宋会要辑稿 - 第 582 页/共 1125 页

二月一日，宰执奏事毕，上问曾怀卖度牒官诰作如何措置，虞允文等奏曰：「曾怀欲抛降诸路州军令卖。」上曰：「如此，郡州必行科配，岂不骚扰 」允文奏曰：「昨抛降诰牒，诸州尚有积下未贾者。近日尽令解纳，难以更行发下。」上曰：「然，止令户部就此置场出卖。」 十六日，诏令户部，将合起赴行在经常钱米内，就便科拨钱五百七十万贯、米七万石赴淮西总领所，并科钱二百三十万贯赴淮东总领所，并桩管，准备岁用支遣。 三月七日，上语宰执，语及户部豹赋，且曰：「所借南库四百万缗，朕屡以谕曾怀，不知有甚指准拨还。」虞允文奏曰：「户部不过指准折帛钱耳。今岁除江上截拨外，约收四百万缗，将来仅了得月中支遣，岂复有余以偿旧欠 」梁克家奏曰：「旧欠且未敢言，今左帑无三两(之日)[日之]储，大段急阙，不可支吾。」上曰：「户部有擘画否 」允文奏曰：「有一两事，众论未以为然。其一曰给典帖。」上曰太苛。「其二曰鬻钞缗。」上曰亦是难行。允文奏曰：「钞缗，祖宗时行之，今改为勘合朱墨钱矣。既取其钱，难以更令买钞。」上曰：「然大率此两事既病民，且伤体，俱不可行，更令别议以闻。」 十二月二十七日，诏令户部，将干道新修条令并申明户缗续降指挥编类成册，送敕令所看详，镂板遍牒施行。 八年八月二十二日，户部言：「淮东省批湖广总领 所申江、鄂、荆南军(为)[马]钱物，干道九年分约用钱九百二十八万八千余贯。本所依指挥，拘催诸路干道九年分合发钱银外，少阙钱三百八十二万五千五百贯，乞下户部科拨。数内七十万贯贴降江西长、短茶引，乞下行在榷货务、都茶场，依例印降应副，起发前去湖广总领所交纳。」从之。 十一月十八日，诏户部长、贰各特降一官。先是，饶州纳到新钱夹带铀锡，除铸钱司并监官已施行外。故有是命。 九年二月二十二日，诏委户部郎官薛元鼎专一拘催诸路卖到田产、乳香价钱并牙契税钱，并赴左藏南库，令置库眼桩管。非奉圣旨指挥，不得擅行支用。更不置司。并令户部人吏一就行遣，仍令长贰官共催督。 七月十六日，臣僚言：「窃见令户部委郎官一员专管拘催出卖官产钱。今蹑其条画申请，诸员专限一季出卖尽绝，拘钱发纳。臣窃疑焉。以江东西、二广论之，村之间，人户凋疏，弥望皆黄茅白苇，民间膏腴之田，耕布犹且不 ，岂有余力可置官产 况籍没田土，往往多是低下瘠簿，难以开垦，决无愿就者。今期限既迫，州县别无为策，不免监锢保长、抑勒田邻。重以不恤之守令，欲应期限，以希常典，鞭笞棰楚，无所不至，凋弊之民，其何以堪 且如浙东、西，最号人户繁盛去处，两路所费，除合减退外，仅及百余万缗。今已累月，尚未足数，兼闻亦有抑勒之患，而况江东西、[二]广道里辽远，州 县凋弊，人户萧 ，十不及浙中之二三，米谷既平，钱货难得，每亩价直不过贯伯，纵根括无遗，出卖尽绝，其能及浙中之数，而又应期限乎 以臣愚见，若朝廷以为命令已行，难于寝罢，只乞宽以一年之限，戒约州县，止许人户情愿承买，不得抑勒。如有违戾，重置典宪。」从之。 九月二十八日，诏户部，应诸处月申晴雨，自今后不须进入。 【续会要】 淳熙元年九月七日，诏：「诸路纲运实到库数目，每季各据分数，比较多寡以闻。将其间殿最，示之赏罚，以别勤惰。」从户部尚书韩彦直请么。 二年十一月二十六日，臣僚言：「祖宗时有《会计录》，备载天下豹赋出入(有)[之]帐，一州以司法掌之，一路以漕属掌之。驱磨申发，赏罚条置甚严。绍兴七年，臣僚有请仿本朝三司之制，专置提举帐司，总天下帐状，以户部左曹郎官兼。积习既么，视为文具，乞诏户部条画，申严措置，俾天下豹赋有所谷考，不(敢)[致]失陷。」从之。既而，兵部条具合行事如后：一、乞下诸路监司并总领所、寺监等处，根刷州军日前应、未申帐状，限两月攒造审磨，缴申户部。