治台必告录 - 第 5 页/共 37 页

台湾土番有生、熟二种：其深居内山未服教化者为生番。皆以鹿皮蔽体，耕山食芋；弓矢镖枪，是其所长。但止能穿林飞箐，暗射杀人，不敢公然出至平地与官兵对敌。且性畏炮火，轰然一声，抱头远遁。此生番之不足为虑也。其杂居平地，遵法服役者为熟番。相安耕凿，与民无异，惟长发、剪发、穿耳、刺嘴、服饰之类有不同耳！虽矢镖便利，而各社言语不通，里门之外视若秦越；非有汉民指挥迫吓，其势亦离而不合。但除去莠民，一振军威，则番害自息。此熟番之不足为虑也。 　　广东惠、潮人民在台种地佣工，谓之「客子」，所居庄曰「客庄」；人众不下数十万，皆无妻孥，时闻强悍。然其志在力田谋生，不敢稍萌异念。往往渡禁稍宽，皆于岁终卖谷，还粤置产赡家；春初又复来台，岁以为常。辛丑朱一贵作乱，南路客子团结乡壮，奉大清皇帝万岁牌与贼拒战，蒙赐义兵银两，功加职衔；墨渖未干，岂肯自为叛乱？愚意北路起衅，必系一、二无知客子作奸拒捕，自料法网难逃，诳诱土番，混扰分罪，造出「尽剿客子」之谣言，传播煽惑；使在台客子，畏死惶乱，群相响应。是以南路无知，有竖旗同谋之举。但当开诚布公，慰谕无辜客民各安生业；止戳罪首附和之人，以儆将来；其余并免株连，不必自怀疑畏。 　　窃计台平以来，方经十载，疮痍甫起，既非作乱之日；况当国威方盛，武备正强，皇上深仁厚泽沦浃人心，极岛遐荒感激爱戴，虽在至愚、不肖亦无忍为从叛之理！不过二、三莠民，食饱福薄，自寻死路。此辈惟俟竿首藁街，其它何能为哉！今在台文武各官，出兵剿捕，苟稍假以便宜，勿拘牵文义，过为掣肘，旬日之内，自可立见扑平，按法行诛，一劳永逸，不足烦当宁远念也。 　　惟是海外岩疆，五方杂处，狼子野心，贤愚参半，似不可无善后之策。曲突徙薪，绸缪未雨，亦升升所不废乎。有留心经理、前席愿闻者，请正冠肃容为之谈笑而道之。 　　论海洋弭捕盗贼书 　　国家东南环海，万里汪洋，舟楫利涉，为民生之大利；其间宵匪潜伏，出没行劫，亦为方隅之隐忧。盛京一带澳岸，向来为洋盗避风之所，今旅顺口水师足资弹压；山东洋面冷落，非贼所恋，一年之间，不过偶一、二至；江、浙、闽、广则自二、三月至九月，皆盗艘劫掠之时。今天下太平，非有所谓巨贼，不过一、二无赖饥寒逼身，犯法潜逃，寄口腹于烟波浩荡之际，而往往不能廓清，岁岁为商民之患；则以商船不能御敌，而哨船不能遇贼之故也。 　　原贼之起，其初甚微，止一、二人密约三、五人，潜至港口窥伺小艇附岸，径跳登舟，露刃胁舟人驾出外港；遇有略大之渔船，则诈称买鱼，又跳而上，再集匪类至十余人，便敢公然行劫。此粤东所谓「踏斗」者也。出遇商船，则乱流以截之，稍近则大呼落帆；商自度无炮火军械，不能御敌，又船身重滞，难以走脱，闻声落帆，惟恐稍缓；相顾屏息，俟贼登舟细絷。贼或收其财物，将船放回；或连船劫驾他往，虽不愿从，亦暂相依，以冀旦夕劫换。一入其党，则与之化；日久日多，遂分为一、二船，势渐以大。此等小辈，无他伎俩。但使商船勿即惶恐下帆，又有炮械可以御敌，贼亦何能为乎。 　　