周礼传 - 第 6 页/共 46 页
若国有大故则致万民于王门令无节者不行于天下【冦戎之事宫正既比其官府次舍之宿卫司士致士而颁其守此复致万民于王门以备不虞而待任用臣民各致其守也无节者不行即郷大夫以旌节辅令则达之掌节司险无节者有稽则不达此防奸细之要灋】
大荒大札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑【前言荒政十有二聚万民矣此复言之者谓令于邦国且不止大荒更有大疫疠之时也移民者一以辟灾一则就米粟通财者谓有守之不可移老稚之不能移者则输粟与之此乃令邦国之事故比前为畧】
嵗终则令教官正治而致事
【嵗终天道之成五官各帅其属攷正其治道休致其职事冢宰受而听之也解见天官】
正嵗令于教官曰各共尔职修乃事以听王命其有不正则国有常刑
【正嵗天道之始人事亦当作新六官各帅其属行王之令而致之于民奉天以始终也】
小司徒之职掌建邦之教灋以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数【凡比灋先定其贫富则可以施政令夫家者匹夫匹妇受田之家也夫家有上中下三等三而三之是为九比】以辨其贵贱老幼废疾凡征役之施舍【施郑氏云当作弛式子反此释良是盖贵贱老幼废疾当寛而舍之大宰敛弛之聨事正此义也郷师遂师同唯闾胥单言辨其施舍当从旧○贵若卿大夫贱若胥徒以其服公事亦在所免六十以上为老十五以下为幼及罢癃残疾不可事者凡征役皆在所优免故辨而弛舍之以厚风教也】与其祭祀饮食丧纪之禁令【祭祀谓州祭社党祭禜族祭酺饮食谓乡饮族食丧纪族相葬埋辨其禁令之举废使不失礼灋也】
【掌建邦之教灋而其下唯言立邦比之灋者弛舍其民则教民贵贵尊贤老老幼幼寛疾之道祭祀以教敬饮食以教让丧纪以教厚及夫攷其吏职之举废比之者所以教之故不曰比灋而曰教灋也】
乃颁比灋于六郷之大夫【比灋比要大比较比音鄙唯五家爲比地比正之音避○比灋者即上文九比之数与施舍禁令也】使各登其乡之众寡六畜车辇【辇音连○众寡谓人民可任之多少六畜马牛鸡羊犬豕所以为兵备守御养老賔祭之不可缺者车谓革车及大车辇人挽行车登谓进而上之】辨其物【定其财产之多寡即所谓九比也】以嵗时入其数以施政教行征令【施政教即祭祀饮食丧纪之政教行徴令即征役及贡赋之事六郷之大夫六卿也下兼有司之守故小司徒颁以灋若六遂则遂人令之都鄙则其君令之而受灋于司徒治民则地官为主也】
及三年则大比大比则受邦国之比要
【大比者使天下大简阅民数及其财物也比要者其详蔵于侯国其总数则登于天府小司徒受之王国嵗时入其数侯国则三年而入其要内外详畧之不同也】
乃会万民之卒伍而用之【比民从人民其事繁而详用民以要簿其事简而畧防万民之卒伍者将定民之卒伍必聚集而配合之也用之者用为军旅田役等事也】五人为伍五伍为两四两爲卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作田役以比追胥以令贡赋
【此伍两制军之灋通乡遂都鄙以达于天下者也谓之伍者以一统四一居中而旁各二故字以五人为文二十五人为两以乘车一车两轮得名百人为卒卒之为言终也兵车重车各一乘兵灋自此而成故以卒名五百人为旅旅众也故字从旗师众也二千五百人为师师大也众也车二十五乘为大偏故字从帀以据险而营衞周匝也万二千二百人为军兵车一百二十五乘谓之伍大车亦如之又合二车之倅为车五百乘可以自环为营故字以包车为文也军伍之灋立有会同征伐起而用之四时讲武及大役作而趋之有警比之追以逐捕盗贼胥以俟奸细平居则凡贡赋若委积刍薪令挽漕之各随道里之便贮以备用要之于比闾之中取强有力者充之故曰会万民之卒伍也旧谓