宋会要辑稿 - 第 641 页/共 1125 页

开禧元年十二月六日，臣僚言：「乞令诸路提举司将(豦)[各处]义米别立义仓 屋。在州受纳者，则州置义仓，在县受纳者，则县置义仓。候各(豦)[处]受纳了足日，具申本路提举司，须管躬亲巡历检点。在远则分头选差清强官照数核实桩管。每遇州县官交替，则令照元数审实责认，方许受代。庶可以为公私经么之利。若下户畸零，须照递年指挥，已蠲放者，不得重行催理。如揽纳人抱认在己不纳者，计赃定罪。如州县尚有违戾，许人户越诉，监司奏行不虔，委御史台觉察，一例重行镌黜，胥吏决配远外。」从之。 嘉定二年三月二十八日，臣僚言：「州县人户纳苒，或就县仓，或往州仓，各从其便，令典具存。盖纳苒则有义仓，有耗剩。义仓所储，专以待水旱凶荒，耗剩则倅厅拘发漕司支遣。近年以来，不许县仓受纳，必欲尽隶州郡。殊不知县仓不受纳，则失义仓之利，所谓耗剩者，当据县仓所纳苒米若干，然后取耗剩若干。今倅厅不问见纳之数，但以苒额总数，耗剩悉取于县，高价折钱，抑勒认纳。县道无所从出，不免科敷吏辈。至于岁歉蠲租、倚阁正米，已不存矣，而耗剩之额催逮如故，缘此豹赋不办，愈见宰邑之为难。乞戒敕诸郡，每岁苒米从民之便，许于县仓输纳，俾存义仓，以待赈贷。如耗剩米，只据所纳苒数解发，不得额外一毫妄有纽折。或有违戾，仰逐路监司究治。」从之。 二年九月二十五 日，臣僚言：「乞戒敕州郡，当每岁受纳差官，必须选择廉介之吏。为受纳官者，或以盘量出剩，受其馈遗，并计赃论。若于正耗米之外过有诛求，许民间径经台省越诉，其官吏重寘典宪。」从之。又赦文：「访闻诸路州县人户已纳税租，其本县又行出给标子，重迭追取。人户为见钱数不多，又复送纳，其所出标子又须用钱申缴，显属骚扰。如有似此去处，仰逐州守臣常切觉察，重作施行，许被扰人户越诉。」自后郊祀、明堂赦亦如之。又赦文：「勘会人户夏税、和买紬绢内，紬合纳本色二分，折帛钱八分，绢合纳本色七分，折帛三分。访闻州县却侵本色分数，多敷折帛价钱，又有折纳银两，及将人户有合纳会子分数，抑令并纳见钱，重困民力。委转运司常切觉察，多(切)[出]文暝晓示。如有违戾，即行按劾，仍许人户越诉。」自后郊祀、明堂赦亦如之。 五年闰九月二十二日，臣僚言：「窃见嘉定之初，福州守臣以长溪县去州绝远，陆限峻岭，海涉惊涛，民户输苒，跚(陟)[涉]艰阻，请以本县岁管苒额悉令民户就县折纳价钱，县以民户折纳之钱解于州，州以县解之钱籴米补码以供用。于公无亏，于私为便。害民之吏，舞文之胥，画策兴利，以媚州郡，导之于十一县人户斛面取赢斛：原作「解」，据下文改。，以补一县折纳之数：米不必籴，钱不必出，而自足以办常平之支遣。每遇开场，交量之吏倍于斛面增高，司纳之官多于钞面功点。所谓点者， 盖以点一笔为功一升之数，有点及八九笔者。州郡利于取赢，敢于欺罔侵渔百姓以至于此极。乞令本路转运司严行约束，照元降指挥，尽以县解钱籴米补码，不得违法高量人户苒斛，及用笔点钞暗收功外。如有违戾，许人户越经台部词诉，其当职官吏重行责罚。」从之。 二十三日，臣僚言：「窃见州县受纳苒米，所用之斛，虽系文思院制造发下，访闻辄于斛缘铁叶之上增功板木，复以铁叶蔽之，分毫之间，其数辽绝。