皇朝经世文续编-清-葛士浚 - 第 89 页/共 103 页

船只在洋面相遇或在他国口岸相遇并无必当施礼之势如欲施礼当按照水师将帅等级则卑者先为施礼亦有按照统带船只多寡则少者先为施礼凡水师武弁卑者施礼于尊者而尊者答礼时有减放数之事一千八百三十年法国水师提督某乘驾战艘在都隆海口遇英国战艘该艘当即放示敬而提督回敬减放三○一千八百二十九年俄丹两国议定遇平等战艘在某口停泊或洋面相遇不必放然遇提督驾船则必当敬之回敬减放两如系水师元帅之船则回敬减放四但此等分别须加谨慎恐致冒昧而昔日之争执复生焉一千七百八十七年法俄两国立约限定战艘在口内抛锚额数内载凡彼国战艘驶入此国口岸皆不得逾五艘之数如逾此数必须此国特准方可俄那两国立约则以四艘为额然约内尚载有数口祗准三艘驶入者俄瑞两国立约亦以四艘为额各国复议定凡战艘水手人等遇有逃亡等事一经地方拿获即应解交船主至商船水手人等逃亡一经拿获即应解交领事官 论船只悬旗之礼 战艘停泊某国口岸遇某国有庆吊事宜礼当悬旗以示同其哀乐其同泊邻邦战艘若因伊本国有此等事悬挂旗帜则各船亦宜同之 遇此等事务须酌遵风俗或按照常例而行以免彼国视为寡情亦系往来友谊之义 有因悬旗次序两国武弁互相纷争者是以法国曾经谕令战艘遇他国有庆吊大典祗悬挂号旗或本国国旗而已此谕不为无见 但号旗式样甚多有与别国之国旗相似者务须加意悬挂合宜若能变通改制以免错则尤妙矣 悬挂外国旗帜甚多尊卑位次当照定例即如中桅右手为上左手次之后桅与前桅如之以桅而论惟中桅为尊后桅次之前桅又次之必悬于三大桅之上慎勿悬于鼻桅之上 法国战艘在某国口岸停泊即将某国旗帜悬挂首位次即同在口内停泊之他国船只旗帜其序按各船将帅等级遇同等者按进口之先后而定 或问凡战船停驻某国若某国以及同在口内停泊船只遇有庆吊该艘有不庆贺时否曰当视其情形而定若于本国定制教规或于友邦情谊有妨碍者该战艘将帅即不宜庆吊或旁观或远避皆可 如此国战胜彼国作为庆典奈两国均系我之友邦若庆贺于此必至伤情于彼至他国战胜本国而本国复往庆贺者断无是理 总之以各无妨碍为要再庆贺不过为往来友谊非势所必行之事不可藉启争端虽无定制惟斟酌谨慎而已 论商船应行之礼 凡卷旗下旗以示相敬之礼在战艘现已废弃上文业经叙明至卷旗一节非有国服亦有行此礼者惟商船遇本国战艘礼应下旗三次以示敬意该船亦当还礼 此礼惟于本国战艘行之因国旗最为紧要本国自当极其尊重若遇他国船只断无下旗以示谦抑之理至卷帆之礼更为合宜并有行近战艘为之松帆者若商船载有位亦可放为礼否则以枪代之齐放三次亦无不可 百余年来因此等礼节议立条款者甚鲜自一千八百三十九年比国与居尼司回回国议立之后各国无复立此款者其一切礼节现亦习以为常遇有不协皆援旧约为率 皇朝经世文续编卷一百六 　　 　洋务六邦交三 　　论领事官之责任另有专书详论领事职守而本书不过载其大略　　　　　 丁韪良译 论设立领事官缘由 查领事官系在驻京公使之先而设也八九百年前回回地方有义法日等国城镇各设领事日耳曼之沿海城镇亦各派绅董以理通商嗣后贸易渐盛事务日繁其遣派领事之权操之国主不归郡邑商会渐则沿海各国市舶云集彼此互相简派领事以便办理其责任权衡因事随时屡有更易 论领事官之职守 领事职守今昔不同兹则毋庸细述自应就现在设立之意而论然欲论其职守必先论其与地方官往来事宜因其职守论者每以领事与公使互相牵混若详其设立之原意之及其应办之事则二者之职守判然分明 领事职守系稽查航海通商事务保护本国人民安居乐业代办约契字据代向地方官伸诉冤抑为本国人民调处争讼等事此专指领事驻札西洋各国而言至驻札回回地方以及海外较远诸国领事其权较大并有兼任办事大臣者是以不能概而论之 至商议政务办理两国交际事宜领事不得越俎况其所驻不过一隅之地所与办事又非执政大臣遇有紧要事件例应禀报驻京公使查办 