牧令书 - 第 23 页/共 78 页

△答仇兆鳌问 　　仇兆鳌问曰先生始莅海昌见河浅河竭即通详开浚水利在在利之第二年即劝绅耆广输社谷年年增焉尽制劳心必求便民亦只为农事当重循古制而为之耶先生答曰非也平日讲人事挽回造化人力可补天憾小生竖儒不能即信窃尝言三代而上之百姓凭君度活三代而后之百姓凭天度活天一有水旱凶荒君有所以救之是民生于君也若君无所以救之必待天之风调雨顺民方有以生活是民生于天也今但以水田社谷二者言之其时之阴阳时若也固享天之生成如遇水旱凶荒之数天至此时亦无如之何矣兹则有水可戽可救田之旱有谷可赈可救田之淹正人事维挽造化之一验也且必待请蠲于君请赈于上消磨岁月或允或否而民之死亡逃徙巳过半矣君至此时亦无如之何矣兹则汲灌自由无详请之烦取予自便何岁月之躭正人力可补天憾之大可信也如日遵古制而为之亦泛然应之巳耳奚知此中力救民命善挽天运一段圣学哉 　　○田文镜 【见用人】 　　为再行劝垦荒地严禁需索阻挠以安民生事 　　△为再行劝垦荒地严禁需索阻挠以安民生事 　　照得豫省荒地甚多久蒙　皇恩水田宽以六年旱地宽以十年升科输租犹恐民力不继令地方官资给牛种自应踊跃争先野无旷士矣乃本部院自布政使任内以及升授巡抚不惜谆谆劝谕并将已垦成熟未报升科者免其欺隐之罪题淮当年完粮而三年以来不但熟地仍行欺隐而报垦者更复寥寥细加查访乃知小民不敢垦荒者其弊甚多不得不条分缕析广为晓谕严禁开列于后 　　一各州县荒地无工本者既不能报开有工本者亦不敢认垦盖一纸垦词到官先批乡保地邻查覆即便需索使费甚而坐图之原差并催粮之里书掌案之经承羣起而争更有不肖之员用印一颗尚取其值以致认垦者望而褁足此一弊也嗣后批查勒限秉公据实回复如果无人古荒四至分明即给印票准其开垦造册申报不许需索分毫违则官参吏处 　　一司府经承横索册费寻衅苛驳驳至无可再驳尚不肯代为详转本官不能稽查往往为此辈所使此费亦必出之垦户地未垦成而巳剥去数层之皮贫民何堪无怪乎视垦荒为畏途此一弊也嗣后布政司各府直隶州务必刻刻堤防凡有州县报恳册结核明如巳合式即刻照转倘有不符即令经承将不符之处禀明开具册结式样发彼州县照造如敢仍前苛驳横索查出官参吏处 　　一间断夹荒虽属无人别人不敢过问而四旁熟地相近人户又不肯垦希图日侵月削以广自巳地亩欺隐钱粮此一弊也嗣后如有夹荒地亩即勒令地邻报垦如抗不具报该地方官即将此夹荒之地丈出给与情愿垦种之人开垦并将四邻熟地丈明如有欺隐即行详究追出入官 　　一顽绅劣衿奸徒恶棍希图现成霸占熟地当报垦之时并不声言及至垦熟即出而争执或称系祖产或称系买业每乘地方官升迁事故离任之时预先捏造假契用印收存执为凭据告争不已致垦户畏缩不前此一弊也嗣后如有此等告执者即将假契追毁立案不行各上司衙门亦不许准理批查倘报垦之时执契告争者查出果系祖产买业即将地亩入官召募垦种仍问以荒废田粮之罪地方官狥情准理断价断赎以长刁风定行从重纠参 　　一邻州邻县界限不清则临边荒地此垦彼告彼垦此告以致无人敢垦此一弊也嗣后各州县务将交界之处查明立石小民不得侵种犯界如将甲县之地赴乙县报垦乙县之民至甲县认荒者两县会勘明白从重详究 　　