牧令书 - 第 15 页/共 78 页

民得自言其情则不畏吏 　　△约吏当不可轻革 　　真西山谓抚民当宽约吏当严固也而严之中亦自有道无心之过可恕也有心之过不可恕得罪本官可恕也得罪百姓不可恕数十钱之赃可恕也数百钱之赃不可恕以杖惩之可也以言辱之不可如是虽严不怨矣且胥吏苟非蠹民不可轻革若偶有违误即行黜革势必不敷差遣后虽有害民者不能革矣况今日以无罪而革之后日必以为无罪而复录之其害民滋甚耳 　　△民得自言其情则不畏吏 　　周礼府史胥徒庶人在官者皆有职名有廪禄禄足以代其耕故皆廉平自好后世不然县有六房房设典吏皆市民之黠者充之以冀膺冠带其实未尝在官任事在官任事者书办也书办大率贫猾无赖窜身于官既无职名又无廪给赤手在官势难枵腹从事惟以作奸剥民为饮食衣履仰事俯给之计是胥吏无田以剥民为田胥吏无所以作奸为所缓之则百计营私急之则一纸告退既有日办百为势难任彼皆去此当官者不可明言之隐也然则操何道而使之不为民害乎惟有平易近民日勤堂事民得时时见官而自言其情则不畏吏吏自不能滋为民害矣舍此别无长策 　　○王植 【见治原】 　　胥吏 　　△胥吏 　　胥吏在官之人皆非守分淳民所能为也官多一吏即民多一害余所至之处先考房胥文理顺通者为优字迹端楷者次之年老及无能者归农又令各房公举历事年久身家殷实习练房事应对详明者亦留之初至三日令开相沿陋规有宜馈上房各项有因事撘送各项有本邑胥役收受士民各项有家人收受各项葢上下衙门房吏皆不廪于官又有纸笔之需八口之累欲其枵腹从事实所不能然旧有陋规有可受者有必不可受者余在香山日因抚都堂王公安国厘剔米谷陋弊具禀谓此辈日用所资有司势难尽革又不便明张示谕许以应收之数纵严察谕禁愚民何由遍知亦何能免私相授受之弊似宜照内部定有饭食之例立法以绝法外之弊或亦救弊之一事也况如火耗米耗二项本在正供之外今皆奏闻定数不以为嫌者事无定程则高下任意不若酌定去取似私而实公也抚宪颇以为然又河东制府田公文镜通查两省胥役陋规为酌定一册列明某某等事私礼各若干行令府县遵守意亦如是但各府县陋规亦不尽同有此多而彼少者有此有而彼无者而黠胥猾吏窥知上意竟有任意妄开希图革不尽革以羡补歉是知上台通行酌定又不如本官自酌去留为近之也余每莅一邑皆令自行开出谕之曰陋规非正规可知今为尔等一切斟酌去不尽去令尔身可安留不尽留令尔心可安溪壑无厌国法亦无私如有欺隐混开以多为少以有为无者责不贷缘历任所见既多可参酌而得其实可革者遂革之当初新到会所开奏销费若干余当堂谕之曰本省初议火耗时定以一六九之数一六者各官养廉九即奏销册费上宪公文行知如索取分厘与受同罪上房何敢收受尔等所开吾明日即具实上禀羣吏唯唯而退及退坐二堂羣吏即到门禀话皆长跪叩首日奏销实无费惟各房于上房不能无所费耳妄开之罪不敢辞余叱之令各据实另开如有一项不实者不贷遂各另开呈阅又纳粮旧有倾宝各色每两暗收三分上下分蚀余预禀藩台萨公哈亮请解十两大锭既批允即示革三分陋规将起解令倾十两锭房吏及银匠以为必见驳驳则所费更多矣葢余所禀不令若辈得知也解上即收遂成例又所解零星小项一项一批一批一费其每项尾数又湏多加所谓见厘收分者也余令各项共一批后总结一数上房亦见数省费甚多后调香山即援新会之例一体解收房吏始知循旧之误房吏陋规有一事而两三费者如税契过割本一事也而印税归一房过割与副单又归一房鱼课等类造册征比本一事也而造册归一房征比又另一房不知在官多一房经管即在民多一层需索此等类余皆令并归一房不许多分名目或两房各分图里仍不得一事分作两层至典吏五年限满来顶补者多以营求得之如粤中东莞顺德少者数百金多者至二千余金或本官自□婪囊或大宪公文檄送自开歧径而责人必由正路得毋反唇相讥乎余于考房吏寺每房多取一二人记名有吏缺出就中择其尤者一人而以数人副之尝有一房役满大宪檄行送一姓名至余亦准充而以先所取者九人与之办事以为将不安而去矣久之竟相安密傎之则九人者已暗与帮贴偿其所费锢弊之难化如此 　　○汪辉祖 【见保甲书卷三】 　　勿受书吏陋规 　　△勿受书吏陋规 　　财赋繁重之地印官初到书吏之有仓库职事者间有陋规其所馈献大率挪用钱粮一经交纳玩官于股掌之上矣无论不能觉其弊也觉之亦必为所挟持不敢据实究办谚云漏脯救饥鸩酒止渴非不暂饱死亦及之其斯之谓欤顾官既洗心则门印亦难染指必且多方怂惥非有定议定力不惑者尠矣 　　○顾炎武 【见保甲书卷三】 　　杂论史事 　　△杂论史事 　　龚子刍言谓一邑之中食利于官者亡虑数千人恃讼繁刑苛得以吓射人钱故一役而恒六七人共之若不生事端何以自活宜每役止留一正副供驱使余并罢遣令自便营业而大要又在省事事省则无所售其吓射即勒之应役将有不愿而逃去者尤安民之急务也 　　