领事官向无呈递国书于彼国之例在国主若无条约明文亦可于各国遣来领事毫不闻问是知领事与公使迥然不同若以公使之权利归之即与事倒置盖领事既归公使管辖若权利复彼此相等则是设立若干领事即有若干公使矣难免彼此争功揽权之弊 领事官照例归地方管辖若谓领事即系公使如我国遣使齎国书于彼国原免地方管辖而各口岸又有若干公使仍服地方管辖者似此成何体制况间有遴选彼国人民充当领事其办理两国交涉事宜欲忠于本国恐负他国委任欲护庇他国又系本国人民在该员亦难以自处矣言领事不可作为公使也 以上所载情节论者多未预料是以有论领事应授以公使之权利者有论领事虽不能似公使不归地方管辖不输纳各项租税以及有朝见等礼然亦当格外授以权利特加保护者此论尤为确凿 查设立领事之意实系驻劄外国口岸专办通商事务之员其责任匪轻毫无异议其人自当通达干练方能胜任然人地相宜而办事周至者卒鲜一千八百四十八年法国定立章程内载领事官系专理通商事务不得仿照公使不归地方管辖之例故外国人民侨居法国境内无论久暂皆应遵守地方法律不得有容隐逃犯等事 论领事官分等 凡领事官皆归总理大臣管辖百余年来法国领事方归总理大臣节制以前皆由船政大臣管辖现在各国以领事归船政者间或有之无论何等领事遇有事件皆禀知本国驻京公使 领事官分为三等即总领事正领事副领事是也其正副领事又称头等二等更有学习领事掌文案库即司库洋文名曰商塞里业及委办领事 总领事为众领事之长若本国未尝另设此职其驻京公使即可兼任之 头二等领事皆归总领事管辖凡应行事件分应禀知总领事与驻京公使至本任内一切应办事宜该员自具定断之权总领事不过指授机宜随时稽查令其遵例照章免生弊端而已 设立委办领事因地广事繁总领事等官力难兼顾因此委人代办以便照料但此等委员不利于职官其经手事件惟正副领事是问若所办诸臻妥善或赐以副领事之衔以示奖励该员若有舛错令其暂停差务系属正领事之权然须俟总理大臣允准方可革除另补 学习领事随领事等官学习当差遇领事有事离任即委暂行护理印务 凡有裨于本国贸易船只事宜总领事等官例应逐件呈报总理大臣其副领事遇此等事亦应行之辖伊之领事官以便汇案按期呈报总理大臣 副领事归正领事管辖与正领事归总领事管辖无异 凡遣派委办领事须有本国总理大臣允准明文并此国该处职官允准接待方可遣委伊等不能代理民产代立册记因此等事皆实任领事之责其余事件虽可代办亦责成正副领事至委办领事将责任擅委之他人为例所严禁 掌文案库者由公使遣派若领事遣派其所办事件即惟该领事是问若国君简派即为职官 领事官之职有由本国特遣有委该处商人充当者领事官无论食俸与否各国皆喜用本国人民以充其职若本国无相当者始委派他国 由本国特遣必遴选品学兼优之员在本国既素所亲信在他国必令人敬服较之商人充当者办事尤为妥协法国领事皆由本国特遣立有定章不准有自行通商情事违者革职 商人不但志在谋利公私每难兼愿况该员往往在彼国之民而归地方管辖然此等领事仍复不少者因小国国课有限若特遣领事经费较钜每难筹画而各处通商又属紧要故从权委派商人办理虽以本国商人充本国领事为常然彼国若无本国商人居住或委派彼国商人或委派别外国商人皆可英国有专书详论领事职守亦以简派商人充当领事诸多不便而以法国特遣之法为尽善也 论简派领事官及到任之例 惟国君操简派接纳领事之权是以或因领事人品不端或因某处不应驻劄领事却之不纳各国皆有此权但既却此国领事驻劄即不得复准他国致有偏枯 领事不兼办事大臣之职者赴任之时本国不授以国书惟赐以文凭领事文凭非呈递彼国国君以昭职守其简派之事毋庸达知彼国国主惟知照总理大臣请发准行执照以便到任办事而已 至领事所文凭呈递彼国总理大臣并请发给执照皆应本国驻京公使代办 凡驻劄之国发给领事准行执照国君应行画押总理大臣应行咨会彼国地方大吏以便该员前往任事发给领事官准行执照各国办法不一比国系由君主颁发谕旨而总理大臣将原文存案抄录一分发寄至英国亦系君主颁发谕旨而总理大臣将原文发寄竟有照会该领事本国之驻京公使以为准行者 