一地方官私征入已将民间报垦年限巳满熟地并自首成熟地亩概入红册征粮并不造报以致绅衿士庶从而效尤每视欺隐为无罪故往往一县并无寸荒而除荒之原额尚属盈千累百此一弊也嗣后各将欺隐地亩作速详出姑免其巳往之罪若怙终不报一经查出或离任后被别官揭报则死有余辜断不轻恕矣 　　一低洼之处并不讲求水利以致大雨淋漓之时四方之水无从宣泄积聚一区良田尽成巨浸此一弊也嗣后务必留必水利或开沟渠或筑堤堰相其地土之宜俾雨过即涸不致久淹则洼地亦可垦也 　　一异乡游手游食棍徒并不驱逐或借屯民名色或借垦户名头从中阻挠生事将民闲巳垦熟地报官认垦以致讦讼不休且敢私下行凶鎗棍交加致成人命此一弊也凡此皆地方官庸懦无才以致此辈横行无忌嗣后务必严加查拿驱逐饬令土著之民速将荒地开垦使无寸荒为彼垂涎指认如土著逾期不垦从重究处 　　以上八条本都院不过举其大概害切民生者言之其有幅■〈巾员〉寥阔或本部院见闻不及或山城泽国土俗不同惟在贤良郡守州丝于本都院言及者实力奉行于所未言及者明白详报以便饬行 　　○王士俊 【见治原】 　　开垦 　　水利 　　△开垦 　　三代之时画井授田无所谓开垦欤然而礼记云无旷土无游民则春秋以前固重开垦矣孟子云入其疆土地辟则三王之世又尝开垦矣至若后稷教民稼穑是开垦于唐虞也神农始作耒耜是开垦于洪荒也盖观于开垦一事而王道之根柢具焉雍正元年　上谕垦田于百姓最有禆益凡有可耕之处听民相度机宜自垦自报官不得而勒索吏不得而阻挠水田例以六年起科旱田例以十年起科垦田多者督抚大吏及府州县官准令议叙皇心恳挚　圣谕周详凡属秉节绾符之臣岂无何敞秦彭辈仰体　朝廷富民阜俗之至意哉余董率牧令详筹开垦正藉协力其所行大纲凡六曰核极贫之户曰相材力之宜曰给工本之资曰搜可耕之土曰稽勤惰之法曰察亏折之渐力而行之庶几奏富民之效焉 　　自汉赵过为搜粟都尉教民用牛耕田之法而民贫不能自办官为之营考宋世俵牛遗制每一夫给牛一头垦田五十亩俟田巳成熟远限五年近限三年悉令还官又以给后之新垦者孳生免其造报严察倒毙盗卖诸弊立法颇详至前明洪武时给天下屯牛共二十五万五千六百六十四只仍岁课孳生数目登报然其后法制稍弛至宏治中仅存八万二千九百四十三只矣至万厯中仅存五万三千四百六十只矣原额渐归乌有则稽核之疏也余现行开垦解俸给牛广为设法小村各予一牛大村另酌孳生必报亦赵尚宽辈遗意耳 　　△水利 　　水利之说三代原无有也非无有也井田行而水利在其中矣盖方井之地广四尺谓之沟十里之成广八尺谓之洫百里之同广二寻谓之浍以达于大川计自四尺之沟积而至于二寻之浍则夫一同之间捐膏腴之地以为沟洫之区减赋税之八以治沟洫之制盖不少矣是以能时其蓄泄以捄水旱大禹之尽力沟洫子产之田有封洫俱为此也自阡陌既开沟洫遂废虽度田有加而旱潦无备秦汉之间计臣智士遂引水灌田而水利兴矣嗣后因势利导皆属阜民之举岂得畧焉弗讲欤 　　○潘杓灿 【见政畧】 　　水利 　　△水利 　　尽力沟洫明农之大政盖土非水不利也欲享其利南北似有不同大约南土重蓄泄北土重灌溉南北之土高卑不同故耳然蓄泄得宜仍可资其灌溉而灌溉有法亦必以时蓄泄重蓄泄者多本乎天因其势而利导之则几矣重灌溉者多成乎人必开凿遏防设埧建闸立约启闭未曾始事协工之地虽水遶四围不得取用 