澄斋日记 - 第 94 页/共 95 页

行，太后命崔阉自三所出珍妃（三所在景运门外），推堕井中。初，珍妃聪慧得上心，幼时读书家中，江西文廷式为之师，颇通文史。廷式以庚寅第三人及第，妃屡为上道之。甲午大考翰詹，上手廷式卷授阅卷大臣，拔置第一，擢侍读学士，充日讲官。廷式感奋，骤言事。辽东败问亟，廷式合朝臣联衔上疏，请起恭亲王主军国事。太后素不善恭王所为，上力请而用之。丙申，或构蜚语谮妃干预外廷事，太后怒，杖之，囚三所，仅通饮食。妃兄礼部侍郎志锐谪乌里雅苏台。上由是悒悒寡欢。联军入，日本军官护禁城，内庭晏然，乃出妃尸于井，浅葬京西田村。朱学士祖谋、王给谏鹏运赋《落叶词》纪其事。余亦赋诗云：“金井一叶堕，凄凉瑶殿旁。残枝未零落，映日有辉光。沟水空流恨，霓裳与断肠。何如泽畔草，犹得宿鸳鸯。” 徐相宅在使馆街，与法馆对宇，兵事起，毁焉，迁居故相国宝文靖园中。联军入城日，徐相谓其子承熊曰：“我为首辅，遭国难，当死。汝三兄位卿贰，当知所以自处。我死，汝可归隐易州丙舍，课子孙耕读，勿仕也。”三兄，指刑部侍郎承煜也。老仆于屋梁绳两结，一左一右。徐相就其左，既承颈，犹以目视右结，意固在承煜。承煜竟不死，且不敢行服，草草殓其父。承煜刻深矫情，五大臣之死，承煜实主之。徐尚书等刑西市，承煜监斩有得色。或请用诛大臣礼，怒斥曰：“此汉奸，杀之犹轻，何恤为！”数姓孤儿衔之甚，或告日本军官发其奸，与尚书启秀同被囚。启秀愤自经，承煜呼人救之。次年议和条约惩祸首，诏俱斩西市。就刑日，西人用快镜摄影去。 京师既陷，承恩公崇绮走保定，其子葆初在宅作大坑，自瘞死，并老母、幼子皆生葬土中。崇公闻变，自缢于莲池书院，竟绝嗣。兵部主事安徽王铁珊跌宕有奇气，愤时事危乱，七月十八日赋绝命诗，自缢于所居六安会馆，遗书曰：“吾不忍见白旗也。”御史江苏宋承庠，廿一日睹北城火发，疑为宫禁，旁皇终夕，亦缢死。前侍郎景善朝服将投井，徘徊井阑旁，子恩某自后推之堕，或谓将以邀恤荫也。事为日本军官所闻，枪毙之。祭酒山东王懿荣投井死。祭酒熙元，大阿哥师傅宝丰、崇寿皆自经死。熙祭酒直隶总督裕禄子，父子俱死国难。崇公谥文节，王谥文敏，熙谥文贞，宝谥文洁，崇谥文勤，。城内旗官恐受戮辱，阖门自焚者颇多。 戊戌新政，各国盛称上英明刚断。拳匪之乱，皆知非出帝意，使联军入时，上独留，出而与西帅相见，治首祸诸臣罪，事当易了。孝钦虑帝留之不为己利也，挟之俱西。既达西安，惴惴然恐天下不直其所为，颇有意复辟。已而鄂督张之洞，在籍侍郎盛宣怀，贡使首至，所以媚兹者甚备，太后乃大悦，知天下未予叛也，意潜辍。然上视在京曰稍发舒矣。 议和缔约，用平原函首故事。刚毅已病死中途。遣尚书葛宝华诛庄亲王载勋于蒲州。载勋读诏讫，从容再拜谢罪负，阖户自经。命布政使何福堃杀毓贤于长安市。命巡抚岑春煊赐赵舒翘自尽。舒翘固健实，吞金不死，服洋药不死，春煊迫待复旨，有老刑卒献策，以桑皮纸浸烧酒，闭口鼻，气始绝。安置端郡王载漪于宁夏，镇国公载澜于安西。载漪既谪，大阿哥法不当立，遂宣诏废之，襆被出宫门，居八旗会馆，士民无怜之者。时辛丑四月也。 盖至是而戊己之局始结。 辛丑和议成，中外交章请回銮，太后踌躇未敢归。召尚书敬信赴行在，询知宫廷无恙。 十月始启銮，驻跸开封者十馀日。十一月二十一日，入永定门。正阳门经拳匪纵火后，楼堞残缺，垣栋倾颓，无复承平旧观。太仆少卿陈璧筦将作，皆粉塈而新之。识者谓虽足安圣母之心，而河北芜蒌之意则唏矣。次日，上告谢太庙，三品以上进名起居。先是车驾在保定，诏询礼部谒庙服色，曹郎议当素服，而尚书徐郙主朝服，上阅奏怒，掷诸地，乃改常服行事。乐设而不作，并祀太庙后殿。上还宫，即召见乾清官。太后曰：“我不意犹能见尔等。”失声哭。诸臣伏地痛哭。太后历数出都日途中艰苦状，泪与声俱。又曰：“予闻尔等在危城中，多有损失，不知尔等近状如何，家口均平安否。”诸臣对曰：“皇太后、皇上垂询及此，真天地父母之恩。臣等托赖宏福，得保馀生，感激无可言报。”上复温谕数 语而退。随传谕给事中御史暨各衙门实缺司官排日入见。见之日，诸臣辄先哭数声，若举哀焉，慈颜则稍霁矣。 （〔眉〕此条几二千言，洋洋洒洒，作一笔书，头绪虽繁，炉锤在手，归熙甫评《史记》所谓大塘打纤，千船万船不相碍也。）光绪初年，承穆庙中兴之后，西北以次戡定。海宇无事，想望太平，两宫励精图治，弥重视言路。会俄人渝盟，盈廷论和战，惠陵大礼议起，一时棱棱具风骨者，咸有以自见。吴县潘祖荫、宗室宝廷、南皮张之洞、丰润张佩纶、瑞安黄体芳、闽县陈宝琛、吴桥刘恩溥、镇平邓承修尤激昂喜言事，号曰“清流”，而高阳李文正公当国，实为之魁。疏入，多报可，弹击不避权贵。白简朝入，鞶带夕褫，举朝为之震竦。松筠庵谏草堂，明杨椒山先生故宅也，言官欲有所论列，辄集于此。赤棒盈门，见者惊相传，次日必有文字。南皮畏见客，惟同志四五得入门。丰润喜着竹布衫，士大夫争效之。侍郎长叙、布政使葆亨以国忌日嫁娶，镇平素服往贺，座客疑且诧。俄而弹章上，两亲家罢官矣。尚书贺寿慈演皇杠、过琉璃厂宝名堂茗话，诸公合数人之力倾之，至摭拾暧昧为罪案，卒罢去。二张蒙眷注特厚，南皮以阁学抚晋，丰润以庶子摄都堂，知癸未科贡举，骎骎大用矣。当是时，法兰西窥安南，中朝怀柔藩服，锐用兵。丰润以钦差大臣视师福建，闽县会办南洋，镇平使桂定边界。丰润过上海，中外人士仰望丰采。既而海疆不竞，丰润主持重，为敌所乘，闻炮声先遁，狼狈走乡村。赖海军学生炮击法帅孤拔，歼之，敌始退。丰润犹疏辨，朝廷震怒，削职戍新疆。闽县、镇平相继谢病去。宝侍郎典闽试，归途纳江山船女为妾，上疏自劾，罢官。言路名望锐减。孝钦知诸臣好大言，实不足用，自此遂轻视言官矣。