清会典台湾事例 - 第 5 页/共 18 页

边禁 　　海防 　　外省承审事件 　　禁止聚众 　　修造 　　·外官甄别去留 　　雍正六年议准：台湾地方文职同知以下等官有贪酷乖张以致起衅生事者，将不行揭报之道、府降三级调用，不行查参之巡台御史降二级调用；瞻徇隐匿、不行告知督、抚之武职，皆照不行察报例降一级留任。如武职游、守以下等官有贪酷乖张以致起衅生事者，将不行揭报之副将、参将降三级调用，不行查参之总兵官降二级调用；瞻徇隐匿，不行告知提、镇之文职，亦照不行察报例降一级留任。 　　——见「钦定大清会典事例」卷八十二 　　·边远事件展限 　　康熙二十四年议准：福建督、抚管理台湾府事件，因阻隔重洋，以八个月为限。 　　二十五年覆准：台湾钦部事件，限十个月具题。 　　乾隆二十五年覆准：广东琼州府属承办钦部事件及承查等项展限一月，台湾展限两月。 　　·行查外省职名限期 　　光绪十一年定：台湾巡抚衙门至京七千二百五十里，限七十二日。 　　——以上见「钦定大清会典事例」卷八十九。 　　·文凭定限 　　雍正七年议准：各官自京赴任，计道里远近酌量凭限造册移送吏科，台湾限百有十日。 　　·台湾、琼州给凭限期 　　康熙四十三年议准：福建台湾、广东琼州远隔海洋，升员领凭于交代两月定限外，再展限两月；教职领凭于一月正限外，再展限一月（道光四年定：于正限两月外，再展限两月）。起解各项人犯于两月正限外，再展限两月；命案于六月正限外，再展限两月。官员归旗，仍限三月内回旗，毋庸展限。 　　——以上见「钦定大清会典事例」卷九十。 　　·严查幕友 　　道光二十七年奏准：台湾地方如有闲居幕友，该地方官并不认真驱逐或于内地幕友任其私渡，经该督、抚题参，即照两司不实力访查例：系徇庇，降三级调用；系失察，降一级留任。又议准：上司滥邀属员充当幕友进署办事者，革职；其滥充幕友之属员，亦革职。 　　——见「钦定大清会典事例」卷九十七。 　　·书役 　　乾隆五十三年谕：『据徐嗣曾奏：台地府、县差役，胆敢私设班馆，擅置刑板拶指等件，句党盘踞，肆恶殃民。徐嗣曾将为首各犯定拟斩决，所办甚是。但此等蠹役，自系地方官倚为耳目，不肖者纵其贪婪、昏聩者受其蒙蔽；以致该役等有恃无恐，扰害良善。于吏治民生，大有关系。台湾既查有此弊，恐各省亦有所不免。着传谕各督、抚，务严饬问刑衙门将班房等项名目永行禁革，以除奸蠹而绝弊端。如有任令差役等设立班馆、私置刑具各情事，一经发觉，不特将纵容之地方官从重治罪，并将失察之各上司一并严加议处，决不姑贷。仍着年终奏闻有无此弊』。 　　——见「钦定大清会典事例」卷九十八。 　　·台湾民人偷越番地 　　乾隆二年覆准：台湾民人偷越番地，该地方文武官弁如有实力巡查，一年之内拿获十名者，将拿获之该地方文武官弁纪录一次；再有拿获，按数递加议叙。倘不实力巡查，至有偷越之事别经发觉，将该管文武官弁照失察民人擅入苗地例，降一级调用；上司罚俸一年。若有贿纵情弊，照私放出口例，将该管官革职，计赃论罪。如兵役人等不实力巡查，致有偷越情事，查明兵役有无受贿故纵情弊，将失察兵役之该管文武官弁系失察，照失察衙役犯赃例议处；系故纵，照纵役贪赃例革职。 　　——见「钦定大清会典事例」卷九十九。 　　·军政 　　雍正六年议准：凡修造战船不能坚固，未至应修年限损坏者，着落承修官赔修六分、督修官赔修四分，仍将承修官革职、督修官降二级调用。至修造战船，应于定限之外稍宽限期，小修勒限四月完工，大修拆造勒限六月完工。广东、福建、浙江、江南、江西、湖广等省，凡届修造年分，各该协营于修期两月之前，豫先估计，造册申报督、抚；一面具题，一面檄行监修官豫先拨银，即行办料。