牧令书 - 第 20 页/共 78 页

有司统理一州一邑之刑名钱谷举凡地方之利弊百姓之安危无不躬亲计虑力殚经营方且寸阴之是惜鞅掌之为疲又有何暇而涉博奕之嬉与宴佽之荒耶况乎一人倡而众人随上既行而下必效或主人偶尔适兴无何而幕友亲属莫之禁矣无何而长随家仆不我惮矣且身莅堂皇之上将绳人以法人得反唇而相訾矣是耽一时之兴趣而致阙失之多端愿司民牧者坚忍焉以屏除此习可也 　　○叶镇 【见治原】 　　作吏要言 　　△作吏要言 　　欵客当存古意在诚敬不在侈靡当以俭约率先岂宜逐时竞尚至宴会绅士其品式即当为一邑观法如蔡文勤之五簋约未始不可训俗也 　　居官服御如承祭见宾事上临民自当雅洁以昭诚敬以肃体统若燕私之地正宜俭朴不失儒素之风寝具更不宜侈丽则在公既不敢服垢敝以矫情在私亦不至习浓华以迷性 　　为官好演戏剧最是悞事要知民望于我者甚众衙内多一日宴乐外间即多一日愁苦况费昼夜费廉俸费庖厨物命费仆役张罗铺设且尽人赴热闹场中火烛堪虞奴婢奸盗易起更人己两损也 　　政事闲暇或静坐以养天机为应事接物根本或读书以广识见或写字弹琴投壶习射以适性情或暂出游览以寓采听俱无不可彼奕棊且恐丧志若呼卢马吊之类万不可染设使其时民适以犯赌告将何处分势必杖责则己身先自痛楚矣且并无以禁约子弟家人之效尤且一入于赌必启营私诸弊更有利害存焉不但道理上过不得也 　　○王有孚 【见用人】 　　一得偶谈 　　△一得偶谈 　　衙门中有干求于我者其所干求之事必于其人有利益处有嘱托于我者其所嘱托之事必系实在有理曲处审乎此而后权其事之有无后患有无干系以定从违一味瞻狥情面则曲直倒置害将归已 　　○梁章巨 【见治原】 　　官常 　　△官常 　　刘祯诗职事烦填委文墨粉消散沈迷簿领间回回自昏乱陆机诗终朝理文案薄暮不妨眠文人性畏簿书古今同病但既入其中便当平心静气不可治丝而棼朱子尝言一日立乎其位则一日业乎其官一日不得乎其官则不敢一日立乎其位是也 　　今之巧宦有所谓不踹泥者最为可鄙无论事之大小总当先以是非为衡而后计利害又当先公家之利害而后及身家若全不为百姓受过为同官分过为上司担过则一事不能行矣故范文正公尝言凡为官者私罪不可有公罪不可无真洞见症结之言孟瓶庵师云世之俗吏有承委而不必尽心者然犹不敢明言也元微之游三寺诗自叙云道出当阳奉命录视县囚牵于游行不暇详究诗云会缘稽首他方佛无暇精心满县囚噫国家安赖有此人哉此则小人明目张胆自许颠狂者吾辈断不可如此 　　○洪亮吉 【字稚存号北江江苏阳湖人乾隆庚戌进士官编修有卷进门集】 　　守令篇 　　△守令篇 　　守令亲民之官也一守贤则千里受其福一令贤则百里受其福为守令者岂别有异术乎亦惟视守令之居心而已往吾未成童侍大父及父时见里中有为守令者戚友慰勉之必代为之虑曰此缺繁此缺简此缺号不易治未闻及其它也及弱冠之后未入仕之前二三十年之中风俗趋向顿治者里中有为守令者戚友慰勉之亦必代为虑曰此缺出息若干此缺应酬若干此缺一岁之可入已者若干而所谓民生吏治者不复挂之齿颊矣于是为守令者其心思知虑亲戚朋友妻子兄