○王植 【见治原】 　　衙役 　　△衙役 　　各役有正役有帮役有帮至三四人者点卯时止一人应名大州县需人实多正役果不敷也余令帮役亦附名卯籍点名时看其形貌有老惫或年幼尖薄及面目凶恶者黜之又令各班头公举身家殷实才能素著者备下时器使并令该房造送详明册每名下注明的名年岁所住乡村有无田土有无兄弟子侄族闲有无绅衿以备查核各役差名旧有祇差班头听其分发者有该房贴差卖票舞弊者即有家人通同卖票者余于重大案情酌差班头外寻常事件皆自翻差簿随手填一名即于簿注明某日某人告某人田土事或鬬殴事不过十余字事结则连票注销如丁粮米谷杂税皆当堂点名拈阘分图亦注于差簿内卯比外一月或两月一通比差完注销之即另结一差不完者笞之凡胥役殴人控告严鞫重惩革役尝有差役禀被人殴打者余徐问之日官差自不应打但尔以官票唤乎民如不索人财物不上锁吓诈谁敢殴差且官不能自行而发差差又被殴尔不称差役之任明矣尔即具禀归农吾另差勾唤处之可也乃叩头求免归农自是勾唤无复诉被殴者 　　○黄可润 【见保甲书卷三】 　　乡练头役 　　△乡练头役 　　直隶每村俱立头役村之大者至数人至乡长练长则一人而管十余村大约有事则乡练传头役虽未可尽委任然得法驭之可省民间差扰之累此为北方好处葢北方民朴直其当头役乡练者或轮充或佥举不敢委之无根之人以至贻悞于其更换时择家道殷实而颇晓事者委焉多能勤慎办公非如南方多无赖之徒也头役一县有数百人朔望点卯无故必令到凡所应举行应禁革之事分东西南北乡给以谕帖当堂告诫之彼自能传谕乡练一县不过数十人北方城镇五日一市集令集日齐到分别唤入后堂询以晴雨蝗蝻水势种树开井农功廵防之类诸如赌博私宰窝娼邪教窝盗制赌具毁制钱等不法事皆密访之或甲之所管隔问之于乙问时屏人默记以俟亲行访察以其虚实为赏罚比衙役为可信北方借谷皆令头役具保余初见用草纸小簿开借户姓名并无合式呈格甚疑之查系向例后征收无一欠者词讼户婚等事或发处或准理不差役用小封筒封票令其调处传唤皆按期而到事有着票有覆可见能济公事乡练头役麦收秋收后置酒于所办村其殷实者多送钱一二百文盘费之外有小利礼顺人情不禁也 　　●牧令书卷五　事上 　　安肃徐栋致初辑 　　能用人斯能行政矣而未也成我者惟上格我者亦惟上无亢无卑不激不随可不协于宜乎是在所以事之 　　袁守定 　　熊宏备 　　汤　斌 　　王植 　　陈宏谋 　　叶镇 　　陈庆门 　　栗毓美 　　汪辉祖 　　王凤生 　　周际华 　　何士祖 　　○袁守定 【见治原】 　　事上 　　△事上 　　观圣人与上大夫言誾□如也则知仿上者非礼矣观中庸所谓不获乎上民不可得而治则知失上者非计矣故事上敬则外不久人卑而不可踰则内不失巳 　　杜祁公有门生某为县令请训于公公曰切当韬晦诚以良郡守不易得不韬晦则与之争名而犯其所忌买祸之道也然惧逼上官遂如木偶以听其位置一无所措施乎非也归功于上而巳不有焉虽日行惠民之政不忌也若自诩于人曰某事吾自为之上官不知也某事吾力请而得之上官不欲也如是是掩上也斯中其所甚恶而祸作矣 　　唐音为鸡泽令尝言于太守曰上司各行所见未尝亲覩民之疾苦故多操切为事所赖以调停其间者在吾有司耳若上司知操切而有司不知调停则民无所措手足矣此真厯练有得之言凡上官教令有不便于民者其间神明变化轻重疾徐自有妙用不切切遵教令乃善于遵教令也 　　宋行新法苏文忠通判杭州每因法以便民民赖以安和籴令下崔新献与之为新城令独以时价籴于民令民自概役法初行李公琮知阳武县处事尽理旁近民相率挝登闻鼓愿视以为则法虽病民能于病民之中讲求利民之术俾民不至大病程明道所谓青苗且可放过邵康节所谓能宽一分则民受一分之赐斯诚用法之微权经济之妙手也 　　○熊宏备 【见治原】 　　居官格言 　　△居官格言 　　或曰居官矢志作好事而格于长吏奈何愚曰勿虑也但虑矢志未坚耳立志不差惟有积诚动之洁身俟之且安知不作好事其祸不更有甚焉者乎当官职业一时都要尽也未能若未能尽又恐取责于上多苟合含糊欺谩将去庸臣不忠每蹈此弊 　　○汤　斌 【字孔伯号潜庵河南睢州人顺治壬辰进士官至礼部尚书谥文正从祀　圣庙有汤子遗书】 　　答李襄水书 　　△答李襄水书 　　我辈爱民之心常殷而事上之才常拙任事之意常盛而弭谤之术常疏万口欢腾之时忌者即从中而起往往然也故今之吏黜弊去其太甚举事必存小心循规蹈矩无露锋铓异日当国家大任不茹不吐正在此时磨炼出来勿谓异巳者非我药石也 　　○王植 【见治原】 　　奉上 　　应对