【如同开此渠则许用此渠之水名曰水地同凿此井则许用此井之水名曰井地每岁修筑仍按地助工若始事不与则工无可助水在地边不许灌溉名曰原地也】 水有数支散布数村者其分流也有多寡之别 【如水自南来至此分为东西二流水以十分为率东流工费十分之六应得水利六分则东渠当阔六尺西流费至十分之四西渠止阔四尺是也此自水之支分者言也若从大渠而支分者则又以派分量其法以石垒坝于支渠之口止垒光石而不以土护以石之小大疏密量水之多寡盖垒石则不致直泻而涸大渠不以土护则水走石缝溅溅喷射昼夜不息源裕而流自长制甚巧也】 有一渠遶数村县者其得水也有后先之次 【如各村凿有支渠水自上来灌自下起挨轮灌溉不得紊越也】 有日时之限 【每一支渠之口必置一闸如某日某时该某村使水则以使水牌付之实时启闸受水应至某时某刻止按时闭闸土封闸口灰印封记牌付次村非时不得私开】 有渠长沟长老人以董之 【管封闸修渠诸事理】 违例踰约则讼狱以兴司牧者有事于此当申明旧例禁共盗决修浚唯时董理者必择勤慎公正之人而任之则得要领矣 　　○官献嗂 【字瑜卿号石溪福建安溪人乾隆己未进士官至司经局洗马有石溪文集】 　　周礼遂人稻人讲义 　　△周礼遂人稻人讲义 　　按周官沟浍之法先王所为用人之力以尽地之利任土之宜而补救乎天时之偏者也而既有遂人职复有稻人职者遂人所掌旱田之法也稻人所掌水田之法也顾成周之时遂人之法最详其为利最溥彼稻人之职第以佐遂人所不逮而巳自周以后稻人之法浸备其为利亦浸广而遂人之政竟辍而不讲何以明其然也周官职方所掌之州有九其地之宜稻者惟荆扬二州耳其余诸州皆宜黍稷菽麦者为多自遂人之政修而此宜黍稷菽麦之土旱常不至于干水常不至于溢地广而所人丰则耕三余一耕九余三势所必至彼稻人之所掌者惟区区下隰之地而巳故曰第以佐遂人所不逮而法最详利最溥者莫遂人若也秦汉以还阡陌兴井田废而五沟五涂之法亦从而废乃稻人职所谓蓄水之潴止水之防荡水之沟舍水之列泻水之浍行于东南者则未尝废也岂惟不废而已方且渐详渐备渐辟渐广而岁之所入亦渐多曩之财赋盛于西北者今且转而之东南矣东南之水田既饶于是言水利者又将以东南之法行之于西北如班固沟洫志所载有郑国渠龙首渠白公渠其溉田或至五千顷或至万余顷皆稻人之遗法也然同是法也有行之而利者有行之而利害半者有行之未获其利而但受其害者行之而利必其为可稼之下地而其土性又宜于秔稻也行之而利害半必其地势虽下而泉源之迁徙靡常或土性疏而不宜乎秔稻也行之未获其利而但受其害必其土不宜乎秔稻且去水源远其为防不因水势为沟又不因地势也夫南北异方高下异势燥湿异性故旱田之不可为水犹水田之不可为旱也今必欲以荆扬之物产遍植之雍冀是第知言水利而不知因地之利以为利也且果行遂人沟洫之法则西北旱田其利亦何减于东南何则西北诸州其地之广轮既数倍于东南且谷之种类繁多有宜五种者有宜四种者有宜三种者周原膴膴土脉厚而水源深其肥沃比东南之涂泥又奚翅倍焉所患者惟水与旱耳沟洫修而水旱有备则西北诸州岁之所入非徒不减于东南且什伯而无算矣或疑井田既废欲复遂人之法势有所不行是又不然夫善复古者亦师其意而巳矣观周礼遂人之法原与稻人之法不同盖稻田不可一日无水故以潴蓄之以防止