宋会要辑稿 - 第 392 页/共 1125 页

五月四日，诏三路保甲借民私马习艺者，听依旧。 二十一日，河东路提举常平司言：「提举河东保甲司乞借粮于停积之家，贷阙食保甲，常平司以常格止绝。若贷非保甲户，即为侵越。已奉诏，听本司施行。勘会保甲司劝诱，多勒令出办教事，钱粮乃其本职，赈济当关本司，岂非侵越 」诏提举保甲放罪。提举常平司拨粮二十万硕粮：原作「银」，据《长编》卷三四五改。，约保甲随处封桩。保甲司有灾伤，奏听朝旨赈济。河北、陕西准此。河北等路各十五万硕，永兴等路各二十万硕，秦凤等路各十万硕。 同日，提举河东保甲司言，乞轮家保甲户逐村巡宿家保：《长编》卷三四五作「小保」。。从之。 二十三日，提举京东保甲马霍翔言：「民有物力在乡村而居城郭，谓之遥佃户。欲依乡村保甲养保马，均出助价；及单丁、女户、单户，见与保甲同等第人，自第三等以上推排主养；官户守官在外及第四等以下女户、单丁，止出助钱；寺观有物力，依附户。」从之。 六月一日，诏：「五路提举保甲司，已拨常平粮准备赈济。令相度保甲户，遇灾伤不及五分，当如何等第赈济，条具以闻条：原无，据《长编》卷三四六补。。」 后提举河东路保甲王崇拯言：「赈济灾伤，保丁四等以下，本户灾伤及五分以上，即依常平司七分以上法。」从之。河北、陕西、开封府界准此。 同日，诏：「河东路销废五指挥禁军钱粮，即非一路兵额偶有阙数衣粮之比，并封桩以给提举保甲司起教之费。」 二十七日，诏府界保甲司市按赏银银：原作「钱」，据《长编》卷三四六改。，毋得抑配。 七月二日，诏徐彦孚提举荆湖北路常平等事。以彦孚知卫州黎阳县，尝言：「保甲逃亡，恐积以岁月，(寝)[寖]亏本数，乞立责正长法。」下开封府界、三路保甲司相度以闻，故有是命。 十日，知太原府吕惠卿言：「麟、府、丰州守御人阙，已牒提举保甲司发保甲。乞令提举司官抚谕，并立调发约束之法。」从之。 二十三日，知延州刘昌祚言：「昨集教保甲，弓马并不精当，但令守御。已用土兵换赴将下团结成队，遇敌呼使，如有功，乞优赐推恩。」从之。 八月十八日，诏：「河东、陕西发保甲给路费，出州界二百里以上，保正三千，副保正二千，保长一千，小保长、保丁七百。不满二百里及沿边不出本州岛界二百里以上，保正二千，副保正千五百，保长七百，小保长、保丁五百。」 九月十三日，诏提举河北、永兴、秦凤等路保甲司官各两员，自今奏请文字并联书，机速〔文〕字不用此法。 十一月二十一日，京东路都转运使吴居厚乞岁以盐息买绢十三万，送河东保甲司。(河东保甲司)从之。 二十五日，广南西路经略司 乞依温杲奏，召募边州居民子弟有勇力武艺者，结保甲习战，遇捕贼，官给甲仗请受。下尚书省施行。 十二月二十七日，诏：「保甲愿卖所赏银盂 入官者，听保甲司买买：原无，据《长编》卷三五○补。。开封府界、河东路于禁军阙额钱内借支，河北路于常平仓司借支，各七万缗。」 八年四月二十二日，哲宗即位未改元。枢密院言：「府界三路保甲两丁之家，见教人小弱或久病，及除当教人外，家止有病丁，并第五等以下田不及二十亩者，听自陈，提举审验，与放免。」从之。 六月四日，诏罢府界、三路保甲不许投军及充弓箭手指挥。 七月六日，诏：「府界、三路保甲，自来年正月以后，并罢团教，仍依义勇旧法，每岁农隙赴县教阅一月。其差官置场，排备军器，教阅法式番次，按赏费用，令枢密院、三省同立法。」后诏五都保以上，并分四番，自十月起教，至正月罢。零保即先从多教，周而复始。其提举钱粮官司并罢，令教阅司兼领。