保德州志 - 第 69 页/共 86 页
胡楠(见名宦)
岁贡坐班银两废也久矣,有其废之莫敢举也。惟是本生策名天府,肄业贤关,为时甚久,为途甚赊,炊玉之叹,难免弹铗之歌。易生自非本处有司为之轸恤,则寒士客数千里外即归,且不得何望下,惟发愤以为大用地也。况待士宜厚,事贵义起,则本生班银似不必问旧规,亦不必问明例有无也。为此议在本州自理纸赎内,设处班银五两,以为坐班之资,虽不足一十二两之数,而升斗之给,未必无小补云。
请免社仓利谷议
胡楠
万历三十七年四月内,申蒙本院详允,将原贮社仓谷本一千七百二十二石零,借给五都贫民籽种领讫。原议本年加二还仓。因连岁凶荒,本利颗粒未追。至三十九年冬,追完本谷还仓讫。其利谷三百四十四石四斗有零,何敢市恩不追,但本州地皆沙梁,人未足五里,三四年来,旱疫频仍,逃亡过半,自本年麦谷颇收,人渐复业。然追征甚多,民力不啻竭矣。三十九年,均徭麦、米、豆并起存折色,犹云当年钱粮也。至三十七年,秋粮本折亦完于今年,三十八年,均徭夏秋本折亦完于今年,先年易换麦千余石亦完今年,三年缺官柴马银三百余两,并两年盐税银九十余两,亦完于今年。盖一树而剥数皮,一瓜而三四摘矣。若已完谷本,又并其利谷,取盈焉。则一年所出,尽归于官,终岁勤动,所余能几。窃恐民生之不聊也。盖在者为逃者代完,存者为亡者代完。少苏之民,不宜复困,方归之众,不使复逃。而来岁钱粮,亦易于催征,则所全者大矣。
又
窃照本州征谷之间有其人,虽存而回面鹘形,难以追比者。有其人已故,而追及其妻子、弟、侄者;有一家或亡、或逃,而追及其户人者;有一户尽亡、尽逃,而追及其姻邻暨排年者。有其名在领状,而谷未见升合者;有领谷寄人,而被其花费无存者;有领谷转放,而或存或故,莫可对质者。盖烦然淆乱,甚难措手也。且万不可己之边储积之三四年未完;万不可已之盐税缺官及易换仓麦亦积之这二三年未完。一时并追,诸艰辐凑,官纵秦越其民,动辄绳以三尺。然膏血已尽,皮骨仅存,民有死与逃已耳。朝廷牧民之意,谓何而坐视其困,不为计乎?且转眼新春,凡义兵银、修边银,又急于星火,难借口于青黄之不接矣。缘是与百姓名曰:“社仓谷姑许先完本谷,其利谷俟本谷完日,请命于上,再为定夺”。以是,民皆翕然应命,即有不足者,亦皆借贷办纳,幸已称完矣。此时虽欲复征利谷,而言犹在耳,遽难自食。为此,将本谷设处征完,利谷冒罪请贷。诚以社仓之设,原以为民,追谷于一年之中则易,追谷于三年之后则难;加利于无事之日则易,加利于多事之日则难。以民之谷,积之于官,固足待民不时之需,以民之利,蠲之于民,亦足救民一时之急,未尝非设官本意也。况本谷不亏,利可再图,病加小愈,势将益危。则官虽有粟,其谁与食。且每年利谷不过二升,在贫民得谷二升,即感恩无已,阴骘无穷矣。又况以前前件尽皆勾销,则以后钱粮不患难办。又官民两便之道也。
又
本州于三十八年十一月到任,见自三十七以年后各项钱粮俱未完纳,其中不容拖欠者,俱多方催征。惟是三十七年借与贫民社仓本利谷,因年荒瘟甚,死亡过半,又中间错杂万端,茫无措手处,不得已与民约:“完本谷,许将利谷为请命于上”。至三十九年,将各项钱粮,俱幸苟完,即社仓本谷,亦勉强追足,是民已不失信于官矣。不意请命于上,未见俞从,官遂失信于民,已难施颜于其上。然犹曰,倘遇有年,完此亦易易耳。又不意四十年,夏独遭旱,几无孓遗,至秋复间有遭雨雹,寸草不留者。本州曲为存恤,幸免逃移。即正项边粮至今尚难告竣,又敢谭及社仓利谷,以速之死亡乎。今蒙守催此谷,作何计应。前追本谷时,已有追之亲邻,追之族属,追之排年户头者,今有何面目再作此不才事也。不得已焚香吁天,再为请命于上,或仍准蠲免,或待下年追征。庶灾民不致重困,官亦少得安其位矣。