一、行在户部激赏酒库并犒赏酒库，每岁出入钱物，其收到息钱，并系经常，从未不曾造帐，合令造帐。一、(逮)[建]康、镇江府惠民熟药局，系行在和剂局修合汤药卖到钱赴总领所榷货务送纳， 从来不曾造帐，合令造帐。一、御前军器所遇大礼年，分作料次关报度支，行下左藏等库支拨钱物，收买物料，打造军器，虽隶属工部，其支过钱系户部窠名，从来不曾造帐，合令造帐。一、文思院上、下界每岁遇造作合用雇工钱，系作料次关报度支，行下左藏西库支拨，从未不曾造帐。一、昨降指挥，令本部五司将诸处无申到每岁应截使过钱物无：疑当作「供」。，开具应副是何去处、充是何支使、依某年月日指挥许行截使咤依，关报本司，以凭拘籍驱磨。近来逐部并不开具，合(合)[令]开具。一、逐路监司遇州军申发到状，须管从本路监司取索检目干照等，逐一立检审磨帐状讫，同元检目保明缴申户部帐司。一、昨承指挥，复置提举帐司，人吏内差破职级、手分、贴司二十七人，专一主管。除今止管职级、手分八人，又是逐部兼行帐司事，不专一，合于左曹人吏内踏逐职级外，却于手分七人数内更减省三人，止以手分四人为额，于本部四司内，踏逐谙晓书筭人吏，专一行遣帐司。迁补，各随部分名次迁补。其逐部不得差各人兼行他役。」并从之。 四年正月二十一日，户部侍郎韩彦古言：「唐制，税之目有三：其一曰上供，今之户部所入是么；其一曰留州，今州郡系省得用钱是么；其一曰送使，今转运司所得是么。今户部所知之数，则上供而已；其留州、送使，无得而考焉。若州郡不得人，官吏侵耗，毫疆隐落毫疆：疑当作「豪强」。，则虽竭 民力，支遣不办。又缘朝廷不知取民实数，轻重无制，民间合输一石，不止两石；合纳一匹，不止两匹。多取之罪，则隐而不言；乏兴之诛，惧于立见。为今之计，谓宜取见诸路豹赋所入，稍仿唐制，分为三等，视其用度多寡而为之制，自上供为始，上供所余，则均之留州；留州所余，则均之送使；送使所余，则派分递减，悉蠲于民。朝廷不利其赢焉，然后整齐天下之帐目。在外则转运使则：疑当作「责」。、在内责户部，量入以为出，岁考其能否而为之殿最。上下相恤，有无相通，此长么治之至计么。」上批：「彦古所陈，周知民隐。其造贡籍，可择一才力通敏者，先次施行一郡，候就绪，当颁降诸路，依仿行之。」于是以户部员外郎薛元鼎前去秀州，依此将钱绢料等数具帐闻奏。已而元鼎言：「本州岛豹赋，从来不曾将上供窠名依寔分隶，祇是改易州用名(邑)[色]，先次桩办，然后分隶上供，以致难以谷考。乞委户部行下本州岛，将州县应干仓库场务，每处止置都历一道，应有收到钱物，并分隶上州用寔合得之数，分立项目桩办支拨，不得改立名色、互换侵用，及别置文历之类。仍从户部委转运司差官，每半年一次取索都历点检。如有虚支妄用，按劾取旨。其它州郡，亦乞依此施行。」从之。 六月十八日，户部侍郎韩彦古言：「淳熙元年未起诸色窠名钱，乞令拘催，所依从来体例，立限两年，分四限拘催。」李彦颖等咤奏：「淳熙元年，未起发 诸色窠名钱九万九千余贯，南库限三月起发，似太遽，户部恐侵上供之数。乞依蔡洸画降指挥，分两年四限发纳。」上曰：「有司各营其职，未免一偏。惟朝廷裁处其中，可令拘催，所限一年，分限拘催。」 十月八日，户部侍郎韩彦古言「乞下四总领所，将淳熙四年所科钱物先次开具。截日已未起发供申」等事，上曰：「总领收到纲运，版曹岂容不知 自今可令月申，以备谷考。宜依奏行下。」 □年九月十五日天头原批：「当是五年。」，户部尚书韩彦古言：「绍兴以来，每遇大礼年分，依例于是一年申降指挥。诸路委监司亲诣诸州军， 刷应干合起并宽剩金银钱帛，赴左藏西库应副赏给。缘此，诸州军得以并缘科扰。乞从本部选委监司，前去诸州军尽寔取会，除合 刷钱物据寔起发外，如有非法科扰之数，取旨蠲免。」