宋会要辑稿 - 第 595 页/共 1125 页

出卖没官等田，今年二月二十四日已降指挥，监司、州县官吏公人，并不许收买外，其寄居、待阙官愿买者听。」从福建路提刑吕聪问之请么吕聪问：原作「吕总问」据上文及本书食货五之二三改。。 四月二日，总制司言：「承送下专切措置豹用司奏，今条具下项：一、系官田地，乞且截自宣和以后，应可以卖者，先委官根括，候见着实顷亩四至，即大字牓示人户愿买人名，以时价着钱，依已措置事理出卖。庶几岁月未么，易于考验，不至纷争。兼多在形势户下，取之无伤。纵使巧为占吭，亦须高价承买。其宣和以前田地，且令官司宽缓括责步亩，增减租课，改造砧基簿，卖与不卖，他日临时相度元降出卖官田指挥，即不显年限。今欲宣和以后应可以卖者，依臣僚所乞，先次出卖。其以前年分，令诸路总领官续次相度，申请施行。今来召人承买，系州委知州、县委知县。若论职事，合在守令，缘其间有贪有廉，有才有否，不可一 委付。欲令逐路转运、常平两司，不问职位高下，州县各精选一员同主其事。如系职官以下，许添破请给，庶相关系，无敢容私。今相度，欲依今年正月三日指挥，州委知州、县委知县，取见元管数目，比仿邻近田亩所取租课及屋宇价直，量度适中钱数，出暝召人实封投状承买。卖到价钱，州委通判、县委县丞，拘催计置起发。其诸县有实阙知县去处，即于丞簿内选委可以倚仗之人权行管干，候正官到日，却行交割。所有州县应 估价检察奸弊，乞令州县当职官并行通佥管干施行。一、窃谓卖田极易，惟括责实难，此全在官吏得人，然公平者少，容私者众。乞饬谕所委官司有违戾者，当遵用艺祖之法罢黜。其合卖田舍，承今年正月三日指挥，州委知州、县委知县，取见元管数目，并二月二十四日指挥，令州军先将但干照据簿历，子细 刷的实，合行出卖田产名色、地段、顷亩物件，先次置籍拘管，申总领官。及承闰二月十八日指挥，应州县咤 刷失实，别无情弊，并依被差检覆户绝豹产根括不尽条法施行。如有情弊，或为隐漏不实，从所委监司具事咤申取朝廷指挥，重赐施行。今欲乞依已降指挥施行。一、看详户部前后所具事节已如是详备。缘有省房租赁一色，多为官吏之家累世隐占，有良田数百亩而岁纳四五十千者，有市井地段数十丈而岁纳四五十钱者，今却不系合卖七色之内。议者谓田可增价出卖，地可增钱召赁，兼逃绝田土，又有累年荒废，只是抑邻人保甲代纳租税。似此一色，若不量行减价，或许放一二年官物，决未有人承买。检准绍兴四年六月二十二日户部状：诸路州县系官房廊、白地、园圃等，自军兴以来，或咤贼马残破，簿籍不存，或逃亡未归业，或被虏死绝事故之类虏：原作「肤」，据本书食货五之二四改。，往往人吏作弊，侵欺入己；或为形势之家强占起造，更不纳钱；或非理减落元价。盖缘官司失于拘籍，为弊日么，失 陷官钱，不可胜数。今相度，乞下诸路运司，州委通判、县委知县，限五日措置关防利害，并如何可以革去侥幸，增收课入，限半月陈首。已承指挥，依所申条具依：原作「伊」，据本书食货五之二四改。。户部累将上件事理，委监司、州郡条具未有申到去处。今欲依臣僚所申，如有似此隐占之家，许限一月诣官自陈，依本处体例添纳租课，仍与减免二分。限满不首，许人陈告，即以其地给与告人，其告人所纳租课，亦减二分。一、实封投状已限一季开拆季：原作「委」，据本书食货五之二四改。，若措置未尽，即限满给卖，难以追改。欲乞更令户部详细议定，速行下诸路转运、常平司，令得遵执，庶几不失信于民间。若虑远方被受谷缓，即乞更展一月。今欲依臣僚所乞。」诏依措置到事理施行。 十九日，臣僚言：「两浙诸州，自建炎中残破之后，官司亡失文籍，所有苒税元额不登。盖为兼并隐寄之家，与乡村保正、乡司通同作弊，隐落官物，至有岁收千亩之家，官中收二三顷者；有岁收千斛之家，官无名籍者。乞应诡名子户隐寄田人吏有田产而无敷配苒役者，被虏田产官司纠察不尽者虏：原作「肤」，据本书食货五之二四改。，听一季或半年内，许令自陈。绍兴四年以前所欠官物，一切不问，委官根责。」专切措置豹用司言：「今来所乞，与隐占官田颇同，其立限陈首、免纳税课、告赏等，欲权依出卖官田指挥，行下转运司，仍限一季自陈，遍下州县遵守施行。」