宋会要辑稿 - 第 505 页/共 1125 页

五月十七日，侍禁、合门祗候王滋充陕西河东沿边制置青白盐使。 六月十四日，陕西经略安抚副使范仲淹言：「都官员外郎何白素有材力，今举权知解州勾当盐池事。」从之。 庆历四年二月二日，命太常博士、知汝州范祥使陕西，与转运程戡等同相度盐法，从三司请也。 十六日，枢密副使韩琦、知制诰田况等言：「西贼欲每年入中青盐十万斛，今只以解盐半价约之解：原作「斛」，据宋本《长编》改。，已及二十万贯，并所许岁币仅四十余万币：原作「弊」，据《长编》卷一四六改。，此乃与北虏之数相 当。议者又欲许其入中盐，却复所侵边地。臣等谓非完计，缘青盐只于保安军入中，必难尽易，当须官自辇置别州，且疲弊之后，可复兴此劳役乎 自来沿边属户与西界蕃部交通为常，大率以青盐价贱而味甘，故食解盐者殊少，边臣多务宽其禁，以图安辑，惟汉户犯者，坐配隶之刑，曾无虚月。今若许入中青盐，其计官本已重，更须增价出卖，则恐沿边蕃汉尽食西界所贩青盐，无由禁止。解盐之利，日渐侵削，而陕西财用不得不屈矣。欲入中青盐之议，决不可许。」 五年十一月，帝御迩英阁，读《三朝经武圣略》，顾问曰：「李至言郑文宝建议禁西界青盐，以为失策，如何 」侍读高若讷奏：「青盐之禁，西人至今失其厚利，乃策之得，盖至之偏见也。」帝然之。 六年五月十一日，诏益州路转运司：「邛州盐井近年输课，为民所苦，特令岁纳钱一百万贯，仍(为着)[着为]令。」 皇佑元年十月，遣三司户部副使包拯往陕西与转运司议盐法，后拯权三司使，乃言：「故陕西制置解盐使范祥建议通陕西盐法，行至十年，岁减榷货务缗钱数百万，其劳可录也。陕西旧于沿边秦、延、环、庆、渭、源、保安、镇戎、德顺九州岛军听人入中粮草，筭支解盐。自康定后，入中粮草皆给以交引，于在京榷货务还见钱、银、绢、解盐却于沿边入中他物。方军兴之际，至于P毛、筋角、胶漆、铁炭、瓦木、石灰之类，并得博易，猾商贪贾乘时射利，与官吏通 为弊，以邀厚价。凡椽木一对，定价一千，支盐一席，岁亏官钱不可胜计。朝廷知其弊，命三司度支判官范宗杰往经度其事，以客人所博盐引及已请盐，并剥纳亏官钱，官自辇运，置场出卖，禁民通商。虽稍获利，而般载车乘一出民大大；疑误。，岁月寖久，颇困关中。故范祥建言：令客人止于沿边九州岛军城寨入纳见钱，粜买粮草，筭请解盐。其沿边盐延安寨其沿边盐延安寨：此疑有误。、环、庆、渭、源、保安、镇戎、德顺八州军于青盐池近，却许客入中解盐，官自出卖，余并令通商。重青盐之禁，专置解盐，使岁课缗钱一百六十万，以计置沿边九州岛军一百二十余城寨刍粟，量入计出，可助十分之八，余则责办本路转运司，罢在京见钱交引法，以实京师。其范宗杰所差乡户衙前并兵车递铺，皆行之已久，而公私以为便，县官可积见钱，京师而免铺户，坐(羸)[赢]厚利。然不知本末者，多欲动摇其法也。」 十一月，帝谓辅臣曰：「江淮连年荒歉，如闻发运、转运司惟务诛剥，以敷额为能，虽名和籴，寔抑配尔。其减今岁上供米一百万石。」因诏倚阁灾伤人户所输盐米。 三年十月二日，诏：「三司解盐听通商，候二年，较其增损以闻。」先是，官自鬻盐，而吏苦辇载之役，陕西转运使范祥建议通商，公私悉以为便，而判三司磨勘司李徽之言不便，乃下其事三司，令两制与祥、徽之等定议，而议者率以祥为是故也。 