惟广东之琼州、福建之台湾远隔重洋，于修期四月之前领银备办。 　　乾隆五十三年覆准：台湾地方，除熟番屯丁应用器械及民间菜刀、农具外，将弓箭、腰刀、挞刀、半截刀、标枪、长矛之类一概禁止。倘有私藏寸铁并私造旗帜者，即从重治罪；地方官失察私藏、私造，俱应照失察军器例分别议处。 　　五十九年奏准：台湾兵饷，令台湾镇官于每年十一月内核明次年应抵、应领银数造册，委员限十二月内到省，藩司立时确核，于开印后发文差员，限二月初旬运至厦门。其接饷船只，亦限正月底、二月初到厦，三月到台。如有延缓，查明何员迟延，照迟延兵饷例参处。 　　嘉庆十一年谕：『兵部议「将闽省陆路各营协请酌归将军统辖」一摺，着照所议，闽省除督标、抚标、提标各有专辖外，其余陆路各营协均交该将军一体统辖；其训练操防各事宜，亦俱照所请办理。惟所议尚有未周之处，台湾远隔重洋，向来该处营伍原有本省将军、总督、巡抚、提督分年亲往巡阅之例；乃近年来该将军等惮于涉险，因循废弛，殊非慎重海防之道。嗣后该省将军、总督、巡抚及水师、陆路两提督，均着自本年为始，轮次亲赴台湾，将该处各营汛操防等事逐一认真详细查核；事竣，专摺奏报。本年已有将军赛冲阿渡台督剿，着于内渡时查阅具奏。将来该督、抚等，即挨次遵照办理；务期训练精纯、操防严肃，用副朕整饬武备、绥靖海隅至意』。 　　道光八年奏准：台湾地方员弁给饷稽迟，以致兵逃、兵譁；或将兵逃、兵譁情由蒙匿不报及报不以实者，俱革职。若该管各官已将此等情由揭报，而督、抚不行揭参，降二级调用；已经安定者，免议。 　　十年奏准：台湾道加按察使衔，例得自行奏事；责令每月将该镇将营伍是否整饬、兵丁曾否操演之处？呈报督、抚查核。倘有营伍废弛，该道徇隐不报者，革职治罪。 　　又奏准：台湾地方文职自同知以下有贪酷乖张情事，该道、府失于揭报，知府降三级调用、道员降二级调用；若徇隐纵容以致启衅生事者，革职治罪；如武职游击以下有贪酷乖张之员，文职不告知提、镇者，降一级留任。 　　又奏准：台湾地方民人不法，许武员移送地方官究治；兵丁生事，亦许地方官关会营员责惩。如有彼此推诿者，罚俸一年；有意徇纵者，降三级调用。 　　又奏准：台湾兵役藉句缉罪犯为名或因催粮巡哨等事，抑勒良善、诈害闾阎，文武各官有姑息徇庇等情者，革职；失于觉察者，降一级调用。 　　又奏准：台戍兵包庇娼赌，地方各官失察者，降一级调用。如徇情容隐、不呈报镇、道惩办，即照知情故纵律治罪；受财者，计赃以枉法从重论。若已经呈报而镇、道不为究办，亦分别知情、受财，按律定拟。 　　——以上见「钦定大清会典事例」卷一百十七。 　　·边禁 　　乾隆二年议准：台湾地方如有民人不法等事，许令武弁移送地方官究治；如兵丁生事滋扰，亦许文员关会营伍责惩。如有彼此推诿者，照推诿例罚俸一年。并饬各该地方汛防员弁实力奉行，彼此按月稽查，取具「并无兵丁滋扰」印结，转报该上司查核。如或有意徇纵，将该地方官照徇庇例议处。 　　又议准：台湾汉民不得擅娶番妇。违者，土司、通事照民苗结亲媒人减一等例，各杖九十；地方官照失察民苗结亲例，降一级调用。 　　十九年覆准：台湾地方逼近生番，虽设立界址、严密巡查，而突行戕杀之事仍所时有。向来该督、抚等将该管文武员弁开参疏防，均照民苗出入例，议以降一级调用。但内地命、盗案件，均有承缉年限；限满不获，始行降调。至生番杀人之案，一经指参，即罹降调，恐承缉之员明知降调在迩，不上紧设法缉拿；或畏避处分，有讳匿不报情事。嗣后生番杀人之案，照内地命、盗承缉之例，皆扣限六月查参；将地方文武各官议以降一级留任，勒限一年缉拿。