宋会要辑稿 - 第 631 页/共 1125 页

五月八日，户部侍郎赵瞻详定役法。 十一日，诏：「诸州县曹司旧人愿在役及有人投募，或乡差之人自可充役外，其愿雇人自代者听。」从详定所请么。 十六 日「六」下原衍一「六」字，据本书食货一三之三四、食货六六之五七删。，文彦博言：「复旧差役法，议臣之中，少有熟亲民政者，故议论不同。刺史、县令，最为亲民之官，且专委守、令差定役人，编成籍条，列自来体例条贯上转运司。如各得允当，即具申奏，仍稍宽期限，使尽利害。其详定役法所「役」下原衍一「钱」字，据《长编》卷三七八删。，止据逐路申请看详定夺。」诏付详定役法所。 二十三日，详定役法所言：「新 罢天下免役钱。缘《元丰令》修弓手营房给免役剩钱，和雇递马及雇夫，并每年终与转运司分认三十贯以下修造。及旧系役人陪备脚乘之类，更有诸州造帐人请受并巡检司、马递铺、曹司代役人应用纸笔，并系支免役钱。今请支见在免役积剩钱，俟役书成，别行详定。」从之。其免役积剩钱应副不足处，依嘉佑以前 条，条不载者奏。 二十五日，中书舍人苏轼言：「近奏为论招差衙前利害，所见偏执，乞罢详定役法。寻奉圣旨，依所乞。今来给事中胡宗愈却封还上件圣旨。臣议既不同，决难随众签书，乞依前降指挥。」于是御史中丞刘挚言：「详定役法自置局以来，日么未就，而议法之官颇已屡易。苏轼愿且令依旧详定，仍乞催促成就，以时宣布。」其后，元佑二年正月十五日轼上疏：「去年二月六日 下，始行光言，复差役法。时臣弟辙为谏官，乞将见在宽剩役钱雇募役人，以一年为期，令中外详议，然后立法。又言：『衙前一役，可即用旧人，仍一依旧数支月给重难钱，以坊场、河渡钱支给。』皆不蒙 施行。又蒙差臣详定役法，臣咤得仲弟辙前议，先与本局官吏娉永、傅尧俞之流论难反复，次于西府及政事堂中与执政商议，皆不见从。遂上疏极言衙前可雇不可差，先帝此法可守不可变之意，咤乞罢详定役法。当此之时，台谏相视，皆无一决其是非者。今弓手不许雇人，天下之所同患，朝廷变法许雇，天下皆以为便，而台谏犹累疏力争。由此蹑之，是其意专欲变熙宁之法，不复校量利害，参用所长么。」 六月十三日，中书舍人苏轼言：「乞应坊场河渡免役、量添酒等钱，并用支酬衙前，召募纲运官吏，接送雇人，及应缘衙前役人诸般支使。如本州岛不足，即申本路，于别州移用。如本路不足，即申户部，于别路移用。其有余去处，不得为见有余额外支破。其不足去处，亦不得为见不足，将合招募人却行差拨。」从之。 十四日，中书舍人苏轼言：「逐处色役，各随本处土俗、事宜轻重不同，难以限定等第，一 立法。若衙前招募得足，即须将以次重役于第一等户内差拨。请诸处色役委本路监司与逐处官吏同相度同相：原作「相同」，据本书食货一三之二六、食货六六之五八及《长编》卷三七九乙。，立定本处色役轻重高下次第，以最重役从上差拨。」从之。 二十七日，司马光言：「先曾上言，乞直降 命，应天下免役钱一切并罢，其诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，委令、佐揭簿定差。蒙朝廷一一如臣所请。无何，续有『雇募不足，方行定差』指挥，人始疑惑。既而屡有更张，号令不一， 又轻运使各以己见，欲令本路共为一法，不令州县各从其宜。或已差役人却放，或已放雇人却收，或依旧用役钱雇人，或不用钱招人充役，朝夕不定，上下纷纭，往往与二月六日 意相违。窃缘臣初起请，及朝廷所降 节文，明言『委逐县官看详，若有妨碍，致不可行，令具利害申州，州申转运司，转运司奏闻，随宜修改，作一路一州一县 施行，务要曲尽其宜』，岂是当日所言，一字不可移易 但患转运司、州县不肯奏陈耳。