食货 宋会要辑稿 食货二四 盐 法 宋会要辑稿 食货二四 盐法 至和二年七月十九日，龙图阁直学士何中立言：「陕西编敕：应蕃界青白盐并犯禁者「者」字疑当移入下「至死」后。，罪至死奏裁。边民犯者甚众，圣恩宽恤，减死剌配远州军「远」字下疑脱「恶」字。。在禁经时，欲乞指定刑名，令逐处断遣。」诏：「今后犯青白盐人，(今)[令]本路安抚司相度情理轻重断遣，内合该死罪者，依朝廷自来贷命，剌面配沙门岛；如有大段凶恶郡党，即具案奏裁，仍不得下司。」 英宗治平元年四月，江西提点刑狱专制置虔汀漳州贼盗、提举虔州卖盐蔡挺理转运使资序，以久在江西，方委以制置盐故也。初，江西仰食淮南转般食盐，涉历道远，比至，杂恶不可食。而汀、虔州人多盗贩岭南私盐，数十百为群，与巡捕吏卒相 格，所至扰百姓，捕不能得，至或赦其罪招之。岁月既久，浸淫滋多，朝廷以为患。尝遣使乘驿会江西、广东、福建三路转运使原书天头有注云：「凡眉批异同之字，俱入注。」，议行岭南盐于虔、汀两州。当是时，挺方知南安军，具条奏利害，而三路转运使等请以虔州十县五等户夏秋税率百钱则令籴盐二斤，从之，而岁所籴纔六十万斤。至是，令挺制置。挺令民首纳私藏兵械，以给巡捕吏卒原书天头注云：「捕一作铺」。，而令贩黄鱼笼挟盐不及二十斤，徒不及五人、不以甲兵自随者，止输税，勿捕。而朝廷又别团新纲，选三班使臣直取泰州如 等诸场新盐， 漕之，以给虔州。盐既差 善，而又减粜价，故私盐稍不售。虔州及兴国等九县两岁所粜盐，比故额增至二百九十九万八千余斤。又汀州异时人欲贩盐，辄先伐 ，而山谷中召愿从者，与期日率常得数十百人以上与俱行。至是，州县督责耆保，有伐 者，辄捕送，盗贩者由此稍衰息矣。 神宗熙宁元年四月二十五日，诏：「自今应诸路管押盐纲使臣、军大将、殿侍，如年满得替，除依条赏罚外，如一界内亲自搜捉得本纲兵稍搭载兴贩私盐并计五千斤已上，内使臣免短使，先次优便差遣，军大将、殿侍先次指射差遣；三千斤已上，使臣免短使，军大将、殿侍本等内指射差遣。如般过官物合该得酬奖，即留所获私盐，劳绩后次行使。」 二年三月十九日，上问著作佐郎张端言：「榷河北盐事如何 」王安石对曰：「恐亦可为，但未详见本末耳!」上曰：「理财节用，自足以富，如此事虽不为，可也。」 七月七日原书天头注云：「典职官提举解盐重者，以、、、点为记」。，知河中府蔡延庆言：「乞下解盐司相度，据自来煎炼私盐地分置煎盐户，煎炼归官，每斤依乡原例支价钱，依解盐出卖。如敢私卖，依私盐法科「科」字下疑有脱字。。」上曰：「此恐不可施行。然要详尽利害，且令陕西转运使司、制置解盐司各具相度以闻。」 二十九日，翰林学士司马光言：「奉诏，将三司、陕西转运司见根磨到嘉佑八年至治平四年所收盐利及所入粮草，再行审覆，候见的数，即对范祥任内亏增，并比嘉佑七年至嘉佑三年亏增闻奏。至差权发 遣度支判官公事孙构「至」字疑误。、权发遣户部判官公事张讽呼索照证帐案文字，根磨实数，比对亏增申监议所以凭审覆闻奏。今据孙构等状：陕西诸州军例称，专典替罢帐历不完，见行根究，供报未得。臣看详国家设制置解盐一司，置九折博务，本为沿边粮草进用，薛向亦只以饶知钱谷。