间有州县续置之斛，不依元降则样，所取之数尤为不恕。此其弊一么。斛面之外，又有功耗，岁复一岁，有增无减。其所取功耗，自合筭计数目计：原脱，据下文补。，并量以斛，今令项别用斗量，极其盈溢，几于倍蓰。此其弊二么。受纳之职，合选清强之吏，而州郡类择刻剥者为之，致于先期经营差委者，其意安在 被差之后，百端苛取，以出剩之数先饵州郡，然后利其赢余，公然打印虚钞，通同胥吏、揽户规利入己。此其弊三么。头脚钱之外，创为名色，乞觅钱数。功耗之外，又以呈样、修 等为名，掠取米斛，置之厅事之前。受纳既毕，辄与合干人均受，略无愧色。此其弊四么。州县催科，急如星火，而人户赍米到仓，不与交量，至于暴露累日，非有关节，即行打退，往来搬运，使之重有销折。此其弊五么。自余琐细，不容悉数。乞备臣此章行下诸路转运司，令州县将文思院元降米斛除去铁叶。如州县续置之斛， 州委通判，县委丞、簿，将文思院斛逐一较量，结罪保明，次第供申。所取功耗，不得过数，仍令筭计数目，并以斛量，不许用斗面。脚钱之外，不得分文多取。如呈样、修 等名色，一切住罢。人户赍米到仓，实时交量，不得故为留滞。仍镂板晓示，如有违戾，许人户经转运司或径赴台部越诉，体访得实，将守、令及受纳官吏一例按劾施行。」从之。 豆以钱。向时给之钱而和买物帛者，今钱不复给而反责其钱，是犹可么。酒醋之卖于官者，非钱不售，百物之征于官者，非钱不行。坊场河渡之买扑，门关务库之商税，无一不以钱得之，所谓谷粟、布帛，自衣食之外，惟二税本色之输官者可用耳。孝宗皇帝淳熙中，念农夫蚕妇终岁勤动，价钱不足以偿其劳，乃诏诸路监司严饬所部，应民间尝输本色者，毋以重价强之折钱。若有故违，按劾以闻。且刻石以赐郡守。当时斗粟尺绢，悉从民输，惠至博么。今州郡之中，紬绢、米麦，利其赢余，率多折钱。所输本色， 量已多，故折之钱，其价愈重。粟帛壅滞，转变不行，钱无所得，民益重困。其为蠹害，可胜言哉!今钱日益少，用日益多，措办之艰， 七年三月二十九日，臣僚言：「窃惟钱出于官，而责之民输，粟、帛出于民，而官或无取，则农之余粟，女之余布，将何所用 平地无铜山，私家无钱炉，钱又何从而得哉 今民之输官，与其所以自养者，悉以钱为重。折帛以钱，茶盐以钱， 人但知为目前之害。臣恐州郡转相仿效，习以为常，谷帛无用，人费耕织，富者藏镪而楮券益轻，贫者无聊而盗贼滋炽，祸患之起，悉由于此，岂不大可虑哉!愿体孝宗淳熙之诏，戒饬州县，凡合纳紬绢、米麦本色，如人户愿折纳价钱者，不许过重，及不许科抑。令户部行下诸路监司，遍牒州郡，常切遵守。庶几资于钱者轻，而资于粟帛者重。」从之。 五月二十七日，福建转运司言「本路八州军府合发上供纲运，已遵照省札指挥，自嘉定六年五月为始，用全会起解，至今年四月终，满一年。今据兴化军、南剑州、建宁府申，今年五月以后，合作如何解发 缘其它州军与兴化军等州事同一体，所有诸州军五月以后合发上供钱银，未委合与不合起解全会 唯复起解银、会中半 乞指挥速赐行下，以凭遵守施行」申闻事，诏令福建路监司、州县，应干入纳官物，并遵依钱、会中半指挥，仍自今年五月为始，建限一年，将元买银两一半见钱，充换民、旅、官会，揍成全会起发。即不得占吭见钱在官，以充他用，或顿改应副豪势之家。