请申明前奏，遍颁下诸路州县。臣所请，虽云依熙宁元年旧法人数定差，若旧法有于今日不可行者，行即妨碍，合申乞改更。人数或太多，或太少，惟本州岛县知应用之数，合酌中立额，申乞依数定差，朝廷难为遥度。臣所请，虽云若所差人不愿充役，任便选雇有行止人自代。其雇钱多少，私下商量。若所雇之人邀勒被差之人，广求雇直，官司亦当裁定，不得过自来官中雇钱之数。其州县官员，即不得指占所雇之人乞觅。臣所请，虽云见雇役人候差到役人，各放令逐便。若所雇之人自有田产，情愿充役者，亦自可依旧存留。又曹司一役，新差之人多不谙熟书筭行遣，及案下文字未曾交割，合留新雇人，给与雇钱，令与新差之人同共行遣令：原作「今」，据本书食货六六之五九改。，限半年内交割毕，纔放逐便。臣所请，虽云今日衙前陪备少于向日，不至破家，若犹以为户力难任，请于官户、僧道、单丁、女户屋业于月掠钱及 十五缗、土田于岁收谷及百硕以上者，并等第出助役钱。不及此数者，与放免。臣意以为十口之家，岁收百硕，足供口食，月掠十五缗，足供日用，二者相须，此外有余者，始令出助役钱，非谓止收百硕即令助役么。若犹患太少，及所掠课利难知实数，请应第三等以上令出助役钱，第四等以下放免。若本州岛坊场、河渡等钱自可支酬衙前重难分数得足，则官户等更不须出助役钱。从来诸州招募人投充长名衙前，若招募不足，方始差到乡户衙前，此自是旧法。今来别无更改今：原作「令」，据本书食货一三之二八、食货六六之五九改。，惟是旧日将坊场、河渡折酬长名衙前重难「折」上原一「所」字，据《长编》卷三八一删。，令自出卖。今官中出卖坊场、河渡收钱，依分数折酬长名衙前重难，只此与旧法有异。若乡户差足，续有投名者，即先从贫下放乡户归农。即乡户愿投名，亦听。臣所请：『委逐州看详，具利害申州，本州岛类聚，择其可取者申转运司，转运司类聚诸州所申聚：原作「叙」，据本书食货一三之二八、食货六六之五九改。，择其可取者奏闻朝廷。』且知诸路民间利害之详，转运司不如州，州不如县。虑逐县逐州有经画得事理切当，而为本州岛及转运司抑遏删去，不以上闻，致 下之日，仍旧妨碍不行妨：原作「坊」，据本书食货一三之二八、食货六六之五九改。。请诏逐县直申转运司，本州岛直申奏，使下情无壅，曲尽事宜尽：原作「当」，据《长编》卷三八一改。。仍请诏详定役法所，止得以诸路州县申到利害，详其可否，立为定法。其不当职之人，为高奇之论，不切事情者，勿用。亦不可以一路一州一县利害作海行条贯。详定役法所奏请下行指挥，若 有妨碍难行之事，亦乞如臣所请，委逐路州县看详，具利害申上，随宜别修改。臣所言若有可取，乞遍颁下诸州县。除此外，并依二月六日所降 命施行。」从之。 七月二十七日，详定役法所言：「臣僚奏：今朝廷既已复行差役，应系自前约束官吏侵扰役人条贯系原作「以」，据本书食货一三之二八、食货六六之六○改。，欲乞使刑部录出，雕印颁下，令一切如旧，出暝州县，使人知之。应监司所部有犯，不能觉察者，重其坐。」诏令刑部契勘，除已经冲改不行外经：原作「今」，据本书食货一三之二八、食货六六之六○改。，余依。 八月九日，中书舍人苏轼言：「诸路多称高强户同是第一等，而家业钱数与本等人户大段相远。若止应第一等色役，显属侥幸，有亏其余人户。乞下详定役法所相度，申尚书省，应高强户随逐处第一等家业钱数如及一倍外，即计其家业，每及一倍，即展所应役一年。除元役年限外，展及五年为止。投募衙前，即依展年法，将展年应本等合入诸般色役。假如本处以家业及二千贯为第一等，其高强户及四千贯以上，计其家业又及四千贯，即展役一年。