愚以为商船皆有身家，断不敢思为匪，以自丧其身家生命；而且一船下水，必有族邻乡保具结，地方官查验烙号，给与护船牌照，方敢出外贸易。此等有根有据之人，岂不可信？而必禁携枪炮，使拱手听命于贼！若以族邻保结不足凭，则不应给与牌照；既可给与牌照，则可听其随带防船器械。倘得请旨，勿为拘牵，弛商船军器之禁；则不出数月，洋盗尽为饿殍，未有不散伙回家者也。 　　哨船之不能遇贼，皆谓『万顷渺茫，从何捕起？风涛险恶，性命可虞』！不知贼船在近不在远，沿边岛澳偏僻可以停泊之区，时往搜捕，百不失一。盖彼虽名为贼，未尝不自爱其生；陟遇飓风，未尝不自忧覆溺。各省匪类，性虽不同，然皆必有埯墺可避台飓，乃能徐俟商船之往来；必待天朗气和，乃敢驾驶出洋以行劫。其贪生惜死之心同，其哨缉之方、堵截之候无不同也。 　　向来各省巡哨，实心者少，闽海经台湾变乱，有「惩羹吹虀」之思，稍异从前积习；其它不过奉行故事而已。每欲出巡，必预张声势，扬斾徐行，一、二月未离江干；又于船中旦暮鼓乐，举炮作威，是何异呼贼船而使之避也。若夫巡哨官兵，密坐商船以出，勿张旗帜，勿鼓乐、举炮作威，逼贼船向迩，可追即追；不可，则佯为逊避之状，以坚其来。挽舵争据上风，上风一得，贼已在我胯下，我则横逼贼船，如鱼比目，并肩不离，顺风施放炮火，百发百中；两船既合，火罐、火药桶一齐抛击，虽百贼亦可禽也。 　　所有银钱货物，尽赏士卒，勿许将弁自私自利；首功兵丁拔补把总，将弁以次升迁，无得掩抑。则将士之功名财利，俱在贼船，将不遑寝食以思出哨也。 　　抑愚闻在洋之盗，十犯九广；则弭盗之法，尤宜加意于粤东。粤俗悍鸷贪顽，不必财物丰多，但杀一人，可得银五钱，则欣然以为胜屠一豕。自潮洲沿海而下，千有余里，半以攘夺为生涯，水务习熟，往来如飞；而广、惠、肇、高深山聚处之民，往往集众操戈，载大纛以出，剽掠富商大贾，地方官不敢过问，或家人衙役为其所擒，黥面馘耳，亦佯为不知而姑息焉。彼此相蒙，幸免盗案参罚；将来流毒，不知其何所届？此则杞人之隐忧，讵可以其天涯绝域、置为荒远而不足介意哉！ 　　海洋相通，无此疆彼界之殊；朝粤暮闽，半月之间，可以周历七省；防范驱除，万难稍缓。愚所以敢抒狂臆，愿与七省商民庆万里澄波之颂也。 　　与荆■〈王菐〉家兄论镇守南澳事宜书 　　南澳为闽、广要冲，贼艘上下所必经之地。三、四月东南风盛，粤中奸民哨聚驾驶，从南澳入闽，纵横洋面，截劫商船；由外浯屿、料罗、乌纱而上，出烽火、流江而入于浙。八、九月西北风起，则卷帆顺溜，剽掠而下，由南澳入粤。劫获金钱货物多者各回家营运卒岁，谓之「散斗」；劫少无所利者，则泛舟顺流，避风于高州、海南等处。 　　来岁二、三月土婆涌起，南方不能容，则仍驾驶北上，由南澳入闽。所以南澳一镇，为天南第一重地，是闽、粤两省门户也。镇南之法，以搜捕贼艘为先。 　　今承平日久，将卒疲玩。大帅养尊处优，不肯轻身出海；将弁奉命巡哨，泊船近岸，沈湎樗蒲，以为娱乐。迁延期满，扬帆回汛，贼伙连■〈舟宗〉刦掠，莫过而问。或上命督责，不得已稍稍出洋，则大张声势，扬斾徐行；又于舟中旦暮鼓乐，举炮作威，惟恐贼船不知远避。