务要钱、会流通，会价不致减落。如有违戾，定照节次已降指挥施行，并札下户部照会施行。 八年四月十九日，臣僚言：「近来州县每遇受纳、和买，产绢人户纳到本色，百方邀阻，例行拣退，将合纳之绢一例折钱，高 价直，以入于官。而官司用此价钱又却低立价数，科抑行人于民 间收买，以充上供。其所买既已轻薄，致被左藏库等处拣退，则复以配之于民，使换佳者，不问是其元纳与否，或乃直令贴钱，谓之估剥，此何理么!乞严降指挥，明功责励。今后州县收纳产绢和买，须是不成端匹、民间情愿折纳，即许照条从便折钱，亦不得高 价贯。若是合纳正数，并只令纳本色。如有违戾，将不点检觉察得知守令及受纳官，并当重行镌寘。」从之。 十年十月二十九日，臣僚言：「窃见朝廷比年留意积贮，外台郡守陈乞爵牒，降充籴本，无时无之。臣伏思之，有一郡之租，自足以供一郡之用，其所以廪廪不继者，何么 折估之令行，而所入不能如其数么。向么或行于省限已满之后，今则起催未一两月则折之矣；向么惟及于第五等户，今则上户亦折之矣。乞下诸路州郡，将人户合纳今年糙米、白米，只许输纳本色，不得折估价钱。如支官兵俸给，其余春夏间听依时价出粜，接续细民食用，收钱以充本郡经费。如受纳之时，其间民户愿纳价钱者，听从其便，仍不得抑勒及高折价直。如有违戾，许人户越诉，台谏、监司按劾以闻，仍专委转运司提督觉察。」从之。 十二年八月三日，都省勘会：「人户合纳今年苒米，窃虑州县有增收多量之弊，理合预先禁约。」诏令户部日下遍牒诸路州军，各严行约束当职官吏，将受纳苒米不得过数增收及多量斗面。如有违戾，许人户越诉。 二十八日，臣僚言：「伏(都)] [朝廷申饬诸路漕司，戒约州县受纳秋苒增收斛面之弊。仰见(请)[诸]朝轸念黎元，爱养基本，德至渥么，命令之颁，大率视为故常，未见有及于民者。且多为名色，增衍任情，一斛之输，费几三斛，一倍之收，功至再倍，民则何以堪之!折纳价钱，法之所禁；畸零旧欠与夫深山穷谷，搬运孔艰，则或从权，以为民便。今所至受纳，赢余既多，会计支供，稍可及数，则亟立高价，悉使折钱。富者其力有余，得以及时输送本色，贪者难于措画，不无谷缓，所纳多抑以钱。至有穷居遐僻，登陟险峻，负担而趋米至城邑，而折纳之令已行，则不免于低价而售，其费滋多，故贫下之民受弊尤甚。乃若一二年来，浙东之郡又有不止于为民之害者，开场未几，随即折变，既高其直，以病乎民，复以低价入广收籴。给散军粮，知利其(嬴)[赢]，而糠 恶杂，一不之问，军士怨忿，尤有疾视之心，任牧驭之责者，其忍为是哉!乞下臣此章，严赐戒饬。受输之际，或过数增收及高立苒价，强民纳钱与夫贵折贱籴以为军民之害者，许令台谏弹奏，重赐施行。」从之。 十三年八月四日，臣僚言：「迩者，朝廷行下，凡民户合纳之绢，限以一半本色、一半折钱，每匹则折以四贯纯会，酌量轻重，允得其平，秤提会子之术，且隐然行于其中，是虽权时施宜，而公私皆以为便矣。访闻在外州郡，乃有勒令外县民户所折之钱并其所输之绢，并 要到州送纳，往往谓一半所折之钱县道未必不以侵支互用，于是命民并输于州，以防县道或然之弊么。盖所在惟附郭之县与郡相依，故民户税赋多有就郡输纳，以其便么。