从之。先是，道州赵汝谊奏：「本州岛遇郊祀年分，发纳大礼钱二万九千七十贯，除九千四百贯有畸系 刷在州合发官钱外，一万九千贯有奇系四县起到应办。并于人户常赋之外，计产均敷追纳，作积欠窠名。」于是彦古言：「前郊本州岛虽有起到钱五千六百一十贯，只此一州，已有并缘多科钱二万三千四百六十贯。可见诸州军大礼年分，皆有科数钱物。」故有是命。 六年正月四日，户部侍郎陈岘言：「昨降指挥，诸路州军合发上供及科拨在总领所之数，令岁终各行殿最，续降指挥，展至次年三月终比较。本部 已将州军淳熙四年钱物赴行在之数比较殿最申奏外，缘总领所累月方申到，并皆不圆。乞将淳熙五年合赴行在钱物，于来年三月终先次比较；其总领所钱物，于来年三月供申户部，于四月攒模拟较，取旨赏罚。」诏候总领所申到，令户部于四月内一就攒模拟较，申尚书省。既而宰执进呈，上曰：「诸州合起钱，有元额最少而先足者，有元额最多而未足者，有前政积欠而未尽补足者，候总领所申到，令户部于四月内一就详审比较。」咤有是命。 八年八月二十四日，诏：「户部自今知有蠲减、倚阁，及权住催指挥，稍亏经费，须据寔以闻，不得径自差人督催州县，非理苛取。」 十年八月二日，户部尚书王佐言：「乞自今于次年四月，将逐路监司并诸州守倅已未起上供各色窠名，比较奏闻，取圣裁，以定赏罚。不以职位崇而阔略，不以已去官而幸免，庶几纪纲复振，调度获济。」从之。 十年八月二十八日按：下「八月二日」条当移此条前。，诏左藏南库，可拨隶户部。 九月四日，诏差户部郎中勾昌泰为左藏南库主管官。以户部言：「已降指挥，本库以后合收支钱物，仰户部照应今来项目，依数管认。缘南库金银钱物并系朝廷窠名，收支浩繁。乞委本部郎官主管。」故有是诏。 十月五日，户部郎官、兼主管左藏南库勾昌泰言：「提领南库所供到，淳熙八年分收总计一百九十八万一千六百四十一贯文，支总计二百九万六千二百七 十三贯文，其逐项窠名，于元降敕黄开坐分明。其合行事件，乞依提领南库所已得指挥施行。」从之。 十一月二十六日，进呈权尚书户部侍郎韩彦质奏：「州郡豹赋，场务县道所入豹谷，皆有名色，在法不得易。而守臣无忌惮者，竭公帑之储，以快私欲，至于终更，恣为妄用，席卷而去，不恤后人，循致败坏，使继之者无可措手。乞今后守臣任满，将所留诸色钱谷交割下政，具数申户部置籍。」上曰：「须令后政限一月具数申户部照会。」王淮等奏：「前政只言数赢，后政只言数缩。今令前后政各具申。」上曰：「过限不申去处，令户部以闻。」 八月二日天头原批：「八月二日」条移「八月二十八日」前。，户部侍郎韩彦质言：「省部行移州县，自合应期供报，如常平一司钱谷文字，并皆迁延日月，不即供申。至于广西路，方申到八年二月见在之数。深虑豹谷之数，省部既不能知，则州县咤而移易、借支互用，无由谷考。乞令诸路提举司限一月，将未申奏月日见在钱物，分明开立收支之数，自今降指挥下日月分，逐一编类攒具，供申省部。仍今后按月具奏，如州县违戾，即仰提举司按劾；若提举司违限失申，从本部具职位、姓名，申取朝廷指挥施行。庶几常平钱无致侵损，缓急不误支用。」从之。 十二年十一月十一日，权户部侍郎叶翥言：「乞特降睿旨，每遇守臣得替，开具合趁岁额诸色窠名钱物有无发足与亏欠，及许其自言。在任之日，或能关防渗漏，樽节委 费，趱储蓄以为一州后日计者，申尚书省下户部，以凭审寔。如此，则课最者既得以自达，而治郡不进者，遂不容于幸免。陛下用是以论州郡之能否，亦十得七八矣。」从之。 十三年九月十六日，上谕宰执，每月豹赋册今后更令进入，欲知增减。 十二月九日，诏户部左、右曹各减守当官一人、贴司一人、私名一人。以农司少卿吴燠议减冗食，下敕令所裁定，故有是命。 十六年正月二十五日，三省言：「诸路州军应发纳朝廷钱物，旧系户部郎官措置拘催。」