皇朝经世文续编-清-葛士浚 - 第 87 页/共 103 页
一国君接待使臣之礼不可有减于通行常礼因接待之礼有关君国体制其礼不足恐邻于怠慢甚至因情节之轻重而疑有意侮辱者
一接待使臣厚薄之处或出君主本心或因按照条约或因遵守成规但不得于他国使臣权利有碍以致藉为口实天下无两国同礼者故接见使臣一切礼节必须合宜既不辱其职又不碍其权至于格外之优待亦宜一视同仁不可偏枯以免畸重畸轻之弊
至外国使臣因相待礼节彼此争辩我国不必过问昔各国驻札英京公使乘车郊迎瑞典来使是时日国公使策马速驰欲行于法使之前因而彼此争殴毙法人八名法君乃与日国理论而英国置身事外未尝过问
论推尊调处之国
使臣等级上文业已论及然遇两国或数国有会商事件不能定议同请某国调处某国所遣之使虽卑彼国之使虽尊仍当让调处使臣位列在前
论使臣会晤次序
各国使臣因公会晤其位之上下以中为尊右次之左又次之遇有朝会大祭等礼皆以位尊者居中若鱼贯而行即按等级自中分左右以次而列仍以右为上若不在行礼之列惟在位旁观如看剧听经等事亦复如此二人或行或坐以右为上土国以左为上
使臣因公会晤其次序之先后不可过于拘泥否则一有不合即生争竞以予观之莫如不拘次序之为妙也各国使臣遇有会议筵宴等事如棹椅四面环坐无论厅堂如何方向以面向大门或窗牖位居中者为首座屋门则不论在座之左右总以不背门为正若限于地势不能如是安放即以右临户牖位居中者为首座右为两座左为三座二之次为四座三之次为五座余可类推总之不论坐立以右为尊
前后排列其次序不一有以前行者为首位有以末行者为首位因人数以定次序如二人以前行者为首位三人以中为首位前者次之后者又次之四人以前行者为末位次为二位三为首位四为三位五人以首行者为四位次为三位中为首位四为四位五为末位
横行排列有以右为首位者有以左为首位者并有次序互相间隔者如二人以右为首位三人以中为首位右次之左又次之四人以右为首位余皆以次而推五人以右之首位为四位次为二位三为首位四为三位五为末位余皆准此
两国或均属平行或尊卑未定遇使臣因公会晤其次序之先后恐致争执则有调处排列之法或将该使臣等所居之位皆作为首位或彼此轮流居首或按各国君主年齿或按在位所历年数或将该使臣等简派与到任之先后而定或掣签皆可一千七百九年丹波两国君主在布京会晤是时系掣签以定其次序先后
使臣遇他国与己同等之使前来本署拜谒不论两国君位尊卑皆当按宾主之理延之上座至三等公使拜谒二等者亦当按宾主接待惟二三等公使拜谒头等公使不得援以为例一千八百十四十五年间奥京大会又一千八百十八年间艾克司会议各国使臣坐位均未拘次序使臣画押按法文字母查国名以字母之前后定其次序○再一千七八百年间四国在艾克司会议各国使臣不拘礼节不分尊卑系预为议定至会议之特设一圆棹各国使臣环坐以座位无上下而等级亦无分尊卑矣
论使臣与职爵宗亲次序
因公会晤使臣与地方职爵位次或按彼此等级两国情谊以及向来成案而定昔帝王之使前往诸侯之国国君让居首位者有之因位次而争执者亦有之今则绝无如此推让者
按通行常例国君子弟位列公使之先其余宗亲尚无定制
本地各项职官前往公使署内与数国公使会晤除头等公使外无论何等皆让本地职官位列在先头等公使祗逊位于总理大臣而已至公使前往本地职官住宅与本地大臣会晤除总理大臣外无论何等职官皆让公使位列在先
论接待使臣并使臣朝觐之礼