（〔眉〕以上元年至十年之朝局。）甲申以后，群臣务为慎重，以奉公守职为贤，论事更张者多报罢。自圣祖提倡理学，持宋明诸儒学说范围天下，名臣多出其中，士重廉耻知自爱，女子葆名节，风俗盖蒸蒸焉。常熟辅政，绍明汉学，号复古。吴县潘文勤、钱塘汪侍郎治之尤勤。场屋士不明小学不能中程式，鄙夷程朱之学，斥为迂陋，屏不谈，道德之防渐弛。岁甲午，日本攘我朝鲜，当是时，国家练海军垂二十年矣，岁糜金钱无算。孝钦修复圆明故事，营颐和园，水衡钱不供，醇贤亲王乃移海军费奉之，戎实大虚。辽事起，常熟用游客言，力主战。合肥李文忠久镇北洋，知海军军容虽盛，实窳弱不可恃，力主和，顾无如枢辅何，不得已而战。群帅渡鸭绿江，莫相统一，又不戢士卒，韩人离心。日本窥朝鲜久，地理、军谋皆夙备，大军屡挫，总兵左宝贵死之。湘抚吴大澂早官词林，有才名，负大志，心慕李合肥，欲以边功邀封拜，上疏请缨，常熟力荐之，命领一军出关助战。吴携书画古玩自随，日与掾属雅歌投壶示整暇。提督宋庆兵败田庄台，吴军望风溃，军资辎重尽弃之，枪械有未启封者。吴遁入关，诏仍回湘任。军法不举盖如此。恭王起当国，授两江总督刘坤一督师，尽护诸军。刘耄而怯，久之始出关。时海舰皆熸，沿海城岛戒严，道员龚照玙守旅顺。旅夙称天险，水雷炮台甚严备。照玙悉毁之而遁，日人不自意得之。旅顺为北洋门户，京师大震。时十月初十日，正孝钦后六旬万寿也。辽沈尽失，王师不能军，烽火迫三辅，乃弃朝鲜，割台湾，以银三百兆两议和，度支大困。 中国无海军，处列强间，贫弱几不国，于是有心者视为奇辱，知闭关自封不足以自立也，稍稍讲救亡之策。而公卿大臣犹姝姝守敝法，视日影朝暮，假息图存。上乃毅然伸乾断，更新庶政矣。上雅不善八旗所为，颇思黜满人倚汉人。又欲革旧习，冠汉姓，融洽无间，为子孙久远计。满人多怨之，萎菲之言日闻。改制才数月，遽遘仲秋之变，上几蹈不测祸，新政悉废阁，钩稽党人，朝野讳言西学，时局为之一变。当丁戊之际，士大夫讲改革者，类学具根柢，有士君子之行，一二激烈者流，愤沦胥之日深，亦皆志在救亡而已。诛锄之后，或逋伏海外，或戢影荒江，俊彦宿儒摧折殆无生气。厥后步趋东瀛，以新政之名揭橥天下，而党锢诸贤终帝世不复召，论者不能不为人才悲也。（〔眉〕以上十一年至廿四年之朝局。）孝钦后当同治时，倚汉大臣削平大难，故特重汉臣，敬礼有加，而满臣则儿子畜之，相亲也。恭忠亲王重汉人，醇贤亲王则反之。章皇初入关，朝廷大政事皆范文肃、 洪文襄所定。惩奇渥温氏以蒙古色目人压汉人之害，制为满汉双行之法，阁部卿寺分缺若鸿沟，不相侵越，惟将军都统专属焉，而王公不亲吏事，阳尊之，阴为汉人保登进之路。 辛丑回銮，孝钦内惭，始特诏天下议改革，定新官制。少年新进不深维祖宗朝立法本意，第觉满洲人士以八旗区区一部分，与我廿一行省汉人对掌邦政，其事太不平，欲力破此局以均势。满汉之界既融，于是天潢贵冑，丰沛故家，联翩而长部务，汉人之势大绌，乃不得一席地以自暖。先是诸皇子读书之所，曰上书房，选翰林官教之。其制较弘德、毓庆稍杀。光绪中叶，师傅阙不补，书房遂无人。近支王公年十五六，即令备拱卫扈从之役，轻裘翠羽，日趋跄于乾清、景运间，暇则臂鹰驰马以为乐，一旦加诸百僚上，与谋天下事，祖制尽亡，中外侧目，于是革命排满之说兴矣。二十年前，嘉定徐侍郎致祥尝语毓鼎曰：“王室其遂微矣。”毓鼎请其故，侍郎曰：“吾立朝近四十年，识近属亲贵殆遍，异日御区宇握大权者，皆出其中，察其器识，无一足当军国之重者。吾是以知皇灵之不永也。”其言至是而信。综计光绪三十四年，朝局凡四变，而甲午、庚子，尤为变局所从出。夫垂裳万里，束手于三岛，楼橹十重，不能以一战，临朝发愤，乌能已乎？南宫坐锢，骨肉之情益乖，相激相乘，遂构滔天之祸，蒙尘之耻中于上，岁币之繁穷于下。大势所趋，立宪之名以立。孝钦自顾倦勤，畏后世之议己，姑以涂饰耳目，幸免及身，岂真为子孙苞桑计哉！ 语曰：“殷忧启圣，多难兴邦。”德宗之世，固殷忧多难矣，圣非不启，若或尼之，邦不足兴，适以敝之，且虚名实祸，孝钦大渐时亦悔之矣。神器至重，遂遗大投艰于我冲主。 孝钦后为叶赫那拉氏。天命朝，大兵定叶赫，颇行威戮，男丁罕免者。部长布扬古临殁愤言曰：“吾子孙虽存一女子，亦必覆满洲。”以此祖制宫闱不选叶赫氏。孝钦父任湖南副将，卒官，姊妹归丧，贫甚，几不能办装。舟过清江浦，时吴勤惠公棠宰清江，适有故人官副将者，丧舟亦舣河畔，勤惠致赙三百两（或传二千两，非也），将命者误送孝钦舟，复命，勤惠怒，欲返璧，一幕客曰：“闻舟中为满洲闺秀，入京选秀女，安知非贵人？姑结好焉，于公或有利。”勤惠从之，且登舟行吊。孝钦感之甚，以名刺置奁具中，语妹曰：“吾姊妹他日倘得志，无忘此令也。”既而孝钦得入宫，被宠幸，诞穆宗；妹亦为醇贤亲王福晋，诞德宗。孝钦垂帘日，勤惠已任知府，累擢至方面，不数年督四川。勤惠实无他材能，言官屡劾之，皆不听，薨于位，易名曰惠，犹志前事也。或传副将尝系狱，孝钦以眷属入视，故沈少司寇家本召见，太后询狱中情状甚悉云。 孝钦年七十馀，望之如四十许人，发无一茎白者。闻同治年间，李阉连英曾得大何首乌，献于孝钦，蒸制不如法，融化类粥糜，并汁啜之。相传千年何首乌九蒸九晒，服之能延年。 历史载伪太子事，若汉若明多有之。至出亡之建文帝，则故主也，从未有伪托万乘者。 若庚子武昌之事，真人妖矣。己亥年，湖北有巡检某赴内阁验看，出东华门，误触中贵车，争持久不解。倏一骑自门出，仪观甚伟，中贵执礼维谨。其人指挥数语，立散去。巡检心异之。逾岁，黄州忽来一男子，自诣府廨，骄倨不可一世。问姓名，不答。知府惊异莫测，传致武昌。其时上困瀛台，或传有遁荒说。