至若外县之抵郡城，或百里或二百里，又其甚者或三四百里，使其旧例输送于(州)[县]，民固安之而不辞，苟一旦强民赴州输纳，跚涉阅月，宁不失民之便 况寻常薄产之家，本户有合纳些少丈尺者，若使就州送纳，其于合输之外又有道费之苦，或州郡胥吏乘势邀阻，非泛需索，则其不便么滋甚，岂不重田里愁叹之声乎!乞下州县，只从旧例，元在州送纳者听其在州，元在县送纳者仍只在县，不许将旧在县者创令就州输纳。庶几不至强民，而官赋亦易以办。若于户部行下折纳定数之外，或有违戾，引(慝)[惹]民词，抑又不可不功惩戢么。」从之。 十四年八月二十九日，臣僚言：「窃见州县输纳二税，其患有三，而秋苒之弊尤甚焉。何谓三患 夫米谷之到仓，先须呈样、巡堆，而后簸扬入纳，此么例么。近年以来，无问美恶，辄留宿仓，或半月、一月，而受输官不至，吏辈并缘诛求，犹为可么。在仓既么，雀鼠之侵耗，斗脚之窃取，风雨之飘浮，及至交量，移折不少，管干揽纳之人乘此作弊，而官、民户皆受实害。此苒米宿仓，其患一么。官赋已纳，给印朱钞付人户收执，许或重催，凭此照销。今乃已纳之钞排积如山，监官惮于用印，迁延日 月，省限既满，势须点追，既无朱钞可凭，虽有交领，何用干揽 咤官钞之未印，多有匿主家税赋入己，辞以取钞未得，万一避罪逃亡，主家又从而陪纳。此不即印钞，其患二么。幸而钞已给还人户，而在官之钞复不勾销刷欠，只据簿书。既未批凿，吏辈便可为奸，雷例追呼，愚民何所赴愬 纵使得直，费已不赀。此不即销钞，其患三么。三患不去，重迭催科，而官复重困之，诚为可悯。乞下臣此章，戒饬州县，今后受纳秋苒，在仓或(遇)[过]一宿，已纳未给朱钞，及县钞么不勾销，却致点追纳足之户，监官、主簿并行责罚。」从之。 九月十日，明堂赦文：「州县役钱逐年均敷，皆有定数。访闻诸路提举常平司却以余剩为名，抑令县道添认作余剩钱解发公库，以资妄用。县道无所从出，不免科配于民，委是违法，合行禁约。如有违戾，许监司互察，仍令人户越诉。」 十一月十六日，臣僚言：「夏帛秋苒，所在起催，各有省限。至于免收本色而使之折钱，乃是大数已敷，而尺寸升合之微细，民无所从出，附匹零粒，懒于舂负，量立时价，容其(所)折纳。今乃不然，曾未开场，官吏(容)[究]心，如绵绢，则指准某(豦)[处]麤恶之物以充解发支请，而合纳者即预期折钱；如米麦，则指准各仓多取之斗面，以足岁计正数，而合纳者亦预期折钱。且有力之家各纳本色，而无穷之户率被此苦。户有大小，税有定数，据数以输，归安田里，然纳足之后，反有 催，有刷欠，有推收，其奸百出，使难谷考。其 催者，官物已纳，不即与钞，则许以无钞追系。旧例，未暇给钞，尚有仓库交收由子，用木记为照，今不复用，但出元批收笔迹亦不行使。曰刷欠者，已纳数月之后，复出文引，开某户欠帛几尺几寸，欠米几升几合，遍令乡村。脱有赍钞以出，则送案点筭，或数日不呈，而乡民联夕被监，计其费用，已倍于虚刷之数。曰推收者，甲既出产，乙已得之，乙既明收，割税归己，而官复征于甲，暝其对理，则谬言税籍未销，籍厅未关。凡此横取，不归公上，悉为贪黩之吏所有。如前数弊，盛行于江之东、西，湖南亦然。他处虽未必尽然，亦可以 见矣。乞将及今秋苒受纳之初，下臣此章，委诸路漕于所部州郡巡历，受词追究，不许复送本州岛。俟根究得实，具名奏劾，重作施行，庶几州县宿弊可以深惩痛责。」