窃照本州
又此一利谷议,不啻悉矣,今复何言哉?如准下年追征,则有本道之成命在,民蒙缓征而谷亦不失子母之息,吏感宽限,而官亦不涉姑息之嫌,无烦更议也。第小民难完之苦终在,有司难完之苦终在也。如准悉为蠲除,则有三州之三次申文在,不能别为更端也。盖冯暖为其主市义,殆本利尽绌矣,而此特其利耳。汲黯冒罪发仓,乃以与为与也,而此特以不取为与耳。况钱粮之欠,处处有之,而以一年完三四年钱粮,则本州所独也。蠲免之请,人人言之,而各项钱粮毫无拖欠,即社仓本谷亦皆足数,则本州所独也。追征之难,在在苦之。而八年无一正官,今岁旱、雹相仍,则本州所独也。他处乌得而效尤也。遇灾则免利谷,如无灾亦乌得而起市心也。又况社仓之设,原为赈计,当此重灾之后,即以所借之利为赈,正所为不费之惠,宜若可为也。
入卫兵马渡船议
本州合用渡船三只,岢岚、静乐、兴县三处,分任补造。万历二十六年,静乐县申请,将该造船银两解送本州代为营造。本州知州高三聘以前例不合,详府不允。至三十五年,静乐复申请前抚院批允该县赉银到州,本州知州赵继清将银牒回。本府西路同知议增银二十两,呈详各宪院批允行,赵知州因是被斥。前官之甘以去留争之者,非独计费,亦非尽为左右所荧惑也。诚虑停泊保德者,岢岚、静乐、兴县三船也。若静乐之船一改本州替造,则岢岚、兴县亦将比例于本州,是本州既供粮、草、夫、马、廪给等项,又一时并造三船。,则国家大事尽归保德,而三州县寂然无事也。孰非臣子、孰非赤子,奈何甘苦迥殊若此耶,恐非四里半百姓所堪也。是以不得已为逆鳞之举,甘于一去也。岂意五六年后,兴县遂有此议也。前官之言不幸而中矣。帖行到州,士民惶惶莫知所措。本州惧为前官之续,谕以五年补修,事不甚累,十年打造,为期尚远,姑俟之,而未敢擅议之也。及岢岚、兴县各愿自行补修,始知岢岚产木,原无扳人代造之意,兴县额设银两足用,亦无卸肩于人之心,特县官一时推诿之计耳。不然何详已允,事已定,而兴县与岢岚各愿自行补修,若合符节也。且兵马万余,经过弹丸之州,又在本州住歇三日,姑无论支领粮草,百般刁难,势大人众,州官每仰将官之鼻息,亦幸无事。即宦门书舍,亦不敢闭户以谢,婺妇孤儿,亦群然避去以待。当此境界,苦心欲呕,尚使本州代它处打造船只耶,又尚使代三州县打造船只耶。则岢岚、兴县之自行补船,盖亦知势必难行,徒烦告扰也。则曷行令兴县征银,比照静乐县事例造船、比照岢岚州事例五年之补修。既皆无改于旧规,十年之打造,何必再创夫新法。至静乐之解银代造,则以相距颇遥,覆车甚惨,无复敢经以身名尝试矣。
轸恤荒边议
一为耗粮累民,恳恩免作正粮事:照得粮之鼠耗,古今通例也。变、麦、豆、尤易蠹朽,不独鼠能耗之耳。各营堡召买,仅足一年之用,多亦不过三五年,是以不言鼠耗。本州仓粮,止于保德所及入卫支用,陈陈相因,多就红腐,其耗不知凡几矣。乃耗粮犹作正数,毫不宽假,赎徒追补,即鬻妻子、荡庐产莫控也。始也,已加耗粮于正粮之外,既也,又赔耗粮于正粮之中。小民之正贡,适启仓役之厉阶,广大之天下,宁爱升斗之余粒,似宜递减于岁君,或尽蠲于夜鼠也。恳将本州耗粮免作正数,凡支领查盘,止以正数造册,则不效尤聚剑上臣之许谋也。不秦越苍赤仁人之一体也。姑不置耗损于罔见罔闻哲人之神识也。姑无论阴骘为何如矣。