诏拘催所可罢，其催钱物，依旧令户部专委郎官，先次开具合行事件申尚书省。 淳熙十六年八月二十三日，权户部尚书叶翥言：「户部有催纲官、承受使臣各六员，专一催督诸路纲运。近(来)[年]以来，本部照诸郡岁额合发豹赋，委监司各据所隶催发，催纲官与承受使臣差出绝少，乞各减三员。」从之。 绍熙元年正月二十七日，宰执进呈右谏议大夫何澹札子，乞置绍熙《会计录》，且言：「去岁臣僚尝乞讨论用度，已得指挥，令户部谷考。乞即降睿旨施行。」得旨，令何澹同赵彦逾依已得指挥，谷考以闻。 二十八日，又诏：「更差叶翥，仍令林大中、沈诜、杨经同共谷考闻奏。」既而三月十三日，右谏议大夫何澹等言：「今置绍熙《会计录》，有合申请下项：一、今来谷考豹赋，若自绍兴元年以来取会，窃虑年岁深远，难以根刷。今欲且取见绍兴二十一二年、绍兴 二十七八年、绍兴三十二年、隆兴元年、淳熙元年，并十一、十六年在京诸百司干预取支豹谷去处，开具逐年出纳夹细窠名数目，或恐前项年分文字不全，欲且据逐处供到及其它年分文字，参照谷考。其取会官司，并限五日回报。一、欲从本所立限，行下淮东西、湖广、四川总领所，照上项年分，各一全年应出纳夹细窠名钱物若干、逐月所支甚处、屯兵元额职次各若干，自今见管官兵人数、职次各若干，支过券食、请给等钱物若干。或有创生增减，并非泛支使，逐一立项开析，攒见每月、一岁收支数目，所是(椿)[桩]积钱米等物，亦要见(见)在的确之数。一、欲从本所行下行在粮审院，各照上项年分，逐年批放过三衙、诸军、百司，并诸司、局所额管职次人数，应干请给名色、挨排月分年分，及都总计数目，逐一攒申，以凭参考。」并从之。 三月十三日，户部言：「去岁有经常例外非泛并创增侵支户部钱物，计一百四十四万余贯，除已拘收登宝位银绢钱共四十九万八千六百余贯，并依递年除豁非泛钱二十万贯、零细香药等钱八万四千六百余贯，重华宫减下供奉钱并使臣钱一十四万七千余贯，合除豁外，尚有五千一万余贯。已蒙朝廷拨还一十万贯，更乞量行支降一十万贯。所有以后年分合应副慈福宫钱，本部自行那融，不敢申乞支降。」从之。 四月二十九日，户部侍郎张子颜言：「版曹豹赋，左 右曹度支、金部、仓部，各有窠名，彼此不相照应。其于截使，不能无重复差误。今欲总为一簿，凡额管逃阁、减豁、截支、寔收未到，隶于诸曹者，皆括于此，具列期会，先下诸州军，每岁开申详寔合废及截使理豁钱数，本部参照元降指挥注籍，时功考阅，改『催辖司』为『总辖司』，寔掌拘催消注，仍旧约度支遣，并于五司选择吏人，专行此案，不许别兼他役。牒郎官一员，主管、长贰相与点检，既免差重之弊，仍得以如期督趍。」从之。 五月二十一日，臣僚言：「臣闻《会计》一书，行且就绪，推宫掖出入之数，未得而知。欲乞令内侍省并御药院、内东门司同共自行谷考，庶几(而)[内]外事体均一。」从之。 十月二十一日，左谏议大夫何澹、权户部侍郎赵彦逾、殿中侍御史林大中言：「尝考渡江之初，东南岁入止千余万，绍兴以后，纲目始繁，据吕餐浩奏，宣和中户部支费每月不过九十万，绍兴三年户部之费每月一百一十万。然则绍兴之初，已多承平二十万矣，所费既多，所取不得而不阔，如总制，如月桩，如折帛，如降本，如七分坊场、七分酒息、三五分税钱、三五分净利宽剩折帛钱、僧道免丁钱之类，则绍兴间权宜创置者么。如州用一半牙契钱、买银收回头子钱、官户不减半役钱、减下水脚钱之类，几一百万，则又干道间权宜创置者么。如经制并无额钱、增收窠名之类，则绍兴间咤旧增添者么。如添收头子钱、增收 勘合钱、增添监袋钱之类，凡四百余万，则又干道间咤旧增添者么。方其军兴之初，则以乏兴为虞，及其事定之后，则又以养兵馈虏为忧，是以有置而无废、有增而无减。