弟奴仆媪保于得缺之时又各揣其肥瘠及相率抵任矣守令之心思不在民也必先问一岁之陋规若何属员之馈遗若何钱粮税务之赢余若何而所谓妻子兄弟亲戚朋友奴仆媪保者又各挟溪壑难满之欲助之以谋利于是不幸一岁而守令数易凡部内之属员辖下之富商大贾以迄小民巳重困矣其间即有稍知自爱及实能为民计者十不能一二也此一二人者又常被七八人者笑以为迂以为拙以为不善自为谋而大吏之视一二人者亦觉其不合时宜不中程度不幸而有公过则去之亦惟虑不速是一二人之势不至归于七八人之所为不止且有为今日之守令而并欲诮三十年以前守令之无术者然吾又尝验之三十年以前守令之拙者满任而归或罢任而反其赢余虽不多恒足以温饱数世今则不然连十舸盈百车所得未尝不十倍于前也而不十年不五年及其身已不能支矣无待其子孙矣则岂前之拙者诚拙而今之巧者诚巧乎亦心微有不同者乎 　　○熊宏备 【见治原】 　　居官格言 　　△居官格言 　　颜光衷曰居官者岂不知廉洁足尚第习见营官还债馈遗荐拔非此不行积久而滋性情已为芬膻所中且人心何厌至百金则思千金至千金必思万金甚则权势熏赫财帛充栋而犹未足也大都为子孙计久远不知多少痴豪子弟而灭门多少清白穷汉而发迹矧福禄有数多得不义之财留冤债与子孙□非所云福也 　　○栗毓美 【见保甲书卷四】 　　实政遗编 　　△实政遗编 　　地方官或不免以盗跖自居而以圣贤之道求诸民可笑也夫臣之于君犹子之于父动辄为自肥计是为子而不顾父母之养也忍哉 　　○汪辉祖 【见保甲书卷三】 　　墨吏不必为 　　清不可刻 　　△墨吏不必为 　　吏不可墨固已余谓非特不可亦且不必数十年前吏怕洁谨折狱以理间以贿胜深自讳匿自一二亏帑之吏借口弥补其径渐开且家人吏役皆甚乐官之不洁可缘以为奸虽官非事事求贿而若辈必曰非贿不可假官之声势实己之橐囊官已受其挟持不能治其撞骗且官以墨着讼者以多财为雄未尝行贿亦冐贿名其行贿者又好虚张其数自诩富豪假如费藏三百金必号于人曰五百而此三百金者说合过付吏役家人在在分肥官之所入不能及半而物议哗传多以虚数布闻上官之贤者必摭他事弹劾即意甚怜才亦必予以媿厉之方其不贤者则取其半以办公而所出之数巳浮于所入之数不得不更求他贿自补其匮而上官之风闻复至故贪必愈贫阳谴在身阴祸及后则何如洁巳自守者临民不怍事上无尤乎 　　△清不可刻 　　清特治术之一端非能是遂足也尝有洁已之吏傲人以清为治务严执法务峻雌黄在口人人侧目一事偶失环聚而攻之不原其祸所由起辄曰廉吏不可为夫岂廉之祸哉葢清近于刻刻于律已可也刻以绳人不可也 　　○程含章 【见治原】 　　与山左属官书一 　　△与山左属官书一 　　