从之。五月十日，臣寮言：「窃见兵火之后，诸处户绝田产不少，往往 为有力人户侵耕，遂失官中逐年二税免役之类。其乡司、保正等人公然受赂，致使逐县苒税不能及额。欲望优立转官资赏格，仰诸州当职官与属县令佐竭力措置，根括土豪之家侵田户绝田产，仍立赏，许人越诉。如州县官吏巧作诸般搔扰，若情理稍重者，欲乞远窜岭表；若事理稍轻，亦当量其所犯科罪。」专切措置豹用司言：「根括失陷，未有许行推赏之文。今欲比附，依命官磨勘覆磨，出税租簿内亏失钱数，立定赏格施行。仍从提举司保明申奏。」从之。同日，尚书省言：「近降指挥，专委逐路监司、总领出卖系官田，全仰所委官悉心奉行，若不严行赏罚，无以激励。」诏令户部行下诸路，所委官遵依已降指挥疾速施行。如奉行有方，即优与推赏；若有违戾，重行责罚。 六月四日，诏江东转运黄子游降一官，仍令江东提刑司取问，申尚书省取旨施行。以都省勘会卖没官田产措置留滞么。 六年二月十二日，臣寮言：「两浙东、西，江南东、西，福建，广南东、西路，所管乡村户绝并没官及贼徒田舍与江涨沙田、海退泥田，昨为兼并之家作弊，计嘱人吏小立租额佃赁，不尽归公上。已降指挥已：原作「以」，据本书食货五之二五改。，将逐色田舍委监司、总领出卖。访闻欲承买人为见往年累次曾行出卖，复行寝罢，致有疑惑，未肯投状。逐项田舍，依祖来条法，自是合行出卖之数，多咤州县容纵佃人作弊障固，出卖不行。寻节次措置约束 事件，及优恤见佃人先次取问愿与不愿承买，及佃赁年岁深远，亦减损价钱，公私皆便。遂降上项指挥，召人承买。是举行祖来条法，即非一时指挥，与前来出卖事体不同，唯在官司遵守奉行，日后永无改易。理当申严告谕。」诏令逐路总领、卖田监司检坐见行条法及节次所降指挥，大字雕印文，出暝告谕人户，仰依限投状。其买到田舍，未为己业，更无改易。仍令户部，与监司、州县，除出卖田舍疑惑及增润事合行申明外，其余并不得申请少有更改，各仰常切遵守施行。 七年二月九日，户部言：「江、浙、二广系官田舍，已降指挥，委官出卖。其江、浙州军系官空闲田土并无主逃田，又有指挥，摽拨充官庄，委是两有相妨。窃虑人户疑虑，不肯成合交易。欲将应拘籍到贼徒田舍、逃田，并充官庄。其没官田舍等，并依旧出卖。」从之。 九年四月五日，诏令两浙、福建、江南、荆湖、广南东、西、四川路转运司，将今日以前人户冒占田产、舍屋，每三县，于本州岛或不干碍县分见任官内，选委清强有风力官一员，如不及三县，亦委一员，取见逃户姓名、田屋等数目，逐一体究括责见系甚姓名人户佃赁，逐户各有无官司给到凭据。如无，即系冒占。仰本县立定租课，令依旧佃赁。仍令所委官，立定状式，镂板遍下乡村，出暝晓谕，许限一月投状自首立租，特与免罪，及更不追理以前租课。将逐项田舍，令本县置籍， 分明开坐乡村人户姓名、着落去处、合纳租课数目，逐一拘管。如违限不首，许诸色人告。其犯人，依条断遣，及追理以前租课。仍将所冒田产、屋宇等项亩项：疑当作「顷」。、间枯估计实直，于犯人名下追理。依见行条法给赏。先次拘收没官，仍须管限一季结绝，即不得关留人户经宿，及少涉搔扰。如违，取旨重行降黜。候了毕，令运司开具体究出首陈告田产顷亩、间枯、合纳租课数目，与所委官职姓名，分立等第，保明申尚书省取旨推恩。 十年九月十日，赦十年九月十日：天头原批：「一作『九年十月十日』」。：「近咤臣寮言出卖官田，许人实封投状承买。访闻州县却有将见佃舍屋一例出卖，事属搔扰。缘房廊屋宇自兵火以来，多系人户自备钱物修盖，元降指挥不曾许卖。如有违戾去处，仰改正。」 十一年二月二十五日，诏知德清县主簿王铸特转一官。以浙西提刑向宗厚言「本县田产，首先出卖尽绝」，故有是命。 十二年十月二十一日，户部言：「常平司见出卖田产，见今未有人承买，若不依旧令人户租佃，荒废愈深。恐出卖不行，乞下诸路提刑兼常平司并总领卖田官，将见今未卖田产，今见佃人限半月添租三分，依旧承佃。如出限不愿添租，即勒令离业，其积年拖欠合催理租课，并限一月纳足月：原作「日」，据本书食货五之二六改。。仍别召人，再限一月，实封投状，添租 佃。