宋会要辑稿 - 第 449 页/共 1125 页
四年十二月，陕西转运使刘综言：「镇戎军本古原州，前代边防决守之地。其川原广衍，地土沃饶。请兴屯田，且取田五百顷，差下军人二千，置牛八百头，立屯耕种。于军城近北至木峡口及军城前后各置一堡寨，约地土分种田兵士，将牛具就寨居泊，使充镇戍，固不失且耕且战之理。兼彼处要害，若不置寨屯兵，久必难守。」从之。
五年正月，陕西转运使刘(琮)[综]等言：「窃闻迁贼、蕃部于赤沙并托路各置会货易，深虑属朝廷蕃部被虏(问)[间]此句《长编》卷五一作「深虑诱熟户叛涣」。，别致奔冲，乞下总管侦候掩煞。」帝曰：「边界货易往来，若未
条约，便行杀戮，不便。可令明谕缘边人户，今后不得入贼界置会，尚有违犯，即可严行。」二月，西路总管司言，准宣，相度陕府西转运司乞于泾原、环庆州路骑兵内那一半往河北，换步兵防捍。帝曰：「朕累询问西头沿边山川形胜，皆云山谷高下，非骑兵之地。惟泾原州及镇戎军川谷稍宽，此外并可添步军、减骑卒。此可施行。」
三月十二日，西面总管司言贼迁陷灵州，以侍卫马步军都虞候王超为永兴军驻泊都总管，冀州团练使石普副之；徙永兴军驻泊钤辖康继英为干州驻泊钤辖，与西面缘边迭为应援；入内副都知秦翰为环庆、泾原两路钤辖，与王汉忠、李允正同其事，备贼兵之侵轶也。
四月，帝谓宰相曰：「太宗朝，翰林天文官孙士龙尝请于北边置方田，及令民田疏沟塍，可以隔碍胡马。当时为众议所沮。近有殿直牛睿者亦言其事。」吕蒙正等对曰：「此议当时亦以为便，寻命方田使副。而中外咸以为动众劳费，恐无所利，而武臣辈亦耻于营葺，遂罢之。」帝曰：「今若行之，或有所济。宜令有司经度之。」
七月，石隰路总管言：「本路沿河至蕃界皆山险，请以步卒代厅子军六指挥」。帝以此军并绥、夏之民，石州近贼非便，命徙于磁、相州。
九月，诏：「比闻边廷每至夜出兵，伏截险要，翌日益兵，检校蕃贼出入道路，谓之搜恶，可以预备不虞。令陕西诸路通行之。」
十一月，北面沿边诸州上言戎骑悉以
散去。帝曰：「虏境无故聚众，盖以朝廷郊祀，动摇边境耳。」宰臣等曰；「严禋前，陛下不令催发押阵使臣，果如圣断。」
十二月十六日，泾原总管陈兴等请并东山、陇山等处兵入(阵)[镇]戎军，合力以拒贼。诏：「所议贼众奔突，则并东山等七堡寨入近塞，甚良策也。当远其斥候，如贼势稍大，即依所议。其七堡寨刍粟、军器、防城什物等，无得多蓄。」
六年二月，徙并、代钤辖一员，率兵屯岢岚军。初戍岚州，以备北戎、控河西。或言地非冲要，不若徙就岢岚，北拒草城川贼路，西援府州。故有是命。
四月，诏沿边转馈粮运皆密定日，仍多发卒援送。以虏伺知发日，数有邀掠也。
八月十三日，河东转运副使郑文宝言：「忻、代州一路沿边诸寨，粮草齐整，器甲坚利，城壁亦不住修补。乞下元澄、杜守元，暂令更互量带领手下兵士，与都同巡检等 往诸寨点检一次，所贵山后诸州军罔测事宜」。诏代州驻泊副总管元澄等量带衙队当直兵士、往诸寨点检讫，依旧勾当，无事更不得往诸寨。
十七日，对辅臣于便殿，帝曰：「今岁北面已屯大兵，而边将屡奏虏未有隙，且聚军虚费，则民力何以充给 朕切思之，宜因大兵在边，有所制置，以为控遏。且静戎、顺安军界先开营田、河道，可以扼黑卢口、三台、小李一带贼路，亦可通漕，运至极边。宜令乘此师众开浚，使及军城。虏或来挠吾役，即合兵掩杀。」李沆等咸曰：「设险兴功，以制胡骑，守边
之利也。」遂诏内侍阎文庆与知静戎、顺安军王能、马济共督其事，徙莫州路总管石普屯顺安之西，与威虏魏能、保州杨延朗、北平田敏掎角，以为防遏。