因使臣之等级不一各国之条约不同风俗亦异于是接待公使之礼亦各悬殊今就现在通行之例论之
公使一经行抵任所即当报明该国总理大臣若头等公使可委本署参赞前往报到投递副本国书请示朝觐时日至二等公使亦可委之参赞但正使行文知照总理大臣请示朝觐时日者居多使臣报到等事即经照章办理而总理大臣业已照覆后国君即准其朝觐昔头等公使觐见国君左右排列仪仗甚盛现在除土国外礼节一概从简○办事大臣抵任照例应将文凭呈递总理大臣其报到以及请示呈递文凭时日等事仍与二三等公使无异
至如何朝觐或在公朝或在私朝当按照两国意见并向来定章而行使臣非必俟觐见国君之后方能接印任事有先行私见迟逾数月始补行觐见之礼者然遇旷典大礼特遣头等公使往往有预先委员或函致彼国议定接见之礼该使方前往供职者
头等公使到任卸任朝见国君之礼西洋大国虽不皆同今就其所同者略为述之
朝见届期带见大臣率领六马宫车前往使臣公署请正使先升带见大臣同坐该使自备之车空随于后其随使人员皆自备车辆相随迨至宫门有武弁人等执刃击鼓列队迎接进正门升正阶御前大臣出迎带见大臣前引行至殿内国君或坐或立旁列王公大臣正使与随使人员进行三鞠躬礼国君立命正使坐正使坐诵陈词词毕参赞捧过国书正使呈递国君国君接而授之总理大臣国君复诵答词使臣仍三鞠躬退出自一千八百五十年间法国始特立带领公使觐见大臣之职以前均系内大臣兼膺此事
有将正使随送回者有随往拜见小君储贰以及懿亲后方送该使回署者在日斯巴尼亚等三四国使臣觐见君后有以吻亲君后之手为礼者
国君无躬亲答拜之例皆令总理大臣前往其余或亲往或遣人代往向无定章
朝觐之后使臣方得任事而享一切权利
查土耳其定例凡二等使臣朝觐先将国书呈递冢宰次递国君至办事大臣祗拜谒冢宰呈递文凭而已待使臣妻室之礼按使臣等级而论惟头等公使夫人面君君方赐座遇有庆贺之事头等公使可请国君王后前来本署但非大典不可轻有此举
论私朝接见使臣之例
头二等公使国君可在私朝接见至接见二等在私朝之时居多其一切礼仪较上文所载更为简便国君不陞正殿使臣无随从执事君或独立或祗总理大臣伴驾使臣行常礼将所奉之国书呈上其副本例应随求见信函先为呈递
接见三等公使之礼即驻札公使不但各国不同并视彼此之情谊而定
使臣于到任卸任除例应朝见外遇有紧要事件如伊君发给手书宝星以及慰问信函令其面呈彼国之主亦可特为谒见国君有于公使觐见之外按期复行接见者如元旦等日
论使臣互拜之礼
使臣到任之后虽于未经朝见之先业已私拜各国使臣然既经朝见必当再为官拜至如何拜谒须遵照常例彼此等级而行若未经有此拜谒则使臣不自以为公然接任
头等公使朝见之后即将接见日期或公服或便服自行知照各国公使总理大臣亦将该使臣接见本地官绅日期载之邸抄屈期往拜者由掌礼大员带见
头等公使除彼此另有情谊不计外有不亲拜二三等者祗投名刺而已至二三等公使则异是无论何等凡在本地各国使臣皆应亲往拜谒
使臣之妻亦同此例头等公使之妻惟先拜他国头等公使以及总理大臣之妻而已伊亦当速为答拜至二三等公使之妻应先拜头等
昔有大国二等公使抵任不欲先拜四等者因而互相争执不一而足今则除头等外无论何等公使一经到任皆应先拜各等公使再本地大宪与各国公使因拜谒之先后亦间有争执者此等情事应以遵照常例为要
各国礼节既多不同使臣抵任后可将如何朝觐拜谒之处询诸前路以便奉行否则一有不周愆尤难免
论尊称使臣之例