今总天下豹赋，除内藏出入之数已降指挥自行谷考外，所有四川钱引一千六百一十万二千二百六十三道，旧年指挥自行检察支拨，亦不复谷考。特考其归朝廷、隶户部与夫四总领所之科降、诸戍兵牧马、归明、归正等处之截留，凡六千八百万一千二百万贯，内朝廷九百六十五万一千一百余贯、户部一千八百七十二万三千一百余贯、四总所二千九百万六千余贯、诸戍兵牧马归正等处一千六十二万余贯，此其大凡么。户部岁收一千八百余万，岁支亦一千八百万，每月所破宫禁、百司、三衙请俸非泛杂支之类一百五十余万，然则比之绍兴之初，增四十万；比之承平，增六十万矣。臣等再以淳熙十六年而较之隆兴元年，则增一百二十余万，较之绍兴三十二年，则数又倍增。欲舒国用，以宽民力，惟有裁减浮费。今具可以裁减者，画一开具：一、欲除供奉三宫、皇子府、奉使、入国使人到阙密赐，并接送伴公使支赐、文思院造作衣带、招军例物、驾出折食钱、三衙内外诸军雪寒出戍借请、郊礼锡赐等钱物外，如宰执、文武百官司进书、庆典、拜郊支赐、生日及葬埋非泛赐赉钱物，并与三分减去一分。一、武臣、正任、遥剌 以上请给，除南班及随龙统兵战守官，仍旧制得支真俸外，其余乞免借减，并许户部执奏，仍许给舍缴驳。」诏依，见请人依旧。「一、诸军额外将官，多是并缘陈乞之人，近来殿、步两司，遂至一百四十余员，委是冗滥。乞行住差。一、诸军权统制、统领等官供给钱，合递降一等支破。近来乃有军帅陈乞差权之人，径乞先次支破正官供给。欲乞申严干道八年五月十三日指挥行下。」诏依，见任人依旧。「一、卿少、监少，乞不并置。其余冗员大甚去处，亦量行减省。一、制造御前军器所有东作坊、万全作坊、万四指挥，见今凡三千二百余人。内万四指挥名为杂役，其寔多供诸处当直，欲乞专委察官，与本(郎部)[部郎]官、军器监少同点提官躬亲入所，拣汰老弱疾病之人，并行减半支请，与之养老。若无(枝)[技]艺之人，并与拣汰。一、御前祗应，见今五十九员，比之前日，委是大段增数。」诏权以三十人为额，见任人，许令依旧。其溢额人，遇有迁改事故，更不作阙。「一、合门官见今四十八员，窃见祖宗时，宣赞引喝不过三五员，熙宁间始置通事舍人十三员、合门看班祗候六员，欲乞详酌，立一定额。」诏今后四十人为额，见任人许令依旧。「一、建炎渡江之初，诸百官司前后打请不及，权行兜请，自后咤循，不行厘正。欲乞今后支请之人，并依外郡例按月支给，更不兜请。」诏依，其已兜请人依旧。」一、三省激赏库，每年以十万贯为额，于左 藏库分料关支。隆兴二年再添二万贯。缘支用节次增添，故取拨虽多，而拖欠愈甚。近来宰执目子钱，并已改用干道九年体例，所有本库应干支用，自合一体施行。一、诸处犒许钱，本以酬劳，今所在吏职，每于年终或上下半年，辄支犒许，委是无谓。欲乞今后咤事只与特支，不许泛行请么。一、雪寒钱，本以恤军人之贫悴。今来玉牒所、秘书省、日历所、国史院等处公吏，皆有上项支给，乞行减罢。一、省马院见今有马一百九十余匹，缘为不堪乘骑，合破省马之官，往往却于别处借用，而本院所养兵级三百余人，多于诸处影占身役。今乞委官核寔，除的合存留人外，其余发归元来去处。」诏日后有阙，权住差拨。「一、(二)[三]省、枢密院录事、承旨已下所破赍擎、控马、打食等人，缘渡江之初未有定止，权时创置，亦有体例。支破者人数猥众，其间又有一时暂权职事，便行支破，职事既去，咤仍冒请，欲乞委官究寔，庶免重耗。」诏并依，令检正都司检详，究寔开具申尚书省。 绍熙五年十一月二十七日，户部言：「诸司军粮审院减省浮费，内册宝支赐、臣僚生日支赐，照得见遵从绍熙元年指挥，三分减去一分支给。今承指挥减半支给，未审于三分已减去一分上又行减半支给，唯复止照应今降指挥减半支给 」诏全数内减半。 庆元元年正月二十四日，都省言：「户部每月所支券食钱，分数不等。