十月八日，静戎军王能言于军城东、新河之北开方田城：原作「贼」，据《武经总要前集》卷一六、《长编》卷五五改。，广袤相去皆五尺许，东西至顺安、威虏军地界，必能限隔戎马。纵或入寇，亦易为防捍。仍以地图来上。帝召宰臣李沆等，以图示之，皆对曰：「沿边所开方田开：原作「闻」，据《长编》卷五五改。，臣僚累曾上言，朝延继有商榷，皆以难于设防，恐有奔突，寻即罢议。今专委边臣，渐为之制，故可为边防之备。乞与施行。威虏、顺安军亦宜与制「与制」下原有「从之」二字，据《长编》卷五五删。。且虑兴功之际，虏寇或有侵轶，可选兵共五万人分据险要，渐次兴置之」。遂诏静戎、顺安、威虏军界置方田，凿河以遏胡骑。是月，徙北面都总管兵屯天雄军及邢、洺州，其威虏军兵屯顺安军、莫州，北平塞兵屯定州，宁边军兵屯平虏城，深州、镇定两路兵屯邢、洺、磁、相州，如蕃贼入寇，则会而前进。
景德元年五月，诏自今中国人不得辄随外国进奉人等出境。边吏专知伺察，违者论如律，仍縳送阙下。所在粉壁写诏书以示之。先是，知夔州巫山县吴权卿言：「咸平六年十二月十四日，有高、南等州进奉蛮人入津搜，襄州樊村人聂廷宪欲随蛮人入顺州，开封府长垣县人张顺随南州指挥使向万入南州，并会赦免罚。」帝令黥面配隶邓、饶、通等州牢城，因有是诏。
八月，诏陕西转运使等：「应西路缘边州所管熟户蕃部，朝廷素有条制，官吏不能遵承，蕃部或有争讼，多不依理平决。或自有规求，或遣人搔扰，以兹结衅，致边鄙不宁。宜令使副等常加案察，其有不能绥边勤职者，并以名闻。」
九月十三日，臣僚上言：「山北多作准备，修盖桥道，及数处谷路差夫修持。窃缘蕃贼多生狡计，盛为铺排，必却于山东动静。然不可不备。乞下代州，令钤辖一人量部领兵士三百人，于茄越、大石、义兴冶、麻谷、梅回、瓶形寨等处往来，体量蕃贼意，或有动静，即使勾抽代州及诸寨(保)[堡]三分兵士等截掩煞。如无动静，亦可牵泄。」诏代州驻泊副总管等常切差人深入探候，倍设堤备。
十五日，诏河北、河东诸路总管各严兵备，仍发广捷军五指挥赴忻州，令知火山军李余懿领援忻代诸寨及分守要害，以御戎人之奔冲。
闰九月十三日，诏河北诸军曰：「北面寇戎已
有动静，切虑无知之辈，接此搔动人户，劫掠资财。仰天雄军已北州军及滨、棣、德、博州等处并都同巡检及捉贼使臣等常切部领军马，往来巡检。如有接此动静之际，持杖劫掠并惊扰人民，情理切害难恕者，不问有无赃，更不分首从，并处斩讫奏。内情理不至切害者，即牢固收禁奏裁。」
十六日，命内侍左班副都知阎承翰同制置东西沿边事。
十月，诏自天雄军至界河已来公私舟船，并随处安泊，所在官司常切巡逻。
二年正月十一日，岢岚军言：「本军接北界，旧有方田，欲修治之。」火山军言：「欲筑月堤以固城垒。」帝曰：「此盖知朝廷与契丹通好，未敢即兴其役。可降诏，谕以违契丹誓约，并罢之」。
十九日，诏令河东、河北沿边州军，自今北界遣职员赍牒部送生口至者，并给与茶彩，及遣人部送出境，并荅其文牒，咸定式以颁之。亦令官吏等详其事之巨细，稍增损其数。
二月，诏：「沿边诸州军如擒获北界奸人，可诘其事状，部送阙下，当释其罪，縻至内地。」先是，帝曰：「朝廷虽与北界通欢，减去边备，而虏之动静不可不知。自来侦事者非可全去，已令沿边州军，且循旧制驱使。深虑为(虑)[虏]所获，以为曲在于我。朕熟思之，彼亦遣人南来侦察，如擒获其人，可不加罪，羁于近郡。彼若有词，引以为解。」故有是诏。
三月一日，文州请许沿边诸寨守把人丁置木弓箭以备戎寇木：原作「未」，据《长编》卷五九改。。从之。
九月，令河北沿边州军遣人入北
