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西北长于东南前代号蕃牧之盛非华山之阳则汧渭之间也非冀北之野则胡代之区也其原隰衍其水草美其地多风寒而马力健其人习畜牧而马性宜汉三十六苑唐四十八监后魏二百万驷所以称雄于当代者此其所长也国家职方所掌西不尽灵夏北不尽燕云汗马昆吾无从而至不过内取之中国外市之戎人而已况承平所谓监牧之地而南渡悉沦陷于敌人川广置司道里遥逺责之程限而其力竭牧之沮洳而其性殊柴立而行载甲则汗其何以当北方之劲骑此其所短也
马之登耗系人盖马之生长虽有其地而马之登耗实系乎人古之于马政有校人以掌其属又有牧人以掌其地又有廋人以掌其闲者岂有他哉诚以饥渴不能以自济寒暑不能以自防动静出入不能自适茍不资人以均齐调一之鲜不戕贼其性夭阏其生者盖凡为兽属皆然而马为尤甚
土地有所不宜河南冀北之地水草丰而畜牧多故敌之马常鋭宕昌横昌之监道里隔而愽易絶故吾之马常弱况乎杂其羸瘠诡其名数而吾国之马非如结驷连骑之马矣行石则蹶行泥则陷而吾国之马非如过都歴块之马矣遇午而饮遇晡而料而吾国之马非如风雨不疲饥渴不困之马矣
物性不相得冀北之防鬣非汉淮之驺驹朔漠之骑士非江浙之刍牧马徕于西夷而军招于江淮之间固已物性之不相谙刍秣于卑湿之墟而驱骋于防履之险是又风土之不相得也
偶句
霜蹄逐电
露鬣追风
天廏天驷则皆养马之所也
河东陜西则皆市马之地也
六月出征四牡骙骙
牧野誓师驷騵彭彭
就水草以蕃其息
谨出入以节其性
养之寛闲饲之水草
时其燥湿谨其出入
其地风寒而马力劲
其人习牧而马性适
铁骑千羣四望如云
驰骋中原规恢旧物
斯马斯徂鲁侯所用
騋牝三千卫侯所蕃
霜蹄雾鬣厯块过都征行不可废也
追风逐电一日千里师旅不可阙也
银货之低昻资直之减削所贸之马未必皆骐骥
道里之缭绕刍秣之贸易所选之马未必无羸瘠
冀北之马号多于天下制其冲突者非可用马也
山东之马日驰二百里遏其驰驱者不容以骑也
事证
古者马出于西北古者之马多出于西北而不在于东南冀之北土马之所生非并代乎汧渭之间马之所蕃非秦陇之界乎駉駉牡马在坰之野盖兖州也秉心塞渊騋牝三千盖卫州也汉于苑马分布西北二边故北地西河辽东诸郡皆有牧师而太原亦有家马官自天子六廏以供乗舆余悉养之边郡唐自太原破突厥诛髙昌继又以髙宗破髙丽擒百济而其地西至焉耆北至隂山故牧监分布陇右而马为最盛然则西北之出马亦诚然也
成周调息得人尝观周典夏官之职如廋人掌其闲之政圉师掌其牧之法既有牧师焉又有巫马焉其建官如此之备也日中而出日昃而入其牧之也有时春祭执驹夏祭攻特其祀之也有礼饮食之齐居治之辨其为政如此之详也夫是以生养蕃息而国赖其用汉马政得失汉之苑马分布于西北二边牧养教习择取其良以给天子之六廏故北地西河辽东诸郡皆有牧师以修战备而太原亦有掌马官自天子六廏以供乗舆余悉养之边郡武帝将有事于北伐益盛养马以西河上郡为万骑太守而马政始兼掌于郡二千石矣当是时西京北秦并兼而有之马非不足也自五将军出塞之后竟以马少乆不伐胡于是令民得畜边县官假马毎限三嵗而归息什一以除告缗之令然终不能补