福建省例 - 第 51 页/共 63 页

一件饬禁事。同治七年九月初四日，奉巡抚部院卞宪札：昭得小说淫词，诲淫诲盗，最足坏人心术，是以例禁綦严。同治七年三月十一日，奉上谕：丁奏详局刊刻牧令各书一折，州县为亲民之官，地方之安危系之。丁亲拟编刊牧令各书，颁发所属，即着实力举行，俾各州县得所效法。其小学经史等编，有裨学校者，并着络续刊刻，广为流布。至邪说传奇，为风俗人心之害，自应严行禁止。着各省督抚饬属一体查禁焚毁，不准坊肆售卖，以端士习，而正民心。钦此。钦遵当经通饬查禁在案。昨接江苏巡抚丁函称：有福建板小说各种，亦应查禁等因。除札饬内地九府二州转饬所属密向坊肆查取小说各种，当堂一律焚毁，并究明书板共有若干付，现存何处，一并查追销毁具报。至应禁小说，如水浒等部聚众插盟，各有绰号，尤为诲盗之书。寇乱之初，结会拜盟，类多效此，流毒已非浅鲜，应即与金瓶梅各类淫书一并查禁焚毁，毋得视为具文，致干重咎外，合并札行。札到该司，立即一体饬遵毋违等因。通饬遵照在案。 　　拟颁各县按月开报已未结命盗窃案折式 　　一件通饬事。同治七年九月十五日，奉巡抚部院卞批：署延建邵张道通禀：案查前奉宪饬各属审理词讼，务将已未结各案，分别新旧，按月开折呈送，即经转饬遵照在案。兹敝道查核各属送到清折，多未将管、收、除、在分别遵开，间或如何讯断缘由亦未摘叙。其命盗窃案，仅有邵武沙县，于七月分开列招解命案数起，余均未据开报。查州县为亲民之官，抚字催科，是其专责。而抚字之道，不外安良除暴，于听断缉捕，均宜随时讲究，不容稍有怠忽。若遇命盗窃案，藉应专案通详，不复按自折报，任意延压，则奸宄之能否敛迹，缉捕之果否认真，转觉漫无稽考。现经敝道拟具折式，檄行延、建、邵三府转发各县，饬将据报命盗窃案已未获犯讯办，照式登明，与词讼清折按月通送查核。如或隐混漏报，一经查出，或经民人上控，定即照例参处。其已未结词讼，亦应遵照前颁之式，开明四柱，以清眉目。嗣后当就所呈报折，核其讯断之平颇，缉捕之勤惰，以定该令之贤否。再查小民有事控诉到官，一日未完，即废一日之业，且不免讼棍串唆，益长刁健之风，故必须实力清厘，以省延累。乃查建宁府属之瓯宁、建阳、崇安、浦城、政和各县，奉饬遵办，已逾数月，尚未开送到道，此非难办之件，亦或疲玩乃尔。当即由道札委候补县丞魏其显驰往各该县守催，勒限十日内补开清折，通送查考，不准再事泄延。所有延、邵二府，已据折报各县，查自五月起至七月止，永安魏令、顺昌周令、沙县向令各讯结一十八起，将乐王令讯结一十七起，邵武骆令讯结二十六起，尤溪陈令讯结四十二起，建宁黄令讯结一十五起；又泰宁徐令则系五、六两月汇报讯结八起，七月讯结二起；松溪陈令自上年八月起至本年六月止汇报结案二十九起；光泽梁令自上年十二月起至本年七月止汇报结案一十三起。该三县未结各案均未开明，显因结案无多，图为饰混之计。独建安陈令、南平陈令五、六、七三月讯结六十五起及五十四起。该二县地处冲途，案牍尤繁，该令等均能尽心民事，听断之勤为各属冠，若不稍示嘉许，似不足以昭激劝。禀请分别核示记奖等由。 　　奉批：据禀甚是。所拟折式亦简易可行。仰按察司转移饬遵。至建安陈令、南平陈令讯结之案较多，应各记大功三次，以资观感，并即由司注册饬遵。仍候督部堂批示缴。折存。又奉总督部堂英批：仰福建按察司会同布政司核明移饬遵照。至另单请将建安、南平二县记奖之处，是否可行，该司并即核议详夺。仍候抚部院批示。缴。折式存等因。移行遵照在案。 　　折式 　　今开： 　　旧管 　　一、某年月日，据某人呈报某人被某人如何致死一案，或饬缉获犯（凶犯未获）某人讯（未）认。 　　一、某年月日，据某人呈报某月某日某时或系家内、在某处，如何被盗（贼）行劫（窃）估赃若干，或饬缉逸犯未获（获犯某人）讯供已（未）认。 　　（照此逐案开列） 　　以上共计命案几起，盗案几起，窃案几起，如无则注无字，已获犯几名，理合登明。 　　新收 　　一、本月某日，据某人呈报何案，均照旧逐一开列。 　　