澄斋日记 - 第 95 页/共 95 页

（〔光绪〕乙巳二月初九日主稿） 奏为敬陈管见，公折仰祈圣鉴事。伏读光绪三十年十二月二十二日上谕政务处奏议复裁改漕运总督一折，江北地方辽阔，宜有重镇，顺治年间改设漕运总督，原兼管巡抚事。 现在河运全停，着即改为江淮巡抚，以符名实而资治理，即以原驻地方为行省，江宁布政司所属之江、淮、扬、徐四府暨通、海两直隶州全归管理，乃着两江总督兼辖，各专责成。 馀依议。钦此。仰见朝廷于裁汰员缺之中，仍寓慎固封守之意，钦悚奠名。唯臣等鳃鳃过虑，窃以为苏淮分省之举，事关建置，审慎为宜。请为我皇太后、皇上缕晰陈之。 江苏跨江为省，论富庶则以苏松为首，规形胜则以淮徐为先，一旦画江而治，则江淮无江苏，势必易富而为贫，江苏无江淮，亦必转强而为弱。况江苏为海疆要地，长江为舆图中心，江海各军全赖号令专一，分省而后，万一督抚拘于畛域，意见纷歧，必致贻误事机，动摇全局。此其宜审慎者一也。江苏摊派之款计数百万，其由部指拨者日益加增，嗣后如视为两大省，则摊派之数加倍，视为两中省，则摊派之数加半。江淮瘠苦之区固不堪此，即以江苏而论，向来筹款之法，以淮盐为大宗，今既以盐务归于江淮，挹注之源立穷，摊派之累愈重，筹饷无计，养兵无资，竭泽而渔，揭竿可虑。此其宜审慎者二也。沿江省份，若皖，若楚，若蜀，无不跨江而治。镇江、扬州两府夹江对峙，与汉阳、武昌对峙形势相同，诚以两省交界之区往往为盗贼渊薮，事权归一，防范易周。今长江上下两游，枭匪出没无定，若苏淮画分两省，水陆诸营各分界限，互相诿卸，此拿彼窜，盗匪转得借以藏身。此其宜审慎者三也。又况多设一省，各国多生一窥伺之端，江淮属在一隅，以江苏教堂既多，各国遂不复措意，今若别为省会，则设领事、建商埠、增教堂之举，势必纷至而沓来，徐海民所悍强，少见多怪，交涉棘手，事件将因之而日生。此其宜审慎者四也。 臣等籍隶江苏，粗知形势，熟思审计，不敢视为已成之局缄默不言，谨略举四端，用备采择，倘蒙饬下前署两江督臣张之洞，署督臣周馥，就臣等管窥所及，详加筹度，据实复陈，苏淮幸甚，大局幸甚。所有臣等公折缘由，是否有当，伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。 日讲起居注官二品顶戴翰林院侍读学士臣恽毓鼎日讲起居注官翰林院侍读臣延清日讲起居注官四品衔翰林院侍读臣翁斌孙日讲起居注官翰林院侍讲臣于齐庆日讲起居注官侍讲衔翰林院撰文臣吴荫培三品衔兵科掌印给事中臣徐士佳四品衔京畿道监察御史臣汪风池本日片交政务处，奉旨：着并陆润庠等前折交政务处，按照奏定章程会议，再由政务处具奏。钦此。 三月十七日经政务处复奏，奉上谕：政务处奏复会议苏淮分立行省一折，苏淮分省于治理既多不便，着即毋庸分设，江淮巡抚即行裁撤，所有淮扬镇总兵着改为江北提督，以资镇慑。馀依议。钦此。 请经营新疆折。 （〔光绪乙巳年〕十一月廿八日） 奏为规画西北，以重边防，恭折仰祈圣鉴事。窃维新疆一省，屏蔽甘凉，虽隔沙漠，而矿产富饶，水土肥美，实西域之上腴，是以英、俄两国觊觎已久，近者俄不得志于东方，难保不谋西略，经营措注，此实其时。