宋会要辑稿 - 第 571 页/共 1125 页
七年十二月十八
日，手诏：「应日前诸路他司借支常平钱物，并特除破，与免拨还。今后仰遵守元丰、绍圣 令，敢有陈乞借用者，以大不恭论。」
宣和元年六月二十一日天头原批：「脱八年一条」。，诏曰：「神考常平之政，以年之上下制谷价，以岁之丰耗为兴积。储蓄盛多，兼并无所牟大利。比年官失其守，他司殆用殆尽，籴本既竭，储蓄一空，利归兼并，民受其弊。仰诸路提举常平司，检详前后诏条，令州县官审度年岁，遇贱必籴，遇贵必粜，不许他司辄有移用。虽奉诏支借，亦须执奏不行。每岁春季，提举司具前一年部下所粜、所籴及所收息数申尚书省，取旨赏罚。若籴粜失时，及有欺弊，官以违制论，人吏决配千里。」
八月二日，都省言：「奉诏：『常平法，在元丰中，诸司不敢请用，守官者不敢擅支，在处储积丰盈。比年以来，有司辄行申请，执奏殆成空文，仰三省疾速措置取旨。』今恭依措置：常平司除本司常平钱依本法审度籴买外，仍许将本司管朝廷诸色封桩钱、免役坊场剩钱，并桩留旧雇耆、户长、壮丁剩钱，除合用数外，并应副乘时计置收籴。其籴到谷，并依元窠名桩管。遇本司常平斛阙用，即许逐族以常平钱依元籴价桩钱兑拨。今后官司有擅支过钱物，按察检点官到辄移兑或改易敖库牌额、妄指别色钱物应数者，功本罪二等。按察点检官知而不举，各与同罪。诸州县如有违犯者，委廉访使者按察以闻。他司破条宛转咤事陈乞支借移用，虽奉特旨，亦执奏。如再得旨奏知，方行。违者，以违制论。」诏依拟定。
十一日，诏：「常平提举官任非其人非：原脱，据下文政和七年二月六日白时中奏文补。，法令日以弛废，比览奏牍，有一年之间，一县拖欠常平免役、坊场等谷钱至数万贯硕，并逃亡诡名、失陷本息者，不可胜计；或人吏冒税户姓名，未纳拖欠；或当职官容纵知情冒请钱谷，以新盖旧。如此甚众，其前项违法官吏等，中书省候案到，将上取旨，重行窜责。仰诸路提举常平官(偏)[ ]行取旨，点检违法废令去处，按劾以闻。具所部有无拖欠及失陷本息，今后给纳俵散。如申状不实，若公吏人并命官之家诡名、假冒卑幼私请，并两经倚阁；或年终有欠，辄行给散；若公吏人缘给纳受乞，或将新盖旧，抑勒留难，一切违法当职官，及主管官不检察、提举官不按劾，仰漕宪并廉访使者互察闻奏，当议重行黜责。仍许人户越诉。」先是，臣僚言：「神宗皇帝理豹之政，莫大于常平之法。比年借支擅用，旧积、籴本既以两耗，又吏缘为奸，邀阻百端，民不肯市。去年诸路水灾，常平司钱谷遂不足以赈救，致截拨上供。望申戒诸路提举常平，检详前后诏条，举行如初。岁 历所部，精功谷察，缮修仓廪，本钱欠阙，那移应副。州县官常切依法审度籴粜。其粜兑不行处，依法相度，革邀阻之弊，使民乐市，毋令兼并，复擅厚利。仍每
岁县以旧积所籴收息各若干数申州，州申提举司，提举司类逐州数申户部，户部总天下数申尚书省，尚书省度大小，以最多寡处取旨赏罚。」故有是诏。
二年三月十三日，户部侍郎虞奕等奏：「常平封桩钱物，本以待朝廷支用。昨缘诸路侵借，总计七百余万。大蹑二年八月二十二日，诏三限十年拨还。今年限满，所还未及三分之一。欲将大蹑二年八月已前限满未还之数，自今年为始，再限五年均还。其追欠约束，并依已降指挥施行。」从之。
八月二十四日，诏：「诸路今岁丰熟倍常，令常平司依条广行收籴。」