以上共计，亦照前登明，如无则于新收次行注明无字。 　　开除 　　一、某人致死某人一案，核某月日或投（获）案讯认，于本月某日拟议解勘。 　　一、某人具报被劫（窃）一案，于某月日获犯某某等，讯据供认，现已如何惩办。 　　（照此逐案开列） 　　以上共计讯办命案几起，盗案几起，窃案几起，如无则注无字，获犯某某等若干名，理合登明。 　　实在 　　一、未结命案几起，盗案几起，窃案几起。 　　以上各案，已获犯某某若干起，未获犯若干起，理合登明。 　　各营未参武职疏防饬开报 　　一件饬遵事。同治八年十二月二十七日，奉总督部堂英宪牌：据福建傅署臬司会同福建邓藩司详称：窃奉宪台牌开：案查闽省各营应开武职疏防及失察竹铳职名，前据福臬司开折呈请径檄饬催，勒限开报，以清案牍等情，当经本部堂列单分饬开送。嗣因日久未据开报，业将该管将备先记大过一次，并三次勒催开折驰送察办各在案。迄今日久，仍未将应参职名开送，亦无只字具覆，实属玩违。除再第四次飞檄饬催各标镇协营遵照各前檄克日查明所辖各营员弁应疏防，同二、三、四参及失察竹铳各职名，再限文到五日内开折驰送察办。如再逾限不开，定即奏参，决不宽贷外，合并备牌饬司，即便一体分移遵办，一面遵照前檄，将长福营前开疏防职揭赶紧移催查明，分案列揭送司，由司详办。并将逃凶庄书仲、郑乌乌二案，迅速分催海坛镇、福州协查开。又同安营禀复纪商等各案，并非该营辖地，请饬水师营开报，该司亦即查明移催开参。仍妥议开报章程，申明例限，详请通饬遵守，毋违等因。 　　奉此，除分移各标镇协营遵照单开赶紧开报，移司核参外，本司等遵查：闽省山海交错，民刁俗悍，抢劫斗杀之案，层见迭出。所有应参武职疏防失察各职名，前数年因办理军务，未能兼顾，以致积压较多。接任人员非意有回护，即相率因循，亦竟延不开报。参罚不严，缉捕即因而废弛，实于地方大有关系。现在全省肃清已久，亟应认真厘查，一律开报，万难再任宕延。迨奉宪檄严催，前经由司查案开折，详请径檄饬催，并由司开单，节次移行催办去后。迄今日久，仅准延平协开报数案，由司分别核转驳查。又准长福营将各案专防职各笼统列折送司，并不将兼协统各职名及各官任卸开报迟延各日期，逐案分晰声叙，碍难核转。又经由司报明移驳妥开各在案。此外各营任檄频催，开报仍属寥寥，实属不成政体。自应遵照宪檄，申明例案，并严定惩处章程，以挽积习。本司筹查海洋失事，无论内外洋面，应将专汛兼辖、分巡统辖总巡、统巡各官一并开参如有委巡、随巡之员，均照分巡官例参处。道路村庄失事，应将专防、协防、兼辖、统辖各官一并开参。其铳毙人命之案，应将失察竹铳之专汛官开参。至开报职名迟延，如系本身处分，应以参限届满之日起，扣计迟延若干月日。如系前任处分，应以到任之日起，除听给例限三个月外，扣计迟延若干月日，声明各官任卸日期，将迟延职名分别开报参处。均有定例及历办成案可稽。应请通饬各标镇协营查照前指，将前次单开各案应参武职疏防暨二、三、四参并失察竹铳及开报迟延各项职名赶紧逐案分晰开送核参，不得汇案笼统开报，以免辗转驳查之烦。至此次通饬之后，拟请由各标镇协营督饬各营都守，严押经识，于奉文之日起，勒限一月内，将历年未参各案，赶紧查明，扫数开报。如逾限不报，及含混开报者，即将该营都守各记大过一次，再限一月开报。倘再任前玩延，即将该都守再记大过三次，并提玩识解省，督造究处。如两日以外，查有查无开报及延不查覆者，即择尤揭请撤参，并将督催不力之上司一并参处。似此明定章程，庶各营弁共知整饬，不徒尘牍可清，捕务亦堪期起色矣。是否有当，合将遵檄核议缘由，具文会详察核，批示祗遵等情到本部堂。据此，查闽省各营应开武职疏防并二、三、四参及失察竹铳各职名，先截至同治四年止，因各营开报寥寥，业经第五次尽檄飞催，再限文到五日内查明开折驰送。其自同治四年起应参各职名，前经列单饬开各营亦延不开送，且无只字具覆，并经分催各在案。兹核来详，遵檄申明例案，并严定惩处章程，均属妥协。应即如详通饬遵办，以昭画一。