一为麦粮累民,恳恩改令征米事:照得本州每年征麦二百六十石零,其来旧矣。乃米、豆俱有支领、麦独无之有积。至十余年不一出仓者。自非三十八、九年本州出陈易新,三十九、四十年申蒙户部分司,将麦与本州保德所准抵折色,则麦有化为尘土,民有罪累无已耳。有用之物,不令佐国缓急,则禁锢可惜。设入财之孔不开,出财之孔则经制未备,即准本所折色,亦户部分司一时权宜之计,非朝廷百年长久之规,恐未几寝而不行,则麦仍积于无用也。恳将本州本色麦,改征本色米,与旧米一体支放。况本州每年止征米五百九十石零,而本所每年支米六百余石,入卫兵马每年支米二百余石。一年之入,不敷一年之用。今计仓米不出,二年可令立尽,将复烦召买矣。曷若乘此有米之日,将麦改米,免致他日捉襟露肘之虞,且足备曩年米贵之患也。至仓中麦尚一千三百余石,非保德所一二年折色可支尽者,更乞立为定限,将保德所上半年折色,俟本仓旧麦支尽,方准给与折色银两。则当此折色不敷,征解不前之日,亦未必无小补矣。
一为灾免未尽,恳赐查豁事:本州河滨地,被万历二十六年河水冲没六十八顷六十八亩。乞今为水所占,遗粮八十一石有奇。该本色麦、米、豆五十二石一斗八升五合零。该折色银三十三两八分九厘零。该站银六两二钱一分五厘。该折色草银十两二钱四分七厘。其本色麦、米、豆及折色银,已蒙宪批行司议,将本色免征,将折色于本州儒学仓折色支剩银内抵解矣。惟是折色草银十两三钱四分七厘,站银六两四钱一分五厘,则本州未经义,上司未及免,诚缺典也。每年向水冲人户追纳,下之苦累,除而未尽除,上之恩施,沛而未全沛,催征每费督责册籍,每多参错有碍。画一之规,亦非长久之策也。且查学仓银两,以人少缺多,每年支领不尽。如三十九年蒙提学道解往孟县五十两,抵克常平谷价,今尚余银一百两零。与其解而之他,曷若用以豁民赔累;与其积为朽蠹,曷若用以克国储蓄。为此恳将本州学仓支剩银两,抵解未免草站之数。庶小民不纳无地之草站,而十余年未竟之局,一朝尽结。讵非不朽之功哉!
一学宫久坏,恳赐查修事:照得本州学宫敝也极矣。盖敬其父则子悦,祀孔父于明伦堂,右腋何亵也。尊其教则化行,贮圣箴于明伦堂,左腋何慢也。姑无论湫底狭陋,倾圯摧败云云也。产于兹、宦于兹者,得厕迹于门墙之内,幸矣。乃南面而血食可乎?献于斯享于斯者,悉斋宿于殿庑之侧,礼也。乃无所以致斋可乎,体制多胜国之旧,陋俗尚存,因循昧昭代之规,皇风未畅。且万历二十九,年包城以士薮为工厂,宁,但不议修复,速之坏焉。视文囿若仇家,非惟不加意,复作之崇焉。藉口乏财,数百载无先庚先甲之策,驾言仍旧,数十年无一木一石之加。青毡布于闾阎,若归田,又若市隐,青衿揖于,若遇巷,又若造庐。地在中华,尚当兴学以善俗,郡邻边塞,岂不用夏以变夷。自三十九年以来,虽春秋颇有骏奔之地,朔望颇有升画之区。然大坏者,尚未之理,极敝者,尚未之更也。功纵不敢辍于中道,用实未免苦于不足。为此,恳乞另建启圣祠,使吾夫子脉脉,先灵得所依栖而来格。别创敬一亭,使大圣人煌煌懿训,有所昭揭而日新。从而增修斋舍,使久无者,不至于终无。从而改正妍谬,使久误者不至于终误。是在一举笔间耳。倘垂念,特为修举,则独创千载之奇,何楼烦之不为邹鲁,一新百年之旧,何功德之不等河洛哉!