薛向前在陕西，不止于制置解盐，亦兼本路转运使，前后两任，首尾八年，职司久任，无如向者。其陕西一路粮草增亏，皆是向之本职，欲的知向在陕西有功无功，何不直下司取陕西粮草收支较比文状，勘会薛向两次到罢季分一路及沿边九州岛军见在粮草数目，若罢任增于到任，即向在任有功；若罢任亏于到任，即向在任无功，灼然可知。若粮草数亏，其盐课虽增，有何所济 此皆事状确实显著，不可欺罔者也，何必更令臣等根磨向与范详任内盐利增亏。况今已除向江淮两浙等路制置发运使，所有盐利增亏，虽磨勘得见，亦何所用 伏望省察此理，令臣等更不将三司、陕西转运司见根磨到所有盐利及所入粮草再行审覆，比对范祥任内增亏，免致边民虚有烦扰。」光奏薛向初罢任，粮草数比到任所亏极多，而中书得向状，自言罢任粮草数增于到任时。既而光奏前所上薛向粮草数，乃三司吏人之误，已牒三司依理施行。诏令吕公着、吴充据二状物数不同，取索三司及薛向所执文字看详定夺，取 见诣实闻奏。 同日，又诏令监议盐法所更不取索庆历以来解盐课利籴买沿边粮草数目，只将薛向界嘉佑六年至治平三年终一并五年解盐课利籴买到沿边粮草数目原书天头注云：「到一作得」。，却与薛向未到任已前一并五年解盐课利籴买到沿边粮草数目，对行比较闻奏。 八月一日，御史中丞吕公着言：「昨奉诏与司马光等监张靖、薛向对论陕西盐法，及根磨粮草亏增，其盐法利害已定夺申奏，所有粮草增亏，缘公着已除御史中丞，未审合与不合管勾 」诏依前降指挥。 九月七日，制置三司条例司言：「据淮南发运使薛向状：乞于永兴军置买卖盐场，欲差知永兴军泾阳县、大理寺丞侯可往陕西路制置解盐司、议经久利害。」从之。 十二月五日，诏令陕西制置解盐司自熙宁二年、三年各于籴买粮草钱外，那拨十万贯于永兴军桩管原书天头注云：「那一作即」。，充买盐钞本钱。 三年七月十四日，诏：「江南西路依旧每年运盐一十二纲赴虔州，仰提点刑狱官与虔州知州提举出卖，其梢工出剩赏格并年限退换新船，亦并依编敕；合破纲船、兵夫分数，即且依见行条贯。」先是，本路权提点刑狱张颉言：「前本路提刑蔡挺兼提领盐事，经画有功，近日因循，挺之所为十废五六，故官盐杂砂，有滞贸易，窃虑岭南私盐渐次入界。」手诏：「蔡挺昨在东南处置盐事最有显 ，绩状可验，不惟课利增盈，实得盗贼屏息。今无故改革，致有如此不便。或 使无赖啸聚，极非细事。可详颉奏，速令诸事一切如旧。」故有是命。 十一月二十二日，诏陕西转运司，以西川四路物帛内变转见钱二十万缗，充制置解盐司钞场本钱。又诏陕西转运选官，与成都府路转运司划刷年计外，见在钱货物帛并余物尽数发至陕西转运司，变转充西盐钞场本钱外封桩，以备边费。先是，王安石言：「乞移巴蜀物就与陕西封桩，非独省蜀人输送，且可以免自京师支拨之费。」故有是诏。 四年正月二十四日，诏：陕西已行交子，其罢永兴军收买盐钞场。 二月十五日，中书、门下言：「陕西制置解盐司为都转运司，将延州在城并自余城寨权住入中盐钞，只令客人于绥德城、怀宁寨两处入中，恐顿亏解盐课额。乞下本路于绥德、怀宁两处优与加饶，自不妨客人他处入中。」从之。 三月十四日，诏永兴军依旧收买盐钞，罢行交子。 十九日，诏罢三司使副监议盐法。 