总督张文襄自光绪初出镇山右，历拥旄节，未入朝，初不识天颜，迟疑不敢决，姑羁禁江夏狱，阴嘱守令善视之，遍征各官辨识。巡检一见则大惊，即东华门策骑人也。驰告文襄，于是各官皆入狱瞻仰。男子微示意为光绪皇帝，避太后凶威而出。巡检、典史深信之，日朝服往起居。男子书一纸：“巡检可守武昌，典史可守汉阳。”此二人则诣督署传恩命。文襄已疑之。无何男子复书一纸，谕张之洞：“吾在狱困甚，速致银三千两。”文襄决知其伪，会两司严鞫，乃供为御前侍卫，北京汉人也。贫甚，谋假托攫金遁耳。文襄不敢上闻，阴毙之狱中，别摭他事革巡检、典史职。 上天表静穆，广额丰下，于法当寿，颖悟好学。有以圣学叩翁师傅者，则以鲁钝对，盖知太后忌之，不敢质言也。上素俭，衣皆经浣濯缝纫。声色狗马之好，泊如也。孝钦嗜梨园曲，上不能不预。或传上善挝鼓，事亦无征。畏太后甚。上本口吃，遇责问，益战栗不能发语。归自西安，尤养晦不问事，寄位而已。左右侍奄，俱易以长信心腹。上枯坐无聊，日盘辟一室中。戊申秋，突传圣躬不豫，征京外名医杂治之。请脉时，上以双手仰置御案，默不出一言，别纸书病状，陈案间。或有所问，辄大怒。或指为虚损，则尤怒。入诊者佥云六脉平和无病也。七月二十一日。日初夕，有大星从西北来，掠屋檐过，其声如雷，尾长数十丈，光烁烁照庭宇，至东南而陨，都市喧传紫微星堕，群讶其不祥。十月初十日，上率百僚晨贺太后万寿，起居注官应侍班，先集于来薰风门外。上步行自南海来，入德昌门。门罅未阖，侍班官窥见上正扶奄肩，以两足起落作势，舒筋骨，为拜跪计。须臾忽奉懿旨：“皇帝卧病在床，免率百官行礼，辍侍班。”上闻之大恸。时太后病泄泻数日矣，有谮上者谓帝闻太后病，有喜色。太后怒曰：“我不能先尔死！”十六日，尚书溥良自东陵复命，直隶提学使傅增湘陛辞，太后就上于瀛台，犹召二臣入见，数语而退。太后神殊惫，上天颜黯澹。十八日，庆亲王奕劻奉太后命往普陀峪视寿宫，廿一日始返命。或曰有意出之。十九日，禁门增兵卫，讥出入，伺察非常。诸奄出东华门净发，昌言驾崩矣。 次日寂无闻。午后传宫中教养醇王监国之谕。二十一日，皇后始省上于寝宫，不知何时气绝矣。哭而出，奔告太后，长叹而已。以吉祥轿舁帝尸，出西苑门，入西华门。吉祥轿者，似御辇而长，专备载大行，若古之辒辌车也。皇后被发，群奄执香，哭随之。甫至乾清官，有侍奄驰告太后病危，皇后率诸奄踉跄回西苑。李连英睹帝尸委殿中，意良不忍，语小奄曰：“盍先殓乎？”乃草草举而纳诸梓宫。时礼臣持殓祭仪注入东华门，门者拒不纳，迨回部具文书来，乃入乾清门，则殓事久毕矣。故事，皇帝即位数年，即营寿兆，上御宇三十四年，竟无敢议及者。鼎湖既升，始命溥伦卜地。西陵附近旧有绝龙峪，孝钦曾指以赐醇贤亲王为园寝，嗣乃置之。至是仓卒择吉壤不得，欲用之。改名九龙。有谓自世祖至德宗，恰九世，疑于数终，似不祥，遂定名金龙。上尊号曰崇陵。逾年三月十二日奉移梓宫，于去陵六里之梁格庄暂安殿，以时致祭焉。帝崩之明日，西太后乃崩。 右《崇陵传信录》一卷，大兴恽学士毓鼎作子宣统纪元，以世家乔木之思，寓故君杜宇之戚，秘之箧笥，初未肯以示人也。今共和大定矣，即刘汉朱明延祚至今，能保其卜世卜年乎？孟轲氏君轻民重之说，深入人心矣。昔贾谊过秦，千宝论晋，文辞斐舋，意旨湛深，以今方古，何遽不相及耶？然黍油麦秀，箕子以之唏殷；栗里桃源，陶令于兹避宋。 史官载笔，各有会心，士尚志之谓，何而夺之也。况崇陵百日维新之功，廿载拘幽之苦，极士庶不能堪之境，而万乘亲尝之。使天假之年，将手提禹甸，公诸百姓，绍祁姚，媲华盛，又何疑焉。学士簪毫承明，掩泣罘罳，耳之所闻，目之所见，勒为成书，自非稗官野史支离揣测者所可同日语也。今日者，玉音在耳，莲炬馀光，回睇觚稜，徒增忉怛耳。宅邻潜邸，旁接太平湖。春秋佳日，相与徜徉，湖上朱门潭潭，守户延入，指挥槐荫轩曰：此崇陵诞生处也。梧桐一株，忽化为谷，有土阜岿然，石碣篆“玉照”二字。枯梅撑枑，盖崇陵所摩抚也。夫今昔盛衰之感，触于目，动于心。山阳之笛，汉上之琴，友朋尚尔，况号为君臣者耶？骑省江南之录，吴江烈皇之碑，得是编而崇陵瞑目矣。唯编末记帝后升遐，以余闻诸张翼则异是。光绪戊申冬十月十日，帝力疾祝嘏，拜不能起立。孝钦谕左右扶掖，泣曰：“数日不见汝，何困惫至此？”帝退倚殿西厢御床隐囊，气喘不止。十九日。 后谕立今帝，监国入谒，叩头床下曰：“皇上有子矣。”帝曰：“信然乎？”曰：“奉懿旨。” 帝疑未宣布，视时计曰：“日加巳矣，可购阅报章。”见之喜曰：“我不自意我有子矣，罔极厚恩无以报。”言已泣数行下。张翼者，世所称为色张。芑东昆季幼时，皆其所抱携，盖醇邸长史也。（〔恽眉〕此说甚不确。十月初十日之事，毓鼎亲见之。张翼，醇邸细人也，其言乌可信？）夫幽囚野死，搢绅难言；烛影斧声，起居谁记？所见异辞，所闻异辞，所传闻又异辞，信传信，疑传疑，学士以余为知言乎？癸丑八月二十四日，长沙饶智元跋。 附录二。 恽毓鼎奏议选。 经济特科敬陈管见折。 （〔光绪〕戊戌年正月二十七日） 奏为经济特科宜议登进之途，以展人才而收实用，敬陈管见，恭折仰祈圣鉴事。臣伏读本月初七日谕旨，举行经济特科，试以所长，听候擢用，所以破庸陋拘孪之习，求专门异等之才，以救时艰而开风气，甚盛举也。夫天下未尝无才，唯上之人无以求之，斯湮没而不见耳。今朝廷广开荐举，不限一途，求之不为不备，然或特举之而泛用之，与用之或违其才，则仍与不求者等。至于凭文字一日之短长，以定人才之优劣，臣恐其未足弥恃也。 夫所习非所用，所用非所习，在昔科举之弊则然矣，今欲一矫其弊，使真才各得所借手以展其长，似宜仿从前部、院观政之例，于军机处、总理衙门、六部特设专门之官，假如才长内政者，隶之军机处；长外交及格物者，隶之总理衙门；其理财，则隶户部。