臣观国家自得新疆，岁縻内地协饷数十万金，曾不得丝毫之利，由于但知镇守，未谋屯垦之方，生聚难期，膏腴坐弃。臣每遇西来官幕，详问边情，又证以图史所言，邸报所载，实觉治新之策必以开垦为先，而因垦屯兵，即寓实边之计。伊犁距乌鲁木齐二千馀里，国门以外即非我有，将军驻此不足有为，可设提督或总兵一员率兵镇守，而移军府于阿克苏，兼屯垦大臣，专理垦荒、练兵之事。阿克苏距关较近，声势足以相接，其地素称膏腴，重镇可成。巡抚仍驻乌鲁木齐，统辖各郡县。新疆远在边徼，人才消乏，吏治不兴，宜开拣发之途，妙选朴实强壮之员，特旨发往，以备任使。至于屯垦办法贵在因地制宜，宜令长庚相度形势，创建宏规。臣闻天山以南各城，民间唯沿官道略加开辟，金银等矿，南北皆是，亦未开采，地利坐废，谈者惜之。若能加意经营，数年之间，富强可致。不特可省内地协饷，建威销萌，无逾此者。拟请饬下政务处、伊犁将军、新疆巡抚详议施行。臣管窥所及，是否有当，伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。 本日奉旨：着政务处议奏。钦此。 请设新陕总督折。 （〔光绪〕丙午二月初五日） 奏为西北边防万分重大，军府事权不一，成效难期，请旨斟酌旧制，特设新陕总督，节制新疆、甘肃、陕西三省，以专责成而维大局，恭折仰祈圣鉴事。窃维大局阽危，政随时变，非常巨事，非重权不能胜。俄不得志于东，必转谋我西北，中外目矢咸集新疆，我皇太后、皇上洞烛机先，简长庚为伊犁将军，特旨加予重权，新疆文武归其节制，仰见圣明因时建置，慎固封守，钦佩莫名。长庚生长西陲，情形熟习，秉性忠实，公而忘私，当今边将实罕其匹，策西事者咸为得人。然以今之职，无改今之制，倚畀虽隆，终难策效，请为圣主详陈之。 国家所设将军有二等，一曰大将军，为明经略之制，从前如兆惠、福康安，皆大将军， 冠以威名，其秩极高，其权极重。关内自督抚以下皆属僚，奉令唯谨，故于事无不集，功无不成。此外，经制将军与督抚平行，而权实逊之。将军所治曰驻防，为军府之制；督抚所治曰行省，为统部之制。行省者，元制也，国朝因明之旧而俗称之。将军之职，不过镇守地方，不调汉士官兵，不问民事，地方文武一切不禀将军，虽欲节制而无从。督抚之职，则以部臣、尚书、侍郎出总布政使司兵事，缘民事而立，二百年来勋膺迭著，军兴而后督抚削平大难，办理内政外交，尤为克尽厥职。近因总督管兵，巡抚管民，总督可兼巡抚，军民合一，为易效故，于督抚同城之地，均裁抚而留督，以维新政。良以总督近大将军，为经略之实职。九牧二伯，古侯所以专征，揆之殖民统帅，中外亦复相同，故论者谓中国八总督得人，富强可致，从无有责及将军者。新疆自乾隆以后，大将军之制改为经制将军，驻扎伊犁。其时南北两路东归伊犁将军总统，犹存大将军之意，与驻防将军本自不同。然当时军府之制不备，诸政草创，规制未宏，以无化民成俗之功，故鲜安边定疆之效。道咸之际，回乱披猖，同治中兴乃思变计。光绪初年，左宗棠以陕甘总督督师西征，平定新疆，议设行省，刘锦棠继之奏设郡县，于是新疆将军军府遂变而为督抚统部，奏定伊犁将军无庸总统全疆，满营驻防久与各省一律。