六月二十四日，以权发遣淮南路提点刑狱公事赵济、两浙路权同提点刑狱公事王庭老、荆湖南北路权同提点刑狱公事毛杭毛杭：《长编》卷二二四作「毛抗」。、李平一、江南东西路权同提点刑狱公事晏知止、陈倩并兼提举本路盐事，仍比较逐年盐课增亏以闻。 五年正月二十二日，诏罢给京西路蚕盐，令民但止输钱。先是，转运使陈知俭言转运使：《长编》卷二二九作「转运副使」。：「京西九州岛军岁给蚕盐一百九十三万有奇，为钱四万八千二百五十缗，然以盐赋民，为数奇零，民 多不愿请者。欲乞止令输钱，又募商人入抵当请射此盐当：原脱，据《长编》卷二二九补。，增钱为五万四千缗以便民。其所兑蚕盐合折价并脚乘路费钱，乞令制置解盐司别封桩，听省司移用。」故有是诏。 六年二月二十八日，诏：「两浙路提举盐事司未得劾诸州军亏失盐课，且以课亏及违法重轻分三等以闻。」 十月十八日，两浙转运盐事司乞益兵千人，诏发开封府界、京东兵各五百人。时以盐法未行，盗贩者众故也。 二十七日，权三司使薛向请止绝秦凤等路转运使蔡延庆置场减价出卖盐钞，从之。 七年正月二十四日，永兴、秦凤等路察访李承之言：「庆历、皇佑中，秦州以盐钞、川交子令民变卖，至今尚负钱万余缗。乞特蠲放，以宽边民。」从之。 三月二十三日，梓夔路察访熊本请依泸州进士鲜于之邵议，淯井监盐井止存两灶官自煎，余咸水尽出卖，从之。 四月十七日，诏：「闻岷州阙粮草，少人入中，其东南盐钞与今西盐钞法，令三司具经久通行利害以闻以闻：原脱，据《长编》卷二五二补。。」 二十六日，诏：「买盐及盐仓场监官、地分巡检，听不拘合入远近奏举。」从江淮发运司请也。其使臣废短使者，仍除重难纲运外，余并与免短使。 六月八日，诏自今应陕西卖盐场，见在盐约支及二年，即权停纳。」 十一日，熙河路经略使王韶言：「本路有市易茶盐酒税可以应办置籴，乞差官二人乘贱计置。其草、豆别乞差四人专领，并立敷办赏格。并乞盐钞三二十万，候三年外， 本司自办。」从之。 七月五日，诏：「开封府界民纳蚕、食盐等钱折纳粮者者：原作「有」，据《长编》卷二五四改。，上三等如故，余并许纳钱，愿输本色者亦听。」 十一月十二日十二日：原书天头注云：「『二』一作『一』」。按《长编》卷二五八系此事于十二日丙午。，三司言：「相度秦凤、永兴两路盐钞，岁以百八十万缗为额。」从之。 八年闰四月十四日，中书户房比较陕西盐钞利害及定条约八事：「买钞本钱有限，出钞过多钞：原作「钱」，据《长编》卷二六三改。，买不尽，则钞价减贱，及高抬籴价，支出实盐，前日西盐是也，故出钞不可不立限，一也。出钞虽有限，入中商人或欲变转，而官不为买，即为兼并所抑，则钞价亦不免贱；兼边境缓急，即钞亦有不得已，须至多出，故不可不置场平买，二也。和籴军粮出于本路，买钞钱本出于朝廷，所买钞若卖尽，即无所费，不尽毁抹，虽已转之边上，乃是朝廷分外资助本路经费，其已毁钞，当于应副本路钱物内折除，三也。旧钞因官失买，致价贱，已为商人中粮亏官，即不妨市易司用市价买，四也。若止令市易司减价买，而不置场以实价平之，即一钞为盐一席，所入粮止直其半，即是暗损盐价。若官减价买尽，固无所害，缘官立买直，商旅辄增之，自难买尽，近日买钞是也。