经武，则隶兵部及军务处；考工，则隶工部。不必遽定品级。已仕者，以本官带充；未仕者，则分曹学习，优其体制，丰其俸禄，遇有以上各事，皆使与议，以察其识，或使试办，以观其能，限以一年，真知其可用，再由各堂官切实保荐，然后量材器使擢以不次之阶，如此则空谈无术者不能稍售其欺，而人才以历练而益精，国家始得收其实用。于鼓舞之中仍寓核实之意，其视泛用而违其才者固不侔矣。夫保荐而试以策论，所谓敷奏以言也；使之观政于各曹，所谓明试以功也；言行相符而后大用，所谓车服以庸也。此固尧舜三代之成法。 而今日所宜仿行者也。可否请旨饬下总理衙门礼部参酌施行，似于激扬之方不无少补。抑臣更有请者。立贤固贵无方，而流品亦不宜太杂。昔孔子论出使之才，必先以行已有耻，而箕子之论有猷有为也，亦以有守要其终。自来建大功、临大节者，必皆律身廉洁，心术光明，而才学始归于纯正。今值登进人才之始，应请特谕保荐大员，务当仰体皇上求贤至意，不得以有才无行之人滥登荐牍，斯人品正而才皆有用之才矣。臣愚昧之见是否有当，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。 本日奉上谕：侍讲恽毓鼎奏经济特科宜议登进之途一折，国家登进人才，必须言行相符，而后可收实效。况经济一科，系属特设，内外臣工尤当仰体朝廷破格旁求之意，不得以有才无行之人滥登荐牍。至该侍讲所请仿照从前观政之例，以试其能等语，着总理各国事务衙门参酌情形奏明办理。钦此。 山东运道宜修铁路折。 （〔光绪戊戌年〕正月二十七日） 奏为山东运道宜择要兴修铁路，以利漕运而备不虞，恭折仰祈圣鉴事。窃见国家定都燕京，天庾正供专恃南漕，从前运河节节阻滞，屡费筹谋，自海道畅行，国计大利，而河运犹因仍不废，其为谋虑至深且远。然每年挑浚催趱，上下交疲，费巨力殚，仅而能达。 今旅顺、威海、胶粵半为外人所据，万一海道偶艰，南漕不继，根本重地可为寒心。河运一途，似宜妥筹长策。自咸丰六年黄河北徙，窜截运渠，遂致中道淤梗。然寿张属之十里铺以南、临清以北，犹然舟楫通行。唯阳谷县属陶城埠起至临清州，其间二百里之河道，借济于黄，即受淤于黄，旋浚旋淤，道途嗟困，劳民阻运，为患尤大。今欲大议疏浚，既费不赀之帑，并无永逸之谋，而任其浅淤，又劳费滋甚。臣意宜于此二百里间量度地势，创修铁路，地段不多，费亦有限，综其便利，厥有五端：舍舟就陆，化险为夷，挽粟飞刍，顿形便捷，其利一也。自运河艰滞，估舶寥寥，铁路既通，商贾利于迁转，货物腐来，商务必大有起色，其利二也。南北商货流通，可于适中要路添设分卡，照章榷税，每岁可增巨款，其利三也。水旱偏灾，盛朝不免，燕、齐、吴、豫疆理相错，此丰彼歉，粮价往往不平，铁路既成，居汶、卫、淮、济之中，四通八达，移粟移民，接济便速，其利四也。 每岁借流济运，必开拦黄坝，倘遇黄流湍悍，稍不谨慎，上下近河之区立成巨浸，又船触石闸，或两舟相碰沉碎之事，无岁无之，船户身家俱付泽国，今若别由铁路，则田庐性命俱可保全，其利五也。又况河运常通，南漕可恃，一旦海上有事，亦可有备无虞，其为国家根本之计，利为尤巨耶？今日所费者不过造路需款，养路需款，沿路增建仓廒，以备转搬，亦需款，不知利之所在，当权其久暂重轻，与其屡浚淤河，苟且于目前，仍不免上糜国帑，何如筹一时之款，建百年久远之规乎？现在盛宣怀督办芦汉一路，容闳又拟办津镇一路，此两路若成，于国计诚大有裨益，唯工长费巨，非假以时日，未易告成。臣意临清铁路即可筹款兴筑，工费既轻，收效较速，将来干路工竣，此途即作支路，可以不废前功，而目前之益已非浅鲜。查从前铁路济运曾经议行，其时内地风气未开，疆臣惮于创始，遂以地址卑薄，不能托载复奏。其实此处居天津上游，不得谓之地卑；沙田素称腴厚，不得谓之土薄。一时推诿之词，未可遽为定论也。臣为维持漕运起见，谨陈大概情形，伏乞皇上圣鉴，训示施行。谨奏。 本日奉旨：着该衙门酌核办理。钦此。 请下廷臣会议折。 （〔光绪戊戌年〕三月二十三日） 奏为时局日艰，亟宜下廷臣会议，集思广益，以图挽救，恭折仰祈圣鉴事。窃唯狂夫之言圣人择焉，愚者千虑必有一得，故刍荛有询，葑菲不遗，所以集众人之心，思尽事中之利害也。况夫事机日棘，大局将危，应之稍有不详，追悔即将无及，尤宜开张圣听，周谘博访，妥筹备御之方。然则通上下之情，固救时之首务也。方今德据胶湾，俄据旅顺，英、日诸国相继效尤，门户尽失，危兆已形。我皇上宵旰焦劳，临朝太息，二三大臣，公忠体国，非不竭尽心力，独任其劳，然事变无穷，而精神有限，难保无有百密一疏，为智虑所未及，尚待群臣之拾遗补阙者乎？臣愚以为凡遇中外大政，皆当破除从前隐密之弊，明白宣示，令六部九卿翰詹科道期集内阁，各畅所欲言，或具公疏，或立异议，皇上与二三大臣择其长者立见施行，或更召对便殿，反复以尽其意。诸臣效忠于下，圣主折衷于上，如此则敌之狡诈以欺我者，无难立破奸谋，事之委曲而棘手者，无难妥筹善策。即兴利除害之举，经数十人经营计画，亦可曲尽情势，而诏令不致有反汗之时。其视疲神焦虑，以身为怨府者，劳逸得失，固相去万万也，亦何惮而不为哉？夫从前秘密之谋，无非畏敌人 悉我底蕴，及无识者之梗阻耳。岂知中国一举一动，外人何事不知，甚至刊诸报章，传播海外，所瞒者特我廷臣耳。唯其廷臣懵然，无从匡救，故往往堕人术中，安可反虑其梗阻，而受上下壅蔽之患乎？譬之人身血脉不通，百病因而丛心，医者不此之治，徒纷纷于医头医足之为，非唯无益，而治病适以增病故。微臣区区之怀，所欲陈者甚多，而今日救亡之策，必自通上下之情始。上下之情既通，而后利无不兴，弊无不革，皆得从容筹措于其间，而无复壅蔽之患。