限满拆封，给添租最高之人最：原作「再」，据本书食货五之二六改。。若无人 佃，仰总领官措置减价，其拖欠租课，如限满不足，当职官具姓名取旨施行。如失申及奉 行灭裂，委常平官觉察；失觉察，委御史台弹劾。」从之。 十三年二月三日，户部言：「欲将常平、转运司应管田产，并提刑司所管贼徒田舍，并遵依去年十月二十一日指挥施行。内元系荒闲田土，咤人户请佃围(裹)兴修田产，即自请佃日，依今降指挥，各理五年日限，权免添租， 佃出卖，令依旧承佃。谓如请佃已及三年，更合展限二年之类。若限满尚有不愿添租之人，依前项备坐已降指挥， 佃出卖施行。余路依此。」从之。 二十年四月六日，户部言：「契勘州县没官田土，往往形势之家互相 佃。今欲乞更不许人承佃，并拨归常平拘收，与见兴水利一就措置。仍令转运、提刑、茶盐等司，如有没官田土，即具数报常平司拘收。辄敢漏落，从本部取旨重赐施行。」从之。 二十一年十月六日，臣寮言：「赡士公田，多为形势之户侵占请佃，逐年课利入于私家，以致士子常患饔廪不给。望诏有司申严行下，诸路提举官常切觉察。」诏令户部措置，并缘住卖度牒，常住多有绝产，令拨充赡学支用。户部言：「除已行下诸路提举学事官，下所部州县遵守施行，仍令本司常切觉察，如有违戾去处，即仰按治依法施行外，今欲乞令诸路州军，取见上件绝产各系是何寺蹑、若干顷亩、间枯、每年合收若干钱粮的确实数保明，无得隐落关报。提举学事官置籍拘管，仍仰本司催促，诸州军开具供申，本司置籍，将今来所拨绝产租课钱 物，令项专委官封桩，具数申取朝廷指挥支拨。其州县寺蹑，于图经内各有所载去处，近来僧道往往违法，于所在去处擅置庵院，散在民间。若无敕额，其所置田产屋宇，亦乞依前项施行，更合取自朝廷指挥。内福州寺蹑，比之张守任内，括责到寺蹑常住所收岁终出剩数目，并皆不同。已行下福州，密切体究的确收支数目，亦乞委本路提举学事官催促，本州岛疾速开具，候到，审实别无侵隐，开具供申，参照施行。」诏依措置到事理施行。 二十二年三月二十二日，户部言：「数内福建路寺蹑系数多去处，虽已行下本路提举学事司开具，窃虑往反取会迟延，咤致漏落。今欲乞朝廷差官一员，前去措置施行。」从之。 同日，户部言：「已降指挥，差官一员前去福建路，措置寺蹑常住绝产田亩。今欲专委新除司农寺丞锺世明带行本职，前去措置。」从之。世明措置，将寺蹑田产，除二税上供、常住岁用等外，每岁趱贝(贝)钱三十六万五千八百六贯八百四十五文，起发赴左藏库。续据知福州张澄乞添破童行人力米，除豁外，实计每岁起发钱三十三万九千三百六十贯文有奇。 二十六年二月三日，户部言：「江、浙、湖南、福建路诸州军，自绍兴二十年降指挥之后，应常平司拘收到没官户绝等已未佃赁田地、宅舍，专委提刑总领出卖。并四川、二广州县没官户绝等田地、除见佃人户已添三分租课，并令 人户依旧承佃更不出卖外，其余有不曾添租田产，欲乞依今来措置施行。自后应没官户绝等田地、宅舍等，准此。」从之。 六月一日，户部言：「诸路没官田产，近咤锺世明申乞，尽行出卖，自后未有人承买，其未买之田，遂致荒废。欲将已降出卖指挥更不施行，令江、浙、湖南、福建常平司遵依节次所降指挥，并拨归常平司拘收，召人修葺佃赁。其四川、二广见出卖田产，自合照应元降添租承佃指挥施行。」上曰：「建议出卖者，不过利于得钱。若许民户租佃「许」字下原衍一「许」字，据本书食货五之二七删。，量出租课，百姓必利之。百姓足，君孰与不足乎 」沈该等曰：「陛下恤民务本如此，天下幸甚。」 二十七年六月十五日，江南东路转运判官叶义问言：「欲望将今日以后应拘没到僧、道置产及寺蹑绝产，并行措置，召人实封投状，增钱承买，起理二税。」从之。 二十八年七月二十八日，知温州黄仁荣言：「咤经界出僧、道违法田产，即合照应见行条法拘没入官。欲乞将上件拘没田产，尽行召人实封投状出卖，给与价高之人。仍旧令投纳牙契，供输税苒，公私两便。如内有卖未售之田，合行权给租课，亦乞先给见租种人，纽租送纳。」于是户部言：「已降指挥，似此田产，已拨充养士。今欲依所乞施行。内契税钱与免纳。」从之。 