凡与头等公使往来言语信函除国君外皆以爱克塞郎司译言至尊之意称之至二等使臣本不膺此尊称惟兼本国文武大宪之衔方可查西洋各国御前大臣部院水尚书陆提督以及文武大宪等职皆同此尊称今二等公使亦以此称之者非视其本职乃视其兼衔而呼之耳
论尊敬使臣之礼
查使臣驻京之例未开凡头等公使到京以及沿途接待与友邦之君亲临无异今则除土耳其国头等公使外其余若是接待者甚鲜至郊迎使臣护送进京之礼久已废弃惟航海而来守口所放以为示敬之仪详见水师礼节之内
头等公使与教皇使臣专享崇礼有三乘坐六马轻车一也武弁列队迎接二也公署可设华盖三也头等公使署中若设华盖内悬国君之像大小与本体相若遇国君庆贺典礼及该使抵任时接见官员应立于华盖之侧以免遮掩君像
总之使臣驻劄他国不得于同等公使所享宠荣之外另求优异如两国立有成约另当别论
小国接待大国使臣往往格外从优者有之甚至大国待二等公使不如小国待三等之礼盛也遇国家庆贺大典其公使位次仅逊于亲王王妃公主等无论何等使臣皆当延请至各等参赞按常例亦莫不折柬而约昔办事大臣及参赞之夫人原不带见国君迩来亦觐见矣
论赏赐使臣职衔礼物
使臣或久驻该国或委办紧要事件诸臻妥善或奉命来行庆吊其返旋国国君率有赏赐以示嘉奖或赏以职衔或赐以珍物如烟壶小匣等类上以宝石镶嵌君像往往有之至使臣应否收受须请本国指示而民政之国间有不准其收受者宝星等件往往赏赐太滥则佩者必多其光荣反为减色
论使臣所任之事
丁韪良译
使臣勤公总论
使臣应端各等学问以备出使上卷业经论及然使臣不得因科第进身遂谓能胜其任其关系任内一切情形更当专心讲求以为办事地步
其首要在通晓两国向来交际之道及友谊厚薄之处因此当查阅其在彼历充使臣者寄来文件皆收存本国总署则前任有未完事件当如何接办两国交涉事件通商事务以及出使之国其君主于执政大臣是何性情均由此知之他如礼节间每起争端若调阅成案则何如接待之处不难查照办理使臣于历年成案及现在情形既已熟悉仍于请训时领受规条俾得有所遵循
再使臣能通彼国语言文字则其国会与新报一切公论均可洞悉否则人情未能周知必至落落寡交不能联络一气躬膺公使之任应于本国执政大臣意见相同且立志宜坚盖立志未坚之人无论居官内外不过一庸才耳况历来着名公使大多出执政党与泰西各国论政恒分党与各执一说君民从此说则此党执政从彼说则彼党执政是以执政党与随时更换虽然如此政务仍不及乱如国政改归别党则公使因志向不合卸任而去者往往有之此其人可谓立志坚定矣柔媚之辈或笑斯人为固执然公忠体国之臣与假公济私之辈自有公论以上各条论备出使
使臣到任之后当拜谒同寅以尽礼仪而彼此性情即于交接见之与人初交凡一举一动于将来品望之轻重颇有关系须以寡言慎行为要果是干才不虑其久閟不显惟益自谦抑则人愈称羡之任内一切事宜皆当尽心办理不可稍涉怠忽亦不得顾全自己总以永敦和好为念如两国有怀疑之处须设法解之彼国以我国有违理之处当为辨明之彼国有非理之处亦宜宛转言之以昭名臣内刚外柔之义盖事关紧要断不可稍涉柔懦以致本国失利交接之间当令人钦佩不可致人侮慢
使臣欲成其事必先取信于人虽交接各有心意必推诚相与不可参以欺诈若彼此猜疑实于公事大有妨碍即两国遇有不甚浃洽亦当倍加谨慎毋失仪于彼国君王
彼国有庆吊大事宜情文兼至至彼地教规及各等礼节亦宜慎重以协舆情凡彼国良辰吉日有何礼节若于公事无碍不妨随俗同乐以联两国之情而免隔膜之弊