唯左宗棠原奏谓乌鲁木齐宜设总督，阿克苏宜设巡抚，欲以新疆一省督抚并建屹然重镇，老成灼见，虑远忧深，而督抚同省，立议不免稍赘；刘锦棠则谓关内为关外根本，新疆之平赖甘肃为后济，当合新、甘为一省，使表里唇齿辅车相依。实以新疆孤悬绝域，势难自存，故巡抚坐名犹兼甘肃，则新疆之归陕甘总督节制，隐隐可知。而当时总督不议移驻关外，名实遂两无所见。从来总督不驻之省，公事向非所问，两湖之于湖南，两广之于广西，云桂、江皖皆然，何况新疆！此则刘锦棠之疏又不如左宗棠之密矣。是新疆不设总督，总督不驻新疆，新疆总督不兼辖陕甘，徒责伊犁将军，终无以重西北边防之任，断断然矣。长庚刊刻关防，文曰“伊犁将军节制新疆文武”，公牍久已咨行。谓为规复旧制乎，则新疆设立郡县已久，伊犁不过新疆之一镇耳，平时伊犁府受治巡抚，即不受治将军，旧制万不能复。谓为畀重权行新政乎，则伊犁将军不问陕甘之事，而陕甘总督又可谢新疆之责，新疆巡抚左顾总督，右顾将军，势必彼此牵掣，互相推诿，一事不办而后已。此则无益而有损也。且将军、都统、督、抚爵秩相等，素不相辖，牵制互忌，自昔皆然。同治中成禄以乌鲁木齐提督督办西路军务，夺粮勒捐，几酿巨变。 左宗棠复奏谓向来提督应归陕甘总督节制。成禄自以钦差总统，凡事径奏请旨。折中所言何事而臣不知，以左宗棠奇才重望，成禄犹将地方要事不使闻知，可知钦差大臣督师与督抚向不相能。十三年，景廉为钦差大臣督办，是时关外诸军皆隶景廉，帮办都统金顺即与不合。左宗棠为陕甘总督，筹兵筹饷奏由景廉、金顺自办，因是粮缺兵阻，累旨责令通筹，景廉亦奏请饬左宗棠将后路粮台妥为筹画，不得意存推诿。左宗棠一代贤臣，景廉犹议其推诿，可知督军大臣办事无地方之责，呼应必不通灵。前事非遥，可为明鉴。今西北危重，十倍往时，先不早图，后将追悔，拟请特旨兼采左宗棠、刘锦棠二议，斟酌并用，设立新陕总督驻扎新疆，节制新疆、甘肃、陕西三省，裁撤陕甘总督，另置甘肃巡抚专辖地方，关内关外连为一气，保新疆以保蒙古、西藏，保蒙古即保京师，保西藏即保川滇，而后中国大势乃可翕然自立矣。夫新甘督抚本旧制，并非别事更张，总督虽驻新疆，仍可不时巡阅甘肃。国初总督原不定驻一省，唯不准长驻关内，免致偷安，其甘肃粮台转运后路重镇，用人行政概归抚督奏明自置。明时布政使司原管行省之事，新疆既有布政使，不设巡抚掣肘，布政即可举职，总督但责其效，而亦无庸下侵其权，凡事悉照定章，亦不必更新制度。 长庚以重臣出镇，朝廷倚以筹边，若重其事权，责其专任，必能恢张伟略，使国家无西顾之忧。臣前疏略发其端，已蒙发交政务处，今筹思至再，实觉安边之策无过于斯，谨再披沥愚忱，上尘圣听。是否有当，伏乞皇太后、皇上圣鉴施行。谨奏。 本日奉旨：政务处议奏。钦此。 奏陈南昌教案办法折。 （〔光绪〕丙午二月十三日） 奏为江西教案，祸由激成，办法宜争先着，庶足抑强邻而纾隐患，恭折仰祈圣鉴事。 窃见江西南昌县教堂诱戕知县江召棠一案，该神甫恣横不法，骇人听闻，以致激成民间暴动，焚教堂，杀教士。臣闻法公使要求惩办官吏，查拿首要，其兵轮驶入鄱阳湖，意在恫喝。