官买其一，私买其九，则是所折盐价，商旅十取其九，而官纔收其一也，故不可以低价买钞之故，辄废实价买钞之法，五也。买钞场既以实价买尽，即他州军缓急有减价卖，所减亦不多，前日东南盐是也。市易司虽买以市直，所赢不多，徒长虚抬之弊，故新钞不 须买，六也。旧钞额酌中岁出百六十六万缗，今虽计一岁卖盐二百二十万缗，熙河自有盐井，用解盐绝少，盐禁虽严，必不能顿增五六十万缗，恐所在积盐数多，未可便为民间用盐实数。昨虽立定三百万额，缘分定逐路及各有封桩数，止于熙河费用未定。兼今又有交子，即于实卖盐数外，不须过立数目。若所在渴盐，自可令市易司买钞场依商人例以钞请盐自卖，纵不如此，商人亦必于官场卖钞，即所在不至阙，为私盐所侵，七也。西钞失买，致有虚抬之弊，近官以贱价买，民亦贱价买，今永兴买钞场若一 收买，乃是费用实钱买民贱价蓄买之钞，所买新钞却致阙钱，当令截日收买。两路实卖盐二百二十万，又增熙河一路，若止与百八十万钞若：原脱；据《长编》卷二六三补。，即自支费不足；若兼支旧钞，即与出钞何异 然以加抬脚费，不如止以当月钞数立额，却置场卖钞飞钱为便原书天头注云：「置一作至」。按《长编》卷二六三作「置」，当是。，八也。今请永兴、秦凤两路共立二百二十万缗为额，永兴路八十一万五千缗，秦凤路一百三十八万五千缗，内熙河五十三万七千缗，选官监永兴军买钞场，岁支转运司折二铜钱十万缗买西盐钞，钱有余，封桩听旨，依在京市易务赊请法募人赊钞变易。即民间钞数稍多，所买钞难变易，大书『不用』字送解池，对元纳递牒毁抹，于在京当应副逐路钱物数折除。自今年五月十五日以后钞，本场买，十四日以前钞，听市易司以市价买。」从 之。 九月二十五日，诏给末盐钞四万缗为本，仍以将作监主簿梅宰同买。 十一月二十八日，屯田员外郎熊本言：「乞将大宁盐每年应副陕西并成都府盐内权即拨付夔州路新建军寨原书天头注云：「盐一作监」。，召人入纳粮储。」从之。 九年二月六日，诏：「御史台取勘陕西额外剩纳解盐钱一百九万八十余贯，应干违条官司具案以闻，仍令三司止住额外出钞。」 十七日，三司、市易司言：「同详定到开封府界阳武、酸枣、封邱、考城、东明、白马、中牟、陈留、长垣、祚城、韦城县、曹、濮、澶、怀、济、单、解州、河中府等处州县官场，可以出卖解盐。」从之。 四月二十二日，体量成都府等路茶场利害刘佐言：「询究得陕西客人兴贩解盐入川买茶于陕西州军货卖，获利厚，今欲依客例，逐年以盐一十万席易茶六万驮为额易：原无，据《长编》卷二七四补。，约用本钱二百一万贯文足，比商贾取酌中之利，更不许客人兴贩入川陕路。」从之，仍以佐提举成都府、利州、秦凤、熙河等路茶场公事，兼熙河路市易司。 二十八日，中书、门下言：「据三司状：为解盐通商事，省司令客人张戡等供析，乞将南京、河阳等处且令官卖。自再行法日至将来及一年，以解池支出官卖盐席比较勘会。虽据张戡等称：管城等十一县并南京、河阳、陕府府；原作「西」，按原书天头注云：「西一作府」。《长编》卷二七四亦作「府」，据改。、同、华、卫州自来客贩数多，并无照据，盖为见今来私盐衰息，欲占为客贩地分。若令客贩，即难依新法招募巡铺公人，不免私盐侵夺官课。