设四乡常平仓议
常平之制,经社仓尤善。近蒙布政使议发籴本银三百两,于本州建设常平仓以利民,甚盛典也。第查原议设于城中,止附近居民获享其利耳。若欲蒙施及五七十里外,则有不至者矣,欲施及百十里外,则尤有不至者矣。盖荒边僻路,高山深涧,搬运不易。且茕茕小民,挟赀几何,乃为升斗之微,往返百十余里哉。缘是,思以通其意而广其制,欲于四乡人烟辏集、有、铺或有寺去处,量地远近,酌立常平仓四座。每座贮本州数年内籴积余谷九十五石,四仓共谷三百八十石。每年佥有德行、有身家一人为常平老人,共老人四名,免其本身差徭,令每春谷贵时禀官照时估减一分粜出,粜完则交其银于官;入秋谷贱时领看守与粜出,则旧老人司之。领银照时估增一分籴入,籴完则报其数於官。银与籴,则新老人司之。立案造册,则仓房书识司之。稽出稽入,则掌印官司之。与布政司所设城中常平仓一体申报本院,登入循环,以防侵牟。亦载入考成,以防废坠。虽为谷无几,后或有相继而增者。况积之数年,日有长进,则今日之数,特其发端也。但籴谷不许多至五斗、七斗,盖有力者不难籴自城中也。籴价不许增至二分、三分,盖有谷者已省其运至城中也。虽然尤有说焉,春粜秋籴,固一定之制,因时宜民,贵有变通之法。若当春谷贱人无籴者,亦将督令粜乎,或质之籴本有亏,则株守旧谷,可不宜多一番劳扰也。若当秋谷贵人无粜者,遂将不令籴乎,即质之,粜谷反少,必博求新谷,可不得少一番调度也。如此则深山穷谷,皆得享夫常平之利,免于饥荒之患矣。
请立各乡社仓议
本州城内。社仓谷,已经申蒙允放矣。乃距城远者,俱不愿领。问之则曰,山高涧深,搬运不易,一领一纳,得不偿失。各乡虽胡知州设有常平仓,无奈原议止许咸一分出粜,贫民无银,何从沾恩。当青黄不接之时,只是向富家称贷,即加三加五,斗小谷秕,亦甘受之矣。果如所言,是社仓之为法也。旧谷既没,则民可不用银而得谷,而力田有赖新谷既升,则民可不出家而完谷。而近取有余,最便于贫民之无银者。第距城远,则不得其赐矣。故古人设社仓于各乡,良有深心。今欲使各乡贫民与近城贫民一体得济,则莫如仿古法,于四乡大村量设社仓之为便也。为此于本年春,将籴积余谷,给领于铁匠铺、张家、郭家二滩,共谷五十三石,立社仓一座。于花园、会里、山头等村,共谷五十石,立社仓一座。于尚家、韩家、寺合等塔,共谷五十石,立社仓一座。即于本村各佥坐老人一名,司放司收,免其见年力差。自本年春季为始,秋成亦照例加二交还,贮本村老人窖内,登入城中社仓循环簿,一体例换,以防侵废。其纸张造写等项,俱责之户房管仓书识,不许累及乡民。其城中社仓,仍许各村每年与别村一体均领,不得以另有社仓靳之。庶深山穷黎,亦得享夫社仓之利,不至受勒富家矣。
设立粮册议
本州地粮,原有州总、都总、甲总、户总,难以意增,亦难以意减者,惟是粮无定册,册无定在,虽黄册赤历,造送不缺,然皆虚捏冒开。概写一户粮若干,并不细开某某粮若干,加以私收暗过,无一字到官。且每年临仓,俱落收头手中,再无片纸只字,可为定案。豪恶藉以漏网,奸猾缘以诡计,蠢蠢小民,安从与辩哉。自本州履任后,将地粮逐名细开,仍每名给由贴一张,务与临仓相合,小民始晓然知粮多寡。有地已卖而粮未过者,有虽过而不尽过者,有此户粮已收而彼户未开者,有彼户粮已开而此户未收癓者,有开已明而飞洒无踪者,有收已明而诡寄傍人者,逐一查出,但不乘此时定规,日后必将复蹈前辙。本州讵肯营之数年,未几废之,因督令各都书手领纸印册,将清过粮册,一样造二本,架阁收一本,堂右厨贮一本。务使户人粮与户总相合,各户粮与甲总相合,各甲粮与都总相合。设架阁书办,司开收管册厨,而握其厨钥于官,令下年开者收者,皆以此册为根本,凡赤历黄册,俱与此册无异,十年一换,仍贮厨中,虽敝难尽绝,而大甚或可支矣。
请免增盐税议