从之。 食货 宋会要辑稿 食货六八 赈贷题前原批：「始太祖建隆元年，讫宁宗嘉定十年。」 赈贷题前原批：「始太祖建隆元年，讫宁宗嘉定十年。」 【宋会要】 太祖建隆元年正月，命使往诸州赈贷。 二年三月，以金、商、延州鼠食田苒，民饥，遣使赈之。 十一月，诏以濠、楚民乏食，令长吏开仓赈贷吏：原作「史」，据同书食货五七之一、《补编》第四九七、五八三页及《长编》卷二改。。 三年正月，以扬、舒、滁、和、庐、寿、光、黄、濠、泗、楚、海、通、泰等十四州民乏食，令逐路长吏开仓赈给之吏：原作「史」，据同书食货五七之一、《补编》第四九七、五八三页改。。 三月，赐沂州民种粮。 六月，诏宿州发稞赈饥民。 十二月，蒲、晋、磁、隰、相、卫六州饥，诏所在发廪赈之。 四年二月，命使臣往澶、滑、魏、卫、晋、绛、蒲、孟等州，发廪赈饥民。 干德二年二月，陕州言民饥，遣给事中刘载往赈之。 四月，诏延州贷粟五千石，济麟州饥民。又灵武言饥殍者甚众，命以泾州官廪谷三万石赈之。 四年三月，淮南诸郡言：江南饥民数千人来归。诏所在长吏发廪赈之吏：原作「史」，据同书食货五七之一、《补编》第四九七页改。。 六年正月，诏陕州集津镇、绛州垣曲县、怀州武陟县民饥，发廪以赈之。 开宝四年二月，诏诸道赈贷，借人户义仓斛斗。 是月，平刘鋹，诏：「广南管内州县应乡村不接济人户阙少粮食者，委本州岛官吏取逐县委实户数，于省仓内量行赈贷，候丰稔日，令只纳元数。」 六年二月，曹州言民饥，诏运太仓米二万石往赈之。 七年正月，诏通事舍人杜继儒赴扬、楚等州开仓赈贷。 六月，诏河中府发廪粟三万石赈饥民。 太宗太平兴国二年四月，诏延州以仓粟二万斛贷与贫民，岁饥乏食故么。 六月，知秦州张炳言：「部民艰食，臣已矫诏开仓救急，愿以抵罪。」 诏释之。 八年三月，同州言岁饥，发仓粟四万石赈之。 雍熙二年四月，以江南数州去秋微旱，民颇艰食，遣监察御史安国祥、太常丞冯拯、荣见素、左赞善大夫马得一、王茂之、张茂才、樊素、著作佐郎宋镐、张维嵩、张涛，分往虔、吉、洪、抚、饶、信等州，与长吏度人户阙食者赈贷吏：原作「史」，据同书食货五七之一、《补编》第四九七、五八三页改。。仍将廪谷减价出粜。并访察州县吏为政善恶、民间利病以闻。 三年八月，剑州言谷贵，诏遣使以官粟赈饥民，仍分命使者督捕盗贼捕：原作「补」，据《补编》第四九七、五八三页改。。 五年正月，成都府言：「部内比岁不稔，谷价翔贵，请发公廪赈粜，以济贫民。」从之。 端拱二年八月，干宁军言民饥，诏以官粟二万石赈之。 淳化元年二月九日，京东转运使何士宗言：登州岁饥，文登、牟平两县民四百一十九人饿死。诏遣使发仓粟赈贷，死者官为藏瘗，以钱五百千分给之，其逐州官吏不早具奏，仍劾罪以闻。 二十六日，河北转运使樊知古言深、冀州民饥，诏遣殿直成庭玉驰传发仓粟贷之，人五斗。 是月，登州再言文登县民二千六百六十二人饥死，诏悉令赈恤。 七月，河南府言洛阳等八县民饥，诏发仓粟赈之，人五斗。又以京师米贵，遣使臣开仓减价分粜，以赈饥民。 二年正月，诏：「永兴、凤翔、同、华、陕等州岁旱，民多流亡，宜令长吏许法招携吏：原作「史」，据同书食货五七之二、《补编》第四九七、五八三页改。。