车骑之乏乃籍吏民马而课息及天下矣夫汉之马政自其分牧于边苑而畜养之地得其宜寄牧于边民而归息之制为不廹至于籍取吏民之马以补车骑则行此下策而计出无聊非惟民扰且不足以为军用矣唐马政修废唐府兵之制当给马者官与其直市之毎匹钱二万五千刺史折冲果毅嵗周不任战者鬻之以其钱更市不足则府供之此给钱以市也至府兵渐坏兵贫难致乃给以监牧之马此给马以用也大抵唐之马政皆偏于官民无与焉始唐接周秦乱离之后承天下征伐之弊捜括残疆仅得牝牡三千匹于赤岸泽徙之陇右始命太仆张万嵗葺其马政自贞观讫于麟德四十年间至七十余万匹于是天下以一缣易一马秦汉之盛未始闻也垂拱以来马耗大半开元始命王毛仲为内外闲廏使牧养有法云锦成羣复与麟德马政数相等耳此唐牧于官而给于民也
骑亦不足恃唐太宗尝曰番兵惟劲马奔冲汉兵惟强弩犄角信斯言也骑战果利于番乎果利于汉乎李卫公亦曰番长于马利于速鬭汉长于弩利于缓战信斯言也骑战果利于番乎果利于汉乎虽然骑亦有时而不足恃也苻坚铁骑数万而不能敌谢八千之众单于十余万骑而不能御李陵之步卒
东南马无益胜败今之呉蜀自古未有用马以兴者孙权之在吴或得马于交趾或得马于髙丽而未闻以骑胜诸葛亮在蜀五出攻魏以八阵治军旅而亦未闻于用马宋文帝元嘉之薄伐髙丽奉诏献马八百沮渠蒙逊新罗百济吐谷浑等皆受职以修贡取之不惮其险逺骑兵日以蕃息而宏之虎牢之战八千精骑一举而沦丧刘之继以千五百骑没于汝阳陈髙祖之大建萧摩诃亦以八千骑溃于吕梁则非无马而岂救其溃没沦丧哉其间独陈庆之以五百骑破元韶以三千骑破元穆逐元颢于洛阳四十七战平三十三城号用马以克捷而河桥之败不旋踵庆之仅以身免则马诚无益于战胜败之数也
南方不利骑战自古南北战争南方未闻以骑胜者萧何之在闗中发巴蜀甲卒以争衡扵山东未闻巴蜀以马胜也李陵之征匈奴举荆楚勇士竒材剑客以深入单于未闻荆楚以马胜也不特此尔楚庄居江陵而以左右防阙四十乗败晋师呉寿梦居姑苏而以偏两之乗挠荆楚则以车战取胜矣未闻取马于他国而以骑胜也诸葛亮在蜀以八阵出入陇表震荡中原王镇恶在宋以舟师自河泝渭荡平闗辅则用舟师阵法矣而非以骑胜也大概皆用我所长取我所有以制胜耳国朝马政修废国朝马政畜于监牧者曰官马散于编户者曰户马市于边郡者曰戎马然与其畜之于民孰若市之于戎与其市之于戎孰若养之于官何者民间畜养指为外廏非不可也然马多不精多蕃驽弱况民至受其害乎沿边等郡估买番马非不可也然加费益増牧数不加况戎反享其利乎此国朝所以重于监牧也骐骥有院天驷有监天廏有坊置羣牧司又置羣牧使此在内监牧之制自河北至许州已有十八监两河陜西有都总管处复置一监太原交城又复置马监既委羣牧司又委守倅兼领此在外监牧之制故陈尧叟作羣牧议勒石于监信知监牧马便且急也熙寜大臣何人哉误聴曽孝寛之説而弃文潞公之议举祖宗七八十年营成之制一旦尽坏付农民以牧地散国马于编户毎一都限马五十匹十五年而足谓之保马而郡县阿附不一二年而足之天下骚然不胜其扰至烦天子有安石相误之叹噫其忍负之乎夫养马于兵在成周未尝不行在祖宗未尝不用聴民畜养市以本直祥符制也诏能畜马与免二丁嘉祐令也如是民何惮而不牧之夫何熙寜大臣急于争利一槩取民民始不堪尔