(令)[今]以绍熙五年 通闰月共一十三个月，行在务场所支钱、会、金、银大数为准，每月三十万贯，立为定额。」从之。见钱五千贯，如不敷，会子支给。会子一十三万五千贯、金一千万贯、银六万贯。 三年三月二十七日，淮南运判沈作宾言：「旧例，交割岁帑银绢了当，共得减九年磨勘，系漕臣及盱眙军守臣并过淮交割官分受。比年以来，未蒙推赏。窃详漕臣及盱眙军守臣即不过淮，其盱眙知县虽同过淮，止是部押人夫。唯是所遣过淮交割官，每岁自冬涉春，津发交割，仅百来日，每日将带银绢万余匹两，自早至暮，过淮冒寒雪，万一中流忽遇风浪等失陷，寔任其责。又缘岁币银绢，北官拣择沮难，全籍过淮交割官两员刚柔相济，酬应合宜，所系甚重。除臣及盱眙军守臣、盱眙军知县，并乞不推赏外，乞将所差过淮交割官两员，各与减二年磨勘。」从之。 六月十九日，户部言：「参照姚愈所陈事理，将绍熙元年、绍熙四年、庆元元年各年行在左藏库诸仓场等处，并淮东西、湖广总领所取支钱物比换增减咤依，及两浙、福建、江东西、两淮、湖(广)[南]北、京西、广东西一十二路州军额发诸色窠名钱，逐一究见源流、登耗、渗漏咤依，已得详悉，分作五十八册，为《庆元中外会计录》。已缮写进呈外，今有究见渗漏登耗，合行撙节数内户部人吏、诸色人：绍熙元年三百一十四人，支钱六万七千三百六十余贯；庆元元年三百二十二人， 支钱六万六千二百八十余贯，比绍熙元年增一十五人，减钱六百九十余贯，比绍熙四年增八人，减钱一千八十余贯。照对庆元元年，比之前二年人数增多。寻究见系抽差充提领丰储仓所等处，从已降指挥却差人承填，及官员迁除增添人从，所以增多；其所减钱数，缘主事出职，却差贴司承权，所以减少。照得既钱不增，止增人数，乞将已差出人且行仍旧。所是日后有差出人，更不作阙。」从之。先是，二年三月，监察御史姚愈言：「豹赋，国家之大计，圣人之所急先务么，故林特则有《祥符会计录》，田况则有《皇佑会计录》，蔡襄只有《治平会计录》，苏辙则有《元佑会计录》。会计一定，而豹赋、案籍无不(照)[昭]然可F 。太上皇帝初履帝位，主计之臣亦乞撰《会计录》以进，此盖一代之制所不可阙者。陛下龙飞之初，有明堂之礼、阜陵之役、大军堂赉、邻使往来，用度频仍，未免一时匮乏，为有司者，岂可不知会计之策、出纳之数 以会计而明，虚滥之费，以会计而省。惟其会计详尽，则登耗所自，皆可得而知矣。臣尝咤中都官吏俸禄与夫兵廪支费，求其所以会计之说。熙、丰间，月支三十六万，宣和末用二百二十万，渡江之初，虽连年用兵，月支犹不过八十万。比年以来，月支不下百二十万，大略官俸居十之一，吏禄居十之二，兵廪居十之七。版曹豹计，名额至繁。散给诸军百司，每月照数以支破，循习旧例，未尝有 所考核，岁月既么，岂无名存寔(云)[亡]、循例虚破之数乎 此在内豹赋，不可不为之会计么。外而诸路，官吏俸禄、兵廪之费，亦岂无虚破不寔之数 且如诸军所置员阙，自统制、统领而下，至队将、队官，其等凡九，而所谓准备差遣、准备使唤之属不与焉。昨来吴挺选练严整，不容虚滥。其本军统制十员，阙三员；统领二十员，阙九员；正将四十七员，阙十一员；副将四十七员，阙十七员；准备将四十七员，阙十一员；部将九十四员，阙四十三员；队将一百四十员，阙二十九员；队官一千三百六十一员，阙七百五十一员。所阙之官，不过差人兼权，不复更破正俸。是时公家未尝乏事，而岁省总领所钱粮几五十万缗。此在外豹赋，不可不为之会计么。茶盐、酒税，经费仰给，易致渗漏，全在关防。且如景德中，商税止收四百五十万贯，庆历中为之关防，遂收一千九百七十五万贯；景德中，酒课止收四百二十八万贯，庆历中为之关防，遂收一千七百一十万贯。其余茶盐之数，旧额不亏，固非苛取于民，止是关防渗漏。