大水口盐票壅积,日久有亏国课,频切当事之忧,一朝带散各处,则众擎易举,诚可谓通变良法矣。顾本州民止五里,房无一吏,两寇环伺,一城孤立,特有州之名耳。原设有盐票四百张,每年纳税二十四两。万历二十八年增票二百张,增税一十二两。三十年又增盐票二百张,又增税银一十二两。黄台之瓜,再摘三摘矣。若复加票,有抱蔓兴嗟焉耳。况稽之盐法,本州亦有宜悯而不宜增者。盖号曰盐商,必家有余资者也,尚每苦于还场银于发运,尚每廑上人之轸恤,荒边穷民,有何资本乃使领票贩盐,卖盐纳税与商人之还场等也。本州距山阴往返十二三日,经由边外,须求大水口挂号,而后抵州,与商人之发运等也。凡商人之所不能兼者,穷民乃饶为之耶。平潞之民,止于贩盐缴票,并不纳分毫税银,太汾之民,止于卖盐纳税,未尝远赴盐池。本州远赴山阴,如平潞之民,止于缴票可也。以山阴非无票无税之盐也,奈何又令如太汾之民,照票纳税也。腹里之所不能兼者,边民乃饶为之耶。此犹就西路概言之也。若与中路各处较,亦有宜悯而不宜增者。远如忻州,姑无论至静乐县,原未设有盐票,亦未增有盐票,止于阳防等口领票贩盐,缴票纳税,不知何如省便,又无他患害焉。西路视之,奚如天上人间,而奈何不以待静乐者待之也。中路营堡棋列星布,民人蜂屯蚁聚,亦不知设有盐票否?亦不知盐票有一增再培否?如西路各营堡,每年设有场城堡厅收贮盐票若干,又设有红门市口、关河口盐税若干,近亦有壅积不行者,亦曾请散之中路各州县否?止借口鲁盐,便欲加以无干之盐票一千五百张,夫三尺森严,谁敢屑越。试观私贩屡报,捕役频究,毫不假借,则鲁盐岂公行而无忌者。又试观山阴县驼盐,大水口挂号,络绎不绝,则官盐岂有壅而不行者。不知河南邻淮盐、汉中邻川盐、平凰邻花马池盐,亦止严为之禁耶。亦即从而增票增税耶。方今天下一家,共守一法。似不宜有异同也。即大水口积票,关系国课,亦止宜散于未有盐票之营堡,不宜加于已有盐票之州县。盖各营堡耕耘遍野,商贾弥市,岂皆列行伍者,乃许皆食无票无税之盐也。彼派出天潢者,尚请盐而食,何中路各营堡,独为不然也。亦止宜增于民多票少之州县,不宜增于民少票多之州县。止宜增于未经增票之州县,不宜增于已增再增之州县。盖河曲县管七里,止额设盐票四百张。兴县管九里,止额设盐票五百五十张。以视五里之保德,每年领票八百张,果谁多谁少,谁宜增,谁不宜增也?至岢岚及岚县,则又大于河曲、兴县者,又何不谈及也?且官有文武也,人有军民也。昔年盐票之设,原有本旨,未可弛担于已,嫁祸于于人也。民有众寡也,票有增减也,今日盐票之散宜有征,权未可彼则漏网,此则层累也。恳乞垂怜穷徼弹丸,俯赐斟酌,或将大水口积票,量中路各营堡大小而轻重布之。窃恐数年积票,尚未足用也。或量西路五州县大小而多寡给之。于已增再增者,时从宽贷,则事体平而人心服,票不壅而课不亏。宁独穷民世世戴德,不至逃移,即待罪地方者,亦获逭于罪矣。舍此不务而概焉。取诸彼,以与此,则偏,一甘一苦,如仁人之一体何。至挂号之勒索,系西路公患,山阴县盐价之腾踊,因年来雨多。以视一处欲加票一千五百张,其害犹小,姑不敢置喙也。
请蠲所徭多编银两议
保德所,原额正千户二员,副千户二员,百户十员,镇抚二员,其舍余颇众。原额旗军共一千一百九十一名,其军余亦自不少,合舍余、军余共额定徭银二百八十五两三钱,每年辨纳,亦不称累。嗣后,正千户钱浩则改老营所矣,副千户戴冕则改陕西镇羌矣,百户孙吴则改老营矣,万宁则改偏头矣,石琰、周弼则故绝矣。其舍余亦随而减,徭额则未赏因而少减也。布种屯军逃回原籍一百四名,不可复请,改拨偏头,一百五十四名,改拔龙门,二十六名,改拨宁武一名,故绝五百五十五名。止存见在旗军三百一十六名。其军余能有几,乃能纳辨原数徭银哉?且屯地设在忻州,往返千余里,保德并无寸产,有何生计可以存活。是以河西各堡、三关各城、皆其逃生之处、谁为辨此惟正之供。间有一二在所者,垂髫已皆登籍,垂白不得息肩。虽呕心控斥,谁与信之。承委审编者,又拘于旧额,不敢少蠲毫毛,以紊成规,所人之逃亡日众,正坐是也。且可苦以不用之银,困以无益之额乎。如每年总府纸价银六两,遇闰加银五钱,副府纸价银八两七钱五分五厘二毫,遇闰加银一两四钱二分,都司心红银一两八分八毫,遇闰加银九分一厘二毫,本所吏目柴薪银二十四两,遇润加银二两,皆定额也。