三年九月二十四日，手诏：「常平之法，所以惠天下、垂后世，其泽甚厚。自熙、丰迄今五十余年，豹用之在有司者，诏令具存。比年官失其守，侵耗殆尽，时有水旱，民或流亡。则截上供发内帑，常平所积殆阙如么，甚非熙丰之旨。如潼川路昌州，失陷常平钱一十三万。傥诸州类此，则所失岂可胜计 除已行根治外，仰诸路常平提举官，考究见在实数。或官司移用，开析闻奏。」其后，四年十二月十一日，提举潼州府路常平郑庭芬等具常平见在钱物等四十六状并五册闻奏。诏曰：「前违法侵支、移兑、拖欠、失陷等，并他司借出钱物，并限一月改正，追理拨还，内转运司限一季。未得归着数日，令常平司疾速根究见缘违法等取勘去处，疾速取勘，依条施行。其不可存留之物，变转出卖抵当。下诰 度牒，立限收赎，不管占压本钱。民间见欠钱物，依条催理。如常平官奉行违戾，当依重行黜责。」
五年八月四日，诏：「常平系熙丰成法，不可功损。今后官司妄有申请，意在侵鱼，令户部按劾以闻。」
六年闰三月十六日，新差提举河东路常平林积仁言：「欲天下州县每岁散常平钱谷既毕，既具所请姓名、数目揭示，逾月而敛之，庶使人户遍知，苟为假冒，得以陈诉。」从之。
七年二月一日，诏：「二麦将登，仰诸路新除常平官，以封桩钱广行收籴。仍具所籴及价以闻。」
六日，太宰白时中奏：「臣窃以常平之法，元丰成宪，比岁以来，任非其人，官失厥守，侵紊隳废，浸失本旨，或并缘为奸，谓如诡名、冒请官吏，同为侵盗之类。或倚公市私，谓如以本同钱物献纳之类。或名色混殽，用成侵蠹，谓如诸司钱物衮同收贮，致有侵用之类。或徇情假贷，致有失陷，谓如诸司私相那用之类。或散敛无实，而本息交废，谓如州县散敛，转息为本之类。或检察无方，而名实代易，谓如州县监司点检，已有易无，互换诸司钱物之类。遂使良法善治殆成虚文。愿诏执事，核散给之实，严执奏之令。参谷本末，灼见谷弊，讲画措置行下，申之以告诫，励之以赏罚。庶几前日成效，渐可追复。」诏送讲议司相度取旨。
六月十六日，诏诸路丰熟州县，令提举常
平司据合催今年夏料常平钱物，并依价功一分，取人户情愿。折纳亦依此施行，不得辄有抑勒。每月令逐州具数申尚书省地脚原批：「一本有高宗以下二条，应补抄。又有淳熙至嘉定一卷，亦当抄。」。
食货 宋会要辑稿 食货五三 义仓
义仓
【宋会要】
太祖建隆四年三月，诏曰：「多事之后，义仓废寝。岁或小歉，失于备豫。宜令诸州于所属县各置义仓，自今官中所收二税，每硕别输一贮之，以备凶歉，给与民人。」
干德三年三月天头原批：「脱一条」。，诏：「比置义仓，以备凶岁。若上言待报，则恐乖轸恤。自今人户欲借义仓粟充种食，委本县具灾伤人户申州，州即处分，计口赈贷，然后以闻。仍令及时止依元数送纳。至时如别有灾沴，亦当更与容限；或人户众多，义仓赈贷不足，亦具奏闻，别发廪充给。」
四年三月，诏：「朝廷比置义仓，以恤百姓，盖防歉岁，用赈饥民。访闻重迭供输，复成劳扰，俾从停废，以便物情。其郡国义仓并罢之。先有乞限送纳者，并从之。」
太宗太平兴国七年二月八日，诏：「庐州管内，民所逋义仓米万七千二百四十硕，特贷之。」
八年正月，宋州言：「宋城县民，自周显德元年，所给义仓斛已经二十余年，见今督纳，民实不逮，率多逃移。欲望与限至夏秋熟日送纳。」诏并除之。
淳化五年十月天头原批：惠民仓。，令诸州惠民仓故谷，遇籴稍贵即减价粜与贫民，人不过一斛。
真宗咸平二年十月，库部员外郎成肃请于福建路置惠民仓，从之。先是，三司言福建不须置仓，肃以远俗，尤宜存恤，故有是诏。是月 ：「先诏诸州惠民仓，如在市斛价高，人户阙食，速具闻奏，当差官往(被)[彼]减价出粜。深虑申奏迟延，自今止委知州、通判、幕职官吏，互监开仓，比市价减钱零细出粜。」