限内拿获，准其开复；不获，照所降之级调用。 　　四十八年覆准：台湾不法兵役，藉句缉罪犯为名或因催粮巡哨等事，多方抑勒、扰害闾阎，即无诈赃情事，亦照凶恶棍徒例发遣；倘或藉端诈赃，一经发觉，即从重严加治罪。地方文武各官，倘有姑息徇庇等情，该督等严参革职。 　　五十三年谕：『台湾镇、道各员，令将军、督、抚、提督大员于每年轮往查察，将镇、道、府、厅、县备弁佐杂各员通行查核具奏。倘有贪纵殃民款碛，别经发觉，将未经参核之员从重治罪』。 　　又覆准：台湾远在海外，道员加按察使衔，自行奏事（谨案：光绪十一年设台湾巡抚，道员不奏事），将该镇将营伍是否整饬、兵丁曾否操演之处？按月呈报督、抚查核。倘该道徇隐不报，即照故纵律治罪。 　　又覆准：台湾戍兵包庇娼赌、照例治罪外，其该管地方文武员弁、兵役人等并邻汛弁目不行查察举报，即行分别严参治罪。该管地方官徇庇容隐，不行呈报镇、道；或已呈报，镇、道不行究办：照知情故纵律治罪。受财者，计赃以枉法从重论。其失于觉察者，照约束不严例，降一级调用。 　　又覆准：台湾地方向有小典质押零星衣物、重利盘剥，令地方文武员弁一体严禁；违者，从重治罪。地方官任听开设及不行严究者，降一级调用；止于失察者，降一级留任。 　　又覆准：台湾地方遇有聚众抢夺及械斗案件，地方官据报不行查拿，照讳盗例革职。若有心故纵及获犯到案不行严惩、代犯开脱，或有增减改捏情弊，均照故出人罪例治罪；其止于失察不行查拿者，照不能查拿例降一级调用。 　　五十九年奏准：台湾地方文职同知以下等官有贪酷乖张、以致起衅生事者，将不行揭报之道、府降三级调用；瞻徇隐匿，不行告知督、抚之武职，交兵部照例议处。武职游、守以下等官有以贪酷乖张生事者，文职瞻徇隐匿，不行告知提、镇，均降一级留任；将不行揭报之副将参将、不查参之总兵，俱交兵部议处。 　　又奏准：台湾民人偷越番地，该地方文武员弁如能实力巡查、一年之内拿获十名者，纪录一次；再有拿获，按其名数递加议叙。倘有民人偷越，别经发觉者，照失察民人擅入苗地例，降一级调用；上司罚俸一年。若有贿纵情弊，照私放出口例，将该管官革职，计赃论罪。如兵役受贿故纵，该管文武员弁如系失察，照失察衙役犯赃例议处；系故纵，照纵役贪赃例革职。 　　道光四年奏准：台湾一郡，令地方官于居民内派委社长，阖社民人令其约束。如有扰累番民者，该管官照约束不严例降一级调用；倘该管官于委派时先有冒滥取结情弊，降三级调用。 　　——以上见「钦定大清会典事例」卷一百十九。 　　·海防 　　康熙五十一年覆准：内地往台湾之人，该县给发照单。如地方官滥给往台湾照单，经该督、抚题参一次者，罚俸六月；二次者，罚俸一年；三次者，降一级留任；四次者，降一级调用。如有良民情愿入台籍居住者，令台湾府、县查明，出具印文，移付内地府、县知照，该县申报该道稽查，仍令报明该督、抚存案。若台湾府、厅、县官不行查明以致奸宄丛杂居住，经该督、抚查出题参，照隐讳例议处。 　　雍正七年议准：拿获偷渡过台人犯，问明从何处开船，将失察水汛及本地文武各官照失察奸船出入海口例，罚俸一年。如文武衙门隐匿不报者，或被告发、或被上司查参，将该管之兼专文武各官，皆照讳盗例分别议处。 　　乾隆元年议准：船户贪图获利，在沿海地方私揽无照之人装载偷渡过台，该地方文武官弁失于觉察者，照失察奸船出入海口例议处；如有意隐匿不报，照讳盗例议处。 　　二年议准：过台商船舵水人等，令原籍州、县官将各该舵水年貌、乡贯填明照中；或因有事别雇，就地给单填注，取具船户、行保甘结，汛口各官验明放行。台地各官仿照内地设立十家牌，填注实在籍贯人口确数并作何生理，遇有事故，一例开除，每月出具「并无招揽游民」结状，报明所司察核。