夫地方官固有不能弭乱之责，然首县猝被戕毙，事出情理之外，民间举由义愤，势难兵迫威凌，防范之疏，弹压之不力，俱不任咎也。平民聚众闹教，其不辨是非，波及英国，固难逃倡乱之诛，然百姓坐视父母官为教士凶杀，而漠然无动于中，安得为国民？犹之子弟目击其父兄为盗所戕，而袖手不为报仇，安得为孝子悌弟？且江召棠素得民心，该神甫胆敢诱杀县官，其平日鱼肉华民不言可见。此次暴动，实有激而成，是故办乱民以谢英人则可，更诛我民以媚行凶之法人则大不可。该神甫凶悖无理，不特为我国自有教案以来所未见，亦为各国自有交涉以来所未闻。若再办官吏、杀良民，以讨罪雪耻所当行，反为息事求和之迁就，辱国体，失民心，臣不知国将何以为国也。嗣后各国效尤，皆将施其野蛮手段，民间义愤所积，势将一决难收，教案之多，必有倍于今日者。臣愚以为，敌衅固忌轻开，国势亦不可过弱；邦交固当兼顾，民心尤不可重违。处置之方，切宜审酌。此案英国一面须认误伤之过，申饬地方官不善保护，查拿倡乱匪徒，以谢英人而分英法合从之势。 抚恤赔偿，酌量办理。法国则责其诱杀县官，令将该神甫王安之交出，按律惩办。其英国损伤事，由法国而起，抚恤赔偿之款，似应索诸法国，乃得其平。夫同一惩办、赔偿。为英人言之，则不失敦睦友邦之体；为法人言之，则启宠纳侮，不特无以示各国，亦无以平江民之心。盖未经焚杀之先，直全在我；既经焚杀之后，而又波及英国，则不能不苦心分别曲折，以剂其平。臣既愤法人之横，又恨愚民无知，逞一时之忿，上累朝廷。此亦事之可痛者。臣旁徨数日，难已于言。愚昧之见是否有当，伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。 本日奉旨：外务部知道。钦此。 附录三。 诰授资政大夫赠头品顶戴。 原任日讲起居注官二品衔。 翰林院侍读学士恽府君墓志铭。 曹允源。 岁戊午七月二十七日，前日讲起居注宫、翰林院侍读学士恽府君，以疾终于京师邸舍。 遗言命长子宝惠丐余为铭幽之文。宝惠，余女夫也，谊不得辞。 府君讳毓鼎，字薇荪，一字澄斋。顺天大兴县人。先世籍江苏阳湖。曾祖讳煜，直隶河工主簿。祖讳光宸，道光戊戌进士，历官至江西巡抚。考讳彦瑄，同治丁卯举人，内阁候补侍读，有子四人，府君其长也。生而颖异，读书目数行下，举光绪壬午顺天乡试。己丑，会试成进士，改庶吉士。散馆，授编修。甲午，大考翰詹，列高等，以赞善升用。其历官为詹事府右赞善、左赞善、右中允、左中允、司经局洗马，翰林院侍讲、侍渎、侍讲学士、侍读学士。其历职为国史馆协修、纂修、总纂、提调，文渊阁校理，咸安宫总裁，起居注总办，编书处总校、总纂、总办，功臣馆总纂，讲习馆总办，宪政研究所总办，乙 未、癸卯会试同考官。官洗马时，充日讲起居注官。 故事，翰林非侍讲幄，不得具折言事。府君夙讲求经世之学，致力司马《通鉴》，历代理乱兴衰得失之故，能洞悉本末而详言其所以然。自以世受国恩，不可无所建白，既任讲官，则益感激奋发，冀得一当，以报国家。拜命之日，即疏陈大江南北，盗贼蜂起，勾结盐枭游勇，所在剽掠，莫敢谁何，请饬地方官严密查辑。未几，江南米贵乏食，会垣莠民勾数百人劫米于市。