咸平二年十月十七日，诏令诸路转运司，管内有惠民仓处，丰熟则增价以籴，歉则减直而出之。
仁宗庆历元年九月，诏天下立义仓。先是，判三司户部勾院王琪言：「自景佑以来，尝言方今之宜，莫若自第五等户以上，于夏秋正税外，每一硕别纳一，随常赋以入常：原作「尝」，据本书食货六二之一八改。。若遇水旱，但正税得减，则更不输。各州于邑，择其便地别置仓以贮之，领于本路转运使。今天下大率取一中郡计之，夏秋正税粟麦之类，且以十万硕为率，则义仓于一中郡岁得五千硕矣，矧天下所入之广乎 使仍岁丰登，则积如京坻，不可胜计矣。明道中最为饥歉，国家欲尽贷饥民，则兵食不足，故民有流转之患。是时，兼并之家出数千硕粟，即称为官吏。是岂国家以官爵为轻欤 特爱民济物不获已而为之尔。与夫乘岁之丰，收羡余之入入：原作「人」，据本书食货六二之一九改。，于天下之广，为无穷之利，岂不大哉 且自第
一至第二等兼并之家，占田常广，于义仓则所入常多；自第三至第四等中、下之家，占田常狭，于义仓则所入常少。及其遇水旱，行赈给，则兼并之家未必待此而济，中、下之室实先受其赐矣。损有余，补不足，实天下之利么。」事下有司，会议者多异同而止，至是，琪复上前所议，而仁宗为特行之。
二年正月，诏天下新置义仓。止令上三等等户输之。
五年七月十六日，知杨州韩琦言：「近诏罢义仓，所有斛若便拨入官仓支遣，即恐未副朝廷立义仓示民以信之意。所有斛，乞下诸处据数拨与常平仓附帐，别作一项桩管。或遇水旱灾伤，即赈济贫民。」从之。
皇佑五年七月九日，诏：「荆湖南、北路灾伤州军，所将义仓米救济民所：原作「折」，据本书食货六二之二一改。。访闻司农寺却令理纳，甚非朝廷振乏之意。宜特与除破。」
神宗熙宁二年七月二日，御史钱顗言：「陈汝义任京东转运使日，以羡余贡奉为名，官吏希望风旨，尚行暴敛。如去年劝诱粮斛入官，以备河北流民，而多不支散；齐州科配义仓，取数太多；曹、济州诸县，又令耆长代纳，民何以堪 乞下京东路，除二税外，权倚阁诸逋欠，以候丰年。」诏废义仓。已纳者，并给还之。
十年九月十六日，诏开封府界提刑司，先自丰稔畿县立义仓之法。
元丰元年二月五日，提点开封府界诸县镇公事蔡承禧言：「义仓之法，今率之以二硕而输一，至为轻矣。乞今年夏料科税之始，不烦中覆，悉皆举行。」诏府界诸县并依以行《义仓法》诏：原作「语」，据本书食货六二之二二改。，仍隶提举司。」天头原批「脱《九朝纪事》条。」
六月二十四日，诏京东、京西、淮南、河东、陕西路，依开封府界诸县行《义仓法》。仍以今年秋料为始。先以将作主簿王吉言：「去岁诏讲复义仓，试于畿邑，已不扰而行。欲乞于丰稔路，委提举司勘会省税、常平、免役钱谷倚阁共不及三分处倚：原阙，据文意补。，先推行。庶几数年之间，即见成 。」故有是诏。
十月十八日，权发遣兴州罗蹑乞颁《义仓法》于川(陕)[峡]四路。从之。
十二月六日，诏：「应乡村民愿以所纳义仓粮别钞就便纳县仓者，听。」从知管城县赵燮请么。
十五日，诏民纳税不及者，免纳义仓。
二年二月五日，诏威、茂、黎三州罢行《义仓法》。初，兴州罗蹑乞置义仓于川(陕)[峡]四路，许之。既而成都府路提举司言：「威、茂、黎三州，夷夏杂居，税赋不多，旧不推行新法。岁计、军储，皆转运司支移蜀州税米就输及募人入中，恐不可置义仓。」故有是诏。