十月十七日，诏户部将所在常平没官户绝田产已佃未佃、已添租未添租，并行拘收出卖。户部措置：一、将诸路州军应诸司并常 司拘收簿籍内合行出卖田地、宅舍，先次选委清强官，躬亲地头，从实勘验，取见诣实，分明立定字号，仍开具田地乡分地名、坐落四至、膏腴瘠薄、若干顷亩。如有坟墓已葬埋在今日以前者， 留四至各三丈，与为己业。若所至三丈内，或系别人己产，即据所至给与，不得侵越别人己产；或所至三丈内，系见今出卖水田塘之类，止得以岸为至；若墓地元从官地上出入者，买主不得阻障。宅舍亦间具新旧间枯、丈尺阔狭、城市、乡村等紧慢去处，并量度适中估价，务要公当，不致亏损公私。如拘收没官户绝有畜产、什物，亦仰所委官取见诣实，开具估价出卖。州委知通、县委令佐。如有荒田地多年不曾耕垦者，与买人免纳二年四科税赋。一、今州军造木柜封锁，分送管下县分，收接承买实封文状置历一道，令买人于历内亲书日时投状令：原作「今」，据本书食货五之二八改。，或有不识字人，即令承行人吏书记日时，并于封皮上押官用印记入柜。限九十日内，倚郭县分将柜申解赴州，聚州官当厅开拆。其外县委通判；县分多处，除委通判外，选委以次幕职官分头前去开拆。并先将所投文状，当官验封，开拆签押。以时比较，给卖着价高人卖：原作「赏」，据本书食货五之二八改。；内着价同者，即给先投状人。或见赁佃人愿依着价高人承买者，限五日投状听给。限外或称缘故有失投状之类，官司并不得受词。所买田产等，并与免投纳契税钱，每一贯文省，止收头子钱 四十三文省，更不分隶诸司，专充脚乘縻费、行遣纸札支用。仍置历收支，具帐申户部照会。其承买价钱，不以多寡，自拆封日为始，并限六十日纳足。若违限纳钱不足，其已纳钱物依条并没入官。其田产等，亦行拘收。其间如未有人承买田地、宅舍，听见佃赁人依旧管纳租课。一、前承降到指挥，止许诸色人并寄居侍阙官实封投状承买，即不许当职官吏、监司或本州岛县在任官及主管公人并本州岛县公吏承买，如有违犯，依条施行外，许人陈告。其所卖田舍等，依旧还官。仍以买价钱为则，每一百贯支赏钱二十贯。除支赏外，其余价钱并行没官。如价钱未纳在官，即以犯事人家豹充。一、今来所卖田地、宅舍等，专差重禄吏人承行，州县各差二人。其差出到地头验实官，亦许带吏人二名。如咤职事乞取豹物，并依重禄法。一、今来所卖田宅，其间若有见佃人已施工力布种，听收当年花利，管纳租课。内情愿令买人偿其工直即交业者，听。一、今出卖田地，如内有佃人自造屋宇居住，未能有力承买，官司量度适中，立定白地租钱，令人户输纳，依旧居住。元有出入行路在现出卖地上者，特与存留。如不愿佃上件白地，愿行折移者，听。其城郭内外没官绝产白地，已有佃卖人盖造屋宇，止令依旧纳白地租钱。如日前计嘱官吏作弊，低估赁钱，即听官司从实量行增减。一、今来应出卖宅舍，其间有 见承赁人不愿承买，虽合给着价高人，并限六十日般移，不得拆毁作坏拆：原作「折」，据本书食货五之二九改。。其见赁人有自添修盖造，官司先次取见诣实，估定价直，别项开说，许今来承买人依价还直。如见赁人不愿，欲自行拆移者，听。一、其间见有人户争理，官司未曾与决，限六十日须管给绝。如合拘收，即行出卖。 同日，权发遣浙东提刑邵大受言：「置买田产，皆有力之人。缘惧物力高重，将见在产业诡名隐寄，避免色役。今一旦承买官产，即门户骤增，无由隐讳，以致迟疑，不敢投状。今来欲将承买官庄，每价直一千贯以下，与免三年物力；一千贯以上，免五年；五千贯以上，免十年。又出卖田地，窃虑民间被人阻障，称某处可作宅基、某处可作坟地，候他承买修治栽莳了毕，用亲邻执赎，致不敢投状。今应承买官差之人已给卖后，与免执邻取赎。及承买田产价钱，元限六十日纳足，不足，没官。窃恐近日钱物最为难得，钱一不继，便至没官，则人不敢投。欲将价钱分作三限，每限各六十日取足，始与交业，限满不足，十日内许人 买。无人 买，即钱没官。仍许将金银依时价折纳。如州县官吏秤估价贯斤两亏民，许经元纳官司陈状，实封至本司，重行称估。如委是阻节亏损，即本司按治行遣。」