彼国情形宜随时体察办公之际若可变通亦当因时制宜不可拘守成例其中若有利于本国之事即取其利归于本国彼国国会于新报议论政务须因文考义以便洞悉一切彼国执政大臣偶有争端亦须察其胜负凡有权势之人宜设法交接
访问事情须加意谨慎以免招人之疑尤不可使人厌弃倘彼国别有一党其议政与朝廷不合切不可与之同谋如有人谤毁朝廷及抗拒上司等情亦不当面从昔者教皇公使唆法国主教抗违国家一案法国总理大臣致书于驻札罗马本国公使内称教皇公使似此任意妄为殊属有乖职守
探问事情不可令人觑破恐不吐实如彼国议政党有机密要事是宜置若罔闻至遇事应否干预由使臣自行定夺然遇有谋害本国之事以及违约等情即当查办但遇事不可仓皇办事尤不可急迫
或问使臣可用诡计否曰遇难办事必须持守坚定如他人以计相欺亦宜以计应之譬如敌人掘隧道以攻城我以隧道破之又如将帅出征必设埋伏则使臣以计破计何过之有然干练之臣鲜有用诡计者设有以计加害亦能防范但不肯用诡计以陷人耳况公使品诣既高办事必正岂肯用诡计以自贬耶盖秉性忠直之人措施必有成效专用诡计之辈经营终属徒劳
各国政务互有联属使臣虽处一方亦当悉闻其政幸各国均有本国使臣驻劄应由本国总署将往来公文抄录送阅若本国不及录送则宜于本国各使互通音信以达各国政事
使臣虽不必博鸿儒之名亦当留心实学既广见闻亦慰岑寂欲知彼国情形须读其史记诗文访查彼地土产机巧造作以及军旅之事见闻既多而又不自炫耀则人自不敢轻视当立日记簿每日见闻之事俱登入簿以备查阅每张须留空白以备增补改易
论使臣处世之道
公使与人相处贵乎无我一举一动小心谨慎惟恐稍不合宜尤当纯任自然稳固不至撼动遇事以和平沈静处之不可任气盖任气之人激之易动犹柔懦之人撼之易摇耳言语之间尤宜谨慎往往因一言之失一年之功尽弃可不慎欤与人会晤当不动声色不可使喜怒达于面目如雨阳之现于阴晴表若一切事宜果能触类旁通察真伪而悉情形庶不至临事受人蒙蔽
使臣欲人钦佩不应自满盖君子尊而弥谦则人益敬之若小人满而招损则人必鄙之遇事须量力而行不得恃才而往各国之人每因外国使臣探听国政必多未惬若使臣偶闻机密之事遂自谓洞悉情形而肆意夸张岂不益干忌讳办理公务有得力之处亦当处己谦退不得喜人推尊盖虽有实绩亦不得务声名也所以学问极其宏通不宜尽情暴露才识极其卓越不可令人咸知则人之称道者自不约而同矣
谚云兵无饷必溃使无智必败言智者宜通权达变相机而动也智为使臣之准的如指南针为行路之先导或问智因何而生曰天姿颖悟加以练达凡事用心研究终必志气如神耳愚而自用者往往于礼节之间自作聪明肆意更张智者则恪守成礼而已教化隆盛之时人皆遵礼因赋性不同志趣亦异必齐之以礼始免相欺之弊况好礼原非诈伪内有谦让之心即外有庄敬之礼狂放之人每发一言声若迅雷犹恐人未之闻也智者不然一启齿间彼此即能会意虽言者未毕其词而听者已达其旨矣
使臣恪守成礼固堪嘉尚然亦不必过于拘泥盖中心既有遵循外面必形舒泰真才无俟纷饰如美姿无需点染也谚云为僧不在衣若人无真才虽加意装饰一望而知其底蕴矣
使臣衣冠必须整肃以免人之耻笑若衣式更换亦毋庸过趋时样泰西服制各国虽大同小异而时有少变该使不必尽从俗也
使臣贵有辩才以及杂学无论所遇何人均能与之接谈若所接之人肄业不同宜举其所知之事而谈之遇办公之人不必逞其口技至于筵席之间言贵巧而不贵多虽出语恰当应对如流而措词必须慎重不可讥人之过亦不得以利口伤人以免招人愤恨义国有诸侯者一日同公使某凭栏眺望乃诮该使曰予闻有公使者被我祖逼吓坠楼正在此耳公使抚剑笑曰彼时之公使殆不佩剑耶