臣所谓集思广益，以图挽救者，此也。谨披沥上陈，是否有当，伏乞皇上圣鉴，训示施行。谨奏。 纠参顺属贪吏片。 （〔光绪戊戌年〕三月廿三日） 再，时势多艰，尤以固人心为第一义，乃不肖官吏复从而侵渔之，是为丛驱雀也。吏治之坏，至今已极。姑以近畿言之。现任西路厅同知谢裕楷，前在大兴县任内，政以贿成，几无一案不恣婪索，甚至反将原告及干证羁押，勒取重资。赃案累累，通国共悉。东路厅同知刘仲瑊，前在房山查赈，阖县罢市。今年办理昭信股票，该厅乘知州许元震州考之际，拘集商民，勒令认捐巨款，事为通永道所闻，始行释放。劣幕朱左泉，曾在谢裕楷大兴县署充理刑名，嗣改名朱凤藻，捐主簿，分发直隶，仍在顺天作幕。光绪廿一年在三河县陈泽醴任内，卖放逆伦重案，后陈泽醴因此案革职，而该幕依然无恙。又在东路厅与刘仲瑊狼狈为奸。伏思该二员均管辖一路，督率属员，乃贪黩著闻，安能禁各州县之纷纷尤效乎？臣见闻既确，不得不据实上陈，为民请命，相应请旨，将谢裕楷、刘仲瑊严行惩办，并将劣幕朱凤藻即朱左泉革职，驱逐回籍，以儆官邪。抑畿辅见闻至近，该二员犹敢明日张胆，肆行贪婪，则外省吏治之污因之可想。虎狼当道，民何以堪，伏乞皇上明降谕旨，饬各督抚严察属员，如劣迹彰闻，立即参革惩治，庶贪官污吏闻风惊惧，吏治清而民心安，民心安而元气固，于时局似不无少补。谨附片上陈，伏乞圣鉴。 闰三月十二日奉上谕：前据侍讲恽毓鼎奏参顺天西路厅同知谢裕楷等赃劣各款，当谕令胡燏棻确查。兹据查明复奏，原参各节，或事出有因，或早经奏结。唯谢裕楷前在大兴县任内，颇滋物议，着开缺另补。朱凤藻即朱左泉，前在三河县幕，声名甚劣，旋以河工候补人员仍充幕友，殊属有违例章，着即行革职，驱逐回籍，不准逗留。东路厅同知刘仲瑊误用朱凤藻为幕友，亦有不合，着交部照例议处，该部知道。钦此。 （〔眉〕寻部议刘仲瑊革职。） 请严饬近侍片。 （〔光绪戊戌年〕三月廿三日） 再，我朝惩前明之弊，痛抑宦官，宫禁之严，为从古所未有。乃近年颇有在外指差买缺，招摇撞骗，戏场酒馆，恃强行凶情事。近又闻太监牛锡五，于去年十月问在鸡鸭市及东安门外九和兴饭馆，与西札鲁特巴林西翁牛特三旗蒙员珠尔刚阿等，两次过付重资，意图吞骗。人言籍籍，恐非无因。语云：“木必先蠹而后虫生之。”又云：“涓涓不塞，将成江河。”可否请皇上严密查办并饬近侍人等，此后各宜束身安分，勤慎当差，不得在外招摇生事，致滋物议。是亦防患未形之一道也。臣备员侍从，理宜知无不言，谨附片具陈，伏乞圣鉴。 请速筹济江南米荒折。 （〔光绪戊戌年〕五月三十日） 奏为江南米缺粮贵，抢劫公行，请旨饬下地方官设法运粜，以苏民困而消隐患，恭折仰祈圣鉴事。窃维大江南北产米素丰，江北之米取资于襄下河各州县，江南之米取资于土产，上供天庾，旁济邻封，自非凶年皆足自给。本年淮徐大水，而他府尚未歉收，平日米价每石率不过三千馀文，有时偶至五千，民心已大为惶惑。乃自入春以来，市米顿缺，米价一律骤涨，每石制钱八千馀文，较之从前不啻三倍，而民间尚无从得米，常州府城仅存半月之粮，他处亦复仿此，人心惶惶，如不终日，本月江宁府城遂有抢米之事。十三日城中鸣锣聚众，几及千人，从北门桥起直至南门新桥六七十家大小米行俱罹其害。十四、十五两日复抢及城外。经大吏督兵弹压锁拿，始暂解散，然讹言揭帖尚汹汹未已。地方官非不先期出示定价平粜，无如市米缺乏，平无可平。伏思浙江宁绍各府，因闹米聚众，几酿事端。今江宁复有此乱，各郡效尤，恐激巨变。江南本多伏莽，难保不乘衅而起，弭患之谋，势难再缓，伏乞皇上谕饬地方官速筹补救：一面剀谕本省存米富室尽数出粜，并令各米行尽出囤积，减价出售；一面弛邻省米禁以通有无，再委妥员会同商人赴存米地方采买来江，于各府立局平粜。从前曾由江西采办委员误买水渗之米，全成废弃。故必由商兼为经营，以期妥实。更乞明降谕旨宣示江省，先安人心，庶几比户周知，有所冀幸，不致骤生他变，于绥靖之方实非浅鲜。臣原籍江苏，既有所闻，不敢壅于上达。谨缮折具陈，伏乞皇上圣鉴，训示施行。谨奏。 本日奉电旨：江南米缺粮贵，亟宜速筹补救，着刘坤一、奎俊饬属设法平粜，一面飞咨邻省即弛米禁，毋使灾民滋生事端。钦此。 敬陈管见折。 （〔光绪戊戌年〕六月十七日） 奏为敬陈管见，仰祈圣鉴事。臣伏见皇上整齐庶务，百度维新，其于转弱为强，一破向来委靡拘孪之习，智勇天锡，朝野同钦。臣忝侍讲帷，以论思为职，幸遇圣明之世，奋然欲有所为，敢殚竭愚忱，就时事谨拟当推行者二条，当变通者一条，当裁革者一条，缕悉上陈，以备土壤涓流之助。唯圣主裁择焉。 一，宜广译泰西政治家言，以资考镜也。近来译学盛行，外洋之书浸入中国，我皇上复特设书局以为之倡。盖欲知其情形，必先通其文字而征诸记载，较之耳闻口说，为尤真诚要图也。唯是各处所译多其君臣纪传之迹，算学格致之书，固可广见闻而开智慧，然此特考古习艺之末耳。若列邦之所以立国，国政之所以治民，与夫兴衰治乱所关，可资法戒者，官藏私记必有专书，苟于此得其纲维，尤足以觇其利弊，语其切要，当十倍于艺学诸书，而自来译书概置不求，臣所未解也。窃见明诏改定科举，于二场特设五洲政治，圣明洞鉴，卓越寻常，应请饬下翻译各局广购外洋政治要书，如食货、学校、职官、法律、军政、商务之类，以次译成，流传各省，于觇国之方当有裨益。 一，八旗驻防内外蒙古，急宜策划，以资捍卫也。臣恭读上谕，神机营及满、蒙、汉各营一并改用新法挑选演练，以成有用之兵。仰见皇上整军经武，不拘故常，转弱为强，端在此举。窃谓京营固当精练，而中外守御尤贵及时讲求。