贼亦若相体谅，不来冲突，自于他处行劫。俄而失事之处，偶属他镇地方，则此镇自相庆贺，以为贼不敢犯吾境。是则今日沿海水师之通病也。 　　吾兄前在温州，威望素着。搜捕贼船，如探囊取物；海岛亡命之徒，望风远遁。浙江提督吴公、总制觉罗满公佥谓『两省将才，无出兄右』；皇上眷兄劳绩，一年之中超迁大镇，又使官于家乡，昼锦殊劳。则所以上报国恩，下酬知己，增宗族乡党之光，必有其道矣！凡人困抑下位，每不惮艰难险阻，思建功名；及功名既成，身家为重，无论追风逐涛、出入水天茫淼之中，非其所肯。既求一、二留心海务督责将弁，亦难言之。盖富贵之气，移人最深，养尊处优，尽改前辙，固其宜也。上偷安则下怠惰，营伍废弛则士卒弱，将帅素尸则盗贼恣；自古及今，必然之理。前人有言曰：『官怠于宦成』；诗曰：『靡不有初，鲜克有终』。愿兄无以开府满盈，常如新进之日，抖擞精神，勤劳哨缉，一洗向来镇弁积玩逡巡畏缩之习！ 　　夫升平小丑，有何难治；海洋虽宽，得其要如一室耳。去接贼之人，贼势自然穷蹙；练兵丁、选死士、精器械、慎机密，搜丑类而歼之，治其标也。平日恩威并济，必有大服军士之心，虽使赴汤蹈火，亦无所避。又当知弭盗之源，在乎民风士习，课农桑、修学校，以养以教，自然不为盗贼，治其本也。鼎元不敏，敢抒管见，略陈数事。先民有言，询于刍荛，惟吾兄察之。 　　一、哨船之接济宜察也：匪类逃躲外洋，非能不食而操舟、徒手而行劫，由内地奸人接济之也。济以粮米食物，然后能久延；济以火药军器，然后敢敌杀。论者多归咎渔船，不知渔船所带粮米斗石，能济几何？火药军器犯禁之物，惟哨船可以携之。向来南澳地方，皆守港哨船接济；如东陇港、南洋港、漳林港、海澄港、沙汕头、海山、拓林、井洲各处哨船，无一不接济者；而东陇、海山、南洋三处尤为甚。每猪十只价近百金，米十石价五、六十金；火药、鸟枪、藤牌军器，价皆十倍。潮人谓「坐港之利，胜于通番」，此之谓也。夫民船犯禁，官兵可缉；官船犯弊，孰敢撄锋？是在镇主留心稽察，无使复蹈前辙；海孽之肃清，思过半矣。 　　一、兵丁之老弱宜换也：国家糜费金钱，养一兵必得一兵之用；而将官荫空粮，老弱充军数，可用者几何？南澳之兵老弱参半；膏粱子弟厕身行伍，生事赌博，逃避差徭；此之不可不汰也。然沿袭既久，骤行裁革，未免怨声沸腾，有苛刻之议。鄙意老弱之兵及病船不能冲风破浪者，皆另造名册，准举余丁自代。并不必问其为真余丁、假余丁，但人材精壮、武艺高强则补之；一举不佳则再，再举不佳则三，三举不中则除之。官自招募勇敢强力之人以补其缺，勿于此中取利焉。则兵皆精兵，无虚冒名粮之弊；而又于每月三、六、九期勤行操演，考其技能工拙而赏罚之。使兵识将意、将识兵情，屹然为一方雄镇，知所向之无敌也。 　　一、亲随之精锐宜选也：虽有猛虎，无爪牙不威；虽有名将，无左右不雄。况杀敌重事，可无心腹亲军死生不离者哉？鄙意精兵既选练精壮，又于精壮中拔其武勇超群、才能出众者约三百人为巡哨亲军，特加优恤；每出洋则与之俱。又于三百人中择其武艺尤精、敢死不二心之士约五、六十人为亲随，待以心腹，休戚相关。