使臣当于同寅各官结纳数人以为亲近之交盖互相观摩各有取益是宜推诚相与情意相投交友贵乎亲近而择友尤贵乎详慎也况一署内之官吏谙练者为数无几一都中之使臣知机者亦属寥寥择其熟悉公事者而友之最为紧要与他友相交亦当善为接待不分畛域两国利害相背非指驻札之国则使臣之交情断难甚厚昔威国与邻邦相交曾云近邻不如远邻盖言无所争也使臣之交友大概类此交友若多则询问事情自易遇人探听机密事件固当秘而不宣倘友以事来访若无妨碍亦宜据实直陈我既告之在先新报传之于后则友中怀感激而以我未知之事酬之使臣须善为酬应不得一味俭啬更不可欠债不还庶免人之轻视使臣虽贵广交亦须量力而为况旨酒嘉殽不过令人称赞其实友之亲近不以征逐而加厚也
使臣宜以声名廉耻为重勿赌勿淫至于戏园之优女慎勿亲近庶可自远祸端
论使臣有管辖本国人民之责
使臣驻劄外邦有保护本国人民之责其随员人等亦归使臣管辖至本国之人其能否归使臣管辖须视驻劄之国律例而定然现在各国情形无论和约所定若何准驻劄公使之权可及本国人民遇有死生嫁娶等事向由使臣注册存案如该人民欲立合同字样遣人代办事情或分产业抑或身故遗产指归何人各等情亦由该人民呈报本国公使盖印为证公使委派司库发给此等文件往往有之
发给护照一事亦归使臣指掌查护照之设原为稽查带照之人系何国之民如本国人请发护照使臣即当照例发给至地方人民欲到公使本国应由地方官给照由使臣查验盖印然使臣驻劄某国不应发给某国人民护照除使臣遣某国之人寄信及服役雇工向准给照外其余地方人民一不准发给护照但现在情形与往昔稍异即如护照一节从前甚严今则渐就废弛矣
遇有本国人民受人欺压淩虐地方官不肯查办抑或偏袒地方人民应由使臣设法保护代伸屈抑若因钱财细故彼此争讼使臣即不必干预倘事关大局并牵连万国公法之理使臣虽未奉命亦当料理如有违约等情更宜赶紧查办
本国之人因私事与人不和而求护庇其事与大局无干则愿否保护由使臣自行裁处盖地方官既有管辖地面之责使臣岂可任意多事若越俎干预公事则违理已甚而不足取信于人地方官须办之事无论大小应请总署转饬办理不得自行知照更不得阻挠地方官审办案件如查其审断不公宜请总理大臣饬令覆审如该国添设新例与条约不符或擅改条约本意使臣即当照会总理大臣将此条例暂停以俟更订使臣既有保护本国人民之责即宜不时稽查如该人民有冒犯国法妄干国政等情或一切行为有伤国体以及滋生事端使臣即当预为申斥盖此等不守分之辈若经地方官查出必然惩办使臣虽欲保护亦难启齿也
论使臣奏报本国事件
使臣驻劄外国不惟尽心公务且宜广询博访据所见闻随时奏报本国其所办事件固当将紧要关键详细具奏即事之有益于公务者亦宜声明且近来各国友谊敦笃贸易繁盛彼此休戚相关使臣仅就见闻所及奏报节目即无遗漏若闻有利国便民之事即当速为入奏以便本国举行而整理内治推广外交均获裨益使臣尤当留意者如彼国兵势强弱军械是否精工军威是否振作通商情形船只数目工艺若何有何制造新法库帑充裕否地丁钱粮若干江海市镇若何台坚固否信局办法若何运河若干道铁路若干条武库所存军械若何尚有多事不及备载