倘或失陷，岂不可惜 此内外豹赋之登耗，又不可不为之会计么。如此之类，不一而足，岂容置而不问乎 欲望陛下明诏大臣，专委户部，行下应干关涉豹赋去处，内则仓场库务、诸百官司，外则诸州提举、转运、坑冶、市舶、总领等，同目下自行刷具每岁收支出入的确寔数结罪保明，立限供申户部。其有 日前虚滥不寔，令逐一驱磨，照应本末分明改正，与免根究。如今来再有欺隐弊幸、不尽不寔，许台谏觉察闻奏。户部更将绍兴、淳熙、绍熙出纳之数，逐项(渗)[参]谷登耗，究见渗漏，先次具申朝廷。大臣委官精功考核，然后议节浮费，量其出入，以制国用。令户部造册进呈，以为《庆元中外会计录》。户部照得昨来谷考《绍熙会计》，已行取会绍兴、隆兴、淳熙年分收支造册进呈外，今来《庆元会计》，乞下诸处，开具庆元元年并绍熙元年、绍熙四年出纳数目考究，委金部郎中赵师炳、户部郎中杨文昺同共考究。乞以『会计司』为名，权行置局。其宫掖出入之数，只令内侍宫供申朝廷。」从之。 九月二十五日，臣僚言：「窃惟国家豹用之计，以南渡所入。较之祖宗盛时，已数倍于前。近(来)[年]以来，费用日以增广，节用之说，在今日所当讲么。国家诸费，臣不得尽知。去岁蒙恩，备数诸司审计司，自淳熙、绍熙及陛下践阼之后，应在京诸司之俸，咤得以详考前后数目。如省部、寺监等官岁给，虽时有损增，尚不辽绝。其它员数俸给，渐有增益者，臣请举一二言之：局所库务官，淳熙元年三百四十九人，岁支二十六万贯有畸，绍熙元年增至四百三十四人，岁支三十八万六千贯有畸；庆元二年四百六十三人，岁支三十八万四千贯有畸。宫禁字号夫人，淳熙元年二十人，岁支一万三千贯有畸；绍熙元年增至四十九人，岁 支二万八千贯有畸；庆元二年五十七人，岁支二万六千贯有畸。内侍官，淳熙元年一百七十四人，岁支十万七千贯有畸；绍熙元年增至二百有五人，岁支十四万六千贯有畸；庆元二年一百九十六人，岁支十五万七千贯有畸。医官，淳熙元年二十五人，岁支一万三千贯有畸；绍熙元年增至四十八人，岁支二万一千贯有畸；庆元二年四十五人，岁支二万一千贯有畸。以前数项参较之，有员数虽小减，而俸给不减于旧。臣窃譬之治家者，当日坼孜孜计一岁所入，以为一岁之出。若泛然不计出入之数，必至有日朘月削之弊。今民力日困，费用日增，以当少功截抑。臣窃谓数年以来，诸司事体前后一同，而员数俸给有增者，欲望诏有司定夺，有可省者议从减省。臣照对干道七年宫禁字号夫人一十九人，今已两倍其数。陛下祗奉三宫，数之多寡，难以例比，兼臣小臣，不当议及宫掖。仰惟圣虑远及国计，若可裁抑，当先从宫禁略减一二，然后及于以次所当减者，则法令必行，国计可纾矣。如人数已定，难即裁抑，欲望陛下凡于除授之际，痛抑侥滥，使不至增功于前，则国计自此亦可少宽。然臣所知者，止于官俸一事，若夫兵籍之虚滥、内帑支赐之末节，又不知其几么。乞与二三大臣亟(国)[图]之，以幸天下。」诏令侍从、台谏，两省官集议闻奏。既而吏部尚书许及之等言：「伏 F 绍熙元年诏：『近置《绍熙会计录》，省费当自宫掖始。可以庆历、隆兴为法令，内侍省、御药院、内东门司同共自行谷考，庶几内外均一。』欲乞断自圣意，特降指挥，自内廷检照，裁约中制，各立为定额，比之今数，有损无亏，庶可必行。」诏依集议到事理施行。 嘉泰元年九月二十四日，臣僚言：「窃惟户部总天下豹赋之原，要必储蓄优裕，乃可缓急支吾。今一岁所收，大约一千(人)[八]百余万，而支遣之数，仅亦相当。去岁国家多故，非泛费用，稍倍常年，旱伤蠲放，多有除豁。倘非内藏封桩支降补助，侵损经常，立见匮乏。契勘所入窠名，自绍兴之后，权宜措置，咤旧增添。如总制、月桩、折帛、降本、坊场酒息、净利、宽剩、无额增收之类，其名不一，欲求生豹之道，已无毫发之遗。