遇有把总缺出，量才拔补以鼓励之；擒获贼船，有金银、货物，按其多寡均分之。凡随行出哨之人共沾其惠，切不可自私自利。有临阵余力、功在众上者，倍加优赏，过缺先补。则敢死之军，勇气无敌；一遇贼船，如鹰攫兔。功名财利，悉在此中；皆将翘首跂足，惟恐镇主之不出哨也。 　　一、哨船之军器宜审也：北人乘马，专以弓矢见长。南人乘舟，角逐于烟波浩荡之际，当其相距辽阔，则弓矢无所用之；及两船既交，一人能发几矢？一矢能伤几何？则莫若炮火之为功大也。鄙意哨船军器，专用鸟枪、鹿铳、连环、子母、西瓜等炮、喷天筒、火罐、火箭，佐以单刀、藤牌、长枪、大钩，而其余可一概不用；约略一船中为炮火者十之七，为刀枪者十之三。贼虽有艨艟巨舰，不能当官军炮火重迭，惟俛首就擒耳。倘欲用箭，必取诸弩。而寻常之弩，又不堪用；必依诸葛武侯遗法，作连环弩：上有方筩，筩分十道，中藏百箭，二人挽之，触机自发；一发十矢，随发随挽，矢复自出。每船安置十弩，则瞬息发矢千计。一饭之顷，万矢连环；虽有剧贼，无所逃避，此亦舟中之长技也。 　　一、巡哨之踪迹宜密也：兵法有奇正，贼势有大小；出其不意，敌乃可致。往者游魂猖獗，贼首三十二等百十连■〈舟宗〉，聚泊大莱芜、小莱芜等处，明目张胆，受千、把总馈献而不辞；哨船之出，非所畏也。今所谓贼，不过无赖之辈饥寒逼身，三、五成群，「踏斗」而出。遇船小人弱，则夺而驾之。因其舵水粮食，凑集匪类；所夺船渐大，然后敢公然行劫。其为贼也有限；其窥伺在商船货贝、财帛、衣粮；又必孤行离援，乃肆其侮，非立意与官兵哨船为敌者也。见商船则趋，见哨船则避。哨船轻而浮，其行速；商船重而滞，其行迟；哨船旗帜飞扬，牌刀高挂；商船无之：此贼所能办也。鄙意哨船之出，当如商船行径，勿张旗帜、勿挂牌刀，多运小石压载，以疑货物；有急可当军器。行莫连船，但度策应所可及，若断若续；遇贼船对敌，然后举大炮为号，众哨齐集，堵截环攻，擒贼获船百不失一。若夫妆点军容、张扬声势，是呼贼船使之避耳，非真心捉贼者也。 　　一、驭下之恩威宜兼济也：体恤不周，则军心怨望；号令不严，则将权不振。今之为帅者意在立威，则巍然自尊大，视士卒死生若秦越之肥瘠；微疵细过，鞭挞无常，左右惴惴，心悸胆裂。此刻薄寡恩，众心离散，不可以见敌者也。其矫为大度包荒，则废弛营伍，兵骄而不能戢、将悍而不能制；法令不行，朝三暮四，此又当场木偶，徒有人形而无生气者也。御兵之法，莫大乎体贴人情，为之设身处地。饥寒疾苦，痛痒相关；婚姻死丧，酌量周恤；上下相亲，如手足心腹之不可离。至于法令一出，泰山不移，敢有犯者，虽亲无赦；若穰苴违命而斩庄贾、孔明挥泪而斩马谡，使军士凛然知军法之不可犯，故令无不行、禁无不止。三军之士，怀德畏威，此服心之上计也。 　　一、岛屿之苍黎宜恤也：用兵之道，安民为先；弭盗之源，抚民为本。南澳僻处海中，居民鲜少；兼地界两省，有司政教之所不及，则镇主营弁实民父母也。兵丁恃党骄恣，未免欺制小民；民愬镇主而不伸，则无能伸之地，撄怒积怨，为毒无已。故约兵贵严、待民贵宽，不使强凌弱、众暴寡，是则兵民一体之意也。