使臣应奏事件不但关系该国之事即该国议论别国之事是何意见使臣亦当入告本国以便揆度其事若所奏事件头绪纷繁当将总节开列疏内其详细情形另缮节略随疏呈递如国君无暇细览祗看奏疏亦可知其梗近来使臣奏事往往抄录新报附入疏内若干练之臣不屑为之然新报亦多可采如有关系公事不甚明悉之处使臣当于入奏时细为分晰以免本国游疑与其将无稽之言入告莫若无所奏闻
使臣奏事当将风闻之事与确凿之事分别注明遇有要事必须详细奏报以便本国权其轻重倘所奏未能确实一经查出即当自行检举并行更正
遇有新刊书籍所载之事于本国公事有碍或闻该地方众望绅耆议论公事亦可采择入奏所奏事件往往有难于明言者或恐触国君之怒或恐伤两国之好然使臣当据实直陈其词不涉于朦混方不负委任亦不可因事逆耳遂文饰之
总之使臣奏事贵乎真实不得遗漏恐于公事有碍使臣既受委任即当矢慎矢勤以尽其职缘使臣奏事恒有两难一则恐其不实不尽一则恐其扬厉铺张遇事均当详细研求再行入奏若造次奏报则后来追悔无及使臣预料事情须留有余地步不可言之太过庶免言之不验耳
论使臣商议公事
使臣商议公事向无一定规模惟熟谙公务才学特出并博闻广见之员方可胜任
头等公使觐见国君面谈公事者有之各等使臣亦间有之然遇有商办事件仍须会同总理大臣办理不能与国君面议了结法虽迟缓而使臣可以有思维之暇而免仓卒之谬所谓圣盟乃奥布俄三国之君于一千八百十五年在巴里会晤面议而立不在此例缘盟内所载无非治国兴教移风易俗之道既多含混之词亦非必守之约则照行与否均听其便至后来君臣遵守与否亦难责备其与常约迥异可知国君虽与使臣畅谈不便商议公事诚恐一言既出不克挽回是以遇有公事必由总理大臣办理而国君观其动静若有造次应允之处即可密谕如国君另有办法临时再行传知故国君与使臣面谈虽于公务有益而不能作为公议仍由总理大臣详为商酌
议立条约之时虽经国君批准如未由总理大臣画押则不足以昭信守此事不独君权有限之国为然即君权无限之国亦如是或问面商与函商二者孰善曰大抵办理公务须先行面商而继以文件盖面商以知其能成与否而后行文结案可也
两国创议一节应由本国总理大臣行文本国使臣令其照录一分呈送本国查阅其覆文应由彼国总理大臣行文彼国公使令其抄录送交本国总理大臣查阅昔俄国论英国处置南亚美利加诸国未能合宜乃行文驻札英京公使令其读与英国总理大臣知悉公使将欲展读总理大臣即止之命抄留一分俄使不允总理大臣曰此文篇幅甚长头绪纷繁间有可駮之处若仅诵读诚恐难以强记是以本大臣不欲闻耳
使臣遇有请办之事无论大小可径行文彼国总理大臣毋庸由本国转行其覆文即由彼国总理大臣行知使臣亦有须由两国总理大臣往返函商方能完结者此项文件系由使臣递送而使臣仍非驰驿者可比盖遇有分辩之处应与彼国总理大臣辩论随时奏报本国其事可否允诺当酌量轻重奏明本国候旨施行如有万分棘手以及意外不测之事当从权办理不必过拘训条而训条之大旨仍不可违本国每有公文令使臣代递必先授密训以便有所遵循如所授训条其中有难行之处或于公事有碍当即奏明本国另换训条如事情紧急不克守候即当变通办理不可拘泥然亦不可造次而行致累本国而悖其办公之道故使臣当权其轻重以免任意妄为遇事于本国大有裨益虽稍越训条亦可从权办理使臣此等情节本系因公起见本国亦必详细考查是否妥善善则褒奖不善则申斥昔英法日三国会议和约日君欲向英国追还热尔巴他要隘以他处抵之英国始已允准继又驳之恐归还之后致本国人民议论并称愿将富洛里达两省让给日国以代热尔巴他若不允诺则别无办法斯时日国疲于军务日使因思本国君主性情固执必不允准若稍延时日则于本国不利沈吟良久乃慨然曰我代国君允之虽与训条不符而事已至此即指首为孤注我亦为之盖该使实为保全大局起见后虽革职亦无憾也
