皇朝经世文续编-清-葛士浚 - 第 90 页/共 103 页
遇界内之本国商民船主水手人等彼此争执领事当设法调处使不成讼若伊等情愿听候领事审断领事即传集两造秉公研讯确情照章迅速办理不准需索使费如事关重大必须详细载录以备查核并将如何断定批示遵照如不愿遵行者仍准其呈请本国有司覆讯此领事藉理讼以息讼之法也至已经官者无论词讼罪案俱归地方官办理
若本国人民与地方人民涉讼领事应将按例办法晓谕本国之人并荐举讼师藉资襄助以节糜费而免稽延
本国人民若有在洋面滋事戕伤人口以及各种不法情事皆由本国有司审断而领事亦应录取船主水手人等供词查收取卷宗证据将该犯解交本国船只载回本国照例惩办船主既经接收该犯及卷宗等件必须写立收单字据交与领事声明一俟行抵本国即将该犯暨卷宗送交有司
遇本国人民因案被地方官缉拏或案情重大恐其监禁与拟重辟等情领事亦可亲到公堂指示该犯但不得袒庇
遇事关本国人民不在领事界内而不克委人代办者应由领事设法照料以免妨碍
如本国人民与领事因公不协应由本国总理大臣查办惟地方官不得与闻
领事官审断之权希腊国领事则例论之简明是以摘录一二
一本国船只驶进外国口岸不得概作本国土地而论以逃地方管辖盖事关彼国者仍归彼国讯办也
一船只既入彼国口岸即当遵守地方法度则本船水手人等或与他人立有约据或有不法情事干犯他人者均归地方官查办
一若无条约明文按常例船主及本船水手人等或因工银或因款待与章程是否符合互相争执仍归领事审断
一本船水手人等于船内所犯罪案既无关外人而但属内政则地方官不得干预除船主禀请相助或大有滋扰恐致地方不靖方可
一船主水手人等在本国船只所有争端若领事按例不能理明必听其申诉本国
一遇罪犯等案应从重惩办者领事不得断定应将人犯与卷宗便船送交本国
一该犯若已逃窜应由领事行文请地方官代为缉拏
一本国商民等居住彼国者遇有争讼领事即当为之调处
一案件无关罪名者领事审断之权系按照法国通商律例而行
按法国通商律例于保护通商事务悉臻妥善非他国律例可比至法国领事公署办法亦较他国有条有理
论领事官与地方官往来事宜
领事驻劄彼国无论明许默许须由彼国发给准行执照方可抵任视事其执照应由本国使臣代为请发若无本国公使即由领事向彼国总理大臣自行请领俟到任时由领事行知地方官查照亦有由彼国传知者本国人民与该国官民交易事件领事得不干预免致受累
设立领事原为保护船商起见遇有违约及不合理情事领事即请地方官查办如本国人民有受淩虐苛派地方官不欲办理或办理不公以致被屈之人无处伸冤领事当设法理明此等案件关系甚钜领事必须倍加详慎并当熟悉两国条约以及律例成案庶无妄动而攸往咸宜矣倘遇事稍有疑惑即行请示本国
本国通商事务遇有阻窒如彼国违例征税等事领事即当设法变通其于本国商民实有裨益而于彼国无妨者虽条约未经载明领事亦可代请如彼国不允领事当禀明本国领事祗与本处地方各官往来但遇有应办事件而地方各官不为办理其本国又无驻京公使领事即可径行禀知彼国总理大臣以便代为设法其一切事宜除行文办理外与地方大吏面商更为妥协且于事之情节皆应详细陈述不得稍有铺张并应斟酌措词务使合宜
领事与地方官交际须当和衷办事谨言慎行以免嫌疑不可挟制倨傲以免怨尤当按时谒见大吏以尽礼仪至驻劄之国所奉教规以及地方风俗若于职守无妨即可随俗以洽舆情
论领事官与本国往来文件之例
领事既归本国总理大臣节制除寻常所办事件俱应随时禀报外遇有非常之事若未先行请示决不可擅自举办于一切关系本国船商事件必须留心密访禀报总理大臣若例准领事通文本国船政通商各部以及水师将弁封疆大吏即应摘录节目呈送总理大臣
领事身系职官责任非轻原不应干预彼国政事若彼国政事有关本国利害者无论已行未行领事一经闻知即当禀报如有紧要公务不克守候本国回文领事即请示本国公使暂为权宜之计仍当报明本国若公使无有办法领事亦可酌量办理一面禀报总理大臣