五家为比故五人为伍二十五家为闾故二十五人为两居则为比闾族党州郷行则为伍两卒旅师军此说是矣而非覈实之言也夫苟定于比即为伍则征行而用众何以居守岂百里之内旷然无人耶且凡贵贱贤能老幼废疾皆舍则伍不有缺耶愚尝详攷六乡居民之数一比长所统合有五十家然则所谓一伍之人亦于五十家内而取之十家而取一人也故比闾族防州乡者教训其居民之灋有家则在所教者也伍两卒旅师军者部署其勇力之灋凡有材艺者又自会而用之也庠序师田各自为制征行有时而居守不可缺不外乎比闾而不泥于比闾实行而不悖故以比闾中之民而简阅之为伍两则可谓比闾之民与其长即伍两之兵与将岂其然乎】
【又按凡车一乘卒百人必不可分虽有调遣更休必以其一卒周而复始至其役于司马凡乡遂都鄙所统之兵原合卒伍及所统之吏更不可易是故行伍之人素相亲识军之与吏素相忠爱所以能相安唯参游等将在大将所任故兵之所属无常若军士有物故疾病等不足于队伍则重为配合乃稍有更易耳】
伍两卒旅师军图
乃均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人凡起徒役毋过家一人以其余为羡唯田与追胥竭作
【此均役以稽民数之灋一夫上父母下妻子旁有兄弟为家虽有数弟皆食百亩之内必壮而有室乃授余夫田凡供男子征役之事者为可任乡自七尺野自六尺皆征之故可任者自三人至二人一家不止一夫也夫有休代之灋则田之收固无不均但上地不易费人工少故其入食七人计其家之可任者当有三人中地一易费人工加一倍故其入食六人计其家之可任者二家当有五人下地再易费人工加二倍故其入食五人计其家之可任者当有二人大约以三等之地通计之每一井不过四家可用之民十人几起徒役四家止用四人其余六人悉为羡卒惟田猎则凡有材艺者皆作而尽其材所谓惟为社田单出里人各致其报本之心也追胥亦然使盗贼无所容也按孟子云百亩之粪上农夫食九人上次食八人中食七人此经唯举七人而下赋役以寡者立灋虽有三人二人而起徒役无过家一人皆寛仁之政也】
夫家受田总论
凡用众庶【用为军旅田役追胥贡赋之事】则掌其政教与其戒禁【政以正其不正教以辅其不及戒者先事而戒禁者禁于未发】听其辞讼施其赏罚诛其犯命者
【争讼者辨其曲直以安良善功过者施其赏罚使人务功违犯上命者诛戮以一众志三者皆驭众庶之灋】
【按政教戒禁数见而语稍变宫正诸子主贵胄小司徒乡大夫主民司市主商周公于四民治而教之道一而已】
凡国之大事致民大故致余子
【几经中言大事皆谓七事之大者小司徒致所应执事守备之人而用之大故皆谓冦戎余子谓羡卒也不特致民而已并致其余子部署而卒伍之使人尽为守即脩闾氏所比国粥追胥也】
乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事而令贡赋凡税敛之事乃分地域而辨其守施其职而平其政【此治井牧贡赋之灋自国都以达于天下者也经土地者即孟子所谓经界也井牧者春秋传云井衍沃牧隰臯地势寛平画而为井其形正方此井田之常灋也地形髙下不齐与夫地狭民稠之处田不可井则十夫共为一沟或田不足于一夫则取数块以补之或士贾官牧等家受田不及百亩则亦随分量授之此井田之活灋也九夫为井者方里而井井九百亩通公田言故称九夫犹司马灋所谓夫三为屋屋三为井也中为公田八家皆私田百亩同养公田实则八夫故孟子云八家同井然民有单丁受田二十五亩者一井实不止于八家故云十夫有沟也然此指治成极盛之时国都地辟民聚之处大约如此若以上中下三等不易一易再易之地计之一夫耕二夫之地每井实止四家四井为邑十六家论语所谓十室之邑也四邑为丘丘十六井六十四家丘之为言聚也舜所居一年成聚是也前汉志有戎马一匹牛三头毕赋之灋期于甸鲁成公作丘甲春秋所以书其重