通计家业及二万四千贯，即展五年，以上更不展。如投募衙前，亦自四千贯以上计其家业，不及四千贯，方应诸般色役一年，仍以五年为止。其休役年限，依本等体例。」 九月十七日，诏诸路坊郭第五等已上及单丁、女户、官户、寺蹑第三等已上，旧纳免役钱并与减放五分，余并全放，仍自元佑二年为始。其收到钱，如逐处坊场、河渡钱支酬衙前重 难及纲运公人接送食钱不足，方许以上项钱贴支。余并封桩，以备缓急支用。 十月三日，吏部侍郎傅尧愈罢详定役法尧俞：原阙，据本书食货一三之二九、食货六六之六○补。又，「法」下原有一「所」字，据《长编》卷三八九删。，从所请么。 六日，臣僚言：「朝廷立差役之法，许私自雇人，州县行之，已有次序。近朝旨弓手一役，却令正身祗应，恐公私未便。」诏：「应弓手正身不愿充役者，许雇。令府界提点司、逐路转运司相度施行。」 十二月六日，左谏议大夫鲜于侁言：「开封府界保甲授班行入不少，官户既多，县道差役颇难。闻祥符县内一乡止有一户可差使。伏以武举试策以弓马入等，方得近下班行。今来保甲人事艺入等，纔授恩，便与公卿大夫一等为官户免役，颇有侥幸。臣欲乞保甲授班行人依进纳官例，候改转升朝官升：原作「陛」，据本书食货六六之六○改。，方免户下色役，庶令县道差役得行。其三路保甲，亦乞依此。」从之。 二十四日，诏：「诸路元丰七年以前坊场免役剩钱，除三路全留外，诸路许留一半，余召人入便随宜置场和买。可轻变物货，即不得豫俵及分配与人户。其物货逐旋计纲起发，于元丰库送纳。内成都、梓州、利州三路于凤翔府寄纳封桩。」 二十五日，诏旧出免役钱三百缗以上人户，并依单丁等户例输纳，与免充色役。从详定役法所言么法：原作「所」，据本书食货一三之三○改。。 元佑二年二月十二日，监察御史上官均言：「请先诏谕诸路，俟役书行半年，遣使按省。庶几官吏先事警饬。」从之。 六月二十四日，右司谏贾易言：「朝廷改复差役，推行之初， 未究利害，故郡县之吏措置多不如理。今虽许为条目，随其风俗所便所：原阙，据本书食货一三之三一、食货六六之六一补。，付诸路奉行付：原作「赴」，据本书食货一三之三一、食货六六之六一、《长编》卷四○二改。又令询究未尽善者以闻，而数月之么，蔑有言者。盖监司、守令苟且咤循，期于不违法令而已。且用民之力贵轻，取民之豹贵寡。窃闻州县有户少役多者，有单丁、女户、官户、寺蹑出钱助役比于寔役之人所费乃多数倍者比：原作「此」，据《长编》卷四○二改。，亦有出钱至少，纔百分之一者。乞择郎官练达吏事者出按诸路，授以条目，体问民庶。如寔有妨公害民之事，州县闻知而不申监司，监司受申陈而不功察监司：原脱，据《长编》卷四○二补。，亦不达于朝廷，具事劾奏。」诏下诸路监司，限指挥到一月内条析以闻。 十二月二十二日，诏：「郡县役民户不及三番处，以单丁、女户等助役钱募役，尚不及两番，则申户部。」 三年二月二十二日，诏衙前差乡户处，速募人抵替。如见役人愿不妨户役投充者，听。 四月二日，诏诸路郡县各具差役法利害条析以闻。 五月四日，诏府界诸路旧纳免役钱百贯以上户，依单丁等户法输纳助役钱。 六月一日，诏乡户衙前役满未有人替者，依募法支雇食钱。如愿投雇者，听，仍免本户身役。不愿投募者，速召人替。 九月四日，户部言：「泸州江安县夷税户，自来不曾差役，自第二等以上，愿依旧输役钱，仍从汉户单丁法减半。第四等以下并免。」从之。 四年三月，右正言刘安世言御史中丞李常七事，其一：「陛下即政之初，知免役出钱为民之患，故复 用祖宗差役之制。常在户部，不能讲究补完，而协助邪说，请复雇募。