凡由本国开船行抵彼国或由彼国驶往本国者领事随时存记开单禀报彼国土产银价若有增减当将增减缘由禀报并将货物式样寄送本国至本国何等货物易于销售及何法可使广售亦应随时陈明如彼国船钞货税遇有变革之处或添设条约新章关系船商以及灯楼有无增减亦宜一并禀报倘遇瘟疫盛行彼国因恐传染设法防范领事当将防范瘟疫章程录送本国查阅彼国洋面之各国战艘往来停泊大小多寡以及有无海盗曾否拏获并彼国广集战艘似有出师之意领事当逐细禀报其旗号章程尤宜稽查不准违犯如有本国船主因违章偷漏被罚本国人民因违禁贩卖人口经彼国惩办以及地方官有厚于他国人民而薄于本国人民均当禀报总之领事于所闻所见凡有关本国之利害者皆当随时禀报
论领事官稽查保护本国船只
领事应随时保护本国水手人等遇险当救有冤代伸有事而请示者即应指示至本国人民之身家财产亦宜一体保护若有被屈情事领事或函请或面商地方官代为昭雪
凡船主初到该口若不熟悉该处法律风俗以及税则章程应由领事逐件示知
本国船只出入该口领事应登簿存记有进口船只令船主到署呈递船牌与水手名册以符定制间有递货单者领事面询船主由何处何日开行路行若干日船中有无瘟疫装载货物价值以及经过地方有无危险倘船主隐匿不报当照例议罚船主所报事件由领事查明是否属实其船上册记船契工银帐簿雇船字据以及客人所领护照由领事照例查验领事核准船只日用帐目以为商人雇用船只撙节之意亦间有之
如船主欲将船册等件存于领事公署领事即开单存记查取船名及船主姓名水手数目进口日期所载吨数一并造册存记
出口船只船主当报明领事前往某口路经何处将海关所发执照等件呈交领事查验盖印方可起程船只在洋面遇有损伤进口修补等情船主先行报明领事方可索取赔款所报各节由领事造册船主画押存案有欲抄录者听之倘船主遇险装载过重船主酌量抛掷以免沈失之虞领事亦当查问
如船货在洋面或在口内有损伤情事或该处无代办商人由领事前往勘验或船主已经设法修补亦由领事前往勘验以杜影射朦混之弊如查所用工料款目相符即行照单盖印
再船只在洋面或在口内有损伤情事其赔补章程载于领事则例或此款何时由地方官分派何时归领事办理之处间有未经载明惟按各国通例如本国商人与彼国人民伙运之货其赔款由地方官分派并由领事代本国人致词如系本国商人自运之货应由船主同代办商人呈请领事着派干练之人前往勘验船货损伤情形将捞获货物估计价值既经勘估妥协即请领事照单盖印该勘验之人当对天矢誓以明其心遇船货一并损坏其修补经费应与船货各价酌量扣派其寻常损伤当视其所损何物或归之船户或归之货主皆不在此例
船只遭风进口借款以保船货应由船户允准方可其所借之款当指船货为质虽照该国律例借约应由地方官查办若无代办商人仍由船主将必须借贷缘由报明领事并带领水手人等报明地方官当堂矢誓以明其心在领事面前矢誓亦可即由该员注册存记
本国船只因损伤过重在彼修补以致船式改易由领事将修改缘由注明船册方准驾驶回国
本国船只在外国变价者按常例应照该国法律办理但领事必须稽查以免朦混并令该船主将水手工费及回国川资一并交纳间有数国责成领事遇有本国船只在彼国变价者当令人勘验其船委系不堪驾驶复令船主交出代卖字据查卖价与船值无甚悬殊方准变价
买船若系外国人民其船所领本国船照暨册记等件由领事查取涂销封送本国总理大臣并写收条交该船主收存
遇某船验明不堪驾驶或为船主人等弃舍若该处无船户代理之人其船货应由领事设法保存以候该船户及保险局回音再行措置船只遇有不测之患致船主弃船逃避或被洋盗打劫应由船主呈报领事查办如船因债被押由领事向船户取保而转请释放
遇局外各国商船被战国擒拏留不准出口或拏作赃送交有司断其去取等情领事既经闻知即当一面禀报本国公使及总理大臣一面请地方官将船释放并详核案由请赔银两更当设法保全船货遇用兵时局外之国领事仍可按照条约任便办理本国通商船只事务此节系遵照一千八百五十六年法京大会所议公法新例想将来虽敌国民船亦必听其任便往来毫无禁阻矣