当国初定鼎，八旗满、蒙、汉除拱卫京畿外，复分防各省，马步甲各有定额，岁给银米，恩泽不为不厚，迄今二百数十年，生齿益繁，而甲不加增，定例不准远出谋食，有一家八九口而只含甲一二分者，衣食不周，情形困苦。纯良者安心忍受，桀骜者不免流于匪僻。臣之愚见，与其岁靡巨帑，弃之于无用之地，而仍不免饥寒，何如就而练之，化无用为有用乎？拟请饬下各将军督抚核 议，将原定额甲，以一半之额挑取少壮，加足口粮，统练洋操；以一半之额仍食旧饷，作为留后。其馀苏拉馀丁，准其远出贸易，其有愿入行伍效力者，一律与汉人报兵入册挑选。 我朝以武功行天下，从龙后裔必有杰出之才，足备干城之选。口外蒙古，向称强盛，圣朝中外一家，彼此不复设备。骑射日渐生疏，亦请旨饬下理藩院行文内外各蒙古王旗，将壮丁挑选成军，练习枪炮。本旗王公台吉能捐资购备枪炮者，加衔奖赏；如力有不及，奏请由神机营酌量拨给。并饬各王旗挑选俊秀子弟，送入内省武备学堂学习战阵之事。成军之后，仿照各省三年大阅之例，钦派王大臣分旗校阅。以边疆现有之兵，一加整顿，便成劲旅，有备无患，尤筹边之要务也。 一，各衙门则例当删改画一，以轻胥吏之权也。文法之密，至今已极。一应公事，既有一定之例，复有无定之例。有同中之异，有节外之枝，头绪繁多，情事歧互，所差毫厘，相去千里。堂官既无从遍悉，司官亦难以勾稽，胥吏乃得上下其间，为玩法营私之计：吏所欲准，则检可合之例以呈堂；吏所欲驳，则检不合之例以借口。堂司固以为公事如是，依然循法奉公也，不知吏已售其奸矣。何也？官暂吏久，官生吏熟，官暗而吏明也。此胥吏之权所以重也。欲祛其弊，唯有简明一法，使上下皆得周知，既无歧出之端，即不能从而畸轻畸重，可否请旨饬各部院堂官，于司宫中选择资望较深、公事明白数员，令将则例详细校核。凡情形相近，彼此可混之案，概与裁并，以归划一，取最后议行之例，著为定章，务使纲举目张，一览可悉，则内外皆易遵守，胥吏自难鬻其权。或谓如是则法太疏。 臣意法所不尽之处，由堂司随时斟酌，以底于行。是操纵之权常在上也，不犹愈于官无权而使胥吏得窃以为资乎？此固事之无可疑耳。 一，速停捐纳，以劝学校真才也。臣窃见皇上改科举，建学堂，侧席求贤，唯恐不及。 天下之士当无不争自磨励，以上应国家之求。然捐纳之途不停，人才终无由而奋。夫学堂之制，有普通之学，有专门之学，三年业成，始作生员，又三年始作举人，又三年始作进士，然后引见而授之以官。养之如此其详，用之如此其慎也。今捐纳者，不必识一字，成一功，朝上重金，夕即授职。既无用工之苦，复无累岁之迟，乳臭之夫皆得挟富贵以骄士类，则凡家有馀资，性耽安逸者，其孰肯身入学堂为迂途之获乎？夫朝廷既特设学堂，以待英贤，而又别留方便之门，任其可以弋获，欲望人才之奋，盖亦难矣。又况捐纳既滥，各省常患官多，大吏固其太多也，不得不广设局差，以为安顿闲员之地，故明诏屡议裁并，而疆臣辄以无可裁并为言，计每岁各局薪水委员中饱之款，何止十万！统计户部捐输所得，不过二百馀万金，而民间脂膏入贪吏之橐，以偿其本者，则无限矣。其为害不甚深乎？又，天下差缺只有此数，捐纳人员占其大半，将来学堂所用将何以处之？破格求才，而仍使厄于捐班，不免积压之叹，岂鼓励人才之道哉！今如将捐例停止，士之颖异者，不得以他途进，不能不尽出于学校，以试其才，而得官既难，将来万一有水旱兵革之警，偶一开捐，则来者必踊跃争先，而巨资易集，其为利也大矣。如谓当此款项支绌，何堪再减二百万金，臣意此不足虑也。各省厘金，经委员中饱者，一年少有十馀万，多且三十馀万，若地方官秉公综核，皆使和盘托出，应可抵捐款而有馀。近来浙省所办已有成效，伏乞皇上宸衷独断，特旨停罢，使天下晓然，知圣天子慎名器、励学校之盛心，人才自益加奋勉矣。 以上四条，臣为裨助时政起见，谨缕悉上陈，是否有当，伏乞皇上圣鉴，训示施行。 谨奏。 请密筹战备折。 （〔光绪〕己亥四月二十五日） 奏为外侮日逼，请密筹战备，以防隐患，而折敌谋，恭折仰祈圣鉴事。中国自日本议和以来，割地赔款，内外交困，情见势绌，益启戎心。德无端而据胶州，俄无端而据旅大， 近且胶州不已，浸及山东，旅大不已，浸及辽沈。区区意大利亦攘臂于其间，而英俄连盟，势且欲为保护中国之举。以列祖列宗二百馀年之深仁厚泽，我皇太后、皇上数十年之宵旰忧勤，而社稷之危竟有不忍言者，臣中夜拊膺，泪下如雨。夫以中国地大物博，人心犹固，国势犹尊，彼即狡焉思逞，何至肆无忌惮？静思其故，我亦有以致之。昔年台湾之割，二万万之畀，虽云过巨，然在开衅战败之后犹可言也；若胶州、旅大则索之无因，许之太易，而当时主谋之臣又以中国此后必不开战一语，昌言于外国公使之前。夫不费一兵，不糜一饷，但以空言恫喝，即可坐获膏腴，彼审知中国之决不开兵端也，则亦何惮而不为哉！从前每图息事，故不惜格外迁就，以求旦夕之安。今则迁就愈深，相逼愈甚，战亦危，不战亦危，然战事虽危，尚有挽回之望，若犹坚忍不战，则有束手待尽而已。又况及今图之，尚可筹饷蒐军，以求自立，再迟数年之后，藩篱尽撤，敌入益深。利权巳亡，人心渐散，虽有善者，亦无如之何矣。伏乞皇太后、皇上乾断，特伸与二三大臣早筹战备。海上决胜虽未易言，若整顿陆军，激励团练，沿海一带如何严密设防，似当斟酌情形妥为布置。各国相轻已久，见我规模粗立，或可隐戢狡谋。倘竟凌逼无理，万难迁就，亦可有备无患。 臣久受圣恩，蒿目时艰，心存报国，无任迫切待命之至。伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。 疏上，特蒙召见。慈圣深以为然。训示数百言，温语奖励甚至。 由籍回京言事折。 （〔光绪己亥年〕十月廿九日） 奏为微臣由籍回京，谨就见闻所及，粗陈数端，恭折仰祈圣鉴事。窃臣蒙恩赏假，回江苏原籍，顺道至浙江省亲。