十二月二十八日，诏雅州荣经县依茂、威、黎三州免输义仓米。盖以所领户杂蕃夷么。
八年十月十六日，诏罢义仓。其已纳数，遇歉岁以充赈贷。
哲宗元佑八年五月一日，监察御史黄庆基言：「朝廷覆育海内，无有远迩，一视而同仁。至于捄患恤灾、欲民无失所之孍者，尤功意于赈济。故比岁
淮甸旱，仓廪不足以给民，至以上供纲运米赈之。前年浙西水，本路岁计不足，致使江西、湖北运米以济之，所费无虑数百万。然而不惜重费惜：原作「措」，据本书食货六二之二三改。，以济一时，不若修举良法，以垂惠于万世。盖义仓者，良法么，始自隋长娉平建议，元丰间而先帝复行其法，以为隋唐取于民太重，虑民不堪其求，于是纳苒米一硕者，输义仓米五升，可谓至薄矣。夫乐岁粒米狼戾，虽多取之，不为虐。又况纳苒米一硕，止输五升，固非重敛么。蓄积稍丰，或有水旱，则所至仓廪自足以济民矣。臣去岁道过太平州，见饥民甚众而无流亡沟壑者，盖犹有当日义仓所积之米足以赈济故么。又闻苏、湖之民，虽蒙朝廷运米以济之，然饥者朝不及夕，往往不得沾上之惠，而殍殕者多矣。乃知义仓诚天下之良法。今其条制具在，望自今岁复行。」诏令户部详度。
绍圣元年闰四月十六日，侍御史虞策请复置义仓策：原作「荣」，据本书食货六二之二三改。。三省言：「旧行《义仓法》，上户苒税率一硕出米五升。」诏除广南东西路外，并复置义仓，自来岁始，放税二分以上，免输。所贮义仓，专充赈济。辄移用者，论如法。
徽宗政和元年正月二十二日，臣僚言：「《元丰义仓令》：『计所输之税，纳五合。』大蹑 ：『应丰熟，计一县九分以上增为一升。』乞罢所增之数。」诏依元丰、绍圣法。
七月六日，户部言：「立到『诸义仓计夏秋正税谷数，无正税谷处，物帛之类折为谷者，准此。每一别纳五合，同正税为一抄，不收头子脚剩钱』，及『民限当日交入本仓。出剩，通正税盘量都数纽计。即正税不及一，并本户放税二分已上及孤贫不济者，免纳』等条。」诏依。以臣僚言：「省仓遇纳到正税米，不即分拨义仓，转运司多以阙乏，随时支遣。欲于绍圣本条内，增条『过一日不拨，监、专杖一百；二日，功一等，罪止徒一年』，及『咤而他司移用，并依已降指挥，依擅支法施行』。」诏令户部立法故么。
二年五月二十五日，提举京西南路常平等事范域言：「《绍圣常平免役令》：『诸纳义仓谷而税应支移者，随税附旁送纳。仍准数以本处省税谷对换；无税仓处，截留下等户税。』近年转运司多将省税量度阙剩，更互支移非要便县分，契勘逐县每料合纳义仓之数，并依无税仓例，截留下户税，使就本处送纳。伏望下有司立法。」诏令户部立法。
宣和二年三月十六日，诏；「义仓本以待水旱。顷岁诸路灾伤，有司便文自营，并不陈乞，通融支用截拨过上供年额米斛数多，致阙中都岁计。可将京畿东路、江南东西、两浙、荆湖南北路见在义仓谷数，留三分以待本路支用外留：原脱，据本书食货六二之二四补。，余并令逐路提举常平、转运、辇运拨发司官同共计置起发上京，补还截过上供额米斛，免执奏。内不系沿流州县措置移那，并限至今年十月终尽数到阙。系御笔处分。如
敢执占，以『谷滞御笔』论。逐司官先具措置般发次第闻奏。」
七月七日，臣僚言：「近降指挥，京畿见在义仓谷留三分以待本路支用，合起七分义仓斛三十六万余硕，内除沿流及中牟、郑州合起十二万硕兑与本路转运司支用，并沿流尚有二万余硕可以兑那外，不系沿流去处，并合用车乘般载赴阙乘：原作「剩」，据本书食货六二之二五改。。访闻合起州县，并科配民自备车乘、人畜起发。又义仓么积之谷，起发斗面，必须大段亏少，至此却科敷取足，必致大困。伏望依近降指挥，兑与京畿运司，令充逐处系省支用，却将两浙等路起赴本路额，据数支拨至京卸纳。州县合起义仓数，既已兑充本处系省支用，合将赋税依法支移，递攒补填。」诏依前奏疾速行下。