如有违碍，一经发觉，将出结船户人等照例治罪；不行实力稽查之地方各官，该督、抚查明参送到日，照失察偷渡例分别议处。 　　三十年奏准：台湾一郡，令地方官编排保甲，即于现在居民内查有人材出众、实系随征出格效力者，移取印、甘各结，给予外委功加扎劄，委为社长；阖社民人令其约束，统属地方文武管辖。三年之内果能约束有方、民番和辑，该管官出具考语，保送拔用。如有作威扰累番民，该管官约束不严，降一级调用。倘有冒滥情弊，将该管官照徇庇例降三级调用。 　　三十五年覆准：拿获偷渡过台客民，必严究沿海陆路在何村镇客店会集，将该处文武员弁或系知情、或止失察，悉照水汛失察偷渡原例，分别参处。至沿海陆路文武员弁能于客店聚集时拿获及首报偷渡客民者，虽在本汛，亦照拿获偷渡，按起奖励；若将并非偷渡之人辄行妄拿、图功邀赏者，审实即行从重参处。 　　五十三年覆准：台湾每多偷渡，不如明设口岸以便商民。将八里岔对渡五虎口，一体开设；令淡水同知（今改为县）就近稽查船只出入，即行挂验。如有藉端需索，将专管官照海关需索故意留难例，降二级调用；兼辖官，降一级调用。 　　嘉庆五年奏准：拿获偷渡过台人犯，问明何处开船，将失察口岸官无论名数多寡，系携眷渡台者，降二级调用；系只身偷渡者，降一级调用。如口岸各官隐匿不报，照讳盗例分别议处。 　　又奏准：逸犯逃遣窜入台湾，经口岸官拿获，每一名纪录二次；携带妻子脱逃之犯全获者，每一次加一级。又奏准：逸犯逃遣藏匿台湾，失察之员弁降一级调用；自行拿获者，照汛口官例议叙。 　　又奏准：台湾流寓有妻室产业良民情愿入台籍居住者，令台湾府、县查明，出具印文，移明内地原籍府、县申报海道稽察，仍令报明该督、抚存案。其无妻室产业者，均逐令过水。如有缘事到官，犯该徒罪以上及一应奸盗诈伪、恃强生事、习为游荡，素不安分者，不论有无妻室产业，一概押令过水，分别发落，交与原籍管束；不许再行越渡。如不行递逐容留一、二名者，将该管官罚俸九月；三名以上者，罚俸一年；五名以上者，降一级留任；十名以上者，降一级调用。该管地方官不行查明以致流寓奸宄丛杂居住、聚众滋事者，题参革职。其因寻常事件到官，罪止杖笞，有妻室产业不能远离者，仍免其驱逐。 　　——以上见「钦定大清会典事例」卷一百二十。 　　·外省承审事件 　　乾隆二十五年覆准：台湾承审事件，初参、复参盗案，厅、县限四日解府，府连海洋程途共限四月解司，司限一月解督、抚，督、抚限一月咨题；统限十月完结。命案，厅、县限三月解府，府连海洋程途共限三月解司，司限一月解督、抚，督、抚限一月咨题；统限八月完结。其抢窃等项杂案，厅、县限两月解府，府连海洋程途亦限三月解司，司限一月解督、抚，督、抚限一月咨题；统限七月完结。其命、盗重案，府审后，即解巡道勘问，解司审解督、抚题咨完结；巡道审转限期，即在府审三月限内通融扣算。如有逾限不完，即照内地承审例，将迟延之员分别查参议处。 　　——见「钦定大清会典事例」卷一百二十二。 　　·禁止聚众 　　嘉庆十五年谕：『方维甸奏「遵旨酌筹约束械斗章程」一摺，台湾远隔重洋，漳、泉、粤三处民人在彼错处，各分气类，动滋事端；必须约束严明，经筹久远。前经节降谕旨，谆饬方维甸到彼熟筹办理。兹据该督体察南、北两路情形，酌议奏闻。内如总董一项，向在村庄包庇违抗；甚至地方官号令不行，诸多掣肘。而隶役等亦擅自分保、互相党护，不服拘传，最为该处恶习：自应亟行革除。所有方维旬奏请严禁总董及本保隶役党护把持，立法究治；并佥设约长、族长，责令管束本庄、本族等事：均照所议办理。