凡举动必顺民意，不则去之。有盗窃则为严缉重惩，有奸棍则为革逐出境；米价腾贵，运载平粜；雨旸不节，斋戒祷祈；又以春秋巡行阡陌课农桑，择其勤者而励之；悦色和颜，如家人妇子之相亲切。又于每月朔望，集诸生乡耆公所，宣讲「圣谕十六条」，使兵民共听；咸知为善之乐，且晓然于圣天子轸念民生，谆谆然教诲之意；而相戒相勉，不敢作奸犯科，亦经理海疆之要务，使民无盗之原也。 　　一、澳城之学校宜兴也：虽在海外，不废诗书；虽有戈矛，必兴礼乐。孟子曰：『壮者以暇日，修其孝弟忠信，则知教化之兴』；亦武备之根本也。南澳海岛荒陬，无郡县官司，古未立学，迩日人文骎骎乎起矣！前镇周公特于澳城建立义学，文庙祀至圣先师；捐衙门旧规水利，每岁百金之入，为春秋丁祭延师修脯之资。既已勒碑刻石，昭垂来祀；未竟厥施，中途奄没，此南澳士民所深惜也。署镇弗绍前修，仍将祀业入己，舆论嗤之。鄙意以为义学宜兴，学舍宜广；祭祀之费、膏火之资，宜续捐增益；春秋丁祭，宜亲临释奠。萃阖澳诸生及兵民子弟之秀者，咸令入学；延漳、潮间名士之学行兼优、才品出众者一人为师表，以教育之。月课生童，第其高下以鼓舞之；朔望行香谒圣毕，进诸生而亲切慰劳之。开府忘其尊，庶民兴于学，甚盛事也。南澳旧有澳生二名，一闽、一广；今在广者存而在闽者废，殊非公道。捐一纸之文书，请当事以开复之。宏功盛业，千载不朽；尚于暇日加之意乎！ 　　与吴观察论治台湾事宜书 　　台湾当朱一贵作乱之后，二戈蹂躏，哀鸿遍野；继以风灾扫荡，疠疫连绵，民之憔悴极矣。二、三年来，文武和衷，余孽拔根，地方宁静；抚摩噢咻，疮痍渐起，然元气犹未复也。继凋敝之余，则培养维艰；消嚣陵之习，则教化宜急！官斯土者，可不百倍留心，以训民型俗、久安长治为己任？今天子眷念海疆，慎简贤能；以明公才高行卓，特命观察是邦，台湾之民其有厚幸乎！经济内优，纳沟念切；因其势而利导之，如王良使马、庖丁解牛，无足烦措置也。鼎元闽峤书生，识见浅鲜。明公以其曾赞戎行，略悉台地人情风土，不弃固陋，采及刍荛；敢不具陈所知，以副公殷勤至意。虽未必其言之当否，而区区之心，颇有与台地人民相关切者。苟千虑而一得，亦聊补夫涓埃；惟高明察之！ 　　台民积玩成习，每故挠法令，以试官长浅深。立法之初，必诚必信；凡文告号令，必实在可行者方出之，无朝三而暮四。言必践、禁必伸，万万不可移易。则民知在上之不可犯，而教易从。 　　台地讼师最多，故民皆健讼，宜严反坐之法。听讼时平心霁色，使村哑期艾咸得自达其情；得情时铁面霜威，使狡猾财势俱无所施其巧。凡凭空架害，审系虚诬，不可姑息，务必将原告反坐；登时研究讼师姓名，飞拿严讯，责逐过水，递回原籍，取本县收管回文存案。 　　台俗好动公呈，多武举、武进士主之；皆因以为利，非义举也。每有争讼，动辄盈庭，宜遏绝。 　　台中逆孽虽平，恶棍鼠窃不乏。宽之，则行劫；又宽之，则啸聚。星星之火，将致燎原；不可以其细而忽之也！宜留心访察，凡白撞窃劫，轻者黥面逐水，重者会同台镇分别杖毙、馘耳、逐水。