界侦事者，除要切须令总管司知者，即如旧制申报。非要切者，不以关报，但以闻奏可也。帝以通好之后，虑或漏泄，致有猜虑，故有是诏。
十八日，诏河东沿边州军：「应北界移牒，事理无疑者，即报之；关机要者，疾置以闻，待报而荅，亦勿令知之」。时安肃军言：「北界移牒，寻捕所失牛畜，本军报云已具奏闻。」帝以事之小者，不必淹缓俟报，又虑事有非顺，难于施行者，不欲出自朝议，故有是诏。
四月七日，顺安军言：「近遣衙前部送擒获奸盗赴北界易州，其知州(侍)[待]衙将以宾礼，饔饩甚厚，虑彼复遣将吏至军，未审接待之礼。」帝命遍谕沿边州军，应北界遣公吏至，并丰以馈饷，或职位高者，即以宾礼接之。
十四日，帝曰：「昨减边城戍兵甚众，然恐此后难以增益。其广信、安肃军见屯兵及二年已上，悉令更代，并以军旅人数完足者，易其部伍残缺者，虽实增之，无嫌也。」仍密谕河朔长吏，凡军士数缺，自当广务招置，勿以敌境通欢辄怠其事。
五月，诏陕西沿边州军，蕃部罚纳献送羊马，悉着籍以给公费。先是，蕃部有罪，纳赀为赎，及守臣出处更代，多以畜产为贺产：原作「扰」，据《长编》卷六○改。，并入于长吏，至有生事以徼其利者，使之不宁。帝廉知其弊廉：原作「兼」，据《长编》卷六○改。欲遽止之，复虑蕃戎犯禁，无以为戒，故有是诏。
三年八月四日，诏河北安抚司沿边州军，如契丹移牒捕罪人，即自擒逐，无得与外境同诣乡村。外境人同诣乡村：原作「水境同诣乡」，据《长编》卷六三改补。。先是，北平寨准北界移文，遣人捕为盗者，因同
往擒获，故条约之。
六日，原、渭(川)[州]、镇戎军上新开方田图，且言：「戎人内属者，皆依之得以安居。」帝以知镇戎军曹玮等能干其职，甚嘉之，仍出示辅臣。
八日，诏沿边州军：「自今强盗入北界，如赃属北界，并据见存者追还，已费用勿追。」
十三日，禁沿边河南州军民于界河捕鱼。时契丹民有(鱼)[渔]于界河，彼国即按其罪，牒报安抚司，因命条约。
九月十九日，诏选使臣二员为长城口巡检，一沿西山，一东抵顺安军，各给兵百人，分道巡逻。以边民多赍禁物及盗贩北界故也。
二十七日，诏北界盗贼亡命至沿边州军者，所在即捕送之。时边郡有盗入北境，彼皆实时擒付边将故也。
十月，河北转运使卢琰言，契丹诸族酋长欲缘界河放猎，及借西山草地打围及：原作「反」，据《长编》卷六四改。。帝曰：契丹誓约甚明，未尝踰越，此必传者误尔。」乃诏沿边州军，如果有此事，则移牒北境，请依誓约。既而边奏言诸族出猎，屡遣人诫部下无得越境，今已北去。
十一月，诏减河北、河东、陕西诸州指挥、使臣，以边防无故也。
十日，何承矩此奏《长编》卷四七、《宋史》卷二七三均系于咸平三年，此系于景德三年十一十日当误。，知雄州何承矩上言：「臣闻兵有三阵：日月风云，天阵也；山陵水泉，地阵也；兵车士卒，人阵也。今用地阵而设险，以水泉而作固，相兹高下，建其陂塘，白浪渺弥而连沧海，纵存胡骑，何惧奔冲。臣早建屯田之利，后戎人犯塞，高阳一路，东负海，西抵顺安，士庶安居，实免侵掠。虽人役暂劳，亦制匈奴之长策。况今顺安以去，地虽跨于数军，路
不遥于百里，纵有丘陵冈阜，亦多川渎泉源，傥因而广之，审地势而制塘埭，自然戢胡骑而息边患矣。又如榷场之设，盖先朝从权立制，以惠戎人。纵其渝信犯边，亦不加废，戎退商行，以全大体。更望慎择疆吏，出牧边民，则北陲安堵矣。」十二月，雄州言：「顷者用兵之际，本部每有密事，不欲漏露，因择驯谨吏专主行之，号机宜司。今契丹修和，请改为国信司。」从之。
景德四年三月，诏：「北面沿边趋境外径路，自非榷场所历，并令转运使因案部规度断绝之。」