五年四月十三日，成都府路转运司言：「奉诏措置粜米赈济事，本路自淳化间民艰食，未有出粜常平义仓赈济之法，遂粜省仓米五万硕遂：原作「逐」，据本书食货六二之二五改。。今价稍平，民无阙食。如遇米贵，乞将常平、义仓米减价出粜，岁稔，籴以补之。候本司岁计有余，依旧支粜省仓米。」从之。
六月九日，诏：「自今诸州供申义仓并二税纳毕帐，并立项开说逐县通计一州丰熟分数。」
六年正月二十六日，京畿转运司言：「京畿七分义仓谷苒起发上京，约一十万余硕，往往不系沿流县分桩管。欲依宣和二年七月七日已降指挥，并兑宣和六年分岁额。据取过斛，却于淮、浙起赴京畿。宣和六年分岁额内，令逐路一面如数依限间纲起发上京。」从之。
五月七日，诏：「义仓积谷，本以备赈济，着在元丰成宪。昨令所在存留三分，非唯见在之数不多，兼终违神考立法本意。今后义仓，并依《绍圣常平免役令》唯充赈给，更不得起发赴京。」
六月二十八日，提举京西北路常平等事李与权言：「欲今后转运司科拨讫，限一日关报常平司；逐州承转运司科拨，本州岛分科下逐县讫，亦限一日申提举常平司亦：原作「依」，据本书食货六二之二六改。，庶可检察义仓斛。」从之。
七年五月八日，军器少监吕源言：「信州额理秋苒一十万八千余硕。若每斗纳义仓一升，岁合理义仓一万八千余硕，其义仓帐，只理纳到六千余硕。自宣和元年至五年，实收义仓谷共二万二千余硕。饶州去岁人户有纳正税三二十硕，却只纳义仓三五斗。而本路州县，其间有只行催理正税，不曾依条同为一钞输纳，往独欠义仓。欲申严条法，将今来所陈行下诸路，依此检察，免致失陷。于常平司赈给之费，不为无补。」从之。以上《续国朝会要》。
高宗绍兴二年十二月七日天头原批：「常平」。，臣僚言：「常平租课，愿纳价钱者听。此绍圣成法么。省部令监司不得折纳价钱，于是监司执省符催纳本色。一旦尽催本色， 刷积年逋欠，亦不许纳价钱，则困民甚矣。愿诏省部、监司遵守成
法，庶几州县奉行，不致违戾。」诏常平租课折纳价钱价钱：原作「钱价」，据本书食货六二之二六乙。。
五年四月十六日，诏令江南东西、两浙、福建诸州军守臣各行体度本处米价。如是腾踊，仰将见在常平米斛依条出粜。候秋成日，却行收籴拨还，依旧桩管。仍令常平司拘收。
十月九日，三省言：「湖南、江西岁旱，田亩灾伤，自今秋成之际，民间已是缺食，恐至来春大饥。欲令常平司多方广籴，以备赈济么。」上曰：「朕闻江、湖岁歉，夙坼为忧。常平法自汉以来行之，乃是救荒之政。自祖宗专用义仓赈济，最为良法。比来多有失陷陷：原作「限」，据本书食货六二之二七改。，可降指挥申饬有司谷考之么。」上又曰：「江西、湖南岁歉，恐来春艰食。虽已广籴以待赈济已：原作「以」，据本书食货六二之二七改。，可更令监司、守臣劝课种麦，庶来岁有以接济饥民。」仍更丁宁，示朕夙坼念民疾苦之意。」
同日，殿中侍御史王缙言：「近年以来，常平中罢，而义仓之法亦名存实亡。官司借充支遣，例皆不即拨还。其有支移、折变去处，更不收纳，一有水旱，饥民流移，官司何以赈给 欲望申严义仓之法，应州县纳到米数，并别敖桩管，不得擅有支动。其有支移、折变及就便输纳去处，并通计一县合收之数，截留下户苒米，于本县送纳。上户折变数多，愿就纳本色者，听从便。庶几有以备水旱之变，无坐视流移之患。」诏令户部限一日勘当，申尚书省。