本国船只欲开往某口该处遇有瘟疫或有军务以及别项危险领事必须告戒船主并指示平靖口岸如某国口岸设有防疫公局而责令开行船只领受无病执照应由领事令船主遵照办理并于执照钤盖印信本国商船在外国地方更换船主者除因患病及势不得已准其更换外其因他故更换者须有船户字据呈递领事方可准行
论领事官与水师官参办事件
本国战艘停泊某口由领事襄助水师官以成公务水师官与地方官往来事宜亦由领事致辞调停以敦睦谊领事与水师官有所见闻系关水师事务者务须相告彼此有约束商船之责凡事和衷共济战艘在口内损坏沈失者领事会同水师官设法拯救领事间有膺水师部院委办之任者则战艘一切需用之物由领事照料供给
论领事官保护本国水手
凡船只遭风碰损其水手人等由领事妥为照料至水手患病亦应体恤如患病欲回本国者应觅归帆便船送去
遭难水手尚堪佣工者搭船回国一路做工以抵船资仍由船主日给饭食各船按其大小添载若干原有定例若无本国便船由他船送回亦可其船价务期撙节以免本国船户赔累
遇水师患病或被伤者经船主呈报由领事转请地方官收入养病院一切费用由领事公平酌定饬令船主先行交纳如欲取保展限亦无不可
本国船只卖于外国或遇有沈失损坏糟朽不堪驾驶等情致船户将船拆毁变价其水手人等回国川资以及拖欠工银由领事饬令船户照例于变卖船价项下发给
本国船只被他国战艘拏获拘留其被伤脱逃之水手欲回国而无资斧者由本国发给川资作正开销先由领事垫给以供急需将所垫款目写立字据以免浮冒即于水手护照内开明垫款数目以备查核如水手系别国之民由领事饬船户完清工银给与川资递送伊国领事自行照料
本国水手人等在原籍招雇者除遇不得已事故由船主具结准其遣撤外不准船主无故遣撤亦不准水手弃船别往如水手情愿回国由船主拨给工银川资遣回或彼此情愿水手亦可改往别船服役但须呈报本国领事存记
本国船只停泊某口如有水手逃往内地者领事请地方官设法缉捕其一切费用应于该犯工银照数扣除其所以缉捕解送者或因条约明文或因两国互行之例以免窒碍通商如水手犯罪被地方官缉捕惩办者领事即应稽查以免淩虐屈抑之弊
新雇之水手人等以及患病逃亡者由船主注于水手名册呈送领事如有不符之处即当查办
遇船主虐待水手滥用刑杖扣除工银以及饮食不足各情由领事斥责设法补救
至水手人等不遵约束或一二人或众人滋生事端由领事查明照例办理
论领事官照料本国难船
拯救难船以及捞救货物事宜各国办理章程多有不同是以领事应揆度两国律法酌核办理
领事责成虽有限制然遇本国船只遭风搁浅损坏等情该船水手人等以及货物应由领事设法保护并当搜取船册查明船货损坏情形遭风搁浅缘由淹毙人口所载货物船户货主姓名及由某口起程前往某口各等情缮文存记与船主水手供词合并抄录呈递本国总理大臣并当晓谕该船户知悉
遇有船只搁浅如有船户或代办商人或保险局人等愿往捞救应由领事查明委无假冒情弊方可允准如船户等不愿自行办理仍可请领事或另倩别人代办皆可至捞救船货一切费用水手人等工银及回国川资应由船户发给领事亦应随时稽查严防弊端如船户等有所请示领事即当妥为调度
遇有别国船只猝遭不测应如何拯救之处如无条约明文即由领事援引本国历办成案请彼国按照办理
若地方官向有照料难船之责领事当会同商办如地方官不可前往即由领事传唤本国商人二名或别国绅商随同照料仍由领事查点捞获物料开具清单封送本国总理大臣及事主等查阅如有将坏货物不堪收存者应如何变价之处当照定例办理然领事务须请干练之人勘验若果难以收存再行定日拍卖而领事应将勘验情形出售货物原估价值现卖银数以及买主姓名造具清册带同原验人等画押存案
此项损坏货物未纳税者应由领事知照地方官减税其已完税者亦应请还纳款至一切食物原系水手日用急需例应免税如水手人等无回国川资由领事先行垫给于船货变价项下归还倘代办商人欲将货物领回应归还垫款然领事所垫款项不可浮于船货卖价如垫款清完尚有盈余银两即交该船户等领回其捞获之货物若未损坏应由货主自行管理倘船货捞获以后船户等始到该处应向伊等追取一切花费以及领事规银等款俟交清后再将船货交伊收领如地方官向有照料难船之责领事原可不必干预若船户不在该处即由领事照料船货若伊等有所请示亦应指教并可随同地方官开具船货价银清单以便存记倘地方官不遵条约与两国互行之例以致本国人民受屈等情领事即当与之理论一面禀报本国总理大臣