于是户部言：「置官差物力，欲一千贯以下免一年；以上免二年；五千贯以上免(二)[十]年五千贯以上免二年：疑「二年」有误，咤上文云「(一千贯)以上免二年」，不应「五千贯以上」亦免二年。又《宋史》卷一七三：「邵大受亦乞承买官田者免物力三年至十年，一千贯以下免三年，一千贯以上五年，五千贯以上十年。」可见一千贯以下、一千贯以上、五千贯以上，所免物力并不一至，此当为「十」字之误。。二税和买役钱之类，则依条供输。其价钱分三限：第 一限六十日，第二限、三限三十日。违限纳钱不足，十日内无人 买，其已纳钱物并没入官，田产等拘收，别召人实封承买，余并依所乞施行。」从之。 二十九年二月十七日，权户部侍郎赵令 言：「江、浙、湖南、福建、川、广应诸司没官户绝田产，并行出卖。今欲州委知通、县委令丞，根括出卖。如能用心措置，每卖价钱，县及二万贯、州及五万贯，与减一年磨勘；县及四万贯、州及十万贯，减二年磨勘；县及六万贯、州及十五万贯，减三年磨勘；县及十万贯、州及二十万贯，转一官。如欺弊灭裂，出卖谷迟，令提刑司具所委官职位姓名，申朝廷重行黜责，人吏断罢。及欲下诸路常平司依已降朝旨，先次根括逐州军合出卖田宅细数，及依温州作册，并限十日供申户部置籍拘催。如依前灭裂违滞，从本部取会当职官吏，申朝廷重作施行。并江浙福建湖南路州军月具、四川二广季具已未卖田宅数目并卖到价钱，申部照会，如有见占佃形势、官户及豪右之家欺隐占吭，及用情障固，致人户不敢请买，仰所委官具名申朝廷重作施行。今来措置出卖田产万数浩瀚，若不委官驱考，窃虑散漫谷迟。今欲专委郎官一员、左右曹各差职级一名、手分二人、贴司二人，置籍揭贴，排日拘催，月具已、未卖田产及价钱数目，申朝廷照会。」从之。 二十二日，权户部侍郎赵令 言：「出卖没官田宅，见有承佃去处，令知、 通、令、佐监督合干人估定实价，与减二分，如估直十贯，即减作八贯之类。分明开坐田段坐落、顷亩、所估价直，出暝晓示，仍差耆保逐户告示，如愿依减定价例承买，并限十日自陈，日下给付；如不愿承买，即依条出卖。张暝许实封投状，限一月拆封，给价高人。如限满未有人承买，再暝一月。自来合申常平司审覆平：原脱，据本书食货五之三○补。，窃虑地里遥远，往来谷缓。欲令州县一面估价给卖，止具坐落、顷亩、价直申司检察。其承买人计嘱官吏，低估价钱，藏匿文牓，见佃人巧作事端，故意阻障，及所委官吏容心作弊，即仰常平司觉察，取旨施行。」从之。 二十七日，新除直秘阁、知庐州黄仁荣言：「温州根括到田地顷亩，见委官吏出卖。乞量立赏罚，责以近限。」从之。 三月二十五日，诏：「公吏等冒占系官屋宇，限一月，许见住人陈首，与免坐罪。及追理日前合出赁钱，令所委官拘收出卖。如限满不首，送所属以违制断罪。仍许邻保限半月赴官陈告，将所告屋宇，估定实直价钱，以十分为率，二分给告人充赏。若邻保限满不告，许诸色人陈告，将邻保从杖一百断罪，依此给赏。如邻及告人不愿给赏，依估定价钱承买者，与减二分钱数。其冒占应干系官田产隐匿税租，亦依此施行。」从户部郎官杨倓之请么。 四月十九日，两浙路计度转运副使赵子潚等言：「本司昨承指挥，将本路浙西州县官田土，作营田耕种，分三等立租，召人租 佃，拘收稻麦，应付行在马料支遣。」户部言：「今来具到田地隶属转运司，即系诸司官田，依已降指挥，合行出卖。欲乞下浙西路常平司，将前项应管田亩数目行下所属，照应节次已降出卖官田指挥，疾速估定实直价钱，多方措置出卖。」从之。 五月一日，殿中侍御史任右言：「福建路江海畔新出沙田，其民户自备钱本兴修，数年之间，偿费未足，与寻常逃移请佃官田事体不同。本路提刑樊光远方行申审，而户部便令出卖。欲望少宽年限。仍乞将见今所在州县出卖官田申严其法，使形势之家不得更似日前多方占据，仍重州县当职官吏殿最之格。」诏令户部看详。户部言：「福建沙泥田，经界指挥后，实打量人户起理税赋。已承朝旨，召人实封投状承买状：原作「杖」，据本书食货五之三○改。，拨三分钱与元佃人户，充还兴修工本之费。并田宅有形势豪右之家占佃，已委官立罪赏，根括出卖。今所陈沙田，乞行下本路提举常平司权行住卖。其出卖官田，窃虑州县奉行不虔，亦乞申严行下。」