欲乞将唐、邓、襄、均、房、 商、蔡、郢、随、金、晋、绛、虢、陈、许、汝、颖、隰州、西京信阳军二十处，令客人兴贩，其府界诸县并澶、曹、濮、怀、卫、济、单、解、同、华、陕州、河中府、南京、河阳等处，令提举解盐司般盐出卖。或逐处先有别司盐货在彼，出卖未尽，并令出卖，解盐司支还元价。惟是本路转运司必以所收课利合应副本路支用为说。即乞候官卖一年，令三司约度所收官卖盐钱官：原作「管」，据《长编》卷二七四改。，立若干额，令拨还本路自来合得课利，余令三司随处封桩。」诏从之。 七月二十五日，知洋州文同奏：「臣窃见本州岛买卖茶货，行之日久，至今其间措置尚未循理。近又准朝旨尽行榷盐，不许私商兴贩，官自置场出卖。然则计其所得之息，实为深厚，要施行久远，使之通流不能成弊者，犹有余议。本州岛管内三县，版籍有主、客凡四万八千余户，此旧数也，其实比之今日，财付六七尔。大率户为五口，亡虑二十四万余口，口日食盐二钱，日费盐三千余斤，往时茶乡人户既得各自取便卖茶，于是陕西诸州客旅无问老少，往来道路，交错如织、担负盐货入山，并在州县村乡镇市坐家变易。当此之时，盐有余戾。今既一切禁止客人，不令贩卖，官中当须预先为之计度盐货千万积贮在此，所贵法行之后，日有数千百斤转卖出于民间，复日有数千百斤般辇入于务内，如此，则源深而流长，若彼中驮乘稍阙，或更有应副他处使用，并道途诸般阻滞，不能投续来至于此， 当此之时，盐不足矣。臣见去年自凤翔(盘)[般]盐来本州岛，税务出卖为茶本钱凡一十七次，般填到二万七千余斤，中间又有关报数目至今有不到者。自今年三月已来，遂无出卖，甚可惧也。欲乞朝廷更下议者反复熟虑，准备计要，其法已定，然后施行。」诏令提举成都府、利州、秦凤、熙河等路茶场司相度奏闻。 八月一日，诏三司：河北盐法可依旧施行，如旧法有未便，即与河北东、西、京东、(东)西提举收趁盐税司同共相度，仍具河北、京东熙宁八年寔收盐税钱数以闻。 十一月十一日，诏三司：「近累有臣僚言陕西盐钞法，仰速讲求利害，条画以闻。」 二十七日，侍御史周尹言：「伏见成都府路州县户口蕃息，所产之盐食常不足。梓、夔等路产盐虽多，人常有余，自来取便贩易，官私两利，别无奸弊。访闻昨成都府路转运司为出卖陵井场盐，遂止绝东川盐，不放入本路货卖，及将本路卓筒井尽行闭塞，因闭井而失业者不下千百家，盖欲盐价增长，令人户愿买陵井场盐。又因言利臣僚奏请募人般解盐往川中货卖，自陕西至成都府经隔二千里以来，山路险阻，不能般运到彼，致日近成都府路盐价涌贵，每斤二百五十文足。更值丰岁，以二斗米只换一斤盐，贫下之家，尤为不易。东川路盐每年却只七十，境上小民将入西路，便为禁地，斤两稍多，刑名不轻。嗜利苟活之人不顾条法，至有持仗里送贩卖者。况两川州郡虽分四路，其实一体，本无盐禁，未有舍东川邻路之近不通行盐货，却于解池数千里外般往成都出卖，非惟人情艰阻，兼陷失商税不少。是非利害，昭然可见。欲望放行东川路诸处盐，依旧令诸色人任便将带于成都府路货卖，本路转运司不得更有止绝。成都府路自前开到卓筒井日近闭塞处，如元句当人情愿承买，却令开发为主，即不得更有创开。其解盐亦乞依旧令客人任便兴贩入川，官中更不般载。」诏送三司相度以闻。 十二月八日，中书门下言：「判司农寺熊本言：蒙朝旨，令张谔并送详定盐法文字付臣。