迨至民马已竭国用复阙于是求之外界而设茶马之职焉市马于戎虽不及牧之于官亦犹愈牧之于民此尚有可言也愚尝考之国朝市马戎马之制始易以铜钱戎固获其利次易以银绢戎复获其用今以摘山之利而市充廏之良戎人得茶不能以为我害中国得马足以为我利亦济用之良策初命李杞川蜀市茶蒲宗闗茶凤易马始盖分任其事至郭茂恂言茶司立法以害马政后遂专任其事是职既设茶课百万获马万匹其效亦可见矣不然元祐变法更革殆尽独茶不废者亦有以夫
损马益步寳元康定间西鄙用兵马益不至四嵗市马终三万而已于是丁度之奏将欲畜马于乡兵叶清臣之献言欲付马于上户以今观之皆不若宋祁田况二公之策为尽善也祁之策曰天下乆平马益少遂请损马而益步马少则骑精步多则鬭健我能用步所长虽契丹多益马无所用之况之策曰请料边兵益步而减骑但五分得一足矣以一骑之费可赡步兵二人而又寛括马之扰有能省牧马之费益招步兵以我之长击彼之短何患乎不能制胜哉
时政
今日马政不严今日四川茶马市易则有常矣而马不蕃浙西牧马分则有例矣而马不阜昔为肥腯今为羸瘠不问也昔为精壮今为脆弱不顾也执事抑尝思其原乎自殿最不严于主帅则牧养之纲领废自优防不加于士卒则牧养之节目废悠悠嵗月谁覈虚实仅仅目前谁问雕耗末流之事殆有不可追悔者
今日招买广马之便承平之时或取之于北地或取之于西蜀今皆不可得而有矣为此之用独广马之可置然商贾贸易而虚诈之不免卒伍牧养而蠧耗之已甚茍非详为之区处严为之禁戢则马何由而蕃衍故马经于广已非水草之所宜彼之未售杂盐而和之以草则马为之骤肥吾之既市舍盐而强之以草则马为之日瘠马既啗盐筋力遂弛是必当审察于贸易之初此招买之便也马至于京厚俸以付卒伍之所养彼利于马之在手而厚俸常存不利于将校之占破而厚俸随去于是熏其目凿其蹄羸其体马虽常存竟亦何用是必当严戢于牧养之后此孳息之便也
今日市易川马之弊且以四川茶马一司言之张官置吏已不胜其费及愽之以东南之茗又不胜其费若纲官之往取及御前纲之军人皆以口计以日计及其得马而囘也在道之粮草停泊之廏驿则又不胜其费大率一马至御马院其费二十缗钱矣以五千匹计之其费可胜计哉而道涂之先毙者吏卒之窃粮者官将之引带贩鬻者又所不计也纲官既有常格亦各自务保全最可恨者交卸之后而掌者不复爱惜死者至无虚日特以变易名色充市肆之烹宰而已以毎年一纲五千之数等之未敢计渡江以来之嵗姑以三十年通之应有十五万匹又有牧人牝牡生育几无地以自容而今之所管者不过毎年之数其无具甚矣
朝臣占借之今日京城所畜之马其数亦不为少矣奈何自执政侍从台谏给舍而下以至省官环卫勲戚阉尹之属占借之马其数甚广往往预指其姓名隂记其毛色如寄诸邻而取之爱之以甚者既豢养之太过畧不经意者又饥饿而不恤甚至马毙于廷绅之枥下而罪归于本军之马主料减于庾官之斛面而责丛于本队之豢卒如是则马之登耗又安可专咎夫掌牧之任哉况其占借之骑皆西马之骏而非广马之驽皆西马之良而非广马之劣矧今西马之来愈难而广马已非厚资不可多得盍亦思所以裁抑而区处之乎
结尾