之以遂均之矣必以列舍之而后以浍泻之焉旱田则潦之为患者十之六七旱之为患者十之二三故遂人五沟之大小不同其实皆沟也揆先王为沟洫之本意第欲使水多之年水行沟中而不泛水少之年又可蓄沟中之水以滋田耳今第相其地之下者以为行水之区又相其地之最下者以为蓄水之所疏其节而阔其目不用尽复古沟洫之制而已获沟洫之利矣然此非可以旦夕期也又非一二人可以集事也其道在以治地之法责成有地治之官盖今之邑令州牧即古乡遂之吏也三年大比课其事之成否果有明效者大吏以闻或加秋或赐金而毋易其任其未效者亦且课督之以观其后果无状乃斥去之其工程尤大者官为民治之其小者则劝民自治如此则吏思効忠何患不可与图事民争骛利何患不可与虑始哉夫今之为吏者多置西北沟洫之政于不讲其讲沟洫者又第知有稻人之法而不知有遂人之法此西北所以岁比不登民苦乏食也臣故因周官而推论之如此云 　　○沈梦兰 【见两浙海塘志履贯未详】 　　五省沟洫图则四说 　　△五省沟洫图则四说 　　沟洫之法先视通河以为川次视支河小水及地形低洼便于疏流省工力者每距二十里为一浍川纵则浍横除山泽城邑及沙砾不可耕外每距七百二十步为一洫方二十里则十洫而为一终之地画为一百通每横距八十步为一遂 【据东亩言】 七百二十步则九遂纵距二百四十步为一沟七百二十步则三沟而为一通之地皆经营标识之合方二十里造一册其田若干户户若干亩逐一注明择其老成众素信服者董司其事 【不可假手胥吏】 岁冬十月农事既登开浚洫浍广深如法其土即堆两岸以填涂道人工按亩科计田率人耕三十亩工率日挑二百尺人十日而洫浍毕次开沟遂又十日而皆毕矣 【如天寒冻早沟遂至明春开亦可】 其田多非自种者即着佃户开浚照佃科工产主量给饭资率谷米一升工毕之后丈量地亩亩折四步均摊以归画一每岁春冬各令捞取洫浍新淤以粪田亩亩率三四十尺以为常例 　　沟洫之设旱涝有备利一淤泥肥田硗确悉成膏腴利二沟涂纵横戎马不能踰越足资阻固利三商贾贸迁舟载通行车脚费省物价可平利四蝗蝻间作沟深易于捕治不致越境利五东南耕田人不过十余亩西北人力无所施用俗语所谓望夫收沟洫既开缦田悉作甽田利六西北地广人稀而岁入无多家无盖藏惟水利兴将饶沃无异东南利七东南民奢而勤西北民俭而惰以西北之俭师东南之勤民食自裕利□邪教之起由多游民百姓皆从事于陇亩风俗自靖利九东南转输一石费至数石故昔人谓西北有一石之收则东南省数石之赋利十河流涨发时忧冲决使五省徧开沟洫计可容涨流二万余千丈利十一涨流既有所容河堤抢筑岁费渐次可裁利十二军政莫善于屯田沟洫通利荒土开垦悉可耕种因此召募开屯不费饷而兵额充足利十三经画一定邱段分明民闲无争占之端里胥无分洒之弊利十四每地方二十里同沟共井相救相助联保甲兴社仓诸事便易利十五又似不便而实极便者三每亩须折地四步一不便然无沟洫车行皆在田闲蹂躏无算今折地亩六十分之一而禾稼无践踏之患实一便也每岁须挑淤三五十尺二不便然河淤足以肥田故滨河淹地年来多得丰收今东南种地冬春必南河泥两次以粪田亩以闲时三五日之功而获终岁数倍之入实二便也沟洫既开道途或至迂远三不便然无沟洫积潦不能宜泄行旅困滞有守至十数日者有舍车复登舟者有翻车被压损者今迂远不过十余里而道路无泥泞之患实三便也 　　