论领事官保护本国人民
凡本国人民在领事境内者领事当随时保护倘地方官不遵常例违犯条约或本国人民受屈而地方官不肯作主抑或枉理屈断等情应由领事设法调处
领事应稽查本国人民其有品行不端言语错失致招地方官猜疑而起衅端者此等情事应由领事严行斥责至商人水手一切事件应由注册或应代理或应公断由领事专司其事若伊等有所请示领事亦应为之设谋竭力襄助以免受屈而保国体
遇有本国人民干犯法纪妄请领事袒庇者即当严行斥駮盖领事身任职官为本国人民领袖所当加意谨慎也遇有争端由领事善为调停以免控诉成讼
按数国常例遇有本国人民居住彼国者前往别处应赴领事公署验照并报明因何事故前往遇有关系通商事件以及别项公事领事可斟酌传集本国商民人等会议办理
按通商章程及各国常例本国商船停泊某口原归领事约束是以水手人等除遇有滋事扰乱等情归地方官查办外均归领事管辖然管辖之权仍被地方法律限制按彼国法律可行方行
若船式稍有改易或增减水手等情应由船主报明领事以便存记至外国人在本国船只充当水手亦归领事约束
论领事官承办遗产之例
遇有本国人民在外身故其所遗财产无论有无遗书俱由领事设法保存盖承继之人或年幼或不在该处领事应按照条约及地方法律代为照料庶免屈抑若该处有承继之人则领事不必干预承继之人或委人料理或请领事代办亦听其便然领事即不代办亦须当将办法指示以免错误
按数国之例承办遗产间有专由地方官封存者兼由领事加封盖印者有之专由领事封存者亦有之盖待债主取偿故也有领事查点遗产开单存记者亦有专由地方官开单者领事经管遗产其故者所欠之债应由该员筹款补还若由地方官代清帐目一俟清完之后再将遗产所余交付承继之人或由领事转交亦无不可如按例专由领事开单封存领事即当设法照料以免承继之人身受屈抑财产既经照例查封即由领事出示晓谕俟限期已满传唤本国商人二名或别国绅商公同拆封并校对原单以便交代无误一面呈报本国总理大臣一面传知已故之人亲属并将财产清单一并封送至笔资等费应于遗产内扣留领事经管遗产如承领之人以及代办之人持凭前来领事即将遗产发给具结存案并将所具之结录送本国总理大臣倘有数人前来俱称承继争取遗产应由领事递送地方官查验凭据而断其真伪
昔有将侨居外国人民遗产查抄入官者然近世以来此例已废非为报复总无行之者至将遗产抽留数分昔者亦为常例嗣后有条约明文或全行废弃或详定限制
若某国之例凡所遗之产若无承继之人按地方法律例应查收则领事不必照料
本国船只遇有死亡之人或在口内或在洋面既经船主呈报领事即当查取财物清单一面传讯水手人等身死有无别情一面录取供词登于船册以备稽查
论领事官办理册记发给文证之例
民间常事如生死嫁娶抱养子女或派人经管家产以及释放奴仆等事向由领事注册立案并发给执照交该民人收执此希法葡等国之例也惟生死嫁娶必须有保证二名到领事公署呈报以更注册立案至民人婚丧等礼已成应有教堂字据呈于领事以便照录存案年终汇为册记共二部一部寄送本国一部存于署内
领事官境内本国商民遇有请文证者应由领事发给以便取信本国
其文证不一或指商人籍贯或指船中有无患病者或指装运货物至本国人民有要事存记或委人代办事件雇船装载货物或船只损坏停泊修补均由领事注册立案如有欲将财物文件等项存寄署中者由领事收藏若请抄录字据亦由领事发给
船只有无瘟疫向由防疫局发给执照由领事盖印若无防疫局领事亦可发给执照然此事颇有关系不可造次若有瘟疫而隐瞒不报或无瘟疫而妄行呈报皆于本国通商有损该处实无瘟疫应由领事发给无瘟疫执照交与船主收执如领事疑有瘟疫当于照内声明经地方官查明果有瘟疫由领事发给实有瘟疫执照如船主未领无瘟疫执照即以有瘟疫论者有之