其后，门下侍郎司马光言：「先帝以戎狄骄傲，侵据汉唐故地，有征伐开疆之志，故置保甲，令开封府界及河北、陕西、河东三路，皆五日一教阅；京东、西两路保甲养马，仍各置提举官，权任比监司。既而有司各务张皇，以希功赏。其提举官专护本局，不顾他司，事干保甲，州县皆不得关预，管内百姓不得处治。其巡检、指使、保正、保长，竞为搔扰，蚕食无厌，稍不如意，擅行捶挞。其保丁习于游惰，不复务农，或自为劫掠，或侵陵乡里。其本家耕种耘获，率皆妨废，供送不办，率敛无穷，赀产耗竭，无以为生。弱者流移四方，壮者亡为盗贼。行之数年，先帝(寝)[寖]知其弊，申敕州县，令保甲应有违犯并巡教官指使违法事件，并许州县觉察施行。及陛下践祚听政，首令京东西两路保甲养马京：原缺，据《温国文正司马公文集》(四部丛刊本)卷四八补。，并依元降年限收买，其剩买过数目买：原缺，据《温国文正司马公文集》(四部丛刊本)卷四八补。，并充以次年之数。开封府界、三路团教已及半年，经朝廷按阅者，每月并教两日，未经教阅者，并教三日。又令见教人身材弱小， 或久来疾病，及本家止有一丁，病患不堪营作，并第五等以下地土不及二十亩者，并许州县保明许：原缺，据前引本集补。，提举司审验放免。又令一县不得放免过二分，皆圣泽矜宽民力。保甲劳费，虽十减五六，然保甲、保马向去点择，买养、补填，尚犹如旧；其巡教、指使、保正、保长，名目犹在，于所辖保甲，恐不免须有陵逼侵渔。其四时教阅，虽减日数虽：原作「日」，据本集改。，必望风奔溃。登极诏书敕边吏，令不得侵扰外界，务要静守疆埸。然则此保甲、保马，的实有何所用 徒令府界及五路农民不堪愁苦。幸赖社稷之灵，适值累年丰稔，犹流民甚多，盗贼充斥；若遇如明道年之蝗，康定年之旱，至和年之水，则为国家大患，岂可尽言!近者 盗王冲乘保马诸处行劫，置保马本欲逐盗 ，未免妨农。臣愚以为，此保甲若使之逐捕盗贼，则近已有指挥，巡检、县尉及弓手、兵级人数，并令依保甲未上番以前人数复置，其保甲更不令管捕盗。若使之攻讨四夷，则此皆犬亩白徒，教阅虽熟，未尝见敌，与戎狄战置：原作「盖」，据本集改。，今更为盗资。又获鹿县保甲斫射殴伤提干孙文、巡检张宗师，以下陵上，是大乱之源，渐不可长。凡保甲、保马有害无利，天下之人莫不知之。臣不知朝廷何惮而久不废罢!伏乞断自圣志，尽罢诸处保甲、保正、保长使归农。依旧置耆长、壮丁巡捕盗贼，户长催督税赋，其所养保马，拣择拘收，太仆寺量给价钱，分配两骐骥院坊监、诸军。召提举还朝，其勾当公事、巡检、指使，并送吏部，与合入差遣。如此，开封府界及五路之民，孰不欢呼鼓舞，荷戴圣德 若以保甲中武艺已成之人可惜，使之归农，即乞令逐县户马数每五十户置弓手一人，略依沿边弓箭手法，许荫本户田二顷，与免二税；或税轻者，与免若干石斗税，及户下诸般科役；本户田不足，听荫亲戚田。务在优假，使人劝慕。然后召募本县乡村户有勇力武艺者，必投充弓手，计即今保甲中有勇力武艺者，必当愿募。若一人阙额，有二人以上争投者，即委本县令佐，拣试武艺高强者充。若见充弓手人有勇力武艺衰退，许他人指名比较。若胜于旧者，即令充替。如此则不须教阅，武艺自然常精熟。一县之中，其勇壮者既充弓手，其羸者虽使之为盗虽：原作「须」，据司马光本集改。，亦无能为患。仍委本州岛及提点刑狱常切按察，令佐有取舍不公者，量加刑典。若无人投名，乞更议优法。若尚召募不足，即且于乡村户上依旧顾人，候有投名者即令充替。若弓手数多，即令分番更互在县祗应，一年一替，其余各分地分巡捕盗贼。每获贼，勘得赦后住止及窝藏去处，其地分严行科责，及令出赏钱与获贼之人。其贼发地分，更不作三限科校，只令捕贼给赏。