监牧当得其人国家驻跸吴防而以巴蜀之逺广南之险嵗一市易加以置牧之非地掌牧之非人未充廏闲而贵官之占借已过半其他如庾官之减料豢卒之偷怠又所不论焉若是而欲求其蕃息得乎盖又有不可尽归之时者矣况今戎马方驾郊垒未彻胡可若是无具也昔真宗谓陈尧叟曰国以马为戎事之本宜令大臣统领之遂以尧叟兼羣牧制使噫圣谟深且逺矣我皇以经武要畧专倚大臣而马之为政实预其一其可但曰马出西北不产东南而用其所长取惟庙堂留意马兵不若舟师愚请终言之盖骑兵乃西北之所长而东南之所短南方之使船如北人之使马则舟师者东南之长技而不必用马也昔唐明宗问范延光马数对曰三万五千帝叹曰太祖在太原骑兵不过七千先皇自始至终马才及万今有铁马如此而不能使九州混一是吾养士练将之不至也延光曰国家养马太多计一骑之费赡步兵五人骑无所施虚耗国力夫以克用父子马上立国所畜犹止于此而明宗都洛犹欲省骑则立国江左者茍能以讲求马政之法而讲求舟师以激励骑兵之法而训励步卒则以吾东南之所长而坐制西北之所短正其宜耳惟上之人亟图之
羣书防元截江网卷二十五
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钦定四库全书
羣书防元截江网卷二十六
户口
厯代事实
禹平水土为九州人口千三百五十五万三千九百三十三周公相成王人戸千三百七十万四千九百二十三此周之极盛也战国互相倾夺伊阙之败斩百二十四万长平之战血流漂卤然考苏张之説计秦及六国戎卒尚逾五百余万推人口数尚当千余万秦兼诸侯所杀三分居一犹以余力北筑长城四十余万南戍五岭五十余万阿房骊山六十万三十年间百姓死没相踵于路陈项大肆其酷新安之坑二十余万彭城之战睢水不流汉髙帝定天下死伤亦数百万是以干城之卒不过三十万方之六国十分无三文帝与民休息景帝赋役减省至武帝元狩中六十余年人众大增又髙祖初封功臣戸口裁什二三大侯不过万家而小侯五六百户文景流民既归大者至三四万户武帝乗其资征伐四夷末年虚耗户口减半孝昭帝时百姓充实戸口渐益至孝平元始二年人户千二百二十三万三千此西汉极盛之数也更始赤眉之乱十才二三光武中元二年户四百二十七万明帝永夀三年户千六百七十万此东汉极盛之数也董卓之乱至建安之际人戸所存十无一二魏平蜀得户二千八万并魏见户通计九十四万余晋武平吴得戸二十三万九州攸同通计户二百四十五万此晋之极盛之数也【通典】秦苻坚灭前燕得户二百四十五万余又徙闗东豪杰及诸夷十万口于闗中此秦代最盛之数也是时闗陇清晏百姓丰乐宋武帝素节俭元嘉之政比汉文景元嘉二十七年后魏数十万众南破六州杀掠不可胜计自是里邑萧条元嘉之政衰矣至武帝大明八年戸止九千万余齐梁世促戸口未闻陈武帝时京西既非我有淮淝之内力不能加宣帝勤恤民隐戸六十万其后逺事经略吴明彻全军只轮不返至后主灭亡之时止戸五十万隋受后周禅有戸三百九十九万开皇九年得陈戸五十万至炀帝大业二年才二十七年戸増至八百九十万此隋极盛之数也唐贞观初戸不及二百万四年民物蕃息四夷降附者百二十万人号称太平此髙祖太宗致治之成効髙宗承之海内乂安数引刺史入阁问民疾苦即位之嵗増戸十五万元宗开元九年用宇文融言遣摄御史二十九人分往天下招擕戸口其新附客户则充六年赋调又分寛乡剰田给之二十年戸七百八十六万余至天寳十四载管戸总八百九十二万余不课者三百五十六万此唐极盛之数也肃宗乾元末天下上计百六十九州戸百九十三万【通典】宪宗元和中供赋者止扵浙东西宣歙淮南江西鄂岳福建湖南八道戸百四十四万穆宗长庆中户三百二十五万武宗即位戸二百一十万余防昌末戸増至四百九十五万余【唐志】唐自黄巢之乱遗民死伤无几张全义为河南尹白骨蔽野居民不满百户乃选十八人行十八县招还流移无严刑无租税民归之者如市数年之后遂成富庶焉【唐史】