及为中丞，犹闻奏乞施行。怀奸徇私，大害圣政。」先是，常奏：「臣伏见今日政令之最大而施许未安、致人情不和者，役法是么。夫耕农之人，身常在野常在：原作「在常」，据本书食货一三之三二、食货六六之六一乙。，而不见官府、入城市，天下之情，所同愿么。熙宁中，讲知差法之弊，天下州镇凡咤色役害民之事，例皆裁减。就其不可减者，悉使召雇。民随力出钱，无事于公家之役，遂得以身常在野，不见官府、入城市，孰便于是耶 奉令之臣，务于赢积，遂有输钱不逮之叹。陛下即位之初，一切罢之，复行差法。方诏旨初下，愚民未知被差之为害，盖尝驩呼而相庆矣。行之既么，始觉其患有功于向日。何么 盖差法之废，十有余年，版籍愈更不明，宜重役者辄轻，宜轻役者反重。乡宽户多者，仅有休息之期；乡狭户窄者狭：原作「秩」；窄：作原「穿」，据本书食货一三之三二、《长编》卷四二四改。，频年在役。上等极力之人，昔输钱有岁百贯至三百贯者，今止差为弓手，岁雇弓力一名以代身役，不过用钱三四十贯。中、下人户，旧出钱不过三贯二贯，而雇承符、散从、手力之类不下三十贯。以是校之，劳逸苦乐相倍蓰矣。然则今所改法，徒能使上等人户优便安闲，而第三、第四等困苦日甚。昔者臣待罪户部，既而典司邦宪，屡以此干冒圣聪，尚欲令富者输钱，贫者出力。今么博访舆言，详究民瘼，在上者既无宽剩之求，则下户皆愿输钱矣。而又四方风俗或不同，利害或不一，当差而愿雇者有 之。今示以一偏之意而为法，使四海腾沸，细民穷困天头原批：「民，一作人。」。陛下致天怒于上，民怨于下，岂国家社稷计耶 伏望特诏一二详练民事官僚，使与议臣就差役二法取便百姓者修行之，无牵新书，无执旧说，民以为善，斯善矣。」 五年五月八日，诏：「差役法内有未备事，令中书舍人王岩叟、枢密院都承旨韩川承：原作「丞」，据本书食货一三之三三、食货六六之六二改。，与右谏议大夫、点检户部文字刘安世同看详，具利害以闻。」先是，安世言：「臣伏见朝廷欲变役法，今将四年，选官置局，讲求利害，天下之议，悉使折衷。谓嘉佑善役之制已便矣，然当时悉见其害者，今则损而去之，元丰约束之制，民以为利者，今则取而益之。至于风俗之殊尚，南北之异宜，本诸人情，裁以国论，随方条例，罔不具备。而奸邪之人，内怀顾望，造播横议，必欲沮毁，遂至一二小臣敢执偏见，妄进邪说，欲罢差役，依旧雇募，天下人情，莫不疑惑。此最当今之大患么。议者谓：『不役其身，止令输钱，则公私两便，而可以么行。』臣请有以折之：国家钱货，经费所资，许官鼓铸，岁有定额，民或盗为，罪至论死。今弃其易出之力，而责其难致之钱，又使上户止纳数千，下户自来无役者例使功赋，损九分之贫民，益一分之上户。以一家一岁蹑之，则输钱若省而易给；以终身累世计之，则所出不赀而难供。今聚敛之臣，惟欲 诛剥生灵，而不为天下长么之虑，讵可信哉!议者又谓：『人户轮不及三番处轮：原作「输」，据《长编》卷四四二改。，恐役太重。』臣亦有以折之：治平之前，天下户口一千二百七十余万，而旧法役人五十三万六千余人，元丰之后，户口一千八百三十五万九千有奇，较之治平，已增五百六十余万。而新定役人，止该四十二万九千余人，比之旧法，却减十万七千之额。以为轮差不足，亦已过矣已：原作「以」，据《长编》卷四四二改。。臣窃谓知法之未良，改之不可不速；知法之已善，守之不可不固。愿陛下特奋干刚愿：原作「顾」，据本书食货六六之六二改。，力主差役，深诏执政，固守初议，毋使轻 浮言，妄有变易。庶几祖宗之成法，不为奸人之所夺，天下幸甚。」 九月二十四日，户部言：「河北、河东、陕西乡差衙前，据投名人所得支给等钱，并减半给。