如此，则贼发之处，捕盗之人不复掩蔽，住止窝藏之处，捕盗人不肯庇匿，盗贼无所容身，自然希少。」疏奏，以蔡确等执奏不行蔡：原作「葵」，据《宋史》卷一九二《兵志》六改。。诏依枢密院今月六日指挥。 十 八日，枢密院言：「府界、三路团结保甲，虽不当赴教日，从往于镇市村，以习学字艺为名，聚集饮酒，不务生业。」诏提举保甲司关牒辖下，不赴教日日：原作「司」，据《长编》卷三五八改。，令务农作，遇闲暇，许于本家阅习事艺，违者重坐之。 二十三日，诏遣官分按逐路团教保甲。 八月二十六日，诏逐路保甲罢教骑，其借户马及私马并归主管马以配诸军。 十月二十八日，诏罢府界、 三路提举保甲官，诸路以提点刑狱兼领。其保甲止冬教三月。 十一月十六日，诏罢监教保甲官，置勾当公事及指使一员。 十二月六日，诏府界、三路保甲第五等两丁之家，免冬教。 哲宗元佑元年正月十四日，诏罢商、虢州保甲冬教甲：原作「州」，据《长编》卷三六四改。。 二月二日，枢密院言：「府界、五路保甲，已罢团教，应保甲赴教日，止用民间衣装，不得勒令别造。」从之。 八日，殿前都指挥使、武信军节度使燕达言，试验太原府曲阳县大保长刘用事艺应法。诏与三班差使，赐衣带，令归吏部。 十四日，诏河北路解发到保甲，内尚荣、孟隆、李赟，与三班差使，减二年磨勘。孔震与三班借差。并赐袍带，令归吏部。以试验武艺出等推恩也。 同日，兵部言：「府界提举(提举)保甲司申：准朝旨，保甲更不教骑。诸县见催人户买马填官者，乞并令依元价送纳价钱，本司封桩。」从之。仍以元价十分为率，若养及一年以上倒死者，与免价钱二分，每及一年递减二分，至五年者，依条蠲免。 十五日，诏府界、 三路提举保甲官并官属罢谒禁。 闰二月二十四日，诏河北东西路、永兴、秦凤等路提点刑狱兼提举保甲司，并依提刑司例，各为一司。 四月六日，诏开封府界、三路保甲已罢团教，免按阅，只令随逐次拍试事艺。 二十二日，按阅河北团教保甲所保明到提举保甲官等，合该酬奖。内狄谘、刘定、孙文、张彦孙，各拟转一官，更减磨勘二年。李允齐等转官，减磨勘有差。枢密院言：「近吏部拟到提举府界保甲司官酬奖，并已减半推恩。今来狄谘、刘定为措置乖方，屡致保甲作过，及擅于团场种莳，致保甲陪备钱物。孙文为不受理指使受赃，及妄打保正等罪，已各责降。」诏狄谘诏：原作「及」，据《长编》卷三七六改、刘定、孙文更不推恩，余依吏部所定酬奖。 同日，提举河东路保甲司言：「欲乞应坊郭、草市、镇市义勇及委系义勇之家，改排充保甲。」诏三路坊镇等处人户及有元(保)[系]充不教阅保甲户：原作「民」，据《长编》卷三七六改。，其元系义勇教阅人不改正，依不教阅保甲法施行。 七月二十八日，诏府界、三路保甲，遇本户灾伤及七分以上，并免放当年冬教讫奏。 八月十二日，诏陕西路保甲冬教，并自十一月一日起，至次年正月终罢。 十八日，诏：「河北路保甲见欠弓箭钱，如系第四等以下户，委经灾伤检放，今年秋税并权住，候来年夏熟日拘催。」 同日，诏三路辖下县分，如灾伤约及五分，其保甲权免今年冬教。 十一月十七日，利州路提刑司言：「文、龙二州 保甲，其间有充役之人，欲乞并依府界、三路指挥，权免冬教。」从之。 二十六日，诏：「府界、三路保甲人户五等以下、土地不及二十亩者，虽三丁以上，并免放。」以殿中侍御史吕陶请也。 十二月六日，左谏议大夫鲜于侁言：「开封府界保甲授班行人不少，官户既多，县道差役颇难。闻祥符县内，一乡止有一户可差。伏以武举试策及弓马入等，方得近下班行。今来保甲人事艺入等，纔授恩，便与公卿大夫一等为官户免役，颇为侥幸。臣欲乞保甲授班行人，依进纳官例，候改转升朝官，方免户下色役，庶令县道差役得行。