六年三月五日，诏：「荆湖南路所起诸州县减下吏人雇食钱，权暂裁留作本添助，趁时广行籴米，以备赈济。候将来出粜到价钱，依限起发赴行在送纳。」从之。先是，诏令本路将前项钱变转轻赍，发赴行在。至是，本路言潭、衡、永州灾伤，见措置赈济。故有是诏。
七年九月二十二日，明堂大礼赦：「勘会人户遇灾伤，缺乏种食，依《常平法》，许结保贷借常平钱谷，限一年随税送纳。内有委实贫乏、无可输纳人户，理合矜悯，可令诸路常平司行下所属州县，逐一取见绍圣七年正月一日以前应未输纳钱谷，内委实贫乏、无可输纳者，仰本司审验诣实诣：原作「指」，据本书食货六二之二八改。，开具所欠数目，保明申尚书省，取旨蠲免。」十年九月十日明堂，十三年十一月八日、十六年十一月十日、十九年十一月十四日、二十二年十一月十八日、二十三年十一月十九日、二十八年十一月二十三日南郊，三十一年九月二日明堂，并同此制。
九年七月二十三日，臣僚言：「国朝盛时，府界、诸路所积常平、义仓米几千五百万斛，天灾代有，民无流离饿殍，由有备么。艰难以来，用度不足，或取以给军须，至于州县他费，咤以侵用，比年往往销费殆尽，甚乖祖宗悯人恤灾之意。今日经制，议者止谓尽行经画止：原作「以」；画：原作「尽」，均据《建炎以来系年要录》卷一百三十改。，以应支遣而已。至于察其丰凶，以谨散敛；劝其贮纳，以待赈给，未之闻么。太抵有司务纾目前之责，不思么远之计，遂致言者无事预备之言以为迂缓致：原作「指」，据《建炎以来系年要录》卷一百三十改。。不幸一有二三千
里水旱、虫蝗之忧，言之何及!谓宜准旧制，更功修明《侵移擅用格》奏之，令使祖宗恤民备灾之政不寝于圣代令：原作「今」，据本书食货六二之二八改。。」诏令户部检坐见行条法，措置申严行下。
十二年五月二十三日，诏：「衢州米贵，细民不易。将义仓米置场出粜一万硕，具实价供申朝廷并户部具：原作「其」，据本书食货六二之二八改。。不得容令合干人作过，低估亏本，计会占籴，不及细民。仍令浙东常平司检察施行。」从本州岛所请么。
十三年五月二十五日，户部言：「西州军米贵，逐处义仓米见在数多，欲令各处取拨一万五千硕处：原脱，据本书食货六二之二九补。，量减市价，委官出粜，务要惠及细民。仍委转运、常平司劝谕兼并之家，无得邀价闭籴得：原作「待」，据本书食货六二之二九改。。」从之。
十五年五月十三日，大理寺丞周楙言：「顷咤臣僚建言诸道有生子不举者，屡勤诏旨，申严劝诱，纤悉备至。应贫乏家生男女不能养瞻者，每人支钱四千，于常平或免役宽剩钱内支给。虽帝尧之嘉孺子，文王之保小民，莫过是么。切闻之，州县免役宽剩钱折收微细，生民至多，岂能赒给 陛下诚欲实德及民，莫若量发义仓之粟以赈之。所在义仓，随苒输纳，不许出粜，陈陈相咤，至有红腐而莫敢移用者。岁率一路发千斛，以活千人，以诸路计之，一岁所全活者，不知几何人么!此令一行此：原作「比」，据本书食货六二之二九改。，民被嘉惠，仰荷君父之恩恩：原作「思」，据本书食货六二之二九改。，俯笃天性之爱，将见余风旷然丕变丕：原作「不」，据本书食货六二之二九改。，人乐有子矣。」诏令户部措置，申尚书省。户部言：「乞下诸路常平司，依今来臣僚奏请事理，行下所部州县，遇有下等贫乏人户生产男女，实时于见管常平、义仓米内，每人改支米一硕。内乡村去县稍远处，委本县措置，将义仓米准备支散，务要实惠贫弱，无令合干人作弊阻节，减 入己。若稍有灭裂违戾去处，按治依法施行。」