沟洫之制无地不宜而西北为尤亟西北地势乎衍而无散漫河流飘劲而多浑浊自古称黄河为一石水六斗泥他如陕西之泾渭山西之沁汾直隶滹沱永定等河皆与黄河无异故其涨也则浑流汹涌而冲决为患其退也则河泥滞淀而淤塞为患古人于是作为沟洫以治之纵横相承浅深相受伏秋水涨则以疏泄为灌输河无泛流野无熯土此善用其决也春冬水消则以挑浚为粪治土薄者可使厚水浅者可使深此善用其淤也自沟洫废而决淤皆害水土交病矣 　　徐贞明有言陕西河南故渠废堰在在有之山东诸泉引之率可成田而畿辅诸郡或支河所经或涧泉自出皆足以资灌溉兰谓沟洫之制非专为灌溉设也周礼考工记详言沟遂径畛之体与夫广深寻尺之数而不及蓄水止水荡水均水舍水泻水之事惟稻人掌稼下地于是乎有之稻为芒种与泽草俱生东南卑湿土涂泥舍稻之外别无宜种高高下下徧作水田不得不从事于灌溉自黄梅以后舶趠风起雨泽稀少炎天三伏土热水竭十日不得雨枯槔之声动连阡陌昼夜不得停此东南农民所以倍劳而禹贡扬州之田厥惟下下也职方豫兖幽并四州或宜五种或宜四种或宜三种禾黍性喜高燥能耐旱干雨泽过多反被渰损故沟洫之开所以除水害也西北地多乎原霖潦无所容泄大雨时行之候一昼夜闲乎地水高数尺而畿辅如桑干滹沱辄挟涞易濡泡沙滋诸水并流横溢河间文霸一带弥望汪洋连年淹浸昔人谓水聚之则害散之则利弃之则害用之则利所以东南多水而得水利西北少水而反被水害也沟洫一开则水少而受之有所容水多而分之有所泄雨旸因天蓄泄随地水害除而水利在其中矣如为灌溉而设则沟洫之内必如东南稻田常常有水然后可而绝潢断港既无本源土燥水浑尤易涸竭孟子云七八月之间雨集沟浍皆盈其涸也可立而待也人见其无禆灌溉遂并沟洫废之而水患亟矣西北灌溉之利见于古者魏史起之引漳河秦郑国之溉关中汉白公之穿泾渠马援之引洮水以至宁夏灵州之汉渠唐渠至今犹赖其利而其地多在山陕之间者何哉灌溉必通巨川然后源流长远虽逢亢旱而无虞涸竭西北巨川大半汇河入海而河自孟津以上禹迹未改土厚水深穿渠引河有利无害诚使山陕一带徧开支渠既溉田亩兼杀河势洵数省之利也孟津而下河流迁徙无常自汉唐以来堤累累河日高而土日薄捍御不暇遑言穿引哉河流既不敢穿引山泉又不可徧得沟洫之无禆灌溉时势使然而顾谓急宜开浚者则以灌溉之资尚可缓而蓄泄之法不可不亟讲也抑又闻之秦人歌曰泾水一石其泥六斗且溉且粪长我禾黍戽水以灌之谓之溉捞泥以拥之谓之粪捞泥之与戽水其劳相等而粪比溉尤肥美沟洫既开之后河淤灌入洫浍捞取近便未及戽水尽先南泥则河之高者日以深土之薄者日以厚如果民勤官劝岁岁遵行不过十年河行地中堤防尽撤兖豫之间无殊山陕矣斯时而再谈灌溉未晚也 　　○晏斯盛 【见保甲书卷三】 　　复制府议农田水利书 　　饬查江北水利檄 　　△复制府议农田水利书 　　