两省秋收，颇属丰稔，而米价反致大贵，民心不免惶惶，地方官吏大半因循，只知自便私图，无有肯为国家实心办事者，臣实愤之。昨日回京，谨就见闻最真数端，连夜缮成章疏，特尘圣听，冀上副皇太后、皇上轸恤民隐之盛心，下尽微臣昕夕难安之愚悃，唯俯赐采择焉。 一，苏、松、常三府加收米捐，急宜停止，以苏民困也。本月初，两江督臣因松沪厘捐八十万两抵拨洋款，月短银四万两，乃建议将米谷杂粮一并抽取卡厘落地各捐，以资抵解。伏查此项米捐，当中日起衅时饷项奇绌，不得已暂为此举，迨事平之后，即于廿四年闰三月特谕停止。商民感戴皇仁，无不欢欣鼓舞。乃甫隔一载，无故复令加捐。忽停忽征，成何治体！由无锡至上海，应过厘卡有十三道之多，米一石每卡抽五十文，统计便须六百馀文。豆麦杂粮所收类是。如此巨数，实骇听闻。又况司事巡丁弊端百出，留难船只，讹索银钱，给票不遂所求，任意以多填少，种种患害，不可胜言。臣闻苏松一带，游手之人，已有筹措巨资谋充扦手者，其所贪何事，不言可知。故此令一行，米商相率诣局禀陈，吁求减免；中途商贩闻风裹足，即有来者，或被局卡扣留，或绕越无捐省分出售。上海米舶不敢开仓，各行店收斛罢市，闭门待变。居民无所得米，异常惊惶。上下交持，已逾旬日，若不立予停缓，诚恐事急变生。又查上海米行，有洋人经纪，万一出而干预，势必仍议停征，则是怨归朝廷，德归外国。莠民心本浮动，岂可再为渊驱鱼，关系非轻，尤当逆虑；或再铤而走险，求外国保护，悬外国船旗，不识捐局将何以处之？伏乞明降谕旨，即日加恩停征。臣知此诏一下，江苏商民无不闻而感泣。民困既苏，民心益固。万一将来偶有急难，必将踊跃以报国家矣。至若近年厘捐忽尔短收，其中岂无弊窦？督臣不索逋于分肥之官吏，反取偿于无告之商民，信捐局小人蛊惑之邪言，而忘国家东南根本之大计。大臣谋国，夫岂其然！应请饬下督抚臣严饬所属核实稽查，力杜中饱，裁汰冗费，涓滴归公，厘捐自当日有起色，必不致如此短绌，何必病商病民而专利贪官蠹吏乎哉？一，各省陋规牵混欺饰，不肯和盘托出也。臣恭读本年六月谕旨饬各直省将军督抚裁 去陋规中饱，酌提外销归公，凡在大小官员自当激发天良，忠清报国，然以臣所闻，则诸臣之辜负圣恩为已甚矣。夫陋规中饱者，私款也；外销者，虽不报部，实公款也。私者宜悉数充公；公者宜酌量提解。朝廷分别较然甚明，乃诸臣巧为弥缝，唯于外销各项中东移西并，集为成数，以备提解之需，看似顿增巨资，其实以彼杯之水注之此杯，在朝廷所得原系朝廷自有之财，而于辇巨金以归私室者，仍丝毫未损也。又况外销各项本备各省缓急之需，正有不可悉索罄尽者乎？即如九月中广东复奏一折，于厘务善后局盐务、税收诸项胪列无遗，而陋规则一字不提，中饱则轻轻揭过，试思繁富如广东而谓任事各员一无陋规中饱，其谁信之？库款待用孔殷，复奏依然欺饰。任事者果皆若此，国计何赖焉？应请严旨再与申明，务将实任差使，所有陋规中饱，每年应挤出若干外销各款，每项可酌减酌解若干，详细分析，不准含糊牵混合为一途，庶于度支不无补益。 一，浙江抚臬不和，亟宜谕令和衷，以求共济也。查海防新添十馀营，海口太多，无扼总之处，督办李光久驻扎前敌，先后共募六营，尚在训练，营哨官皆其父叔旧部，久历戎行，浙营推此为冠。李光久初到时因罢撤石浦统领李福兴，与抚臣颇有龃龉。刘树堂亦因该臬司遇事独断独行，恶其专擅，积不相能。此时但设防营，尚可敷衍，设使海疆有事。 彼此意见不化，恐难成功。东南大局关系非浅，可否谕令李光久，凡事与抚臣和衷商办；刘树堂亦应将军事责成李光久，不得因争权之故，稍存芥蒂，庶几师先在和，可期有济矣。 以上三项，皆臣所目击，用敢覙缕上陈，稍抒微悃。是否有当，伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示施行。谨奏。 是日特蒙召见。慈圣询示数百言。 请分别办理教匪折。 （〔光绪〕庚子七月初十日） 奏为惩办白莲教匪，宜饬刑部分别首从，按律办理，以慎国法而重民生，恭折仰祈圣鉴事。窃见近日白莲教匪蔓延畿甸，搜拿正法，自丁壮以及男妇老幼已数十人。此辈造为邪说，煽惑愚民，予以骈诛，诚属情真罪当。唯乡民无识，难免胁从，而人数既多，更恐有株连之处，若不论首从，一概骈首市曹，在今日惩警乱民，固当略用重典，然我皇太后、皇上好生之德，或亦有可矜全。臣愚欲请此后拿到此项教匪，特谕刑部逐加研鞫，分别首要胁从，酌量按律办理，庶于严伸国法之中，仍寓慎重民命之意。愚昧之见，是否有当，伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示施行。谨奏。 复陈新政折。 （〔光绪辛丑年〕正月二十五日送内阁，二月初十日达行在。） 奏为敬抒愚见，恭折仰祈圣鉴事。去年七月二十一日之变，城内外消息不通，讹言四起，臣于二十七日始知皇太后、皇上仓猝西巡，其时臣全家十馀口俱陷危城，敌骑纵横，乱兵充斥，西望行在，徒切涕零。迨庆亲王回京，因地方官权未复，委臣办理南城绥辑事宜。当兵火劫掠之后，间里萧条，臣与刑部主事乔树楠、董康，国子监学正学录贾景仁，直隶候补知府王权随事商同五城御史，维持补救，戢奸禁暴，招抚流亡，半载有馀，渐次复业。今洋兵虽未全撤，而京师元气稍复，足以上慰宸廑。恭读上年十二月初十日上谕，着中外臣工各就现在情形，参酌中西政要，各举所知，各抒所见，通限两个月详细条议以闻等因，钦此。仰见皇太后、皇上惕厉忧勤，集思广益之至意。臣受国厚恩，当此主忧臣辱之时，具有天良，何忍自甘缄默？虽愚见未衷乎至当，而狂言可择于圣人。谨略举所知， 以应明诏。 夫中国今日时势益贫益弱，几致难以图存，臣窃筹目下之要图，其根本在用人，其维持在理财，而总归于事求实际。