伏缘所修盐法事干江淮八路，凡取会照应盐课增亏、赏罚之类，系属三司。窃虑移文往复，致有稽滞。兼昨权三司使沈括曾往淮浙体量安抚措置盐事，乞就令括与臣同共详定。」从之。 十四日，知太原府韩绛言：「自到所部，询问民间疾苦，其大者盐食，味之所急也。今立法使人人自赴官场收买，则贫下之人及去官场远者，当祁寒暑雨之时，岂能朝夕奔走以就买乎 遂至于无以养父母、畜妻子，下则驼与羊，土产也，家家资以为利，非盐不活，故冒犯者众犯：《长编》卷二七九作「法」。，徒罪日报而不能止。况私盐味甘而易得，孰肯畏刑而不贩鬻乎孰：原作「是」，据《长编》卷一一七九改。 比来本路盐贼已有成群持仗者，窃恐东南盐贼之患，将移于河东矣。其建议者本欲笼利以助经费，苟以价直脚乘及告捕赏钱计之，所得无几。 又旧法以盐钞易沿边军储，今则盐钱散在内地，而边廪颇耗，但见日残于民，而未见有益于国也。」诏三司相度利害以闻。 十年正月九日，中书言：「近许市易司与江南西路转运司兑洪洪：原作「供」，原书天头注云：「供一作洪。」考《长编》卷二八○作「洪」，据改。、抚等五州军盐，和买紬绢，差属官欧阳成总领，以盐引从便移易，与转运司财赋并场务课额有妨，欲令以诸州所支和买盐数，委转运司相度裁定，罢还市易务所差官。」从之。 二月二十五日，三司言：「奉诏同制置解盐使皮公弼详议中外所论陕西解盐钞法利害。盖盐法之弊，由熙河钞溢额，故钞价贱；钞价贱，故粮草贵。又东、西、南三路通商州县榷卖官盐，故商旅不行，如此，盐法不得不改，官卖不得不罢。今欲更张前弊，必先收旧钞，点印旧盐，行贴纳之法。然后自变法日为始后：原脱，据《长编》卷二八○补。，尽买旧钞入官。其已请出盐，立限许人自陈，准新价贴纲钱，印盐席，给公据。今条具所施行事：一、东南旧法，盐钞一席，无过三千五百；西盐钞一席，无过二千五百，尽买入官，先令商人以钞赴解州榷盐院并池场照对批凿，方许中卖。一、已请出盐，立限告赏，许商人自陈。东南盐一席，贴纳钱二千五百；西盐一席，帖纳三千，与换公据，立限出卖，罢两处禁榷官卖。其提举司出卖盐，并依客人贴价钱充买旧钞支用，取客人情愿对行筭请。从省司降篆书盐席木印样，委逐州军雕造，付所差官点检印记，给与新引。将京西南原书天头注云：「西一作师」。按作「西」是。、北、秦凤、河东路、在 京开封府界应通商地分，各举官一员，其全席盐限十日，内经官自陈，点印贴纳，委所差官点数，用印号，毁抹旧引，给与新引，其贴纳钱许供通抵当。如商人愿以旧钞估定价折会贴纳盐钱者，听从便于随处送纳，抹讫封印送制置司讫：原作「记」，据《长编》卷二八○改。。若私盐衰息，官盐自可通行，民间请出两路盐无虑三十五万席，比候民间变转，约须期年。虑沿边未入新法盐钱，粮草有阙，乞权于去年纳欠负粮斛谷粟计物价借充军粮，候入到盐钱，依数拨还。通商州、军县军：原脱，据《长编》卷二八○补。、镇，岁终委转运提点司各以管下民户多少同者，将缴纳商人住卖盐引多少为准，比较增亏，依编 江、淮等路卖盐酒，比较赏罚。」诏除提举出卖盐解司官地分别降指挥外，及市易司卖盐，亦依客例帖纳价钱，余依所乞。 