赋也四丘为甸甸六十四井二百五十六家前汉志有戎马四匹兵车一乘牛十二头甲士三人步卒七千五人干戈备具将重车者二十五人是谓乘马之灋车马兵器靡不备具可用以军旅田役故以甸名也又司马灋曰井十为通通为匹马通十为成成百井革车一乘士十人徒二十人夫革车一乘而止言徒士共三十人者盖伍皆有长徒百人则伍长二十人以其长之寓于徒内故称徒二十人而百人在其中矣百人四两两司马中士四人二两为联亦曰队二队则有队长队副四人四两为卒卒正上士一人卒副一人故称士十人是故武王革车三百两合有三万三千人不言其徒而止举其士故曰虎贲三千人也然同一兵赋也汉志则曰四丘为甸有兵车一乘司马灋则曰通十为成革车一乘甸六十四井成百井其数不同何也夫井邑丘甸者主出兵赋之灋通成终同者主治水之灋各自为经纬者也故兵赋定于一甸者以室数制之指其实数若一成百井之地除邑居沟渠道路等三分之一其实备车之家亦但如甸之一成也昔少康有田一成即周之百井有众一旅即甸之五百家其数大畧相类则知此灋自古然矣旧注不得其说以谓旁加一里治沟洫夫沟洫纵横于地方之内遂人明言百夫有洫千夫有浍万夫有川合众力而治之何以旁加为哉但此一甸夫数五百家实数二百五十六家出兵止于一卒百人而少康谓之旅则五百家内人人尽用屯难草创时与此全盛自不同也四甸为县二百五十六井出兵车四乘四县为都一千二十四井出兵车十六乘司马灋成十为终地方千井三分去一实为十甸之地出车十乘终十为同地方万井三分去一实为百甸之地出车一百乘其义亦犹甸之与成详见井田图说或疑司马灋乃穰苴所述与经文丘甸不合盖非先王之制不足为据然愚观夫井十为通正与彻法字相符及夫少康之有田一成诗之终三十里此经之同徒輂辇盖无不合且与遂人百夫之洫千夫之浍万夫之川正相表里故虽非经文而实为古灋自不可废也○经界既正则中为田赋君子之禄九式之用于是而取外为兵赋车马兵器于是乎胥任民以九职令以贡赋凡税敛之事此自民而言也分地域谓建邦国造都鄙制乡遂于是辨其要害之守施以贡赋之职均平其政使不偏此自上而言也】
井邑丘甸县都图
凡小祭祀奉牛牲羞其肆【王冕所祭】○小賔客令野修道委积【诸侯使臣也】○大军旅帅其众庶【帅之而致于大司徒】小军旅巡役治其政令【小司徒自巡治】○大丧帅邦役治其政教
【此数事皆与大司徒同职大司徒大祭祀奉牛牲羞其肆大賔客令野修道委积大军旅田役治其徒庶之政令故此小司徒掌其小者大丧大司徒治其政令但令之而已此云治其政教以送死大事凡正棺引复土小司徒亲自教之】
凡建邦国立其社稷正其畿疆之封
【大司徒立王社稷小司徒则立诸侯社稷大司马所制九畿内为国畿外九服为九畿小司徒封土以为识也】
凡民讼以地比正之【比音避】地讼以图正之
【民讼争是非正以地之比邻朝士以地传而听其辞也地讼争疆界攷其地之图形八成之听闾里以版图也二者听民间辞讼之灋】
嵗终则攷其属官之治成而诛赏令羣吏正要防而致事
【治成即宰夫所谓日成也治功必以渐而积故日所爲谓之治成本乡师所听小司徒据之以行攷课之灋月要小司徒所听复致于小宰嵗会小司徒致于大司徒大司徒复致于冢宰】
正嵗则帅其属而观教灋之象【以治象之例推之当云教象之灋】徇以木铎曰不用灋者国有常刑
【正月之吉大司徒县教象之灋于象魏故小司徒率教官之属观而徇之也】
令羣吏宪禁令脩灋纠职以待邦治【表县其各司之禁令脩其常灋毋使废坠纠其职事毋敢怠缓国家有事则应之】○及大比六乡四郊之吏平教治正政事攷夫屋及其众寡六畜兵器以待政令【此大比谓一嵗之始大核实之非三嵗大比也师曰四郊之吏吏在四郊之内主民事者平章其教治优劣论正其政事得失夫屋者九等之民有勤惰贫富五亩之宅有脩废百亩之田有荒熟也及夫户口有众寡六畜有登耗器械有备乏皆阅计爲比要国家有事则用之】