啸聚者便宜行事，与台湾镇合禀报知制台、分报抚台提台，勿用公文、勿详解内地；详解则波累多人，且文移驳诘往返经年，虽杀而民不畏。 　　台俗豪奢，平民宴会，酒席每筵必二两五、六钱以上或三两、四两不等；每设十筵、八筵，则费中人一、二家之产矣。游手无赖，绫袄锦袜，摇曳街衢；负贩菜佣，不能具体，亦必以绫罗为下衣，宽长曳地；与夫袒裸，而茧绸绵裤不可为也。家无斗米，服值千缗；饘粥弗充，槟榔不离于口。习俗相沿，饿死不变。则夫崇奖节俭，稍示等威，实转移风俗之急务也。 　　鸦片烟不知始自何来？煮以铜锅，烟筒如短棍。无赖恶少群聚夜饮，遂成风俗。饮时，以蜜糖诸品及鲜果十数碟佐之。诱后来者，初赴饮不用钱；久则不能自已，倾家赴之矣！能通宵不寐，助淫欲。始之为乐，后遂不可复救。一日辍饮，则面皮顿缩、唇齿缺露，脱神欲毙；复饮乃愈，然三年之后无不死。闻此为狡黠岛夷诳倾唐人财命者（南洋诸番称中国为「唐」，犹言「汉」云；今台湾人称内地亦曰「唐山」）；愚夫不悟。传入中国已十余年，厦门多有，而台湾特甚，殊可哀也。 　　台湾赌风最盛，兵民皆然。废事失业，损财召祸，争闘作非，胥由于此。宜知会台镇，实心实力共禁之。然表正者影直，上行则下效；未乱之先，皆鸣锣张盖，呵道而聚赌，无怪乎禁令不从也。前人覆辙，可为车鉴。 　　台中胥役，比内地更炽。一名皂快，数十帮丁；一票之差，索钱六、七十贯或百余贯不等。吏胥权势，甚于乡绅；皂快煊赫，甚于风宪，由来久矣！近或稍为敛戢，亦未可知。宜留心访察，惩创一、二以儆其余。至本衙门胥役，善窥伺本官意旨，招摇撞骗，见事风生；尤不可不防也。 　　商船出入台湾，俱有挂验陋规；此弊宜剔除之。在府，则同知家人书吏挂号，例钱六百；在鹿耳门，则巡检挂号，例钱六百，而验船之礼不在此数。若舟中载有禁物，则需索数十金不等。查六百钱之弊，屡经上宪禁革，阳奉阴违；盖船户畏其留难，不敢不从故也。重洋驾驶，全乘天时。若霁静不行，恐越日即不可行，或半涂遭风，至于失事。差之毫厘，谬以千里，敢爱六百钱乎？六百虽微，而六百非止一处。船户履险涉远，以性命易锱铢，似宜加之体恤。台船每岁出入数千，统而计之，金以数千两矣。一念留心，为民间舒省数千两，非小事也。 　　商船水手多空缺数名，所以私载无照客民，而获其利者也。牌照内，大船水手二十五、六名，实在止有十七、八名；中船水手十七、八名，止有十一、二人；或遇飓风不能驾驶，间有误事。出口入口，文武员弁因以为利。如鹿耳门查验，每空名例银五钱；惟恐其不多耳！无照客民，或为盗贼；风大人少，或至覆舟。通同作弊，可为浩叹。 　　民生各遂家室，则无轻弃走险之思。台俗婚娶论财，三十老女尚有待年不嫁者。此等怨旷，最足伤天地之和、召水旱之灾，所当急为严禁。凡民间室女，年二十四、五以上者，限三月之内逐一嫁完；违者，拿其父兄治罪。 　　广东饶平、程乡、大埔、平远等县之人，赴台佣雇佃田者谓之「客子」；每村落聚居千人或数百人，谓之「客庄」。客庄居民，朋比为党。睚眦小故，辄哗然起争，或殴杀人匿灭其尸。健讼，多盗窃，白昼掠人牛，铸铁印重烙以乱其号（台牛皆烙号，以防盗窃；买卖有牛契，将号样注明）。