必有人有财而后百废可以俱举。必事有实际而后自强，非托空言，臣请缕晰陈之。 盖用人之道约有四端：一、请简近支王公分年出洋游历，以周知外事。而今六部九卿公举僚属以为之辅，使其随同外出，周咨考核，相与有成。一，军机大臣、总理衙门大臣，宜改为专官，令其专意辅政，勿以他事分其精神。现在朝廷广开言路，其投匦献新法者，必辐辏而来，军机为出政之本，尤恃一二大臣权衡众说，毗佐圣明，持之以坚定，不为异议所摇；行之有次第，而无操切之患，庶几折衷至当，久道化成。一，六部堂官宜久任递升，以专责成，勿数有迁调，致有官生吏熟之弊。部院例案丛杂，吏胥窟穴其中。此次兵火之馀，公私文字扫地赤立，宜因此时令堂官精选练达习员，考核旧章，参以新法，别纂简明则例，使之觏若画一，堂司皆可周览而知，勿再假手吏胥，以收廓清之效。一，请于京师省会府州县皆立学堂，令督抚举经明、行修、通达事务者为教习，定为实职，正其名曰“教习官”，优其俸禄。教有成效者破格擢用之，尸位者黜之。各项教职宜斟酌裁汰，移其任于学堂，为监院官。县学堂先选少年聪俊之士，录为学生，课以经史时务实学。学有进，则县教习举而升诸府，府学堂复课之，学更有进，则府教习举而升诸省，谓之秀才。 省学堂集而试之，拔其尤者谓之举人，汇其名贡于京师，然后皇上仿拔贡优贡之制，特加朝考，第其优劣，优者则别授京外官，即为进士出身；其下第者回省学堂再课，以待下科录送，其拔贡优贡则尽废之。如此师有专职，则尽心于课程；学生有出身则专心于学业。 本三代学校之制，参泰西学堂之规，三年之后必有俊秀有用之才可为国家用矣。至科举为取士之途，一时未可遽停，八股与策论亦不相上下，应俟学堂成效昭然，用人有方，然后议裁议改可也。此臣所谓用人之道也。 今天下之贪极矣，即无意外之虞，度支犹忧不继，又重以数万万之赔款，国计将何自而筹？以臣愚见，计之理则之道亦有四端：一，在开矿。近年以来，户部以度支匮竭，举凡广捐输，增厘税，重征烟酒，盐斤加价，有是以益饷源者，早已无微不至，然秋毫分析，竭泽而渔，其源易穷，其款仍难有济，然则筹款要着，唯有饬各省一律招商开矿。据西人之精于勘验者言之，中国矿产最富，十八行省多至一百二十五万七千方里有奇。其说未经考验，虽不知其信否，然以漠河一隅言之，当开办时每年报效军饷仅九千两，至光绪二十二年突增至三十万两。此后增订新章，每二十成报效国家十二成，岁不下数十万两。若准此推广，经理得人，一矿有数十万，百矿即得数千万，何忧于贫！或谓泰西各国将从事其间，虑多妨碍。臣料此次定饷之后，必不能禁西人之从事其间，即使招集洋股，而我收地主自然之利，每年所获当亦不赀，不愈于封蕴无用乎？应请饬下各疆臣，妥筹办法，或分设督办矿务大臣，专司其事，数年之后必有成效可观。一，在裁厘加税。去年春间，曾命盛宣怀、聂缉槼与各使臣会商加税事宜，其议未定，而拳匪难作。今事事受制于人，似无可加之望矣。然臣闻各国公议，佥谓此次和约告成，必当重订税则，中国若以赔款过巨，欲加税值百抽十，原属自有之权，唯必裁撤厘捐，始能加征关税，是外人之于税则犹有可加之机，而其病厘捐也，则甚于加关税。夫厘捐之营私舞弊至今已极矣。层层设卡，处处抽厘，上自委员、司事，下至门役、巡丁，无不视为优差，倚为利薮，而总计实数上解者不过十之三四，最旺时仅得一千五六百万金，而饱官吏之橐者，两倍于是。今若裁撤厘金，加征关税，以向者值百抽五之税例之，每年约二千馀万，苟加至值百抽十，则关税可增至四千五百万两有奇，较之抽五之时加收二千馀万，以抵厘金所入尚觉有馀。又况铁路通行，商情踊跃，其所收将不止此。而商旅便利，百货畅行，市面丰盈，更有藏富于民之益。是一举而国与商交利也。应请饬下盛宣怀，俟和约定后重申前议，与各公使加意磋磨，倘此举可成，其有裨度支，诚非浅鲜。一，修铁路以通商。查二十四年各关税钞征收关平银二 千二百六十万两有奇，至二十五年则增至二千六百七十五万两有奇，二十六年春季报单收数又旺于上年，则铁路通行，商市日盛之故也。今京津铁路外人修补业已通行，不曰可以赎回。芦津铁路所差尚远，应请饬下盛宣怀迅速设法办理。其他粤汉、川汉各路，似亦可一律借贷洋款，逐渐接修。铁路愈多，商货愈畅，而税则愈增，富国大端无逾此者。至借款之国，以臣详询默揣，唯美国为宜。美与我最无争竞，地远而情甚亲。若借美款修路，暂时以路抵押，较无流弊。乞密谕李鸿章、刘坤一、张之洞、盛宣怀体量办理。一，设公司以保商。中国土产出口，以丝、茶为大宗，即细而如猪鬃、羊驼毛、草帽缏之类，估值亦不下数百万两，利源不为不广。去年丝利犹能畅销，茶叶则竟成弩末。其馀杂货往往因掺杂不净，以致滞销。推原其故，一由于商人只贪目前小利而不顾将来，一由于商本不充，商心不齐，每为外人勒掯，致成折耗。商务减色，则国家失其利源，故泰西皆以保商为要务。今已特设商务大臣，若令权衡百货，各立公司，剂其盈虚，辨其真伪，务使外人乐购，权自我操，则销路自畅，商利自饶，富庶之机蒸蒸日上矣。此臣所谓理财之道也。 抑臣更有进者，官吏向来奉行诸事，率皆因循粉饰，罔利营私，上下相蒙，久成积习。 议裁议变，无非纸上文章；设局设官，但领公中薪水。事无实际，成效终虚。今我皇太后、皇上一意更新，励精图治，纶音所布，薄海欢欣，然使向者之弊不除，则政令仍归无济，是在我皇太后、皇上坚持于上，严定赏罚，以策其功，中外大臣仰体于下，综核名实，以期其效。用一人，必求得一人之益；行一事，必求获一事之功。转危为安，因祸得福，自强之机，未始不基于此，唯圣主留意焉。臣愚昧之见，是否有当，伏乞皇太后、皇上圣鉴。 谨奏。 奉旨交政务处核议。钦此。 敬陈苏淮分省四弊折。