八月二十六日，权户部侍郎王鈇言：「江东西、湖南路今岁雨泽沾足，年丰米贱。若不趁时收籴，无以备水旱缓急之须，亦有伤农之患。欲令诸路常平司，将诸色钱除留岁用外，尽行取拨，委官措置趁时收粜，别项桩管。」从之。
常平令，岁十月州县籍民之老、疾、贫乏不能自存凡与乞丐者，廪给之，至三月而止。而州县之吏，去朝廷稍远者，往往类不知奉行，孟冬之月，未尝检察老、疾、乞丐之人而籍之，不过行移文书，以应《格》、《令》而已，所谓日给之米，乃或移之他用，或糜于侵盗，岂不上负陛下之良法美意哉!欲乞睿断，专责监司常切觉察，有敢咤循，重寘典宪。」上咤宣谕曰：「义仓之许，其来尚矣，所以备凶荒、水旱，救民于艰食之际，诚仁政之所先么。访闻比年以来，州县奉法不虔，或侵支盗用，而监司失于检察；或赈济无术，而僻远穷困之民，不得均被其惠，非所以称朕矜恤元元之意。宜令户部措置。」户部言：「乞检坐见行条法，申严行下诸路常平司，约束所 十八年闰八月二十八日，御史台主簿陈夔言：「伏
部州县，恪意奉行，依时给散，务要实惠贫乏、乞丐之人。仍仰本司常切觉察，如有似此违戾去处，按治依法施行。仍令诸路提刑司更切觉察施行。」从之。
二十年九月一日，时上谕宰执曰：「国家许常平仓，正为储蓄以待水旱赈济。宜令有司以陈易新，不得妄有侵移。若临时措画，假贷积谷之家，徒为虚文，无实效么。」
二十二年正月二十一日，大理评事莫蒙言：「州县间常赋秋苒、义仓，官耗各有定数，而受纳官吏，往往于额外别立名色，谓之『功三收耗』及『脚耗』之类，民户受弊，至有纳一、二倍纔及正额者。其多收在官之数，止资官吏侵盗欺隐。乞令有司检坐条法行下，每遇受纳，揭示民间，许令越诉。仍令监司、郡守常切觉察，如有违戾，按劾闻奏。」从之。
二十四年九月四日，监登闻鼓院曹绂言：「常平之法，肇自前古，迨及圣朝，嘉惠元元。其出纳之方，尤切注意意：原作「义仓」，据本书食货六二之三一改。：米贱则敛之于官，贵则散之于民，使农、末皆利而国用益裕，是尧、汤先具之备么。今者时和政协，岁已告丰，视向日新陈未接之际，其价益平。然能咤天之所与，以利于下，实甚盛之举么。欲望明诏有司，俾令州县及时广籴，使仓廪充实，异时用以赈贷，则下民永无乏食之患。」诏令户部措置，申尚书省。其后户部言：「乞下诸路常平司，严切行下所属，遵依见行法条及已降指挥施行，毋致稍有违戾。如本司不切检察，即仰漕宪司按劾施行。」从之。
十月三日，三省言：「诸路州军今岁丰熟，间有高田旱伤去处。」上曰：「令常平司措置通融籴粜，务令兼济，毋致失所。」
二十六年二月二十五日，国子监丞徐时举言：「切蹑自祖宗立常平之法，谷贱则增价籴之，不使伤农；谷贵则减价粜之，不使伤民。本末不伤，公私为利，诚万世不刊之典。臣蹑今日郡县，惟常平所积，动盈亿万。然米积既么，虑多陈腐。其一路使者及守倅、法官，又以擅移动者获罪非轻，不敢变易。乞诏有司于新陈未接之前，许将常平所积陈米减价出粜。一则在市米价无缘稍增，二则在仓之米以陈易新，三则郡县多积，民食不匮。至于秋成，又许据见在钱数，以三分之一增籴新米，严为约束，以绝弊幸。兹亦理豹之先务么。」诏令户部措置。其后户部言：「乞下诸路提举常平司常切铃束所部州县，遵依见行条法，仍桩办本钱。候将来秋成日，广行收籴米斛，如法收桩，即不得抑勒、搔扰。如有违戾去处，本司按治，依法施行。若本司失于检察，即仰漕、宪司按劾施行。」从之。