本国人民若愿立生存嫁娶让产以及应允商定等字据或生前将财产分给或死后遗有财产以及遣人代办各情若请注册立案即由领事酌办然遇有前项事件亦可委派司库代为办理地方官所发执照虽已画押盖印仍由领事查验盖印
本国商民或因贸易或因家务欲立字样按数国之例必由领事盖印方可在本国作为证据亦有未经领事盖印而仍准作为证据者然照各国常例凡商民写立字据如愿在本国作据概应呈请领事画押盖印方可为凭
本国人民住领事境内应由领事照该地方章程发给护照如曾在本国领有护照应俟限满时由领事另行发给至本国以及在外使臣所发护照不论曾否验过概由领事查验遇有彼国官员发给护照前赴本国者亦由领事查验盖印然外国人民领事例不给照验发护照当随时登簿以备考查令领照之人于护照内画押并照录一分令其一并画押以便存案若有作保之人应由领事查明姓名注册存记并将旧照涂抹仍存而不弃
论领事官杂项事宜
领事官莅任既久必能练达然仍当勤于实学以为根本其尤要者如两国航海通商律例与吏治章程并富国策百物表等事皆当实力讲求并令学习方言交接绅民采访舆论广其闻见至彼国制造各法土产货物每年所产大数目以及每局工人若干名工价若干领事必须考查与本国土产通商事务互相比较则两国情形不难洞悉如查两国通商似应推广方可隆盛即当禀明本国设法办理盖领事之职不但保护本国人民即商务隆盛之策亦宜讲求
领事既膺本国委任给与廉俸不准私行贸易亦不准令别人出名暗中取利盖贸易则必趋利既趋利则不免徇私必至为人轻视而难以取信殊属有碍职守船货破损经领事代卖者其卖价不应由该员定夺亦不可收买至领事办事规费总有定例应照数完纳
领事驻劄任所非奉有本国劄文及遇不得已事故即不准擅离职守虽两国失和而领事训条之内若未详及应否回国而彼国亦应收回执照则不可擅行离任如彼国收回执照不准委人署理领事即行文辩驳并声明若本国船商无人照料以致赔累应向彼国取偿
遇有本国人民或别国人民干犯法纪者无论犯事大小及罪名轻重领事均不可容留隐匿至地方官查拏罪犯领事亦不可阻挠若本国人民身家财产被人扰害抑或地方官妄行缉捕领事既经闻知即当查办
论领事官驻劄回部
丁韪良译
论领事官驻劄土波各国
历来泰西各国互派领事各官其权利俱有限制因各国法律皆以无论何国人民居住某国即归某国管辖故遇有不法情事无论何国人民应由犯事地方官审办别国不得与闻惟回国法律风俗与泰西各国大相悬殊而领事之权利亦有别也况各国人民前往土耳其等处贸易游历者不可胜计若任凭土国管辖是交良民于污吏之手耳故与回国议立条约不可不设法杜弊
查西国领事驻劄土耳其等国按约享受权利异于寻常俾得保护本国人民在该人民既蒙领事保护亦必须恪遵约束
泰西各国与土耳其埃及波斯并巴巴里等回国所立条约大同小异皆将本国商民水手人等专归领事管辖遇有彼此不协之处由领事自行审理驻札东土耳其各等领事皆由本国公使向土国代请发给册单详载领事应享各项权利至领事驻札巴巴里各国者皆兼任办事大臣之职
本国人民与回民互起争端及杀伤人口重案地方官不可自行查办亦不可自行定案必须会同领事带同繙绎官公同审讯以免屈抑等弊此例未能一体遵行即如土耳其国遇有谋害重案及铸造私钱人犯该国自行查办不准外国与闻
倘领事及本国商民与别外国领事人等有不协之处如两造愿呈诉本国驻京公使皆听之
遇本国人民有杀害命案被害者若非彼国之民则领事秉权审办地方官不得干预地方官查拏领事本国人民或别外国人民一经领事收留则回人不得闯入公署搜捕
领事公署例应悬挂本国旗帜然回国地方闲有不准挂旗者领事奉教礼拜例准于署内举行毫无禁阻本国人民在外身故者其财物由领事转交经理遗产之人地方官不得干预若该处无承领之人即由领事存寄署内一面禀请本国总理大臣传知亲属询其意见如何仍由领事暂行代理
驻劄土耳其等处之领事既归本国驻京公使节制遇有关系本国公务及通商事件既经闻知即当禀报公使遇有为难情事亦当请公使指示保护
论领事官驻劄巴巴里各国
兹将泰西各国与巴巴里各回国旧订条约略陈数款于后