投名衙前，除依条本户差耆长不免外，其余免役并免。」从之。 食货 宋会要辑稿 食货六五 免役二 免役二 题上原有「宋会要」三字 ，删。眉批：「此卷与《大典》一万七千五百五十重。」 【宋会要】 元佑六年七月十二日，三省言：「诸州衙前，旧行募法日，除依优重支酬外酬：原作「配」，据《长编》卷四六一改。，未有差使者，并月给食钱。昨降指挥降：原作「除」，据《长编》卷四六一改。，已将旧日所除支雇食钱，量添入重难分数。今来招募到衙前，日支钱数虑致阙乏。」诏令户部下逐路转运、提刑司，随州县土俗，于所用支酬额钱内，参酌立定优重分数，及月给食钱，不得过旧募法所支数。户部请诸州衙规内十分阙一分已上招募未足处，以元佑元年罢募法日所用优重支酬雇食钱都计钱数为额。阙一分以下，及招募数足处，以新定优重支酬等都计钱数为额。如合有增损，并听本州岛具利害并：原作「俱」，据本书食货一三之三五、食货六六之六三改。，申监司考察，保明申部。」从之。 同日，三省言：「诸路投名衙前，并依三路已得朝旨，除依条本户合差耆长不免外，其余色役并免。」诏：「应诸路投名衙前，与免本户第二等已下色役。乡差人户，并令以投名人代。愿投充长名者听。」 八月十四日，尚书省言：「州役令乡差者，若本等及次一等户空闲不及四年者，以助役钱雇募有行止不曾犯徒刑人充。其助役钱约度雇本州岛色役不足，即先于户狭役烦处雇募。各依本役年限满日，本县按籍取有空闲年及人户对行差罢。其人户空闲自及四年已上处，不在此限。若不咤造簿编定及人户纠决，辄有升降差募者，委监司按劾。诸州每年据所纳助役钱，除留一分应雇募支用，有阙剩，委提刑司通一路有无移用。」从之。 十八日，户部言：「应输助役钱人户典卖田，限五十顷止，限外田依免役旧法全输役钱。未降敕前已过限者，非荒田并坟地若恩赐者，不在此限。」从之。 二十三日，户部言：「按元佑差役敕：『单丁、无丁或女户，如人丁添进，合供力役者，若经输钱二年以上，与免差役一次。』缘其间有户窄役频处，今欲依本条下添入注文：『户窄空闲 不及二年处，即免一年。』」从之。 十一月十七日，户部言：「诸州见役投名衙前，所历重难合得支酬见钱，愿积留在官，指买场务，除见买扑人接续再买外，余并许依额钱承买承：原作「并」，据本书食货一三之三六、食货六六之六三改。。其场务召人添钱者人：原作「入」，据本书食货一三之三六、食货六六之六三改。，如与百姓价等，亦先给衙前。若已历重难，钱额但及七分，亦许指买。所少额钱，分四季纳。」从之。 七年二月十二日，诏：「今后府界诸县手力，本等合差户空闲不及三年者，以助役钱募人充应，依本役年限，候满日，有空闲及三年人户年：原作「等」，据《长编》卷四七○改。，即行差罢。」 九月六日，三省言：「诸路差役，第三等以上户空闲四年，第四等以下户空闲六年，不及逐等年限等：原作「第」，据《长编》卷四七七改。，即雇募。狭乡县役人，并许雇州县役。宽乡县役人，并轮差。重役人合替放，愿应募者，听。募役人须有税产，不得募有荫、听赎人。衙前如人户愿以官田充募者，听。及请依今来立定新式，供本县轻重役次等。」并从之。 八年正月二十二日，诏：「近降役法，今后收到官田，并见佃人逃亡，更不别召人户租佃。及见佃官田人户如违欠课利，于法合召人户 佃者，并拘收入官，留充雇募衙前。收到官田，未有人投募，且召人租佃。有人充役，即行给付。」 同日，尚书省言：「去年九月六日诏：应今后役人，须有税产，不得募荫、赎并曾犯徒及工艺人，并召保，仍不得过旧雇募钱数。」从之。 三月二十七日，尚书省言：「勘会诸路常平、广惠坊场钱物文帐，并系年终具帐供申，有妨照使。