其三路保甲亦乞依此。」从之。 二年正月十二日，左谏议大夫鲜于侁言：「熙宁中，以戎、泸夷汉主客户通为义勇、保甲，岁以农隙教习武艺。厥后夷人不免作过，两税地遂或废耕垦，请罢之。」会知郑州岑象求亦为言，诏本路转运、钤辖司详度以闻。 二月四日，知邢州巩彦辅言：「施、黔、戎、泸州、南平军极边之地，保甲多居山谷。请每岁农隙，令县尉亲诣其居，如监司按阅，终一月而毕，毋复赏。监司三岁一阅如旧法。」从之。 五月二十八日，诏河北、陕(司)[西]路提刑兼提举保甲，并依提刑司分路。 六月二十八日，诏：「三路保甲司冬教赏物，据本路旧义勇、保甲合支冬教钱粮冬：原作「各」，据《长编》卷四○二改。，各依减定数。令转运司每年分四季拨与保甲充赏。」 八月十二日，枢密院言：「河东、河北、陕西保甲不一，请并以五家 为保。丁虽多，止作一保，其正长各随家保置。」从之。 三年六月八日，诏：「保甲补借差以上者，初该磨勘，有本辖官二员同时奏举升陟，听如常法磨勘。即无举主或不足，或犯赃若私罪徒，即展二年；应别格合展者，并累展。其元丰元年以后补授人，虽磨勘改转，内历一任元无举主或不足者，将来磨勘亦如之。」 九月四日，枢密院言：「府界累年灾伤，又夏田不熟，虽今方秋成，民力未裕，乞诏开封界保甲特免今年秋冬教。」从之。 二十一日，诏：「永兴军、耀、同、解、华、陵州、河中府，今年秋灾伤保甲不以分数，并权免冬教。内本户不系灾伤者，亦放免。」其后五年十月，又以秋伤权免。 四年五月二十五日，尚书省言：「保甲出身补借差以上，初该磨勘，已降指挥用举主。或无，即展二年磨勘。如已曾经磨勘改转准此，其补授殿侍或军大将之类，即未有该说。」诏候至借差以上，该磨勘日，并依借差初该法。 七月八日，诏：「陕西、河北、河东路与免逐年封桩保甲冬教赏物，自今令转运司应副，仍于教前排办足备。如违，保甲司以闻。」 五年九月十一日，户部言：「诸保甲因娶宗室女并内命妇授官者，并不免本户科配。」从之。 六年二月十三日，枢密院上《冬教保甲敕》，诏行之。 闰八月十七日，诏：「三路保甲今后冬教，五都保以下，不及千人县，分作一月；及千人或六都保以上，分作两月；及一千五百人或十都保以上，分作三月。仍 须弓弩、教场、屋舍足备，如有不备，即依旧条。」先是，逐路提刑兼提举保甲司相度，以并月聚教为便。故有是诏。 七年三月二十一日，诏：「应保甲除指定合差者，许从经略安抚、转运司一面抽差讫，报提举保甲司。其非次差使，并关本司相度，奏听朝旨。如事体紧急、待报不及者，遣讫保明闻奏。仍须量人材所宜，称事差拨，务要均当。」 八月，秦凤路经略司言：「秦州达隆堡堡：原作「保」，据《长编》卷四七六改。安远寨守御人足用，请罢凤州梁泉县差来保甲。」从之。 绍圣元年五月二十七日，枢密院言：「户部看详役法所申，诸路复免役法，未审保甲合与不合依旧行免役法。」诏并依熙宁旧敕施行。 二年七月八日，上问义勇、保甲数，宰臣章惇对曰：「义勇，自祖宗已来旧法。治平中，韩琦请遣使诣陕西再括丁数添刺。熙宁中，先帝始行保甲法，三路、府界得七十余万丁界：原缺，据《宋史》卷一九二《兵志》六补。，设官教阅，始于府界，众议沸腾。教阅既成，更胜正兵。元丰中，始遣使 教三路。先帝留神按阅，艺精者厚赏，或擢以差使、军将名目，而一时赏赉率取诸封桩诸：原作「者」，据《宋史》卷一九二《兵志》六改。、耆长，或禁军阙额，未尝费户部一钱。元佑弛废，深可惜也。」中书侍郎李清臣曰：「元丰保甲，《备对》具详。」上问《备对》何书，何人修纂，惇曰：「宰相吴充奏请，命检正官毕仲衍修纂，今藏在中书。」