夫吏治当晦肓否塞之后非扫除其迹而悉去之不可以言治也然而欲变吏治必自变牧令之心始心者政事之本也牧令之心正而地方无有不治者矣山东土田沃衍人心质直仕宦之福地也乃数十年来匪徒滋炽盗贼繁兴百姓纷纷纭纭日以告官为事京控之案甲于天下此岂尽斯民之过哉毌亦牧令好利之心有以致之也传日民之所好好之民之所恶恶之此之谓民之父母未有上好仁而下不好义者也乃山东宦场气习吾甚惑焉当其在省寅僚之燕集宾朋之闲谈不闻其谘诹治道思作好官惟计较某州某县孰肥孰瘠日思得一美缺便我私图有于稠人广众中谈吏治者则曰彼迂且狂车马欲其坚肥衣服欲其丽都妻妾欲其娇妍童仆欲其俊美夤缘钻剌探听风声小不如意怨谤上司甚者播散谣言希图挟制转相效仿习为风气牢不可破一旦印符在手民间之休戚安危于已无与也呼吁惨怛之声不足听也惟豫计今年漕米加收若干折价若干钱粮税契平余若干不满其欲者辄曰民刁民蛮鞭之挞之视同草芥呜呼此其心尚堪对　君父哉尚堪对鬼神哉无惑乎民以官为仇而心滋不服也董子曰皇皇求财利常恐乏匮者庶人之意也皇皇求仁义常恐不能化民者大夫之意也今居君子之位而为细人之行其毌乃非　国家设官之义乎尝见廉能之吏上司贤之百姓爱之声名俱泰用度常觉宽然而贪污之吏朘民之膏吮民之血卒之身败名灭妻子流离天道昭昭报应不爽吏亦何乐乎贪而不廉哉吾愿诸君子一洗谋利之心勤求治理民气未靖何以靖之民生未厚何以厚之民性愚顽何以教之词讼繁多何以息之盗贼充斥何以缉之夙夜兢兢毌怠毌躁小民具有天良宁不知感即缺分瘠苦亦当量入为出随遇而安上司兼听并观自有公道若乃阳为名高阴图厚实人之视巳如见肺肝是亦卑卑不足道也 　　○田文镜 【见用人】 　　为再行严饬事 　　为再行条约事 　　△为再行严饬事 　　照得士君子学古入官当以砥砺廉隅为首务清则能公公则生明此一定之理也不但才具平常者各应茹蘖饮冰即才能肆应者亦宜清心寡欲有如科甲中人半由寒士出身节俭朴素是其家风非比膏粱子弟纨袴儿郎然又有一种毛病不得不为诸公言之汉人任内多用亲族或以手足而充奴隶之事托以腹心或以子弟而作内幕之宾任其喜怒甚至女壻娇客也无事不管郎舅内亲也无恶不为更有封翁而下侵子权嘱贪教谄夫人而外兼官政雷厉风行房师坐师所荐之长随皆视一官为孤注母党妻党所推之亲戚咸以转斗为居奇幸而此辈器量褊浅者多才智高明者少不敢妄作狂为却惯掂斤播两大钱则畏缩首尾小钱则算及锱铢或买物而多扣秤头短给价值或词讼而单管准状并卖佥差或下仓而需索陋规或拆封而偷窃银锞或管驿而扣克麸料或管印而勒取小封此等陋弊指不胜屈内中或侵损于本官或累及于百姓狗偷鼠窃视之则事若无妨日积月深按之则赃必满贯在本官或硁介自守而身外茫无所知或溺爱不明而署内纵之为恶且有明知其非而情有不得不隐忍者甘受其败而势有不敢不委托者清官至此难为矣好官至此不能自主矣本部院不得不为诸公危也又有世家宦裔富室后人居乡时本得裕如到任来反觉拮据其平日眼孔原大视财原轻千金养廉数百余税宁当得大手段人一时挥洒立志图上进者必从家乡囊金裹粮而来以为任所帮补所以有宦成而素封之家反致空虚者然官或知自爱不敢贪饕亲族子弟亦属矜高不致鄙屑而豪奴悍仆嫖赌为生之徒安能受此清苦鲜有不败法误公者且此等世家富室自奉固丰不但饮食服餙而巳器具必求其美备居室必极其奢华而且参朮不离奇方必购清音悦耳断不可无美色销魂尤不可少尚有谈星相面之士朝夕相陪岥黄古董之流时常在侧官即不贪不取而能保此辈之不求大老官转荐不向大老官抽丰者耶此虽檐前之喜鹊实为帙内之蠹鱼本部院又代为危之诸公自思果能跳出窠臼不受牢笼即当世之大英豪大人物否则内有一二语切中诸公之病读本部院之檄而触目惊心防微杜渐未有不霍然而愈者倘仍怙终不悛则二竖巳入膏肓扁公亦当却走矣岂不殆哉 　　