领事一经领有执照即将领照到任事宜自行知照地方各官以及该员各属并通知侨居此地之本国商民凡膺人代商领事其准行执照往往载有不得免于商民本分等语 其案卷等项应由前任领事或本署属员交代以便新任领事查收立案 有时领事到任后将侨居此地之本国人民齐集署内而司库将领事接任日期载诸册簿来者一律画押以为通知之据 论领事官之权利一千七百六十五年法日两国条约始定领事权利 领事所享之利益宠荣自不能与公使相等然驻劄之国或因成约在先或因彼此情谊亦有格外优待者但如何优待各国向无定制即成约亦鲜有载明者盖优待多因彼此情谊非各国通行之常例也各国条约多半祗载接待领事须按照接待友谊最笃之国之领事 其优待之处固在各国自定今将领事按例应享之权利详载于左法国接待领事较泰西各国诸多从优一千八百十四年八月初八日法国定例领事官膺选前来或因条约明载或按常例或凭公法当视为伊国职员除遇有作奸犯科外不可拘禁非自行贸易置买私产等事亦应从优宽免各项租税○英国则于外国特遣前来之领事与本国人民充当外国领事几无区别一律接待美国接待领事亦无定例惟于特遣领事遇有自行贸易者免其充当兵勇亦不简其听审并非宽免该员以其未谙美国律例耳○荷比两国于一千八百二十二年六月初五日定例于特简领事与商人代膺领事之职者当有区别 一条约若无特禁领事官既领准行执照即可将其国旗等项悬于公署门首但不能藉此隐匿逃犯以免地方官查拏 一领事官非驻劄之国人民亦无另有经营即不输纳各项饷钞如遇军事公署不得屯兵该领事免充乡团免捐饷项免输丁税至其采买物件应否输税又当别论 一领事虽非驻劄之国人民若躬行贸易者其一切货物财产皆应输纳各项税饷与本国人民在本国充外国领事者无异该员并应充当团勇惟呈请雇人顶替尚可允准此所谓团勇者系为防险而设故虽绅士亦不得辞其责也 一领事虽不能拟于公使不归地方管辖若非驻劄之国人民亦无躬行贸易者不可因争讼而遽行拘禁有罪虽归地方官审讯然非穷凶极恶亦不可拘禁若系驻劄之国人民则应先撤其准行执照然后归案审讯 一领事遵奉本国之命办事若未越俎亦未越彼国默许之权地方官不得追究 一本国商船水手人等无论在口岸洋面遇有罪名领事例应查办 一本国船只驶进口岸领事有接收船主报单之责 一本国船只受伤领事例应立案交地方官盖印为证遇船只有沉溺等患该员即率人前往拯救 一委办领事以及祗有副领事之衔者无以上所载各项权利该员等不得擅办作证之文件非经正领事盖印亦不得擅发字据无管辖本国人民之权遇有争端祗可善劝其有兴讼者祗可向地方官从中料理该员不得与本国驻京公使通商船政总理诸大臣等有文件往来亦不得擅发护照惟可查验盖印而已遇本国船只有沉溺等患若力所能办须率人前往拯救然后立案 一领事公署之各项文件地方官不得藉端搜查抄封惟英国则不然虽以领事之库房为办事公所仍不免于查拏○一千八百五十六年有某国领事因未输租税英国经理税务各员即将其案卷物件等项查抄变价入官○一千八百五十八年美国领事某因私债未清英国将伊物件查封行文美国公使请饬该员将帐目还清方交回物件 凡西洋各国领事之权利率皆如此而驻劄回界以及海外诸国之泰西领事因有条约其权利较大其责任较重此等情节详载第十三章第一节之内 论领事官拜谒之例 各国有将领事等级与水师武弁等级互相比拟以定其尊卑者均有衣冠以别之在法国则总领事官与水师提督同品头等领事与本师总兵同品二等领事与水师副将同品 领事与地方各官往来之礼均应遵照成规是以领事初抵任所即应先拜本处大宪其他国领事所行年节庆贺等礼亦应多方询问按照常例而行 领事如何拜谒水师武弁向有定例即水师将帅如何接见现任领事亦有定章 查向例本国船只驶进口岸船主若非提镇大员领事惟遣员先往致意即俟伊等前来拜谒系提镇大员领事应先往拜谒若驾船系头等船主则领事公署各员于水滨迎接本国兵船初进口岸领事例应前往拜谒该船武弁若无事故应于当日答拜至总领事驾驭舢板小船前往拜谒可于船头船尾各悬旗一杆若头二等领事祗悬旗一杆 