上曰：「可录一本进。」 十二月二十四日，诏保甲补授人用举主及展磨勘年条勿行。 三年二月一日，枢密院言：「三路保甲元佑以来冬教，文具而已，又无激劝之赏。大 抵保甲及义勇法皆弛坏。谓宜按义勇旧法，番次赴州，校试以射亲挽强，次第赏之」。从之。 八月十九日，枢密院言：「河北东、西路按阅保甲，额外主教人员如与额内正长同教得本保人事艺分数该赏，并依格推赏。其额外都、副保正，比附大保长与本保内人，以等第高下衮同选补。」从之。 四年二月十一日，鄜延路经略使吕惠卿言：「近奏乞将永兴军路近里保甲作两番勾抽，分与延安府及军、城、(保)[堡]、寨，(合)[令]守御城壁、工役，各支粮饷、工直。得旨，难议勾抽。按本路保甲万有四千余人，去年春秋，西贼点集，两次赴本府及诸军城寨守御甚劳。如朝廷以远处不欲勾抽，即乞就近于河中府、同、华州勾抽应副。」从之，仍许勾第四等已上人应役。工役不得过一月。 五月二日，知福州温益言：「京东奸民多匿深山穷谷之间，时出为盗，请应重法地分山谷僻远处独居无常产者，并遣居近里乡村，团结成保。」从之。 元符三年四月二十七日，徽宗已即位，未改元。枢密院奏：「陕西、河东路流冗未肯归业，乞免今年保甲冬教一次。」从之。 徽宗崇宁五年二月三日，诏：(诏)河北东西、河东、永兴、秦凤路，各置武臣提举保甲，兼提点刑狱，罢提举保甲文臣。 政和三年五月十八日，枢密院言：「今年四月十八日指(指)[挥]下京东东西、京西南北路，(今)[令]将主客户点择，主户重行编排，团成教阅保甲。今来京东西路任谅于两月之内首先 点择了当，团成教阅保甲一十五万，显是措置有方，并无搔扰。」诏谅转一官，仍除直秘(合)[阁]。 八月十六日，枢密院奏：「京东、西四路教阅保甲。东路七百五十七都保，十九万三百余人；西路五百七十九都保，十五万七百余人；南路四百七十一都保，十二万三千二百余人；北路五百六十二都保，十四万九千三百余人。」诏提举官转一官。 九月九日，枢密院言：「《保甲令》，诸主户两丁以上选一丁；又条，客户并令附保。」诏应称主户处，并改为税户。 四年十一月十五日，真定府路安抚使洪中孚奏：「按教保甲、乡(共)[兵]、弓弩手、神臂弓射亲，至壕寨、分队，六军互变，枪刀标牌与夫骑射，一皆如法。」诏提举保甲官转官有差。 五年十月十三日，诏：「应保甲聚教月分，知县非应副军期，虽不拘常制，并不得差出，违者以违制论。」 同日，诏：「大名府馆陶、夏津，冀州枣强、武邑、衡水、南宫六县，今后并令本路保甲司依条踏逐试验，奏差武臣充县尉。应教保甲州县分无巡检，系差文臣县尉处，并依此。」 十二月十九日，诏：「河间路诸县见教保甲，本路帅臣按试阵队，并依得元丰阵法式分行布队，坐作进退，人各次第。其提举本路保甲官，可依京东、西路检会推赏。」 六年八月十二日，陕西宣抚使童贯奏：「鄜延路自去年五月夏贼犯顺，保甲家丁守城，般运军储，已是劳费，若再行方田，深虑民力困乏。欲系曾应副军储 去处，权住方量。」从之。 宣和元年六月二十一日，诏：「提举保甲官督察州县都保，有不如条令者，并限一月改正。如奉行违戾，不依法差使，并以违诏论。保内有犯及匿盗三日，皆须究治，依法科罪。即匿强盗十人以上及十日，加二等。本县当职官不觉察，以违制论；知、通、监司不按劾，与同罪。并仰廉访使者以闻，当议重行黜陟。廉访使者不得直，许监司互察，当议远窜。」 二年六月十四日，诏诸路保甲法并遵元丰旧制，京东、京西路并罢。 十七日，诏：「诸路保甲法并遵依元丰旧制，止为罢京东、京西四路保甲，即不冲改京畿三路见行教阅条法。令申明行下。」