乃无闰之年亦征。以上闰银共四两七钱四分八毫,何为乎?岁贡每名盘费银二十两,此定额也。乃无贡之年亦征、银何为乎?所中并无一囚。自来不造审录文册,额设每年造囚册银七钱,何为乎?霜降祭旗,一猪一羊,烛四枝,纸马一分,费银二两足矣,每年额设银五两,何为乎?虽余银贮库,固非可私可侵之物,而额设不经如最苦最困之所人,何倘交将无闰及多设之数共银二十八两三钱二分九厘六毫免征,定为成规。庶宽一分,所人受一分之赐,况与有用定额实分毫无损,则更张亦不害其为因仍也。
请设囚粮议
强盗动财,本王法所不容者,然狱议缓死,则法中有仁寓焉。囚粮之设,正为缓死计也。有一囚即与一粮,不问其为人命、为强盗,亦不问其有供给、无供给,一概不与,又疑于太刻。知其必死而坐视其死,此心所不忍也。是以将本州登报赎谷,分别待第给之,如系人命,每月给谷三斗。系强盗,别州县人则给谷二斗;系本州人,则给谷一斗五升。盖终归于死,一成之案,不可易也。不至遽死,法中之仁,不敢必也。倘俯赐允行,则罪在不赦者,安心圜土,坐待天命之自尽。稍有供给者,安享所有不虞。邻囚之分争,庶几其缓死遗意哉。至虽系山西,人而有妻有子,及本州人之有供给者,俱不敢妄为干泽也。
修九寨议
本州逼河而城,一河之外,即府谷县地。而东西南三面则山高涧深,距城动称一日、两日,一旦有警,非可望城蚁附者。九寨之设,良为保民安疆至计。乃百余年未尝一修,互市后尤未尝挂于口而经于心。倾圯颓废,殊不足恃。年来又日不暇给,虽晨昔忧思,竟无所措。盖以九寨原系官为修筑者,每寨可容三五百人,非一二家一二村可专者。大墙、女墙、寨门、墙基,为工颇大,非数十人数十日可毕者。将责之民与,则办粮办草已无宁日,乃并其农工癕妨之乎。且蠢蠢原无远虑,孱孱又无余力,一旦迫令修寨,必将鸟惊而兽骇矣。将责之官欤,则民壮已解赴修边,所军已供修城及军火器械等役,乃能空手课成功乎?况州有州务,所有所务,无一不藉人力,诚有难为那移别用者。遵照明文计议,请详乞酌行。或以修堡胜于修边也,而量拨修边军壮,计日责成。此一策也;或以本州人宜修本州寨堡也,而止将本州修边民壮拨回本州,领其应得工食供役,即有不足,容本州再为权宜请命,又一策也;或准令量工估计,俟来年留所军及民壮兴修,又一策也。第闻边寇储豆养马,似有他志,倘今冬冰合,入犯各乡,生灵必难免于锋镝之惨矣。不弃险弃民乎。抱阴雨之思,切绸缪之计,诚不敢袭故套,耽岁月,姑徐徐议之,以幸一朝谢去,致坐失天时,以误国家保民安疆至计也。
加添养廉仓本谷议
本州生员百十余人,本银止四十一两一钱六分。每年加二行息,得利无几。值年丰银贵,积银固便;岁荒谷贵,则积谷又便。养廉仓止于积银,在丰年固利矣。倘遇荒岁,彼无营,书生安所得谷而买之?即分有利银,亦将贱掷富室,以救旦夕之急耳。为此,将三年内积有余谷五十石,拟合具申添入养廉仓内,与前银相兼出放,以本年春为始,俟秋成亦加二交还。下年春亦银谷兼放,秋亦银谷兼收。银则库吏经手,谷则仓斗经手,而总其事于礼房。每年终,亦奉学道行文本府查明,转报本院。遇荒亦候本府申详,学道转详本院,批行给散庶士子。利于丰年,亦利于荒岁。添之今日者,亦不至废之他日矣。
创设学田议
学田之设,无处无之。独本州设在荒边,从来未有学田。诚缺典也。时当丰稔,青衿岂鲜饥寒,岁值风荒;黉序尤多啼号。周贫盛事,有司或苦频烦,告赈俗情,学规又难逾越。居恒坐视,分已不安。谷贵傍观,心尤不忍。为此,除助婚、助丧、助贫不时举行外,仍创置学田二区:一则买陈乾、陈自登、王旌,济道沟地也。共价银三十四两七钱。每年除完粮外,共得租谷九石八斗。一则买贾名都贾名布、贾名司、贾名正,西庄地也。共价银二十三两三钱。每年除完粮外,共得租谷六石。又查出空闲官地二块,佃与民王之俊、郭化民耕种,每年得租谷四斗。四起每年共得租谷一十六石二斗。业已给帖,召佃见之施行。但恐日久湮没,恳乞俯赐转达,垂为永久之规,庶豪强者,不得兼并,即不肖者,亦不得侵牟矣。