除详批示，并照行各标镇协营查照两司详定事理，严饬依限开报，倘再逾限不开，定即分别记过撤参提究，断不宽贷，凛速外，合并饬遵，备牌行司，即速会同藩司，一体分移遵办毋延。又奉督宪批司会详前由。奉批：仰即查照另檄遵办。仍俟抚部院批示。缴。又奉巡抚部院卞批：仰俟督部堂核示遵行。缴等因。奉此，移行遵照在案。 　　各属清理词讼，严定考核功过及裁汰白役 　　一件饬遵事。同治八年十二月三十九日，奉巡抚部院卞批潘臬司具禀议请通饬各属清理词讼、严定审理勤惰、考核功过考成章程及裁汰白役缘由，奉批：息讼所以安民，诚为目前要务。本部院前立月报之法，即此意也。察核所议各属词讼严定按月考核分别功过章程并裁汰白役，责成道府稽查滥差各情，均属妥协。仰即通饬遵照办理，并移行各该道府知照。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂英批：仰即查照另檄遵办。仍候抚部院批示。缴。 　　又奉督宪牌开：据该司禀称：窃照州县为亲民之官，听讼以勤惰为主。闽省各属自理词讼，节奉严饬上紧清理，按月造报，已不啻三令五申，原所以杜积压而免拖累。本司履任以来，每遇词讼月报，悉心披阅，积案之多有至二、三百起，以上者，年分之远有在咸丰八、九年间者。推原其故，固由小民之健讼，抑亦官府有以致之耳。盖闽省地方官于词讼事件，率多漫不经心。放告则委诸捕衙，呈词辄滥行批准。出票之后，置若罔闻。因此奸刁棍徒，稔知其故，凭空构造，肆行陷害。而衙蠹藉以鱼肉乡懦，票到手即为支钱凭据。多方索诈，不饱其欲，即捺搁不提。每有被告之人，经年累月，求审不得，即幸而集讯，又苦于言语不通，情难上达。覆盆之下，不平则鸣。是以上诉京控之案，纷至沓来。正恐积怨成仇，异日藐法抗官，闹粮拒捕，掳禁械斗，未始不从此而起。本司再四思维，欲求消患未萌之术，不得不为徙薪曲突之谋。应请通饬各属，先将旧事词讼，澈底清查。如情节无甚紧要，两造久不呈催者，概行注销，开折送核。一面摘案榜示，并将差票吊销。其余案情较重，或尚在呈催，以及近年新案，续自明年开印为始，勒限催传，随到随审。逾限不到，即提原差重比。如三限之后，究明实系情虚，即照两月不到之例，将案注销，仍列榜晓示。其新收之案，摘要差传，依限审结，不得再事积压。并于月报册内，将审结案由、判语、并原差姓名、及牌票何日缴销，逐起注明，以凭稽核。注销之案，另列一行，不得混入已结项下。如该州县于三个月内有将新旧各案全数审结、或旧案在九成以上者为上考，随时详请奏奖。新案全结、旧案五成以上者为中考，汇案奖叙。倘审结之案不及新收之数者，分别记过，三过撤任。其实在怠于事理、玩视民瘼者，立即详请奏参。似此按月比较，勤惰攸分，庶各属观感奋兴，一洗从前玩愒之习。 　　抑更有请者：清讼之源，当以清除衙蠹为首务。若辈勾结讼棍，狼狈为奸，每遇民间口角细故，辄即从中播弄唆合，择肥而噬。本司访查闽省各属白役有多至三、四百名者，即少亦不下百数十人。又所谓帮伙者称是。从数百虎狼于城市中，而欲闾阎安枕，得乎？应即饬令各属，将所有白役严加裁汰。一面将额设各役姓名、籍贯，造册申送以凭与月报比对。亦责成该管道府随时稽查，倘有滥差滋事，即行揭参提办。如此则刁讼之风或可稍息，而案牍不致丛脞矣。仰乞察核示遵等情到本部堂。 　　据此，查核所禀系为清厘销案起见，其严立比较章程，均为妥协。至裁汰白役，尤为清讼之源。通饬遵办，以期讼息民安。除禀批示，并行省内各道，遵照通饬所属府、厅、州、县一体遵办，按月开报，应将白役严加裁汰，仍将额设各役姓名、籍贯，一并造册通送。该道有督率之责，务须随时稽查，切毋稍任违延，致干未便外，行司即速一体分移遵办，毋延等因。奉此，移行遵照在案。 　　详定命盗等案犯解费章程 　　一件请通饬事。案奉总督部堂英批据署寿宁县曾近三禀：该县命犯陈正义解省，并由省领解叶书幅等犯回县需用川资等项、开折禀报缘由，奉批：据禀已悉。仰福建按察司核明饬遵具覆。又奉巡抚部院卞批司查议，详覆饬遵，并严立审解期限，核定章程，通饬办理等因。 　　奉此，遵查州县承审命盗等案，例有定限，不容稍涉迟逾。