疏请速筹运粜补救，弛邻省米禁，以通有无。皆寄谕饬行。戊戌，诏开经济特科，疏言朝廷登进人才，必言行相符，而后可蕲实效。请饬内外臣工，不得以有才无行者，滥登荐牍，并援从前观政例，分曹学习，以试其能。明谕嘉纳。当是时，德宗锐意图强，一切变更成法，破向来委靡拘挛之习。于是疏言近日译学盛行，宜广译泰西政治家言，以备考镜。八旗驻防内外蒙古旗丁，宜简练洋操，以资捍御。各部则例，宜删改画一，以杜胥吏鬻权骫法。捐纳宜永远停止，以厉学校真才。所言次第采用。其明年，意大利国欲租借三门湾，益独居忧愤，以为比年以来，德据胶、澳，俄据旅、大，今意又思逞，外侮日逼，密请缮修戎备，以折敌谋。疏入，召见，温语奖励。是日，并举人才缪彝等，先后得优旨。凡京朝官非尚书、侍郎，外吏非督、抚，保荐人员，多不报。兹疏乃邀特允，举朝皆指目焉。初，侍讲学士员缺，吏部具题请旨，府君次居三，越次擢用。文学侍从之臣，以建言承优眷，近世未尝有也。 庚子，拳匪之役，八国联军长驱闯京师，车驾仓皇西狩，人心汹惧。府君独偕吏部尚书敬信公单车入使馆，与各国使臣商保卫地方之策，力争主权。创协巡公所，令司坊官莅所，判决民事，民遂安堵。会事平，特疏吁请回銮。诏行新政，条陈用人理财之道甚备。 厥后，新政耗财，疏言宜节用，以规画军事外交。吏治日窳，疏言州县宜久任，不宜数数更调。请明定公费，以杜趋避。停止刑讯，疏言重案久悬，波累无辜，宜申明承审定限。 其于农政：有谏止清丈疏，谏罢江苏加赋疏。于财政：有印花税不应由官经售疏，农工商部议设富签彩票必不可行疏。于荒政：有请免振灾运粮车费及厘税疏，整顿直省仓谷疏。 于边防：陈广西军务，有疏，经营新疆，有疏。于交涉：南昌教案办法，有疏，晋矿利权，关系过巨，请始终坚持，有疏。前后封章数十上，其非甚切要，此不著，著其尤关国计者。 呜呼，以府君之才，坐言可以起行。所论奏，两宫未尝不称善，骎骎大用矣，乃回翔二十年，而仅止于是，岂所谓命邪？非邪？抑有阴沮之者邪？生平博综群籍，为学不分汉、宋门户。治诗古文辞，皆有心得。善书，神似东坡。邃医理，为人治病辄效。所著有《励学语》一卷，《澄斋奏议》四卷，《杂钞》十卷，《金匮疟病篇正义》一卷，《诗文集》若干卷。生于同治癸亥八月初十日，春秋五十有六。配管夫人，前卒。生子一，即宝惠，镶黄旗汉军副都统，公府顾问。女一，适常熟翁之铨，京兆昌平县知事。继配董夫人，生子四：宝懿，内务部任用荐任职，宝晟、宝润、宝愉。女五：一适天津李宝训，一适吴县邹应菘，一适满州完颜世贤，馀未字。侧室王，生子三：宝襄、宝纶、宝宽。女三，一适嘉兴沈瀛，馀未字。孙十人。孙女二人。宝惠等将以已未年十月二十四日，卜葬于京师西直门外大柳树村新阡主穴，亦府君遗命也。铭曰：函夏鼎沸，莫莫纷纷。阘茸庸显，魁硕湮沦。猗与府君，纯终令闻。纳忠效信，辅主惠人。谓道不行，上嘉鲠直。谓学克显，靡补衮职。为政于家，孝友雍熙。介弟三人，怀才孕奇。中道殂丧，挥泪如丝。教养诸孤，严而兼慈。学《易》知幾，投绂归林。遂遘国变，昊天难谌。理乱不闻，莳花种竹。莽莽中原，何人逐鹿。积善馀庆，贤嗣济济。我铭不欺，昭告万祀。