从之。 七月五日，户部提领官田所言：「江浙等路没官户绝等田宅，近承指挥，州委知通、县委令丞措置出卖，及委逐路常平官总领督责。今欲将未卖田宅，并依条出暝，许实封投状，自出暝日为始，限一月拆封，以最高钱数取问见佃人，如愿依价承买，限一日自陈，与减二分价钱给卖；如不愿承买，即三日批退给价高人。若见佃人先佃荒田， 曾用工开垦，以二分价钱还工力之费。如元佃熟田佃：原作「田」，据本书食货五之三一改。，不在给二分之数。限满，无人投状，再限一月，若两限无人承买，即量行减价，出暝召人买。见佃人户已买田宅，既于官中低价承买，却又增价转手出卖手：原作「于」，据本书食货五之三一改。，或借贷它人钱物收买，后冒行增价准折之类，欲许诸色人经官陈告，以所买田宅价钱，三分给一分与告人充赏，余拘没官，别行召人实封投买。人户所佃田宅，若有以前冒占及诡名承佃，至今耕种居住，见送纳课米或税，既已施工力，终是见佃之家，欲并作见佃人承买。今来卖田宅内有官户、形势之家请佃，往往坐占，不肯承买。如出违前项拆封日限，无人投状承买，即依官估定价直，就勒见佃人承买；如依前坐占，不肯承买，即仰常平司申取朝廷指挥施行。投状承买田宅，拆封日，见得着价最高合行承买，却称不愿买者，依已降指挥，以所著价十分追罚一分入官。欲将此追罚钱数，限一月追理纳足。仍令常平司常切觉察，如州县不为追理，及人户不为送纳，即具名申取朝廷指挥施行。出卖浙西营田，已承指挥权住卖外，所有其余路分营田、官庄、屯田，前后已降指挥，即不该载，今来并不合出卖。访闻常平司并州县人吏，不将前后措置多出文暝晓谕，或州县暝内更不写出田段价直，致出卖谷违。欲下逐路常平司官严行觉察，稍有违戾，按劾申朝廷，重作施行，人吏决配。及下两 浙、江东、西、湖南、福建、二广、四川提举常平司，疾速行下所部州县，遵依施行。仍令州县多出暝文，晓谕民户通知，无令藏匿。若常平司不检察，乞令提刑司觉察按劾。」从之。于是诏令逐路提举常平官躬亲督责，严行检察欺弊。如能率先出卖数多，仰户部具申尚书省，取旨优异推恩；或出卖数少，当行黜责。州县当职官能用心措置，亦于已立赏格外，增重推赏；或谷违不职，令常平官按劾闻奏，重作施行。 十八日，诏严州分水县令张升佐、宜兴县令陈起、县丞蒲荣各特降一官资放罢。以户部提领官田所卖逐县所卖官田，于一路最为谷违故么。 同日，诏知秀州黄仁荣、通判李文仲、嘉兴县丞唐叔玠各减二年磨勘。以本州岛言「嘉兴县已将发卖官田钱数，合该赏典」，故有是诏。 二十七日，户部提领官田所言：「乞下江浙、福建、湖南、四川、二广常平司官，疾速行下所部州府知、通，督责属县令丞，逐一子细根括，将见佃赁未卖田宅，已满一年，与理为见佃赁之家，依前项已降指挥承买。若未及一年者，开封日，将着价最高人钱数，先次取问见佃人，如愿承买，更不减价；若不愿承买，即给卖与着价最高人。如有违戾去处，仰本司官照应已降指挥已：原脱，据本书食货五之三二补。，具职位姓名，申取朝廷指挥施行。」从之。 二十八日，荆湖南路提点刑狱公事彭合言：「欲望详酌行下，如有已行召卖未有人承买去处，痛行裁减，不得 抑勒民间。自然争售，实为公私之利。」诏令户部措置。户部言：「乞下江浙、湖南、四川、二广常平司，遵依节次已降指挥，即不得抑令田邻承买，及追呼监系搔扰。如有似此去处，仍令本司，依已降指挥施行，毋致违戾。」从之。 九月十一日，诏浙东提举常平都洁特转一官。以户部言「比较浙东卖官田最多」，故有是命。 同日，中书门下省言：「诸路出卖没官田产，州及五万贯、县及二万贯已上，各有立定递增酬赏。」诏令户部将州县卖钱及格应赏去处，取会当职官职位、姓名，一面审覆推恩施行。 三十年正月四日，湖南提举常平司何份言：「乞将本路州县未卖荒田，更不依估定价钱，并许人户自行开坐所买田段四至开：原脱，据本书食货五之三二补。，随乡原例量度，任便着价，实封投状，给与最高之人。」于是户部言：「荒田无人开垦去处，若与已经开垦熟田一例估定价钱，召人承买，窃虑轻重不均，难以出卖尽绝。欲下本司，依所乞施行。仍取见诣实，多方措置出卖，拘收价钱起发。」