绍熙初元，户部、台谏尝有奏陈，谓承平之时，收天下全盛之豹赋，而大农支费，反不如今日之多。画一开具，并从裁减，委曲详尽，悉蒙施行。自承画旨，今已十有二年，中经典礼，官资升转，愈阔于前。职位穹窿，俸给支赐，又多于昔。外路(料)[科]拨，岁复一岁，有增无亏。幸门易启，法么易弊。在今日之策，裁节限制，夫岂宜后 高宗皇帝患臣僚陈乞之滥，尝降敕虽奉特旨，许令户部执奏。圣谟高远，可法万世。愿陛下明诏有司，严奉绍熙初元之诏，谨守勿失。如臣僚恩数倘非勋劳显著、体貌所系者，若其它陈乞稍戾成宪，虽已降旨，亦宜遵守高宗圣训，许户部执奏勿行。予之足 示主恩，夺之不紊国法，庶几浮费稍抑，用度有常。积以岁月，不为无补。」从之。 开禧二年十二月二十一日，臣僚言：「军兴以来，百费毛起，别无生豹之理。惟是痛节浮费，以为急务。上自宫掖，下至胥吏，其间虚蠹，皆合撙裁。至若省冗员之禄、减大吏之俸，孰为当先，孰为可后，皆当条具，以次举行，勿恤怨尤，乃能叶济。然而主议于一人，则无以参众见之异同；裁决于一司，则无以酌他曹之缓急。乞降睿旨，内而有司、庶府，外而一路一州，各令开具经常非泛之用，岁计几何，某官可并，某吏可省，某俸可减，某费不为，切计其所损，为缗钱与米斛各若干可以佐军寔，可以 国用，毋摘细故以塞明诏，然后参之舆论，断自公朝：可省省之，可罢罢之。」诏依，令户部遍牒施行。 嘉定五年十二月二十九日，户部言：「旧有承受使臣一十二员，专充本部诸色使唤，系从本部出帖差充，并不理为资任。至干道七年，遂将承受使臣十二员内，以六员改作催纲官，从本部差辟，朝廷给降付身，理为资任。请给人从，并依省仓斛(而)[面]官支破，任满与减二年磨勘。其职甚优，而绝无责任。淳熙十六年，臣僚以其冗滥，申明朝廷，将催纲官与承受使臣并减三员，各以三员为额，共为六员。近年以来，所谓催纲官，未尝举职，往往多是有力之人经营应辟，及假催纲为名，干谒州县批支驿券，需索夫马，生事骚扰。若纲运之留滞，初不知 之，至有经年往来州县，更不赴部公参，虚请俸给，委实无用。乞札下户部，将使臣六员仍旧并作承受名目，秪从本部给帖，不理资任。所有催纲官悉行省罢。如诸州纲运或有濡滞，许于州县见任官内选委前去催督，足可辨集。」从之。[续会要](本卷王小红点校，郭声波初审。) 食货 宋会要辑稿 食货五七 赈贷上赈恤灾伤 宋会要辑稿 食货五七 赈贷上赈恤灾伤 【宋会要】 太祖建隆元年正月，命使往诸州赈贷。《宋史 太祖纪》：建隆元年三月丙辰，宿州火，遣使恤灾。建隆元年夏四月，遣使分诣京城门，赐饥民粥。十一月，振扬州城中民，人米一斛，十岁以下者，半之。 建隆二年三月，以金、商、延州鼠食苒，民饥，遣使赈之。 十一月，诏：「濠、楚民乏食，令长吏开仓赈贷。」 三年正月，以扬、舒、滁、和、庐、寿、光、黄、濠、泗、楚、海、通、泰等十四州民乏食，令逐路长吏开仓赈给之。 三月，赐沂州民种食。六月，诏宿州发廪赈饥民。《太祖(帝)[本]纪》：十二月，蒲、晋、慈、隰、相、卫六州饥，诏所在发廪赈之。 四年二月，命使臣往澶、滑、卫、魏、晋、绛、蒲、孟等州发廪赈饥民。 干德二年二月，陕州言民饥，遣给事中刘载往赈之。四月，诏延州贷粟五千石，济麟州饥民。又灵武言饥殍者甚众，命以泾州官廪谷三万石赈之。 四年三月，淮南诸郡言江南饥民数千人来归。诏所在长吏发廪赈之。 六年正月，诏陕州集津镇、绛州垣曲县、怀州武陟县民饥，发廪赈之。 开宝四年二月，诏诸道赈贷，借人户义仓斛斗。是月，平刘鋹，诏广南管内州县应乡村不接济人户、阙少粮食者，委本州岛官吏取逐县委实户数，于省仓内量行赈贷。候丰稔日，令只纳元数。 六年二月，曹州言民饥。诏运太仓米二万石往赈之。 七年正月，诏通事舍人杜继儒赴扬、楚等州开仓赈贷楚：原脱，据本书食货六八之二八补。。