水利之修首观川原之大势次辨邱壑之全局其间山泽殊区燥湿殊性高下殊治不可不讲川原大势水之大经可以遥览而得可以意揣而知至于邱壑之全局则经中有纬纬中有经非足迹其地目察其情咨询于农父田畯不能尽其曲折而指画其蓄泄之宜也夫土之陡而斜者易荒累累而级砌之可田也水之流而驶者难留陂堨而节蓄之可汲也土之衍而亢者多燥引水溉之可肥也水之平而漫者易淹规土制之可渥也故山田宜潴水田宜圩潴者宜深以阔圩者宜厚以坚深阔则厯大熯而不涸坚厚则经久霪而不溃约潴之法于长渠之塞者疏之使通相田之向背加以堤堰门闸因乎旱涝以为储泄平坡之洿者凿之为池视田之远近作为坎科以备车汲以通羡盈由是因渠洿而为之沟承沟而为之洫或纵或横以沟统洫不拘方斜因地势而顺行之则水气周而土自沃诗日度其隰原观其流泉此之谓也成圩之法于水急之处以石为底埋根一二尺和三合土作为两墙宽五六尺视地为高下而中实以灰泥土石久之即成坚城水平之处以石为底埋根尺余取净黄土夯为环堵下宽上窄视田势为高下而外涂以泥久之亦成坚壑是必准水之来去路而为之浍浍行乎圩之外圩成而内为之畎中高四下畎之水可泄于浍浍之水不入于圩微有缺裂乘晴明而豫修之水势稍高集埂夫约土而先防之书曰浚畎浍距川此之谓也且周礼种植之宜扬州宜稻而豫州宜五种兖州则宜稽麦是稻惟宜卑湿而粟麦黍稷则高燥随宜而尽播种之则九州岛无不生五谷之地而无弃地之人若不查明分别经纬高下燥湿之宜或作无益而害有益转为未便请令各府州县将境内分为四乡查其山川分合之大势邱壑分合之全局访志书所载有名水利区别冈田圩田冈田之塘堰沟洫或旧有而淤塞应浚或本无而开凿可通圩田之埂堤浍畎何处当水之冲何处承水之流何处卑湿可虞侵削可虑作何修理以辨其土宜经其树艺绘图贴说开具简册详核分别缓急先后次第劝谕行之 　　△饬查江北水利檄 　　沟洫之法宜古宜今惟在变通尽利山川之形因天因地于以左右有民　皇上轸念民生不弃刍荛大学士等援古证今敷陈往效奉　旨敕勘　阙廷之上往复畴咨　天子宵旰临照江淮倘丝缕未清即何堪对越所当竭心思穷耳目足履手画筹及四境筹及干年方称斯役甚未可猥自菲薄苟且塞责也靳文曩公沟田之法盖因古沟洫之法而变通之今又当因沟田之法而再变通之天下承平日久平畴广野业户错综庐基间杂其宽闲之地能如沟田方广之制者照行沟田至其间有不能限以方广定数者但当随地势之高下曲折而周通之总以水之蓄泄为度旱涝均必可资也至于穷山邃谷幽仄盘错之区似乎沟洫之法有所难通而不知此正天地自然之沟洫也山谷之间有溪有涧有渠有沟遇低平能通之处即可节蓄而为之陂为之堰随势而沟行之较之平地开凿尤为因利乘便又或有湖有塘有潭有泉有沛有荡遇低平能通之处即可车汲而为之沟为之□就近而分注之枯土停潴亦为以逸代劳其斜坡侧坡水不能刲之处多顶有泉者可层引而下无泉者因其最高稍平及平间稍洼之处多开池塘亦可递放而行遇旱均足资济也勘度之要凡有数端 　　一州县地方先观其山川大势东西南北四面来去何处高低何向各应蓄应泄及其地之宜何若 　　一境内宽平之区先观其可否如沟田法行之沟田次观其长短广狭并有无坟墓毋强令迁改因其形便作何变通不必拘十亩二十亩横斜曲直可成沟洫若干 　　一河渠港涧溪沟必观其有无来源源来何处经何乡计若干里归何处可否沟行灌溉若干亩应否陂堰堤闸有无湮废应修并此外有无增置 　　一湖塘泉潭沛荡必观其有无本源属何乡里深广若干四时有无盈涸溉田可若干亩有无湮废应浚及有无新垦田地在内毋拘泥旧形强令挖填并此外有无增置 　　一陂堰坝闸堤埂必观其是否扼水之要得蓄泄之利有无废圯应修并此外有无增置 　　