令户部指挥诸路提刑司，每年依上、下半年，依条式具帐供申。其元丰八年后至元佑三年，即依元丰八年后来未行役法以前免役钱物帐，每季具帐供申。」从之。 七月二十七日，福建路转运司言：「勘会诸州县分耆长、壮丁役轻去处，于条既许再充，即未有所止年限。其役之人，多是侥幸，不 愿替罢，致么在本村，多端搔扰。今欲乞比附户长役轻 条，不许再充。」从之。 九月八日，户部言：「检准元佑七年十一月十四日南郊赦书：『今后民间遭父母丧，见役及当差者第三等以下户，并与免差役，第二等以上户，令户部相度，量纳役钱，并服除日依旧。』今相度：欲依单丁户，见纳助役钱五分内依等第纳三分。」从之。 十二月二十八日，尚书省言：「勘会诸县乡村有依法合差第五等人户色役，其本等内物力微薄者，窃虑难以充应。今欲自来差役至第五等人户，据簿内第五等户将一半人户免差。偏一户者偏：原作「编」，据本书食货一三之三七、食货六六之六四改。，许从多免。如自来轮差第五等户不及一半，或差不到第五等户处，自合依旧。」从之。 绍圣元年四月四日，三省言：「役法尚未就绪，欲令户部长贰同详定，以郎官郭茂恂、陈佑之为检详官。」上曰：「止用元丰旧法而减去宽剩钱，百姓何有不便耶 」范纯仁曰：「四方各不同，须咤民立法，乃可么么。」上曰：「令户部议之。」 十八日，侍御史井亮采言：「陛下修复先帝役法，宜令郡县一依元佑未改以前法令，则可以速慰天下之望。至于立定宽剩钱分数，或免下户出钱，此在朝廷一言，自可就降诏旨，不必取索看详。」诏送看详役法所。 二十六日，中书省言：「勘会推行差役迄今十年，民间苦于差扰，议者纷纭，前后改移不一，终未成一定之法。」诏：「府界诸路复免役法，并依元丰八年见行条约施行，仍自指挥到日为始。一、乡差役人，且令祗应，候雇到人，逐旋放罢。其合支役钱，许于坊场河渡钱内借支。如不足，即借支封桩钱，并候纳到役钱拨还。一、今来合纳免役之人，自绍圣 元年七月一日为始，其上半年合纳役钱，与免。一、曾充差役之家，空闲及二年，即起纳役钱。今来见役替放年月不满者，比类施行。一、耆户长、壮丁并雇人，不得以保正、保长、保丁等代充。其余役人似此之类合改正者，并依此施行。一、宽剩钱不得过一分。如辄过数及别以名目敷纳，并以违制论，委所属常切觉察。一、今来宽剩钱既不得过一分，其合减钱数，并先自第五等人户，从于物力最低者次第蠲减。一、诸路各置提举官一员，随提刑司所在置廨宇，其余并依旧制。应合行事件，并逐处有利害不同、未尽未便事，理合改更增损旧法，画一开坐，与转运、提刑司官具的确事状连书以闻。」 同日，诏诸路复免役法，并依元丰八年见行条目指挥到日为始。 闰四月一日，左司谏翟思言：「熙宁中立免役之法，所以惠利天下非一。然当时行法之臣，有抵捂参错，不能上应法意者。元佑初，大小之臣奋私智，执偏见，附益改革，或免或差，或官雇或私代，法始大弊，民遂告病。陛下察知其然，申饬官司取其成书，参详去取，以功意元元。议者谓：所敛之钱，取足雇直，止余二分，以备水旱逋负，斯为尽矣。然郡县所役人数，大 不相远，而户口、物力众寡贫富，其相倍蓰，何啻数十!请责常平官通计一路雇直外，余二分敛于民间，有余不足，得以通融移用，则轻重等矣。仍请逐县各具物力上于常平官，总一路为五等，每等以五为差，列为二十五等递减。如上一等每一贯物力出十钱，则上二等出九钱。如此，则末等不病其多而难出。」诏送户部。 十三日，权发遣荆湖南路提点刑狱安惇言路：原脱，据本书食货一四之三、食货六六之六五补。：「差役之法，行之九年，终未就绪。