版籍
天官小宰八成三曰聴闾里以版图 司书掌三嵗大计郡吏之治以知田野夫家之数又掌邦中之版土地之图 地官大司徒掌建邦土地之图与其人民之数小司徒掌四郊都鄙之夫家九比之数颁稽法于六
乡之大夫使各登其乡之众寡以嵗时入其数乃均土地以稽其人民而周知其数三年则大比大比则受邦国之比要 乡师以国比之法以时稽其夫家众寡县师掌邦国稍甸郊里之地域而辨其人民之数 天府若祭天之司民而献民数则受而藏之 司民掌登万民之数自生齿以上皆书于版嵗登下其死生及三年大比以万民之数诏司寇司冦及孟冬祀司民之日献其数于王王拜受之登于天府内史司防冢宰贰之以赞王治【并周礼】汉髙祖入秦萧何收秦律令图书汉王具知天下阨塞戸口强弱处以何收图书也【本纪】东晋哀帝隆和元年天下所在土断【以土著为实断】孝武帝时范甞曰昔中原防乱流寓江左庶有旋反之期故许挟注本郡令人安其业宜正其封疆故有此制至安帝时刘裕再申行庚戌土防梁武帝时沈约上言晋咸和初苏峻作乱版籍焚烧此后起咸和以至于宋每皆详实宋元嘉二十七年始以七条调发既立此科扵是茍有廽避奸伪并起以至于齐东堂校籍置郎令史以掌之而簿籍大坏矣凡有衣食者竟行奸赂落除卑注更书新通官荣爵随意髙下不辨年号不识官阶或注义熈在寜康之前或以崇安在元兴之后此时无此府此年无此国诏书甲子与长厯不相应诡谬万端宜选谙防流品者为左人郎左人尚书専共校勘以晋籍及宋永初景平籍对共雠校帝以是留意谱籍诏王僧儒改定百家谱北朝后魏民多隠冐五十三家始为一户谓之防附皆无官役李冲上言初立党里邻三长定民户籍民始皆愁苦既而课调省费十余倍上下安之唐制天下戸为九等而三年一造戸籍凡三本一留县一留州一送戸部【并通典】开元宇文融上言天下戸口逃移巧伪甚众请加检括扵是使者竞为刻意州县承风劳扰百姓苦之又州县希旨务扵获多虚张其数或以实戸为客凡得戸八十余万【唐志】
偶句
民数之献王者拜之 里邑萧条而元嘉之政衰版图之负圣人式之 海内虚耗而元朔之治坏晋行土防之法而民无侨寄之籍
魏立邻里之制而戸无防附之奸
周人重民数之受所以知夫家之众寡
汉人谨图籍之拜所以知户口之强弱
皇朝事实
太祖建隆元年凡望县五十七紧县六十七上县八十九中县一百一十五中下县一百一十緫九十六万七千三百五十二户此国初版籍之数【长编】真宗祥符二年颁幕职州县官招携户口旌赏条例【防要】仁宗至道元年天下戸三百五十七万四千二百五十七【同上】寳元二年三司上厯代天下戸口数前汉千二百二十三万后汉千六百七万魏三百三十七万北齐三百三万后周三百五十万隋八百九十万唐九百六万太祖朝二百五十万太宗朝三百五十七万真宗朝八百六十六万寳元元年一千一十一万【长编】熈宁六年上论及天下户口之数王安石等奏曰戸口之盛无如今日本朝太平百年生民未甞见兵革昨章子厚定湖南保甲防见戸口之众数倍前日盖天下举皆类此上曰累圣咸以爱民为心生齿蕃息盖未足怪【防要】髙宗绍兴十三年诏淮东京西监司嵗终取州县増戸口数以闻【同上】宁宗开禧间是嵗诸州户一千二百六十六万九千三百一十口