以上会计新旧各工约费可若干分别最要次要又次要三等回缓何急孰后孰先仿古沟洫法不限方圆不拘多寡不拘曲直横斜随地势之高下曲折而周通之总以水之蓄泄为度如所勘各州县三等工程有益田畴者一律修治其次又二等工在稍缓虽难以一时并举然因所利而利择可劳而劳将册存次又二等交各府州县分年督率劝令民间自行修治计其功效之多寡报明查核设法旌奖如遇各府州县内偶有偏灾即将此等工程归入寓赈于工条内动用赈银办理至于最要工程利大而费多为民力所不能举者均请　旨动项兴修以惠民生再工费浩大急公有人如愿出力助工者不拘本地官民听其助修请照地方公事乐输题请议叙之例计其工之大小题请议叙则善与人同成工亦易而乐利之休可共见于硗瘠之地矣 　　○陈　斌 【号白云浙江德清人嘉庆己末进士官至安山徽同知有白云文钞】 　　量行沟盘之利 　　△量行沟盘之利 　　十一者取民之中制也汉三十取一唐宋或二十或三十取一俱轻于三代而顾不如三代之民之乐者以三代田必分授而有沟洫之利其民也三代沟洫之利其小者民自为也其大者官所为也沟洫所起之士即以为道路沟洫所通之水即以备旱潦大雨时行泄而出之田不忧潦也越有小旱激而灌之苗不忧槁也故沟洫者万世之利也后世议者虑其弃地之多而实无多也一井之步约百有八十丈其为沟畛者八尺而已矣一成之步约万有八千丈其为洫与涂者九积十有四丈四尺而已矣通计所弃之地二百分之一而弱也今更新为之必有虑其事之难成者则更非甚难之事也斌观甽田之法一尺之甽二尺之遂即耕而即成者也今苏湖之田九月种麦必为田轮两轮中间深广二尺其平阔之乡万轮鳞接齐整均一弥月悉成古之遂径岂有异乎设计其三年而为沟浍则合八家之力而先治一横沟田首之步之为百八十丈者家出三人就地筑土二日而毕矣明年以八十家之力治洫广深三沟其长十之料工计日三日而半七日而毕矣又明年以八百家之力为浍广深三洫其长百沟料工计日一旬而半三旬而毕矣以三旬之功分责三岁及功之成民甽田以为利一岁之中家修其遂众治其沟洫官督民而浚其浍有小水旱可以无饥十分之饥可救其五故曰沟洫者万世之利也此古之所不惜于区区之弃地而亦未尝畏其难成者也 　　百姓一夫失业则饥十日失谷则殍此宜其家自为生人自为力矣乃百姓终岁垦田而仍饥以殍者此必其所不能自为者也一则以岁之不时一则以沟洫之不治也岁之不时人所莫能为也沟洫之不治农民莫能为官可齐其力而为之也其不为者谓其至重而不敢举至烦而莫之任也窃观秦汉以下之言限田名田者既以夺富民而兴怨讟巳无复置其议矣而魏孝文均田之令其还受亩分之法远厯北齐北周以至李唐行之且数百年此何以能然况其沟洫之利随时随地无不可兴者而又何以不能哉盖时无大水旱则坐视为不必为及水旱至而拯恤不遑又万万无可为者加以民食之盈绌必数年而后见国家之利病必数年而后见事无近功官无严课故吾民之饥饱死生一听命于不可知之岁而曾无十一之防百一之救也斌谓救荒无善策为沟洫于未荒之时此豫救之策也即为沟洫于救荒之时使饥民即功而就食此一救而两救之策也然而士异形人异习按方尺之图动十万之众如汉武帝之轻用方士坐广厦之内度溪谷之外如王安石之欲田梁山泊者则固不可为也即春议经界秋议遣使如宋天禧之提点刑狱并领劝农之职而仍无纤毫之益于民者亦名美而不足恃也故为沟洫必访求于乡耆里长而总其事于郡守责其成于县令分其任于县丞主簿则亲而不扰久而必成今集四