乡师之职各掌其所治乡之教【乡师司徒之攷也共四人二人共三乡之事故云各掌教即戒令纠禁也】而听其治
以国比之灋【小司徒所颁比灋】以时稽其夫家众寡辨其老幼贵贱废疾马牛之物辨其可任者与其施舍者【施当作弛可任正与弛舍异也○弛舍即贵贱老幼废疾也】掌其戒令纠禁听其狱讼【戒者先事而戒令者率作兴事纠者诘其违慢禁者禁于未发】
大役则帅民徒而至治其政令【佐大司徒也】既役则受州里之役要以攷司空之辟以逆其役事【辟音壁○按州里遣役之本数攷司空治役之章程则役事可得而钩攷矣】凡邦事令作秩叙【邦事谓凡致民之事秩者部署其位常叙者次第其功程解见宫伯及下里宰郷吏作之郷师令之也凡野民之难统甚于军者以其无秩叙耳大役而寓军灋则能驭万众如一人矣】
大祭祀羞牛牲共茅蒩【蒩音租○甸师共萧茅乡师以茅为蒩刌之长五寸用以借祭黍稷及肤】
大军旅会同正治其徒役与其輂辇戮其犯命者【輂辇音菊琏○稍人作其同徒辇辇乡师正治之輂重车驾牛者故字从共取载之多为义辇人挽行小车也故字从二夫此二车行以载任器止以爲蕃衞者司马灋辇一斧一斤一凿一梩一锄周加二版二筑】
大丧用役则帅其民而至遂治之【治谓监督其事】及葬执纛以与匠师御匶而治役【纛毒道二音匶古柩字 纛郑氏曰羽葆幢大旗也以指挥挽匶之役正其行列进退匠师事官之属主众匠杂记诸侯执綍五百人四綍皆衔枚司马执铎左八人右八人匠师执翿以御匶而治役乡师共司其事也○葆音保幢牀状二音即翿也綍绋通引棺索翿音道纛通也】及窆执斧以涖匠师【音变葬下棺也○匠师主丰碑之事郷师执斧涖之使戒其事天子六綍四碑前后两傍各一碑】凡四时之田前期出田灋于州里简其鼓铎旗物兵器脩其卒伍【四时田猎以讲武事州里虽有成灋必前期复出灋以戒令之几旗鼔兵器须阅计使完善卒伍须配合使得宜也】及期以司徒之大旗致众庶而陈之【司徒致民解见前大司徒郷师司其事陈之以就行列】以旗物辨郷邑而治其政令刑禁【州里鸟隼之旗每郷邑之民各在其旗物之下无相干则可以施其政令刑禁也】巡其前后之屯而戮其犯命者【车徒异部险野人在前易野车在前郷师总巡之】断其争禽之讼
凡四时之征令有常者以木铎徇于市朝【征令有常谓田狩及正月命脩封疆二月命雷且发声之类】
以嵗时巡国及野而赒万民之囏阨以王命施惠【囏古艰字遗人掌郷里之委积以待民之囏阨但掌其所赒之物耳于是司稼巡野观稼而赒其急而平其兴所以补助其耕敛之不足也司救嵗时有天患民病以王命施惠所以救其疾病也然二官所治者广恐徒为文具故乡师亲出而巡其所治嵗时者随事而行不拘其时囏阨者兼不足与疾病二者以王命施惠代王廵行也】
嵗终则攷六乡之治以诏废置【每嵗之终攷其六乡之治即其贤否之尤著者诏于司徒冢宰贤者置之否则废之】
正嵗稽其乡器比共吉凶二服【吉服祭服也凶服丧服也】闾共祭器【簠簋俎豆之属】族共丧器【素俎揭豆夷盘輁轴之属】党共射器【弓矢旌福中之属】州共賔器【尊俎笙瑟之属】乡共吉凶礼乐之器【乡之所治广或有境内山川等祠或冇公卿大夫之丧故几吉凶礼乐之器无不预备之】
【礼非器不行故每正嵗则稽其乡器之备乏服者人人自衣其身不可移用故每比各自备之家必有祭然器不能皆备故使一闾之内必有祭器得以移用丧器不常用族主相葬故使共丧器以相葬埋党主患难相救欲其人人闲于弓矢故使共射器嵗时演习有故则用之川长以礼会民而射于州序故州共宾器以礼賔乡之所治广且王畿首善之地礼教之所自出故几吉凶礼乐之器无不预备器备而后礼行礼行而后教成也】
若国大比则攷教察辞稽器展事以诏诛赏
【三年大比则视其所教贤能之人而知其教灋之善否教以得人为主也询之以事察其言之合治与否所谓攷言也简阅其乡器之备乏展省其政事之勤惰责以实事非可以文饰也因而赞王及冢宰善者赏之不善者治其罪】