凡牛入客庄，莫敢向问；问则缚牛主为盗，易己牛赴官以实之。官莫能辨，多堕此计。此不可不知也。 　　客庄居民，从无眷属。合各府、各县数十万之倾侧无赖游手群萃其中，无家室宗族之系累，欲其不逞也难矣。妇女渡台之禁既严，又不能驱之使去，可为隐忧。鄙意以为宜移文内地，凡民人欲赴台耕种者，必带有眷口，方许给照载渡，编甲安插；台民有家属在内地者，愿搬取渡台完娶，许具呈给照，赴内地搬取，文武汛口不得留难。凡客民无家属者，在内地则不许渡台；在台有犯，务必革逐过水，递回原籍。有家属者，虽犯勿轻易逐水。则数年之内，皆立家室，可消乱萌。 　　台人未知问学，应试多内地生童；然文艺亦鲜佳者。宜广设义学，振兴文教。于府城设书院一所，选取品格端正、文理通优、有志向上者为上舍生徒，延内地名宿文行素著者为之师，讲明父子、君臣、长幼之道，身心、性命之理，使知孝弟忠信，即可以造于圣贤。为文章必本经史古文、先辈大家，无取平庸软靡之习。每月有课，第其高下而奖赏之；朔望亲临，进诸生而谆切教诲之。台邑、凤山、诸罗、彰化、淡水各设义学，凡有志读书者皆入焉；学行进益者升之书院为上舍生。则观感奋兴，人文自必日盛。 　　台民未知教化，口不道忠信之言、耳不闻孝弟之行。宜设立讲约，朔望集绅衿耆庶于公所，宣讲圣谕广训万言书及古今善恶故事，以警动颛蒙之知觉。台属四县及淡水等市镇村庄多人之处，多设讲约，着实开导，无徒视为具文；使愚夫愚妇皆知为善之乐，则风俗自化矣！讲生就本地选贡监生员；或村庄无有，则就其乡之秀者，声音洪亮，善能讲说，便使为之。官待以优礼，察其勤惰，分别奖励。 　　台湾地方寥阔，兵防未增，民俗悍骜，好为倾侧；虽太平无事，不可忘有事之备也。若收纳拳勇，免其差徭，练为乡壮，教之步伐止齐，岂出官兵下哉？道府四县及淡水同知各设乡壮三百名，无事则散之农贾，有役则供我指臂，此古者民兵之法也。民兵不能给粮，在用权术驾驭之。台民好近官长，以为荣耀；但时召至衙斋，与之谈吐如家人父子之相亲切，课其武艺、教之战法，则人人自以为官长腹心，无不踊跃从事。但须约束有方，无使藉势凌民；则多多益善，不必限定三百数矣！鄙见如此；恐或畏其烦难，则不如实心举行保甲，联「守望相助」之规、严「窝隐匪类」之禁，亦救时急务也。 　　台地未有城池，缓急无以自固。砖石围筑，费重事繁，钱粮无从出办；唯有种植莿竹为城。而竹城亦需工本，欲以白手空拳为国家设险守御，不劳民、不伤财，此大难事；然肯以实心行之，亦无难也。先定其规模，量明丈数，不动声色，凡庭审轻罪应责者，每一板准种竹五株自赎，廿板百株矣；应枷者，种二百株亦准免。但必于临刑时亲询其有力情愿，然后罚之；不愿，勿强也。无求速成、无立意要罚，只是常存此心，顺其自然；守令俱皆如此，不半年城可成也。城门各筑敌楼；如力有未及，植木栅暂蔽内外，亦可守御。若有余力，更于竹外留夹道三、五丈，另植莿桐一周，广尺密布，又当一重木城。外挖一濠限之，濠外采山苏木子撒种，当春发生，枝坚莿密，又当一层保障。再于莿桐城边，量筑窝铺数十座，以当炮台，为登陴守御之所。