三月十六日，三司言：「相度出产小盐，邻接京东、河北末盐地分，澶、濮、济、单、曹、怀州、南京及开封府界阳武、酸枣、封邱、考城、东明、白马、长垣、祚城九县，纵令通商，必是为外来及小盐侵夺，贩卖不行。自合依旧官卖，仍召客人入中外，其河、阳、同、华、解州、河中、陕府及开封府界陈留、雍邱、襄邑、中牟、管城、尉氏、鄢陵、扶沟、太康、咸平、新郑十一县，欲且令通商，候逐月缴到客人交引，对比官卖课利，如不至相远，即立为定法；若比之相远，或趁办年额不敷，即依旧官卖。」从之。 四月十二日，诏：「今后客盐入京，并于市易务中卖，本务依市价收买，虽贱，每 席不得减十贯，并画时支还见钱。其京城内外诸厢贩卖盐人，并于本务给印历请买，愿立限赊请者听。如私自买卖，许人告首，等第给赏，盐没纳入官。」 二十一日，三司言：「勘会提举出卖解盐司官卖去处，既许通商，内除同、华、解州、河中、陕府五处元不使文钞，系用榷盐院句帖直行支请盐货，所有卖未尽官盐，合令制置解盐司勘会句收，依客人贴纳价例，变转支用，或取客人情愿对行筭请外，其河阳并府界陈留等十三县镇，缘系是出卖解盐司借拨，却省三司盐席，并买下文钞支请般运，赴逐处出卖。今来亦有卖未尽官盐，欲乞下本司据的实数目，交割与京西北路转运司、府界提点司，令与客盐相兼出卖，候卖尽官盐，即令客人任便兴贩。又朝旨：令将通商州县逐月缴到客人交引对比官卖盐课增亏，欲候将来逐州县卖尽官盐日比较施行。」从之。 二十三日，三司言：「相度皮公弼盐法，今参酌前后两池所支盐数岁入，以二百三十万缗为额，自明年为始。」从之。 二十四日，三司言：「近奉朝旨，将旧法东南盐钞东南：原作「南东」，据《长编》卷二八一乙。，委官于在京等七处置场，每席三贯四百，权于内藏库借见钱二十万贯应副收买，候贴纳到盐钱，逐旋拨还，寻令市易务依此收买。本务申：客人拥并赴务投下文钞，据所司计，用钱五十九万三千余贯，省司全阙见钱，深虑有妨钞法。欲将在京客人所乞申卖文钞，除单合同钞别无收 附对勘却退，令于向西州军官场就近勘合中卖外，其余钞数尽行收买。价钱约三分支还见钱，余七分依沿边入中钞价细算合支价钱数目，给与新引。所有合贴新钞，候降下指挥，从省司牒三班院差使臣一员，赴制置解盐司取拨合销新钞，赴市易务下界契勘书填给付客人，令于解池请领盐货。所贵买尽民间旧钞，兼客人换得新引请盐，趁时变卖。」从之，其新钞仍在熙宁十年合出钞额。 八月十五日，诏永兴、秦凤路各借熙宁十一年分盐钞三十万贯，熙河路二十万贯，付转运司，乘岁丰广置边储。 二十五日，诏三司借支钱三十万缗，于京师置场买卖盐钞。以制置解盐使皮公弼请复范祥旧法，平准市价故也。 十一月十三日，诏：「三司具陕西新法盐钞入过斛斗，比旧钞时入过若干，并取沿边州军八年、九年分逐季及见今新法盐钞在市买卖实价以闻。」 元丰元年正月二十二日，前尚书司门郎中王伯瑜乞改京东、河北四路产盐场为市易盐务，官买于灶户，以售商人。诏提举市易司召伯瑜审议。 六月二十二日，同提举成都府等路茶场蒲宗闵言：「本司元依客例买解盐入川，变转茶本，不禁私贩。后刘佐(摧)[榷]卖，遂致人言，及因解盐司申陈，尽从废罢。伏详朝廷止绝本司卖盐之意，虑妨商贩害钞，缘解盐法弊在出钞过多，乞除刘佐榷法不行外，许依旧施行。」诏陕西转运使李稷相