水师接待领事照该员等级尊卑以定声多寡兵丁列队数目若商船礼应悬旗 总之凡往来拜谒各项礼节若非另有条约领事以遵照成规为要不得另邀相敬之礼 在西洋奉教各国领事无朝见国君之礼国君亦无接见领事之例 论领事官之要务 领事职守原由条约而定然无明文必须遵照本国文凭及彼国准行执照况各国法律不同风俗互异是以领事之职守所限难以指定耳 领事首务应保护本国船商以免受屈本国人民有控诉地方官者如果属实领事即当代为料理倘本国人民有冤抑情事地方官不肯查办即由领事禀知本国公使转请该国执政大臣查办 地方官所设之法若与本国船商致有损害以及阻碍通商等事领事当随时向地方官商酌以去之地方官若有违犯条约及通商航海章程等情领事一经闻知即当力与辩诘 至关系本国人民财产与其应享利益之处以及地方官抽收遗产等事领事必须悉心稽查是否照章办理况领事既有保护本国人民之责遇本国人民在外身故即当照料财产以免承领之人受屈若其人不在该处即由领事行知地方官查照 本国人民遗产如照两国互行之例及彼国法律可由领事查封盖印即由该员会同地方官查点开单盖印封锁倘地方法律不准领事盖印该员自应请地方官钤盖印信 遇地方商民亏本歇业等情领事当设法保护本国人民以免受其损害并代本国人民收存文件银物等项开单存记写立收条交伊收执 本国人民身故所存之物由领事查照遗书分给承领若应领之人尚未成丁该员尤宜悉心照料 本国商人存寄货物等件迟至二年不行取回者领事即可委人拍卖 本国人民遇有文件字据愿送本国法堂及本国银行作证据者由领事钤盖印信本国人民护照亦由领事发给其别国人民愿往本国由领事验照盖印 本国人民立案事件有委司库代办者如遇生死嫁娶与抱养子女及承领产业等事应由领事立案存记 本国船只由领事不时稽查其船上书册等件归领事查验盖印水手人等遇有不协之处亦归该员审理其船只出入牌照并无瘟疫执照由领事发给者往往有之然无疫瘟执照多由地方官发给由领事查验盖印 本国船主遇有禀报事件应向领事呈递船主欲借款修船购买物料必须领事允准方可借用遇有船只业经勘验不堪驾驶由领事代为变价 本国兵商各船遇有遭风碰损等情领事即当设法捞救其捞获物件由领事代为变价如地方官愿欲协助亦无不可 本国兵船停泊该口者须由领事襄助水师各官以资照料至地方于本国旗号应有示敬之处由领事稽查以免失礼 水手人等有逃往内地者由领事请地方官查拏交还 遇有遭风难船其船上水手人等应由领事递送回国 由此观之治理之权与审断之权领事兼操之盖此办法不惟有裨于本国之人即彼国人民亦有益也若领事所司地界较广事件繁多不克分身亦可自行添设委员以资臂助 　　论领事官所任之事分类　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 丁韪良译 论领事官审断之责 历来欧洲各国领事俱有审断之责迩来其权稍杀原审断之权出于管辖之权而管辖之权本出于国之自主故各国恐领事审断案件与地方官互相抵牾于国体有碍遂渐减领事之权以免争端其操审断之权虽由彼国允准仍由条约以限制之如约内未详及则照常例办理两国待领事务期彼此一律以免畸重畸轻奉教诸国所立条约内载本国人民遇有不协之处愿请本国领事审断者即由领事讯办如不欲请领事审断或领事审断不公俱准呈诉地方官间有数国遇有前项情事祗准呈诉本国有司凡侨居各国人民遇有争端而不欲涉讼者即可特请领事或另约数人从中调处评论曲直若两造不行上控自应遵照该员判断 领事之权若无条约可循则照领事则例并两国法律及国君谕旨办理然祗查则例训条等件不足定其权利仍俟驻劄之国允准始可行其权也盖查其则例不过用以证其本国之意见而已领事遇为本国人民呈请利益之处应先行妥为斟酌其本国能与彼国之人民一体款待方可举行 本国水手人等如有不法情事其罪轻者各国间有准本国领事办理其罪重者不准领事查办如本国船主与水手人等有不协之处多有准领事办理倘不遵约束即请地方官协力襄助