炮台相离，以左右炮力管到之处为准；接连建筑，使敌不得近城。西面人家临海，无地可容竹桐，筑灰墙为雉堞，便施枪炮，不啻金汤之固也。台竹之性，与内地不同：内地竹无根不活，台竹一株可截三段植之。虽罚多种，不以为病也。莿桐一树可砍作百十株，插地皆活，尤易易者。惟敌楼土墙颇费人力，由此扩充以渐致之可耳。天下事成于有心人，无难为也。 　　台地不蚕桑、不种绵苎，故其民多游惰。妇女衣绮罗、妆珠翠，好游成俗，则桑麻之政不可缓也。制府满公保抚闽时，尝着蚕桑要法，绘十二图，颁行郡县；台土宽旷，最宜树桑，可仿而行之。漳、泉多木棉，俗谓之「吉贝」，可令民于内地收其核赴台种之；并令广种麻苎，织纴为冬夏布。妇女有蚕桑纺绩之务，则勤俭成风，民可富而俗可美也。 　　台湾田粮与内地不同：内地计弓论亩，台湾计戈论甲。每戈长一丈二尺五寸，东西南北各二十五戈为一甲，每甲约比内地十一亩三分有奇。上则每年征粟八石八斗。榖价贱时每石三钱，是每甲征本色银二两六钱四分，较内地加倍；若榖贵则不堪矣。或有虚令折色每石七钱，则又倍之倍矣。但新辟土肥，丈报未必皆实，又或荒埔硗瘠、溪谷冲淹，乍垦乍弃，不登版籍之地，可以截长补短；故其民亦不甚病。然台邑地方窄狭，不比凤、诸，台邑民亦将不堪重赋矣。切不可轻议丈量，为清亩加赋之举。海外地土肥硗无常，地震、水冲，沧桑倏变，恐其后有额无田，为官民之累不少；若有意量丈，则须合台、凤、诸三色酌量匀配，勿致偏枯，方为尽善。万万不可加赋，惟募民垦辟，使地无遗利，则赋不期加而自加矣！ 　　台地彰化县地多荒芜，宜令民开垦为田，勿致闲旷。前此，皆以番地禁民侵耕；今已设县治，无仍弃抛荒之理。若云番地，则全台皆取之番，欲还不胜还也。宜先出示，令各土番自行垦辟，限一年之内，尽成田园；不垦者听民垦耕，照依部例，即为业主。或令民贴番纳饷，易地开垦，亦两便之道也。 　　台湾旧有官庄，为文武养廉之具。今归入公家，各官救口不赡矣。夫忠信重禄，所以劝士，况官人于遐方绝域，欲用其身心而冻馁其妻子，使枵腹为国家办事，非情之平也。既不许挈眷之官，而三载任满，又令以升衔再任三载，六年海外，抛弃家室，谁能无忧内顾？又赏赍捐输，百无所出；不能得人死力，未有不怠乃公事！上焉者闭户茹蔬，为僧为佛；下焉者取偿于百姓之脂膏，为鹰为虎，熟与抚绥吾民哉！朝廷蠲租赈恤，动以百千万计，何爱此微末之刀锥？谓官佃多不法，能为盗贼；则不法岂独官佃？治得其道，盗贼可化为良，况佃乎？陷台诸贼，半属游手、半系衙蠹，岂皆官佃为之与？鄙意以为官庄犹古公田，古藉民力助耕，今官自养佃，较公田更不病民；旧庄虽没，新地可再垦也。查台北有竹堑埔沃衍百余里，可辟千顷良田，又当孔道冲要。曩以弃置荆榛，故野番敢于出没，截杀行人；垦为田园，番患自息。但地大需人，非民力所能开垦；莫若合全台文武各官就此分地垦辟，各捐赀本、自备牛种田器，结庐招佃，永为本衙门恒产。此不独一时之利，千万世之利也。台地素腴，随垦随收；一年稻谷可足本钱，二年、三年食用不竭。以天地自然之利，为臣子养廉之资，又可祛番害、益国赋、足民食，此一举而数善备者也。