四月，河北安抚司言：「伏见巡边使臣宋德交等，以部下兵士散于北鄙山口，控扼商旅道路。乞降诏日委自州县差人控扼，其宋德交等只令于官路警巡，免致边鄙怀疑，缘此生事。」从之。
五月，帝曰：「昨为霸州修葺城池不依旧，北虏之人有词，过成忧虑。兼据边州军言契丹界每见朝廷于沿边兴作，皆多差人伺察动静。可令安抚司密行晓谕沿边州军长吏，常以安静绥抚。除依誓约修葺城池外，应移易寨栅，开修河道，不以小大，并不得辄兴功役，致成事端。所有界河口内创置桩橛，意在隔北鄙舟船，已曾处分杨保用仰遵禀施行。其不得创盖亭台街道等事，即并依二月诏命施行。」
是月，帝宣示宰臣王旦等言：「雄州李允则于州城外决渠为水田，渠通界河，于理非便，请令罢之。」枢密陈尧叟曰：「今天下和平，忽决渠境上，戎人岂不疑 此诚不便。」帝曰：「可令凡寨栅渠不以大小，无得创造。」
六月，帝曰：「近日河北、河东、陕西沿边州军所言边防事，有全然不同者。枢密院可编次所奏，候岁终，较定虚实以闻，聊行惩劝。」
七月，诏翰林〔院〕遣画工分诣诸路，图上山川形势，地理远近，付枢密院。每发兵屯戍，移徙租赋，以备检阅。
大中祥符二年三月，诏曰：「向以边防不
可无备，遂令河北、河东修葺城隍，缮治器甲。枢密院可作条件付边臣，每季首同阅视讫，以状闻，遵为永制。」
八月，诏河东安抚司：「应管内州军与契丹界往来公牒，并知州军照管前后条约，只作本处意度施行。常程公事，即依例牒去。稍带机宜事意，且牒本路，送安抚司看详，并备录实封进呈。敢有违慢及回报卤莽，当议重行朝典。」先是，帝览代州奏回契丹公文云：「所勾取投来百姓张丑儿等，已放逐便讫。」帝曰：「明言受而纵之，何失之甚!」遂有是诏。
九月，诏审刑院大理寺定沿边逃走及越关防刑名。帝览边奏，诸处断罪各异，故令重详定颁下。
十月，帝曰：「昨差使臣送定难军赵德明官告回，言鄜、延州、保安军绝少林木，可降诏谕逐处，令以时栽植。」
十一月，河北安抚司言：「沿边巡检捕得北界民李守明，检括缘行衣物，押送保州讫。」帝曰：「此辈虽至境上，既非奸诈，又无禁物，不必拘留也。宜令保州给其物，以酒殽犒而遣之。」
十二月二十五日，诏河北、河东沿边安抚司，应近边不逞之辈，有妄言以惑境外者，严加捕诘。
二十六日，诏：「河北沿黄河先禁采鱼苇，小舟往来，如闻细民赖以资给，自今勿禁。」
三年二月，帝诏示枢密院：「访闻北面沿边州军有应系边机之事，但同寻常事与官吏四散商量，便有行遣，或致漏泄，岂为稳便。可密谕之，只令知州军与逐处通判、钤辖、都监商议施行。其余官员、使臣，
不得辄有干预。」
四月，内出西面曹玮、张崇贵所上泾源、环庆两路州军山川城寨图示宰臣，曰：「处置蕃部俱当。至于储备，亦极详细。宜令别画二图，用枢密院印，一付本路，一留枢密院。」
七月，遣使抚问西面沿边守将。时鄜延路张崇贵言：「蕃落民以秋成获田，遣兵戍境。」帝曰：「此盖虑德明之反复尔」。故遣〔使〕抚谕边城，仍访崇贵防遏之策。使回，言德明境内歉旱，尝为回鹘所侵。德明率所部将劫迥种落，故遣人守境上也。
转运司言称天雄军差澶州临江县主簿宋利涉依诏点检，却是带出朝廷指挥，全不经心。仰降指挥取勘转运司官吏，仍令诸路转运 十月，帝谓宰臣曰：「先降诏，令河北转运司只作在彼意度，与逐处同共点检防城动使物色。今(司)[使]副并提点刑狱朝臣、使臣等，今后因宣敕内涉机宜文字，只作在彼意度施行公事，并子细看详行遣。即不得更带出朝廷指挥，致成漏泄。如违，当行朝典。」
四年三月，帝曰：「降文字与河北安抚使李允则等，近日沿边诸处颇闻兴造劳役。其本处及逐州军应有创造及添修闲慢舍屋去处，并令且住，免扰役军民。」