△为再行条约事 　　照得欲苏民困先整官方未有官方不整而民困得苏者也本都院自蒙　圣恩简巡抚以来凡于属员开诚劝诫务为清廉仁爱之官勿作苟且贪污之事至再至三至详至尽不知者视为上司禁约属官使之手足无措其知者当谓为朋友忠告善道引之共底于成苟能如本部院之言时时警惕刻刻堤防则不但现在之功名可保将来之富贵无穷论其制品则居君子之流考其存心又在仁人之列何惧而不为倘若阳奉阴违希图鼠窃狗偷品行心术俱不足言遗父母以危为子孙之累两者相较孰得孰失无俟高明者决之矣虽或上司之耳目可欺　朝廷之法网可漏行险侥幸于一时竟有不致于败坏决裂者然亦当思天地父母之生我固当如是乎乡党亲族之望我舍此无所希冀乎不做贪官本身即无饭吃子孙即作饿莩乎如做贪官便可长享田园之乐世世子孙昌吉乎胡弗从而审思熟计之也或者不过以为奸官多得钱耳取之于民无过锱铢聚之于我便成块垒故不论士民无分书役凡有可以假公济私损人利巳者莫不刻意讲求留心剥削前官裁去一件以为不与后人留余地上司革去一条以为偏与属吏做冤家竟视为巳所当得分所当有者清夜自思亦当愧死乃敢打鼓升堂排衙唱道直手而旁立者即是过赃之吏匍匐于阶前者无非出钱之人有何面目相对乎天下岂有为父而攫子之财为母而夺儿之食而不赧然于中者乎兹特将本部院所访陋弊条分缕晰为各属告之 　　一催粮之里书单头坐差收粮之库吏经承柜书倾宝之银匠每年终点充时各有规礼久经禁革在案而各属阳奉阴违仍有私收入已者 　　一参充典吏点充皂快头并不论其人之能否惟钱是取点充之后而欲禁其坏法贪赃其可得乎 　　一新官到任衙内铺垫什物名曰填舍久经禁革而各属仍有安享无愧者 　　一新官到任及年终更换轿伞执事签筒架砚等物久经禁革而各属仍有取之于民者 　　一修理衙门不许白役工匠白取民间草木砖瓦等物而各属仍有派之里地竟不给价者 　　一本官生日如果平日恩惠及民民知爱戴听其赴衙叩头庆祝而已乃有借生日名色任里地派钱每人二三十文一二百■积少成多缴收入己者 　　一日用薪米肉食柴炭等项并地方土宜久经严禁而各属仍■白取竟不给价或给价而恣行克短者 　　一驿站草料久经严禁不许派累斗头行户饭店等给发官价而各属仍有不遵竟行派之店户买交除不收官价外每斗尚须帮贴原差钱文令其代买交纳者 　　一驿马遇有疲瘦病损者或发给牙行另换好马或发给里书人等另换好马每匹交价至十余两苦累不堪者 　　一征收钱粮滥加火耗绅衿上役不令与民一体完纳任其减轻而取偿于百姓小户令完制钱每银一分完钱十四五文至二十文不等苦累贫民毫不知惜者 　　一民间荒地果有巳垦未报地方官自应劝令报出升科如敢欺隐查出按律治罪地亩入官乃有因查欺隐地亩竟令里书按地一顷加派十亩粮银纵役滋扰苦累百姓者 　　一办解白蜡木杆系开销正项钱粮官为买解乃有派之于民并运脚收费亦系民出冤苦无伸者 　　一采买仓谷俱系照部价发买乃有短价分派乡地衙役代买交仓苦累及民者