以繁，而建官之数，循仍祖宗之旧，逮至于今，员多(辟)[阙]少。世知以为官冗，而不知多士以宁之美；患事不举，而不知官少力不任之弊。乃者有司不深究其本，又减员额，削禄廪，欲省官裕国。国用无所益，而士之仕者仰不足以事，俯不足以育，朕甚悯之。在熙宁中，先帝董正治官，尝诏宫观置员，县置丞属，实在乎是。继志广声，其可 后乎。所有宫观并县丞并依大观三年四月以前指挥，后降指挥更不施行。其余减罢官阙，可(今)[令]尚书省具合存废以闻。」中书省勘会：「除未可复外，将紧切去处，今具诸路州县等减罢窠阙名色下项：诸路市易兼抵当库，诸州县镇监茶盐酒税务，诸县巡检兼巡教保甲，洋州通判巡辖马递铺，诸路提刑司准备差使、缉捕盗贼，诸州军寨主兼巡检，都监兼巡检，诸州军城寨堡镇兵马监押，诸州军县城堡寨巡检，诸将部队将，押队巡备将领差使，诸州寨主，转运、经略司指使，陕西城下管勾诸堡官，监镇兼烟火贼盗，河北诸仓监门，河北、两浙诸作院，河北、江南诸甲仗、衣甲库、仓场，两浙、福建、江南诸州学给纳钱粮官及甲仗库，陕西、河东防城甲仗库、仓草场，诸州军并城寨兵马都监，河北诸州军都巡检下指使。」诏并依大观三年四月以前指挥复置。 四年四月五日，驾幸尚书省，赐御笔手诏曰：「尚书政事之本，董正治官，自我烈考。分职合治，是建六联。有彝有伦，小大承式。扬功述事，在后之人。比命攸司，考按厥职。违法废令，凡以亿计。追惟先志，大惧坠失。命驾来止，延见庶工。不匿厥旨，训迪尔心。夫粗而必陈者法，推而行之者人。徒法不能以自行，徒善不足以为政。其谨尔止，无载尔伪。以义制事，以公灭私。无瘝厥官，无怠忽荒政。修举宪度，罔有不孚。则朕克追配于前人，尔亦有无穷之闻。其或 弗钦，邦有常宪。」 六月三十日，起复朝请大夫、充徽猷阁待制、京西路转运使宋升奏：「昨给到印纸历子，后来接续批书，已及百张。吏部为系两制无条出给，今来奉行事皆合批书，乞别行出给。」诏今后两制以上并尚书省出给印纸。 五年十一月二十九日御笔：尚书省火禁依皇城法。 十二月十四日，度支员外郎许份言：「尚书省(改)[政]令所出，六曹奉行。自元丰肇建官制，既分厥职，人专其事，给历书考，以为殿最之法；出谒有禁，以杜请托之原。今殿最之法既均，而防范之条未尽。又况六曹法有常守，宜无侵紊。愿诏有司，申明元丰旧制，六曹诸司议事，不得到都省及过别曹。所冀官各修举，守职严肃。」从之。 十五日，御笔：「契勘政和四年九月二日指挥，应内外诸司库务承受传宣札子不候覆奏，系于御前紧急须索。《政和令》系海行，自合兼行。」尚书省检会崇宁在京通用令，诸受御笔传宣(外)[内]降及内中须索，事干他司者同。随处覆奏，得旨奉行。即本司官亲承处分，仍录旨具奏，请宝行下。其非有司所可行，或事干他司，并官司奏请得旨者，并申中书省、枢密院奏审，御笔行讫具奏。前后指挥，并冲改不行，只申明旧条行下。添刑名：应覆奏而不覆奏者徒二年，吏人配邻州；不应覆奏而辄奏者杖八十，吏人杖一百。政和海行令系见行诸事应立法及敕、律、令、格、式文有未便应改者，具利害申所属审度。志非怀异、事 务曲当者，申尚书省或枢密院。事不可分者，并申省下文。应申而不可分者，准此。即面得旨若一时处分，应着为法及应冲改条制者，申中书省或枢密院待报。即承传宣内降若须索及官司亲承处分，或奏请得旨，仍画所得旨，审奏奉行。又检会政和四年九月二日敕节文，大理卿侍其传等札子：「措置应内外诸司库务承受传宣札子，如系御前紧急须索，候降到札子，依条覆奏，月日申所隶省寺检察。臣等措置，乞减去『不候覆奏』字。」诏传宣内降应覆奏，应附传宣使臣而不附奏者徒二年，不以赦降、去官失减。诏依已得指挥。