从之。 三月十三日，试右谏议大夫何溥言：「祖宗出卖官田，旧法止令人户实封投状，限满拆封，给与价高之人。比来建议之臣欲优恤见佃之家，许令减价二分，依旧承买。意固善矣，而复为一说：以请见佃人户已买田宅，既于官中低价买过，却与外人相见转手，增价出卖，或借人钱物收买，于后增价准折，若此等类，并许陈告，即行拘没。夫始怜其失业而 为之减价，终许为转卖之说而开其争端。欲望圣慈特诏有司，将前项申请已得指挥，即赐改正，明以示民。」从之。 四月十三日，资政殿学士、知潭州、充荆湖南路安抚使魏良臣言：「本州岛咤兵火后，百姓复业，今已二十余年，往往将本户元供荒产，节次私下耕熟，不纳官课。已行下诸县令，十家给为一甲，从实供具已耕田亩，输纳二税，自今为始。所有日前隐匿熟田、漏纳苒税，并免追理。如所供不实，即令诸色人告首，以新告田充赏。仍每亩支赏钱，止于犯人名下追理。所隐苒税，如本户实有苒田无力耕作，即开具顷亩，晓示人户，令实封投状承买。」又奏：「昨降指挥，召人承佃荒田，与免三年租课。缘无人愿佃，遂降指挥，令人户纳钱承买，却止免二年四料税赋料：原作「科」，据本书食货五之三二改。，委是轻重不等。乞依请佃例，与免三年三：原作「二」，据上文文意及本书食货五之三二改。。」从之。 五月十四日，臣寮言：「吉州出卖常平没官田产，元估价钱与提举司核实高下辽绝，遂委提刑司，看详到数目，见系可出卖者约三十一万贯，而未售者尚居其半，其余尽皆荒闲不耕之地。虽乞委官相视，量立中价，召人承买，今以提刑司覆实之数校之，提举所亏者一十万缗，而卖未尽绝尚未可知。欲望特命有司行下所属，如有召卖不行，理宜裁减。又除豁去处，并令条具申省，别委监司审覆取旨。」诏令户部看详。户部言：「诸路州军有人户见佃田宅出卖了当，欲将未卖见佃田宅，再限半月， 仍于减免二分价上更减一分，今后更不减价。如限佃人依前执占，今州县召人承买；如见佃人不愿承买，及曾有人承佃开垦成熟田产有人：原作「人有」，据本书食货五之三三乙。，欲将来买田产，于元定价上十分减免一分，依条出暝，许诸色人实封投状，给价高人。无人开垦荒田，近承指挥，并许人户自行开坐所买田产四至，随乡原任便着价，给与价高人，其买人免纳三年六料税赋。委是太优，州县自合遵守。如有违戾去处，常平司坐视，不为检察不：原脱，据本书食货五之三三补。。亦乞令提刑司觉察，按劾施行。诸路州县，自降指挥及今，多日出卖未绝，却将未卖田产巧作缘故，纵容见佃形势之家及元拘没人户坐估花利，其所委官不协力措置，是致迟缓。欲乞行下江浙等路提刑司官严行觉察，如有违戾去处，即仰按劾，重作施行。州县已卖未起钱数，不即起发，往往移易，应付别色窠名。今乞下常平司官，督责州县所委官尽数根刷，日下起赴所属送纳。」从之。 七月二十四日，湖北转运司言：「被旨，照对本路州县，皆以田亩定税外，照得纯州平江县兵火后来复业人户，自陈种植植：原作「石」，据本书食货五之三三改。，以种定税。二十五年，咤本州岛措置以丁定税。缘以种定税，人户往往隐匿，量行供申；以丁定税，有力之家往往将丁隐匿，并下户丁多田少，有丁而无田者，有力之家侥幸，下户不能应办，复行逃移。若行经界，却有不曾隐匿之家，一例被扰。欲下纯州平江[县]，应管人户附近五家为一保，逐 保自将见佃田同共打量实耕顷亩，开具给罪保明文状，赴官自陈。每亩依旧纳税米二升四合亩：原脱，据本书食货五之三三补。，鼎新上簿，籍记数目。仍各置砧基簿，遇典卖，对行开收。如有隐漏，许诸色人告，委官打量，将不曾纳税顷亩，追十年合纳二税，仍将出剩顷亩给与告人为业，犯人并保内人并从杖一百科断。若系保内人自行告首，与免罪，依此给田。」诏依逐司相度到事理施行。仍限半年，令人户从实供具，赴官自陈。 十月二十九日，户部言：「欲下本路转运司行下所部，将人户功占田土，再限半年，尽行自陈，批凿照验，再限三年开耕。如限满不自陈并尚荒废，并依前项已降指挥施行。」从之。以权发遣真州徐康言：「本州岛两县，自收复以来，人户归业，识认祖产，及外人请佃荒闲田地，自有顷亩，邻比界至多有功占，谓之大四至。