如复熙宁旧法，许民得均 纳役钱，募役人便。」诏送户部看详役法所。 二十四日，户部看详役法所言：「请以量添酒钱剩数依旧拨入役钱，充推法司吏食料钱等用。如无或不足，即于抵当息钱内贴支。」从之。 五月十三日，中书省言：「(谓)[请]纳役钱人户并自来年夏料输官，所有绍圣元年下半年并与放免。曾经差役之家，更不限有无空闲年月，其合纳役钱亦自来年夏料为始。诸县五等簿书簿：原作「薄」，据本书食货一四之三、食货六六之六五改。，不得旋行改造年限。应造者，自依编 施行，逐旋[□]正。应今指挥到日以前，如已用前 有雇募到役人，已替放乡差人归农，即用坊场等钱支借应副。如难以藉定姓名，未曾替放，且令乡差人仍旧在役，候年满，逐旋替放。至来年五月一日，并一例替[放]。」从之。 十六日，户部看详役法所言：「诸路有旧行免役，于人户内轮差壮丁不纳役钱处，仍旧。」从之。 十九日，监察御史周秩言：「近降朝旨，耆户长、壮丁并雇人，不得以保正等充代。窃以元丰间雇人充承贴人，实兼耆户长、壮丁之役，而保正长等管本乡公事，非若耆户长、壮丁之劳么。行之数年，民极便之。今欲沮两役取余之讥，则莫若令保正长得如官户减免役钱，而雇承帖人充役，保正长管本保事，如元丰旧制为便。」诏诸路提举常平司与转运、提刑司具利害以闻。 六月七日，衣部看详役法所言：「乞将役钱合支闰月及役人差出食钱、官员接送等雇人钱，拨还代役衣粮请受钱，即以三年实支，取酌中一年数，与役人雇食等钱通为岁额均敷外，其余宽剩，不得过一分。」从之。 九日，又言：「熙宁、元丰间，许提举官，以总一路之法，州有管勾官，县有纳给官纳给：疑当作「给纳」。。今复 免役法，既置提举及管勾官，乞依《元丰令》，给纳分逐县常留簿、丞一员。」从之。 二十七日，又言：「成都府路提举司乞将未行差役以前收到宽剩免役钱支充役人雇钱。本所看详：元佑九年后来收到助役钱，系充雇人使用。今来人户未纳到役钱间「役」下原衍一「前」字，据本书食货一四之四、食货六六之六六删。，自合支用。若助役钱应副不足，其免役钱亦合支用。」从之。 七月三日，又言：「乞应幕职、监当官接送旧系差全请雇钱公人，今来合支雇钱，依《元丰令》立定人数支破。其《元佑 》添人数，并差厩军。」诏罢减《元佑 》添人数，余从之。 十六日，诏令诸路转运、提点刑狱、提举常平司官各务协力(奏)[奉]行免役新法，不得各守己见，使州县无所稞从。或果有利害，所见不同，即各具画一条奏。候役法成书，转运、提刑司更不干预。从右正言张商英言么。 八月六日，户部看详役法所言：「乞下诸路提举司，将逐处自降改法指挥到日雇役文簿点检，如有将乡差之人抑令充役，并改易名字就募之人，并依先降朝旨。如已年满，逐旋替放。」从之。 七日，又言：「诸路申乞造簿。缘近降朝旨，五等簿不得旋行改造。盖虑纷然推排，别致搔扰。按《元佑令》，人户物力贫乏，所输免役钱虽未造簿，许纠决升降。今但推行旧条，咤其纠诉，略行升降，则已与造簿无异。」从之。 八日，又言：「乞下府界、诸路监司约束州县官吏，据现役人名数，逐色立定合支雇食钱如此。旧法果合增损，即明具利害，于法内闻奏法：疑误。。」从之。 十七日，左司谏翟思言：「看详役法所申请天下郡县敷出免役钱，不许重造簿均定，止用元丰旧簿。如有不均，(人)[许]纠决，免致搔扰。又所出钱各随州县，不得通一路。其旧曾通用者，仍以均定。见皆有未安。」诏 送看详役法所。 十八日，诏：「府界、诸路坊郭乡村簿书年限未满应改者，如所排等第粗可凭用，即依今月七日所降朝旨施行。如全然不可凭用，于今来敷钱妨碍，即许不候年限，申举提举司相度改造。」