使臣所奉训条有不甚明悉之处即当请示本国以免错误
议者移也如二人对面而来终有相逢之候但不知遇于何处盖彼此皆欲就己不肯就人耳至于以势强压逼之允从是强也非议也夫商议事件于关键之大小轻重须先期详为筹画了然于心则大节既得小者可毋庸探索或者意中有事姑佯议他事以探彼之意见如医家诊以探病势即知其性情则所请之事是否有成不难预料即所谋未成使臣亦不可懈志如彼国所议有忽出意外者使臣亦不必惊骇盖静心以待究有以却之也
事虽求利本国然亦不可固执不让所请若未能遽得须通融办理先以小节让之而令彼视为大惠则友谊渐笃
总理大臣与外国公使商议事件往往以未议以前开列条目以便逐款商议国君面议亦应如此使臣欲以所议要事奏闻本国可将疏稿向总理大臣诵读以正其是否有讹至数国会议须将所议之事缮写节略一纸公同画押存案遇此等事使臣当倍加慎重句斟字酌以免造次而顾考成如某公使怀疑则不可于节略画押祗用信函说帖日记等式开列其事则关系较轻
事如果品亦待其熟而后取之但不可游疑不决坐失事机办公之法贵乎谦退不可妄出大言亦不得以势相逼致触彼怒非惟于事无济而亦易肇祸端良将能设计攻敌而不悖于义良使能议事图成而不涉于妄经云毋谎此之谓也
论从中调处之例
两国有不协之处往往请友国从中调处其调处之法有三
一凡两国或向无交际而欲通往来或曾经罢议而复欲会商应请友国襄助代为致词如两国未请而友国之情前来愿为效劳亦无不可祗为通其往来而已
一如两国议事意见不合欲请友国调处则友国同两国会议设法办理两国有何意见应由友国代达若友国有妥善办法祗可献谋不可强派两国愿否依从均听其便两国议立条约友国毋庸保其必遵如两国同求作保友国愿保亦可两国议立重大之约往往请友国襄助如两国讲和欲请友国调停则事有所赖以成
一如两国互起争端不能协合亦可请友国秉公判断倘欲专请国君或择其德纯望重两国交服之士亦无不可惟请人判断与调处不同盖请人调处并无必从之理而请人判断必当遵其所断若所断显有违理或偏袒不公则所断难以顺从如所断有伤国体或灭其自主之权则所断亦毋庸议故友国判断事情必使两国信服不生猜疑方可遵照然判断虽公亦难保退无后言甚至两国皆怨恨者有之一千七国八十三年英美两国争界一案未能分清嗣于一千八百十四年约定彼此简派大员公同商议划分界址以绝争端倘两国所派大臣意见不合即请友国持判平断旋因该大臣意见果有不合复于一千八百二十七年在英京商定共请荷兰国君以断此案两国遂派驻荷大臣呈请彼国荷君允准乃派本国总理大臣会同将相详查此案该大臣等既经查明即于一千八百三十年覆奏荷君当即断定遂于明年召见英美使臣告知所定界限讵意荷君所定之界不遂两国之意当经美国公使行文斥駮复经美国国会议駮据云荷兰于所争之界未能判断是非竟于居中之处立界碍难依议等语于是两国复派大臣公同商议以期永绝争端遂于一千八百四十二年分明界限查其所定之界亦在所争者之间而与荷兰所拟稍异
论数国会议之例
事关数国大局者应由各国简派全权大臣公同会议遇当议立和约往往亦由各国遣使会商遇两国交战之时如欲会议和约应将和约大旨先行拟定以免迟延其大旨既为和约纲领尤贵清切
按公法之理无论国之大小有相关之事均可派员同议