偶句
诸州版图闰年贡之 建隆初元戸不满一百万州县丁数嵗终上之 寳元之盛户三百五十万诸县贡户口之数则建隆也
三司上户口之数则寳元也
以太宗视艺祖加百余万
以真宗视太宗加五百万
其在治平视国初凡十有五倍
其在元丰视国初凡十有八倍
减损户口申严殿罚者建隆制也
招防户口议与旌赏者祥符制也
宋太祖建隆元年有司请据诸道所具版籍之数升降天下县以四千戸以上为望三千戸以上为紧二千戸以上为中不满千戸为中下仍请三年一贡户口之籍别立升降从之先是按令州县官抚育有方户口増益者各准见户每十分加一分刺史县令各进考一等若抚养乖方户口耗减者各凖増戸法亦减一分降考一等干德元年诏诸司版籍户帖抄委本州判官録事掌之旧无者创造始令诸州嵗所奏戸批其丁口男夫二十为丁六十为老太宗兴国二年有司上诸州所贡闰年图故事每三年一令天下贡地图与版籍皆上尚书省所以周知山川之险易户口之众寡也【并长编】至道元年诏重造州县二税版籍颁其式扵天下上御迩英阁读真宗所撰正説养民篇见厯代户口登耗之数顾谓侍臣曰今天下民籍几何梅询对曰先帝所作盖述前代帝王恭俭有节则户口充羡赋敛多变则版图衰减炳然在目作监后王自五代之季生齿消耗宋大祖受命而太宗真宗继圣承谟休养百姓天下户口之数盖倍扵前矣因诏三司编修检阅以闻至是上之【长编】
偶句
三年而贡版图建隆之防也
每嵗而登戸口干德之令也
户帖委州判官者干德元年也
闰图上尚书省者兴国二年也
版籍来上严定陟降者太祖也
户口登耗重为陞黜者髙宗也
据版籍升降县望者建隆之令也
造版籍批其丁口者干德之诏也
经传格言
式负版者子适卫冉有仆子曰庶矣哉冉有曰又何加焉曰富之【论语】徐伟长中论曰夫役事均在民数周及乱君为政戸口漏扵图版夫家脱扵聨伍避役逋逃者有之扵是奸心竞生而伪端并作【通典】
偶句
慈防养老周官重万民之保息
养生送死孟子使八口之无饥
名臣奏议
闰圗当在职方太宗咸平四年吴俶上言诸路所纳闰年圗当职方收掌近者并纳仪鸾司伏以天下山川险要皆王室之秘奥国家之急务故周礼职方氏掌天下圗籍又诏土训以夹王车汉髙祖入关萧何独收秦图籍由是周知险要请令以今闰所纳图并上职方又州郡地理犬牙相入向者独画一州地形则可以传合他郡望令诸路令使每十年各画本路图一上职方所冀天下险要不窥牖而可知九州轮广如指掌而斯在从之
覈丁帐文籍髙宗绍兴七年比部员外郎薛徽言欲望明有司稽考州县丁帐覈正文籍死亡生长以时书落嵗终县以丁之数上州州以县之数上漕漕以郡之数上之戸部戸部合天下之数上之朝廷残破之处计登耗而为之赏罚其重困之由愿讲明之其伤残之法愿申严之从之
登耗责守令绍兴十三年张子仪言亲民之官莫先守令戸口登耗之责守令之先务也乞扵未复旧州县精选守令以户口复业登耗重为陞黜之典仍委监司覈实以严课最
偶句
今之戸数至倍扵前梅询为仁宗言之
户口之盛无如今日安石为神宗言之