四月二十四日，侍御史汤鹏举言：「祖宗常平条制「祖」上原有一「而」字，据本书食货六二之三二删。，万世之良法么。比者前司农寺丞王炎辄妄申陈申：原作「中」，据本书食货六二之三二改。，乞将诸路州军见管常平钱尽收籴米斛，起发赴行在；而前兼权户部侍郎锺世明咤此申陈，又令诸路每岁拨积年陈次米斛一十
五万硕起赴行在省仓等处，支遣大军粮食。臣切见王炎、锺世明所申，委实耗蓄积之豹用，坏已成之良法。若谓『以新易陈』，则自有条令，州县自应依法逐岁换易；若谓『欲起陈腐之米，支给大军食用』，则深为不便。乞申严有司遵守常平条制，自今以后，不得辄有奏请。王炎、锺世明小官，敢尔申请，沮坏祖宗之成法，乞赐黜降。」诏依奏。王炎、锺世明各特降一官。
八月十四日，宰执进呈淮南漕司开具到本路诸州县米价，其间最贱处，每不下一百二三十一文。上曰：「昨闻淮南路米价极贱，朕恐太贱则伤农，故欲乘时收籴，以惠民。今具到米价如是，则未须忙。候将来价减，每硕亦不下一千。至时若户部无钱，朕当自支一百万贯令收籴。」沈该等曰：「陛下爱民之心如此，可谓至矣。」
十月二十八日，尚书省言：「诸路州军见在常平、义仓米数，切虑日么，咤而陈损。」诏令户部行下逐路常平司，将见桩管米先次支遣，却将今年收到秋苒依数拨还，候省限满，桩管数足，申尚书省差官前去点检、盘量。
闰十月三日，尚书省言：「诸路州军见管常平、义仓米斛，其间有不及万硕大段数少去处。今来米价低平，合行措置收籴。」诏令诸路常平司相度，将见管米斛数少去处，用作桩籴本钱措置趁时收籴。仍开具合籴州军及籴到数目申尚书省。
二十七年十月二十一日，户部言：「义仓米依法随苒输纳，令项桩管项：原作「须」，据本书食货六二之三三改。，专充赈济。州县多不实时据数取拨收桩，或并随苒赴州仓送纳，更不拨还外县，兼有折纳价钱去处。非唯违法，委是有 赈给。欲令逐路常平司常切觉察，有违戾去处，按劾施行。」从之。
二十八年四月十七日，诏：「每岁春夏之交，新陈未接，诸州自合将常平米依条出粜。访闻近来有失奉行，不唯不能接济小民，亦咤致陈腐。可令诸路常平司行下州县，以时量减价钱出粜。其收到价钱，秋成日尽数收籴，依旧桩管。仍逐年具籴粜过数目申尚书省。」
二十二日，上谕辅臣曰：「常平、义仓米，所以待水旱之变，缓急赈贷，所不可阙。须委官点检见在，勿令移易。若不先事预备，临时科取于民，定成虚文，无补实 。」宰臣沈该等奏曰：「今州县间往往皆有储积，其浙东路欲委提举官审实，具数以闻。」
二十四日，提举两浙东路常平茶盐公事都洁言：「诸路州县，每遇官司减价粜米，其监粜官多是容纵公吏等人诡作小民姓名，过数多籴。伏望行下诸路，凡有此弊，必功以刑。其监粜官吏，亦寘于法。则缺食之民，悉被实惠。」从之。
七月六日，婺州守臣言：「依准指挥，许拨义仓米二万硕应副出粜。今将粜尽，乞于义仓米内更拨五千硕，接续出粜。」从之。
九月十一日十一日：原作「十十日」，据本书货六二之三四改。，权两浙路计度转运副使汤沂言：「诸路州县，每岁秋稔谷不胜贱；暝
交春夏，米必腾贵。盖缘秋成之时，所在不曾措置籴买，兼并之家乘贱收积，以幸春夏邀求厚利求：原作「永」，据本书食货六二之三四改。纵州县赈粜官米，不过及城市百姓。欲望专委诸路提举司，至岁正二月以后，减价出粜，钱依旧还常平库，遇秋成日收籴。」