嗣后倘有纠斗之案，即并未杀伤，亦将为首究办。如不听晓谕，即行派兵严拿，以示惩儆。至所请酌减官员处分一节，地方官遇有械斗、会匪抢夺之案，其失察处分，均予降调，每有讳饰情弊。嗣后如该地方官果能随时访查、据实禀报，俾奸党得以破露；虽不能全宽处分，该督等具奏到时，朕尚可酌量加恩，免其实降实革。若能认真缉获首伙多名，办理迅速，则不但宽其处分，并当施恩鼓励。设仍前讳饰疏纵，即着照方维甸所奏，分别革职治罪不贷』。 　　——见「钦定大清会典事例」卷一百三十二。 　　·修造 　　雍正六年议准：凡修造战船不能坚固，未至应修年限损坏者，着落承修官赔修六分、督修官赔修四分，仍将承修官革职、督修官降二级调用。至修造战船，应于定限之外稍宽限期，小修勒限四月完工，大修拆造勒限六月完工。广东、福建、浙江、江南、江西、湖广等省，凡届修造年分，各该协营于修期两月之前，豫先估计，造册申报督、抚；一面具题，一面檄行监修官豫先拨银，即行办料。惟广东之琼州、福建之台湾远隔重洋，于修期四月之前，领银备办。如承修官玩视船工，将应领之帑延挨请领者，照迟延豫备军需例，降一级调用。倘该上司等故意抑勒以致迟延者，将承修之官免议；其抑勒之该上司，照抑勒不收漕运例，降二级调用。如承修官将未经修完之船捏以完工转报，承修官革职、督修官降二级调用，督、抚降一级调用。如承修官申报未完、督修官作完申报者，督修官革职，承修官照限议处；如承修督修官申报未完、督抚捏报完工者，督、抚革职，承修、督修官照限议处。 　　——见「钦定大清会典事例」卷一百三十六。 　　·各省吏额· 　　台湾 　　·台湾 　　巡抚，书吏十二人：布政司，典吏四十七人（库大使，攒典一人）。台湾道，典吏二人（司狱，攒典一人）。台湾府，典吏二十四人（水沙同知、澎湖通判、埔里社通判，典吏各一人；经历、县丞、澎湖巡检、照磨、儒学，攒典各一人）。台北府，典吏十八人（同知，典吏一人；经历、儒学，攒典各一人）。台南府，典吏十八人（经历、噶理兰头巡检、儒学，攒典各一人）。台东直隶州，典吏十有二人（州同、州判、吏目，攒典各一人）。台湾县，典吏十有二人（葫芦墩巡检、典史、儒学，攒典各一人）。凤山县，典吏十有二人（县丞、枋寮巡检、典史、儒学，攒典各一人）。嘉义县，典吏十有二人（县丞、斗六门巡检、佳里兴巡检，典史、儒学，攒典各一人）。彰化县，典吏十有二人（县丞、大甲巡检、典史、儒学，攒典各一人）。恒春县，典吏十有二人（典史，攒典一人）。淡水县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。新竹县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。宜兰县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。安平县，典吏十有二人（典史，攒典一人）。云林县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。苗，粟县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。 　　——见「钦定大清会典事例」卷一百四十九。 　　●户部 　　疆理 　　户口 　　田赋 　　库藏 　　仓庾 　　积储 　　钱法 　　盐法 　　关税 　　厘税 　　杂赋 　　俸饷 　　蠲恤 　　·疆理· 　　福建台湾 　　·福建台湾 　　康熙二十四年定：台湾府，领台湾、凤山、诸罗等县三，淡水、澎湖等厅二。 　　雍正三年，析诸罗地置彰化县，隶台湾府。