乃闽省各属疲玩成风，遇有缉获案犯，或怠于审办，或吝惜解费，往往久逾例限，延不审解。一俟瓜代有期，即可置身事外。接任之员，以事非己任，相率因循。即如寿宁一县，自咸丰六年至十一年，陆续就获命案人犯七起，历任各员均不审解。迨奉抚宪委员会办，始行一律清理，是其明证。若不设法整顿，何以挽积习而儆将来？拟请通饬各属，嗣后拏获命盗等案，应行解勘人犯，务须恪遵例限，审拟招解。倘承审之员，于例限未满之先卸事，将犯移交审办，则解费一切应归接审之员筹办，不涉前官之事。若例限已逾，尚未审解，卸事应着落前官，将应需解费若干，查照向章，照数移交后任承办。自此次通饬之后，凡各厅州县到任，务于五日内查明前任如有已逾例限尚未招解之犯，立即禀明本管道府，将前任扣留勒交解费。如到任时并不查明禀报，即着后任赔垫。若接审之员将犯解勘，翻供发回，或行提人证解质，均应责成现任办理。至未奉通饬以前，由前任移交后任之案，应仍由现任承办，以昭画一。如此明定章程，庶事有责成，案牍不致繁积矣。 　　再查闽省参缉案件，文职开报应参职名迟延者，比比皆是。至武职应参疏防失察各职名，开报者十无一二。节奉督宪严檄查催，或置若罔闻，或开不如式，难保非有心规避。其捕务废弛，概可想见，除历年积压未参各案，由司另行催办外，拟请饬令各厅州县，嗣后应参本身前任各职名，务须逐案依限开报，免蹈迟延之咎。并于参限届满时移知该管武职，速将应参职名一律开送。仍将业经移催缘由，随详声明，倘该武职任催罔应，即由该厅州县据实禀揭，分别撤参，以示惩儆。本司为清理案牍起见，是否有当，理合具文详请，伏候宪台察核，批示祗遵等因。 　　于同治九年三月二十四日，臬司潘详奉总督部堂英批：如详移行遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院卞批：据详已悉。仰即通饬各属一体遵照。仍候督部堂批示。缴。奉此，通饬遵照在案。 　　各属自理词讼刊定比较册式 　　一件详明通饬事。窃照各州县命盗杂犯及自理词讼各等案，每月分别通报，即详且密。惟日久懈生，于照例册报之件往往视为具文，甚至迟延数月之久，兼有间断数月不报者。本司现颁仿照直隶成规刊定比较册式，分饬各该州县于照例详报之外，督承汇计各案，详注册内，呈送查考。夫一人羁狱，举室为之仓皇；词讼半年，中人之家已破。吾辈忝司民牧，思被系囹圄上卑下湿之苦，则矜恤罪囚之念，不得不生；思衙门候审寝食不遑之苦，则清理积案之心，又不得不速。除通饬各府州厅县照式刊刻，按月汇计，详晰登明，于每月终通送。其至远各州县亦于次月十五日以前送到，不得迟延。另备一分存署，该州县公余之暇，逐一披阅，触目惊心，得以自较其勤惰。本司亦汇订各属呈册，随时摘催，以期居一日官，尽一日心，当与二三僚属共勉为之。理合具文，详明宪台察核，批示祗遵等由。 　　于同治九年三月三十日，臬司潘详奉总督部堂英批：查阅册式，极为简明。各州县办事之勤惰，于此立见。仰即通饬遵办，务期令出必行，共臻上理。仍候抚部院衙门批示。缴。册式存。又奉兼署巡抚部院英批：所拟册式极为简明，应即如详通饬遵照。仍候督部堂衙门批示。缴。册式存等因。奉此，通饬遵照在案。 　　府县现任官 　　积旧管□□件、新收□□件。开除项下审结九年以前之案。实在项下存九年以前之案□□件。余照旧例，另呈清册。 　　案开除□□件、实在□□件。 　　监旧管□□名、新收□□名。开除项下监毙者□□名。实在项下监二年以上者□□名。余照旧例，另呈清册 　　禁开除□□名、实任□□名。 　　福建清讼比较册府县 　　管旧管□□名、新收□□名。开除项下押毙者□□名。实在项下押三个月者□□名，押六个月以上者□□名。余照旧例，另呈清册。 　　押开除□□名、实在□□名。 　　逸旧逸□□名、新逸□□名。在逃项下初参限满者□□名，二、三参限满者□□名。（若难指定名数，应拏者□□起）。照例随时详报外，另呈清册。 　　犯拏获□□名、在逃□□名。 　　同治□□年□月分 　　清讼事宜八条