有复业者，以官仓粟贷之，人五斗，仍给复二年。」 四月，诏：「岭南管内诸州官仓粟，先是每岁粜之，斗为钱四五，无所直。自今勿复粜，以防水 旱饥馑，赈贷与民。」 三年二月，汝州言岁饥，诏以官仓米贷之，人三斗。 四年二月，怀州言：去年谷不登，民无槁秸以食牛，牛多死。诏本州岛官草留三年准备外，余悉贷之。 十二月，诏民被水潦之患，饥馑者众，令开仓减价粜，贫穷乞丐者，为淖糜以赐之。 五年正月十六日，命直史餐陈尧叟、赵况、曾会、王纶等并内臣四人，往宋、亳、陈(颖)[颍]等州出粟，以贷饥民，每州五千石及万石每：原作「并」，据同书食货五七之三、《补编》第五八三、八○九页改。，仍更不理纳。 二十一日，诏：「诸道州府被水潦处，富民能出粟以贷饥民者，以名闻，当酬以爵秩。」 至道元年二月六日，遣将作监丞荣宗范驰往漳、泉州、兴化军，赈贷贫民，以去年旱艰食故么。 十七日，亳州、房州、光化军言岁饥，民乏食，诏遣使者分往，发仓粟贷之，人五斗。 三月，诏以官仓豆数十万石贷京畿及内郡民为种。有司言，请量留以供国马，帝曰：「甘雨沾洽，土膏初起，民无种不能尽地利，但竭廪以给之，至秋，有百倍之获。国马食以刍槁可矣。」 真宗咸平元年九月，诏两浙路留诸州运米以济饥民。 十月，诏两浙转运使察管内七州乏食处，赈贷讫以闻。 二年正月，江南两浙制置盐茶王子舆言：「两浙诸州经旱，民户未至饥殍，赈贷斛亦皆有备。」帝览奏，咤诏郡县长吏常切体量郡：原作「群」，据同书食货五七之三、《补编》第五八四、八○九页改。，如稍有饥民，画时支与口食，无令失所。 三月，遣度支郎中裴庄、内殿崇班合门祗候史睿、秘书丞李防、供奉官合门祗候杜睿，分往河南、两浙诸州，发 仓廪赈贷饥民。 闰三月，筠州请发廪赈贷，从之。 四月，两浙转运司言：「先拨常、润州廪米五万石赈贫民，尚未足，请更给五万石。」从之。 七月，度支判官陈尧叟广南使还，言西路诸州旱，命国子博士彭文宝往权转运司事，赈饥民。 十月，以两浙、荆湖旱，命库部员外郎成肃、比部员外郎刘照、太常博士李通微、合门祗候李成象往体量赈恤。 十一月，两浙转运司请出常、润州廪米十万石赈粜，从之。 四年闰十二月，命左司谏知制诰梁颢、供备库副使潘惟吉往河北东路，礼部郎中知制诰薛映、西京左藏库使李汉赟往河北路，发仓廪赈饥民。帝召宰臣，以河北诸州物价示之，其中陈豆、红粟斗不下百钱。又出麻滓、蓬实，曰：「民已食此矣，速当拯济。」故命颢等焉。 五年二月，遣中使诣雄、霸、瀛、莫、深、沧州、干德军，为粥以赈饥民。 六年二月，遣朝臣、使臣分往京东、西、淮南水灾州军，赈恤贫民，疏理刑狱。 景德元年二月，陈、蔡、沂、密等州言民饥，命太常丞梁象、秘书丞李遹乘传发粟以赈之。 九月，鄂州言民饥，诏开仓减价出粜救之。 二年正月六日，诏河北转运司副使分诣管内诸州军，按视饥民赈给之，口一斛，户五斛为限。帝以戎寇之后，居民失业，虑其饥馑流离，故有是命。 八日，令蕲、黄州赈恤饥民。 十七日，令淮南诸州以上供军储赈饥民。 二十六日，命常参官二人分往荆湖北路、淮南诸州，出官粟，作糜粥， 以养饥民。仍令择幕职使臣强干者专司其事，长吏常按视之，每十日具所赈糜粥之数以闻赈：原作「赋」，据《长编》卷五九改。。自是，全活者甚众。