境之耆长体访以人情地势有酌见其可兴沟洫之利者县丞主簿一相度焉而公酌之县令令再相度焉准里计日具图以请于郡而作其功有废地可以沟通者则募其旁近失田之夫为之官助以不足田成而授其人五年而起科亩十而当一有沟洫其业田为永利者则以任本业之人民实其田官均其力春夏作五日秋作十日冬作二旬丞簿亲董之令一作一视先成者籍而存于官其未成者簿志之至来岁续而毕焉民田一顷听沟地半亩十顷五亩令不当沟涂之道者转偿其邻田田不及顷则任力而不听田二十亩以下者贳其力蓄泄之利两邑共之则郡守货其两令令或代去则交其簿于受代之人凡县令置农田课郡守察之其阻成功及借名生扰者黜 　　古扬州之田下下今苏湖之田之赋固上上也自唐肃代之世转稻东吴至宋南朝至元明漕运俱大半取给于是此孔安国所谓田下赋上而人功修者也苏湖之民善为水田春收豆麦秋收禾稻中年之入既得三石而北方之种地者乃不能半之则以无为水田者也凡谷之种禾稻倍入种稻之田水田又倍入昔时关中邺下之渠蜀郡之江荆之芍陂扬之七门三堰本废田也而亩收数种民赖以饶得水之效也西北土性高燥宜麦宜粱所在低平之田即为下产以其非粱麦之性而雨泽一过水无所注故也诚为守令者能勤行相度分年规地仿沟洫之意备蓄泄以为水田种禾稻以佐晚熟则高地之水四注而为害者必转而为利矣且为沟洫非古之凿空求水利者比也以民之田兴民之利不遣使不起徙不招流户视其大小功力随作随成有小水旱此丰而彼歉则邻近之人必有请其法而自为之者勿忧事之难于虑始也斌窃观有水之处皆可为田故浙闽江淮间冈岭之上有泉源可灌者为山田江湖之旁有淤泥可围者为圩田若于西北低平之田量为沟洫夫岂有山田圩田之难哉通其变使民不倦此利一兴非独散金钱转粟米损此益彼之数也其在于古求代田区田之法其在于今用水车水盘之制合乎地势信于民情为之有成事可经久此朱子以经界为五十年之利者是也 　　○梁章巨 【见治原】 　　政事 　　△政事 　　司民牧者不外兴利除弊二事今官北方者以开水利为兴利官南方者以开水利为除弊其实北方水利兴则水得其用自不至泛滥为灾南方水利修则水有所制并可收灌溉之益兴利与除弊常相因也昔欧阳公作唐书地理志实兼志河渠凡一渠之开一堰之立无不记之其县之下盖唐时为令者犹得以一方之财兴期月之役而志之所书大抵在天宝以前者十之七岂非太平之世吏治修而民隐达故常以百里之□创千里之利至于河朔用兵而后则以催科为急而农功水道有不遑讲求者矣然自大厯以至咸通犹不绝书于册今则北方之吏鲜不以此事为迂水日干而土日积山泽之气不通南方之吏又日困于征比之劳簿书之苦而不暇为无怪乎夏旱秋涝年年告病矣 　　许力臣 【承宣】 尝谓天下无无水之地即无不可以溉田之水古者众建诸侯各食其地之所入不闻其仰食东南也盖水之流盛于东南而其源皆在西北用其流者利害常相兼用其源者有利而无害其或有害则不善用之过耳按今人言水利者无虑百十家而通彻南北源流利弊则此数语尽之窃谓西北之可兴水利惟当使由而不使知全在一州一县一村一里各自董劝枝枝节节为之且不必达之　九重亦且不必督以大吏听其得尺则尺得寸则寸愈推愈广将自有会通之时即使终不会通而各受各利亦何不可今之病根即在昌言兴西北水利可减东南漕赋二语议论愈明畅愈格不行而举世不悟岂不可笑