请设义勇官兵议
州城设在河滨,隔河即府谷县。奸民易为逃匿。且东南抵岢岚州一百八十里,西南抵兴县一百八十里,东北抵河曲县六十里。路在山涧,人烟稀少,巡辑为难。加以饥谨相仍,盗贼大炽,远者姑无论,目近九月十八日,宋同知发家眷行至保德、河曲交界猪槽 ,被贼二十余人各执刀箭打动行李。又被贼将库内官银三百余两盗出,无人知觉。至龚同知与宋同知交代间,始知库银被盗。宋同知当赔银三百两九钱。库吏赔银四十两。至十一月初九日,本州知州胡知州赴任,将至官地坪,随有人报:榆次布客九人回家,见被十贼围射打动行李。胡知州闻知,即率皂快向前到彼,见群贼已登高麓、天晚追之不及,遂逸入岢岚山去讫。胡知州到任后,细询士民,咸谓盗贼横行、不止官地坪、猪槽两路为然也。城关游手甚多,每每失事。本州往兴县一路、系商贾通行大道,今盗贼为梗,非三五十人不敢行。则衙中、城中、境中,盖无处无盗也。除行文保德所,拣练壮军听候操演外,拟将岢岚、河曲二路,各设义勇官一员,各以勇士二十人属之;往兴县一路,设义勇官三员,各与勇士二十人。令其各备器械,各巡一路,但有盗贼,许彼辑送到官。如畏缩坐视,或生事害人,则置之于法不贷。义勇官择有身家、有德行者为之。仍与所选勇士一体给帖免差,有功之日,申给冠带迎赏,以示旌异。胡知州亲诣各路审择,人皆乐从。如此则各有信地,责既难诿。而以本路人巡辑本路盗贼,又无烦向导,无烦调拨。且止于免其本身差役,不须议兵议饷。况人习为战,久之,可以壮国威而寒虏胆计,无便于此者。
为恳移兵将以救残黎以存重地事
王邵
本州设在荒徼,地狭丁稀。东西逼临卤穴,骤马可至。与府谷、河曲接壤,酷遭七载焚杀,田野为墟。见丁二千,皆以兵火余身。办输积逋,惟望外贩粟米敬延喘息。去秋今夏,卤骑至境,城危累卵。见今寇孽数枝,据山阻路,粮粒绝梗。城中食尽,人心汹汹。若不亟图长计,孤城旦夕阽危。当此四尽之时,委乏万全之画,惟见岢岚州设腹里,除卫所守御额兵外,复新添游击一员,健兵千人,以资战守,绰乎有余。此外尚有守备一员,额兵七百,在岢岚骈枝无用,在保德邻照莫分,但一转移,事便功巨。其买马公署等项,不免另议取资。则有本州每冬拨来防河军代州、八角利民七百余名,每年支行粮七百余两,虚靡无益。主兵既设,防军可裁。即以行粮克公费,足壮腾骧。官不加廪,兵不议饷,酌衷益于一时,获变通之永利。两地均安,全省屏翰。端惟此举,是凭某等身罹汤火,命等蜉蝣,聚族攒睿,计无出此。为此匍匐吁恳大恩老公祖,轸念一州孤悬,全晋安危系大,特允详查,题请改设,庶孓遗可存,岩疆可守,靖乱敉民,均有厚幸。
条陈平籴救荒议
(雁平道)张
切照晋省大同三关太原西七处州县,地瘠民贫,向来年丰谷贱,尚多冬月无衣,朝不谋夕之家,其所赖以存活者,良以斗米七八十文,以市斗计之,一口只须三四合,价不过二三文,便足一人一日之需矣。今值夏旱秋灾,络绎控告,幸蒙宪台倡率赈济,题疏请蠲,俾阖属垂毙之民沾恩,有赖暂免流亡。然捐赈之举,岂能常继,即所领捐赈银,亦旋即用去,又岂能常给口食哉。现今各州邑市中,斗米贵至三百或三百二三十文不等,自四月尽至七月终,为始不过百日,市价顿长至此。从此八月以往,屈指来岁夏熟时,尚有十余月之久,其珠桂之状,更不知又何若也。本道于仁州一郡,六月尽间即行平籴之法,因此米价不致大升,但本道区区,非奉宪行,仅能行于一区,不能行之于各属。为此冒昧备将管见开列于左,沥恳宪台裁酌去取:
一、牙行碾贩之宜禁饬也。牙行碾贩,所买之米,俱系富户去岁堆积之谷。去岁至腊月,每米一石,价值不过六七钱、八九钱不等,若辈因偶逢夏秋两灾之时,故意窖积不卖,高抬时值,希图射利,以遂贪心。如不力行惩儆,则富者益富饥者亦饥矣。故须严行禁饬牙贩,限以每石二两,在积粟之家计其原值,业已子母三倍,似非强其所难。若此则市价不敢私增,贫民不至重困矣。一官买官卖可力行也。州、县、卫、所等官,须访有米之家,亲诣其门,婉谕以大义,限以二两之值,买其十分之三,即刻遴选公平耆老、清慎能员,择一公所,照依原值官卖。家有三四口者,卖以市升一升,十数口者,卖以市升二升,定以三升五升为止。勿令多买,恐小贩之徒,有收买之弊耳。如富户之米不可多得,则并买新谷以济之,倘能各属皆然,米不能远去,其价自平矣。若本道现今所行,则系二两收籴,一两八钱出粜。州县等官,穷苦无力,断难执此为例,但须实心力行,不过借凑百金,即将今日所得之值,旋发明日买米之资,周转不已,为费无多。足令资斧销烁之穷民糊口度日,此真不费之惠也。亟宜饬行。一仓储陈粟之可借卖也。凡各州、县、卫、所仓内,查有有余之粟,比照市值少减一二钱,该管官暂借出粜,报明卖米若干,得银若干,至来岁夏秋成熟,收买还仓。若值丰稔之年,粟价必贱,以凶岁所卖之银,买将来有秋之米,定有盈余,其多余粮石至期报数贮仓,为冬月赈粥之需,更为利便。即或稍有不足,谅亦无多,临时捐补,亦易易耳。一、米价之不拘执也。将来九月间,新谷既升,至期价值稍平亦未可知,倘市价与官价相等,则官价又宜照市价略减一二钱,递减至每石一两三四钱,则平籴之法可止也。抑本道更有不请者,赈粥之行,向虽奉有宪檄,然州、县、卫、所各官,遵奉实行者,固有其人,而虚应故事者,亦复不少。当此民命堪忧之际,急宜严行申饬:凡有地方之责者,倡先捐资易米,再行婉词劝募。无论乡绅士,情愿义助者,给以旌奖。多方设处,实心举行。定于九月十五日为始,在于本处或城内或厢坊,置立粥厂。量其地方之大小,人民之多寡,或癗癕三处五处,务须遴选勤慎人役,经理其事。或本官或佐二衙官,不时巡视。务令饥民尽沾实惠,勿使一人向隅。至来岁三月中,天暖农忙之时,方可停止。如此数月之久,始能保全饥民,皆有存活之望。若旋赈旋止,终不免于沟壑,犹之乎未赈也。如果刍言可采,伏乞宪台通行,颁令报荒。州、县、卫、所,目下宜急行平籴之法,一至秋冬之妄,即早为赈粥之举。庶几寒者可望生全,流亡者可免他徒。将见数百万生灵,台宪赖俱仁慈起白骨而肉之矣。
条陈塘站议
王克昌
查得保德一隅,地临黄河,额设渡口,系晋省极边之区。东达神京,西逼秦陲榆林、宁夏、甘肃沿边一带重镇。案查设州以来,向无驿站,止额设里马十八匹,往来传命。暨康熙十四年十二月二十五日,奉旨裁扣充饷。后康熙三十六年,圣驾西幸边庭,特设塘马,于东关安一正点,拨马三十匹。念村安一腰站,拨马二十匹。调省南平阳、潞、太等府各州、县,协济应差,半载一换。自各驿来站计程,至七八百里或千里外者不等,每至六目、十二月,预期调拨在各州、县,虽遵例拨发两马一夫,而程途远,山路崎岖,初到站时,则马已受奔驰之劳,均属疲瘦,易于倒毙。此势所必至。即马夫赉带工料,喂养伺候,而银钱入手,只图花费,任意克减。在塘站之地方官,虽按月查验,马匹之肥瘠,可得而稽,消耗之多寡,莫得而考也。且马夫辈,最属刁玩,视塘站之官,究非本管。不加约束,则易于生事,一加责惩,则藏怨宿恨,妄以萋非之词,回诉其主。或有误听,而至同寅生嫌者。种种弊窦,莫可殚述。至于驰送本章,飞报急差,虽骑站马,而传送之人又责之州县差役,而不在马夫。稍有迟误,处分自属有站之地方官。及山径陡峻,兼以时值寒燠,骑马偶有踬蹶,而马夫群得藉口推诿。是各处之驿递均归画一,而此地之塘站并无专责。再者大差猝至,有骑马百余匹至七八十匹者,原协马匹自不敷驰骋。虽旧例移调岢岚、静乐等处,而应马不过三四匹,且往返数百里,调马未及而大差已到,惟着地方官星夜顾觅供应,一有缺乏,便加谴责。在大部止知有协站夫马,而地方官赔累之苦又何计耶。是协济之举,非惟拨马者鞭长不及,其苦莫诉。而地方之有塘站者,终年赔累,究亦难支。克昌再四筹画,莫若将原拨各驿夫马并工料银两,着落塘站州县,就近支领喂养,在协济之州县,可省他出远涉之劳,钱粮消耗之弊。所有工料银两,仍照原额款项,或赴上请领,或本地支销,在夫马原无增减,而驿站实有专责,不过一转移问而数善备矣。
○传
明高孝子传