六年十月，诏河北沿边军州，每年配置防城鹿角，既无用处，多致损烂，即再行科率，可令逐州严行条约。
七年三月，比部员外郎王允明言：「乞下沿边州军官吏并监临主守之人，今后常切辨认，不得容留北界人入仓场库务充脚夫。」帝曰：
「逐处容之已久，事甚不便，可降诏令严禁之。」
六月九日，河北沿边安抚司言：「民王习于北界买到马三疋，已牒送顺义军讫。」帝曰：「界首人户于北中买马，如闻北界买马人名，即皆寘极典，全家远配。兹于可恻「兹于」，疑当作「兹」。又「如闻」以下，《长编》卷八二作：「如闻彼国每擒获鬻马出界人皆戮之，远配其家，甚可悯也。」。自今令安抚司，如北界无文字根究，即差人入夜牵放界首。其捉到人不得令通析卖马人名所居处，但云不相识处，免令屠戮蕃民。」
十一日，河北沿边安抚司上制置沿边浚陂塘、筑堤道条式画图，请付边郡屯田司提振遵守。从之。又言于沿边军城种柳莳麻，以备边用。诏褒之。
七月，诏：「泸州淯井监驻泊并监井使臣监：原作「盐」，据《长编》卷八三改。，今后若在任能抚绥夷人，边界无事，至得替日，当与酬奖。如不切用心，别致生事，当行朝典。」
十月，吏部员外郎李及上言：「正当边防，所管弓箭手员寮指挥使自来无衣甲，乞许量行置办，以备缓急。又鄜延路界地名押班岭已来一带，并与北界山林接连，乞禁止采伐。」并从之。
八年正月，诏：「秦州今后蕃部公事，并总管、钤辖臣僚共议行遣。如知州巡边有便宜事，即一面从〔宜〕施行讫，关报总管钤辖司。」先是，秦州遣人深入戎境兴置寨栅，而州之亡卒有为乡导以侵略边户者，钤辖岑保正上言「岑保正」下原衍「安抚」二字，据《长编》卷八四删。，(讫)[乞]与知州同巡边。帝曰：「秦州巡边事望甚重，今若与钤辖同往，即虑蕃部禀令不一，久非其宜。」故有是诏。
五月，禁沿边人收买他州贡奉人所乘马收：原作「牧」，据《长编》卷八四改。，又令河北转运司裁减定例所科鹿
角，以其数多扰人也。
十月，诏河东安抚司：「今后如有私过北界偷盗及和同收买鞍马孳畜物色等，如是已过关寨，捉获，即于法决讫，刺面配淮南界本城。若别罪名未得断遣，具所犯事情，分析以闻。如未过关寨捉获及买者北界衷私过来人鞍马孳畜物色等买者：疑有误。，即依法决放，更不配军。余依前后条诏施行。」先是，河东军抚司言代州民有与北界私相交易者，止依从重科断。岢岚军民有与北界私相交易及以货鬻之物至界首捕获者，仍于结罪区断。以其刑名不一，乃命法官详定而申明之。
九年五月，诏奖知秦州兼泾源路沿边安抚使曹玮开浚濠堑，自弓门、冶坊、穰、静戎、三阳、定西、伏羌、永宁小洛门、威远凡十寨，共三百八里；又添筑拥城板桥，皆以寨左厢兵充役，无扰于民故也。
八月，诏河北沿边州郡所种桑榆，自今许人租课及以捣纸。
九月二十四日，知并州周起言：「岚、石州并在河东边上，自来不系安抚司所辖。望自今(今)[令]安抚司管勾。所贵凡有边事，悉得应援。」从之。
二十八日，河北安抚司言沿边官地所种榆柳，望令逐处官籍其数以检校。从之。
翌日，内出北面榆柳图示辅臣，数踰三百万。帝曰：「此可代鹿角也。」
天禧元年六月五日，曹玮上言：「南市归顺蕃部都省首领郭厮敦举家居冶坊寨，管句一带蕃部管：原缺，据《长编》卷九○改。，望就命为本族巡检，月给五千，米面五石。」从之。
十二日日：原作「月」，据《长编》卷九○改。，曹玮等言，近役兵
夫缮葺诸寨及创掘县城壕。凡百三十七万三千三百六十九功毕。
七月，令府州置纳质院。
二年四月，知镇戎军张纶言：「原州界屡有蕃夷入钞。今规度门壕至车道岘，约二十五里，以为限隔。」从之。
六月，禁止陕西州军将黑添朱红于北界货鬻。