今欲乞立限半月或一季，许归业请佃人户，实具冒占之数，经所属自陈，官司于元结庄帐公据明行批凿顷亩四至，批上，即押付人户照使。其熟田已输纳税赋自依旧外，其冒占顷亩未经开垦，拘入官，召人请佃。」故有是焉。 三十一年四月九日，户部侍郎钱端礼等言：「访闻近来逐州县出卖成熟田地，已经限满，减价之后，见佃并承买人通同计嘱，合干人藏匿暝示，却令人户自行着价，入状拆封，止以状内价高钱数，便行出卖。欲乞下逐路提举常平司官约束所部州县当职官吏，将未卖 成熟田宅，依元估减定价钱，多出文暝，分明晓谕，召人增钱实封投状承买。候拆封日，给卖价高人为业。如有依前灭裂违戾去处，即仰具姓名，申取朝廷指挥，重作施行。仍下逐路提刑司官常切检察。」从之。 十一月十六日，户部提领官田所言：「节次承降指挥，将江、浙等路应诸司没官户绝等田产江浙：原作「浙江」，据本书食货五之三四乙。，州委知、通，县委令、丞，专一根括，立赏出卖。今来拘籍到王继元房廊、田园、山地等，乞下临安府，责所委官多方措置出卖，依前项立定钱数格法，或半推赏施行。」从之。 孝宗隆兴元年十一月十五日，户部言：「昨上封者乞卖常州无锡县省田四十万亩，每亩直钱一十五千。得旨，委两浙漕臣亲相度。今据申到，止有十六万六千余亩，每亩价直二贯。若许人承佃，岁得上供省苒近四万石；如行出卖，深虑暗失上供省额。乞将上件田住卖。」从之。 二年四月五日，湖南常平司言：「本路荒田，将近六年无人承买。今欲将见佃并可以开耕者，措置召卖外，间有难于开垦，从州县取见亩数拨付常平司，召人租佃佃：原作「田」，据本书食货五之三四改。，与免三料合纳租课。如愿承买，即仰适中估价给卖。」从之。 干道元年三月三日，户部言：「浙西所管营田、官庄共一百五十九万余亩，内有未承佃六十七万余亩。缘上件田产皆系肥饶，多是州县公吏与形势之家通同 管占，不行输纳租课。乞委官根括出卖，其冒佃人，限半月陈首，与免罪及所逋租课。」从之。 二年十一月九日，权户部侍郎曾怀言：「诸路没官户绝田产，已卖到钱五百四十余万贯。所有营田，若便出卖，窃虑拥并，候没官田产卖毕，申朝廷接续出卖。其见佃人买者，与减二分价钱。」从之。 十七日，户部言：「诸路营田，已降指挥，令常平司出卖。今欲行下逐路常平司，尽实开具顷亩，纽计实价，保明供申。从本部置籍拘催。所纳价钱，听以金银依市价纽折，并许用会子。应约束行遣事件，并依元降出卖没官田产指挥施行。」从之。仍令户部侍郎曾怀专一提领，其钱起赴左藏南库令项桩管。 三年六月一日，三省言：「户部乞出卖营田事。今据两浙运司具到本路营田，已佃九十二万六千余亩，内二十四万元无二税，见只纳租课一色外，有六十七万六千余亩系元有二税，更令贴纳租课。今来既令人户用钱承买，却合除豁租课，必须亏损马料。兼据四川总领所备坐兴元府申，营田所收夏秋斛斗计八千余石，今若依江西例出卖，委是有亏租课。窃虑诸路事体不一。」诏除四川外，余路营田可令疾速出卖。 闰七月二十五日，户部侍郎曾怀言：「诸路未卖没官田产，计价钱一百四十余万贯。今欲乞下逐路常平司从实估价，再限一季召人承买，二税与免十之三。」从之。 九月七日，臣僚言：「在法，品官 之家不得请佃官产，盖防权势请托么。今乃多用诡名冒占，有数十年不输颗粒者，逮至许人 佃，则又计嘱州县，不肯离业。乞自今应户绝没官田宅，不以有无见佃之人无：原脱，据本书食货五之三六补。，并令州县具顷亩间枯，经申户部，行下常平司估价出卖。」从之。 四年八月三日，诏：「诸路常平司见卖户绝没官田产，及诸州未卖营田，并日下住卖，依旧拘收租课。其人户承买而违限纳价不足者，所纳钱依条没官。」 六年正月二十九日，工部侍郎姜诜言：「昨令临安府出卖王继元没官田产、屋宇，其未有承买者尚多。乞札下本府，更量减一分价钱。」从之。 二月一日，臣僚言：「浙西、江东、淮东诸处沙田庐场，多为有力之家请佃功占亩步。昨据人户供具，计二百八十余万亩，并未曾起理租课。乞行下估价出卖。」从之。 七年正月十七日，诏户部开具州县没官田产并营田顷亩间枯，分作三等估定价直，具实数申尚书省。从本部侍郎曾怀请么。