【按嵗终废置三嵗诛赏与冢宰相成百职皆然也】
乡老二乡则公一人【王之三公下兼也一人治二乡之事】乡大夫每乡卿一人【王之六卿下兼也每人治一乡之事】州长每州中大夫一人【每乡五州六乡州长凡中大夫三十人】党正每党下大夫一人【每乡二十五党六乡党正凡下大夫一百五十人】
族师每族上士一人【每乡一百五十五族六乡族师凡上士七百五十人】闾胥每闾中士一人【每乡五百闾六乡闾胥凡中士三千人】比长五家下士一人【每乡二千五百比六乡比长凡下士一万五千人】
【乡大夫即六卿也州长而下及遂大夫等即六卿已下之贰属也周礼之灋在朝则为六官在国则兼为郷遂之官及都鄙之君故平居则六卿各教其所治民不必别立守令国有大事而致民则六卿各帅其郷遂之民而至不必别有徴召国有大故则六卿各纠其民而守不必别爲长帅其有会同师田而用众则六卿各帅其都家所统之民而往不必别为之将观夏书甘誓乃召六卿即六事之人则此灋自古已然春秋列国三卿即三军之将则此灋末世不废以此见古者公卿大夫靡不亲民岂以清高为务而重内轻外文事必知武备岂唯词翰是工而文武异揆以内则为王朝之臣治官府之事以外则为郊野之君统邦畿之政此体统合一情意流通而无后世内外隔絶上下司猜疑扞格之也其族师而下未必皆王臣不过民自推择其长因而秩之故曰使民兴贤出使长之汉赐民爵一级已上盖其遗灋也夫有爵则有禄此古今通道八则之禄位以驭其士正由于此故其人皆得以清心化理以民事为重后世民间之吏唯以催督钱粮勾摄公事是急不唯无禄以养之而凡所以聚敛于民者百责皆萃其身每强其所不能不至于逃絶不止尚望其以教化为事哉】
【世疑六乡六遂七万五千家而设万有八千九百三十九官遂亦如之民不胜扰奈何愚尝详攷周官之灋矣六乡六遂近郊逺郊四面方二百里之地为田六十四同当为一百五十万余家今观六乡六遂序官之数比邻之长共三万人所统之民止于卜五万家十倍其数者此乃简稽之灋与今之设里同盖每比合有五十家而每嵗为之长以司教化者一人当简稽之数者止于五家官有定员其民则相更代数十年而周一比长所统实五十家故官不见其多而民不知扰也苟泥于十五万家则近郊逺郊一百里之居民一何少而井邑之夫有定数又将焉往也哉】
六官分治乡遂都鄙邦国图
成周兵民之制
乡大夫之职各掌其乡之政教禁令【乡大夫凡六其一即大司徒其五为五官分天子之六乡而治之故云各掌其乡政以正其不正教之使効上之所行禁以防其恶令以率其事】正月之吉受教灋于司徒退而颁之于其乡吏使各以教其所治以攷其德行察其道艺
【正月之吉天运维新六乡各受教灋于司徒退而颁之于州长已下之吏使各教其所治之民徳行道艺者每嵗以党正之所书州长之所攷者而复考察之以为异时賔兴之本也德与行并言善行皆天徳之发则不流于小行艺与道并言游艺皆至道所寓则不局于一艺】
以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者【小司徒颁比灋于六乡之大夫以嵗时入其数故此登其夫家辨其可任弛舍而入其书于小司徒将以施政教而行徴令也】国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以嵗时入其书
【此征字谓用为力役之征也凡人壮而有室者即可任以男子之事此固易辨其末有室者则以躯干高下而定其气力之强弱故髙及六尺七尺者虽年未壮亦可服男子之役城郭之民其役烦载师近郊十一其征颇轻故得以晚赋早免野鄙之民其役省载师逺郊二十而三其役颇重故早赋晚免大扺低昂相以足用而已贵已仕者贤有徳行能有道艺养于庠序而升之司徒者服公事庶人在官者老国中六十已上野六十五已上疾谓疲癃残疾皆复除而不任所以尊贵优士达吏养老寛疾也】
三年则大比攷其德行道艺而兴贤者能者【兴谓人才在下兴而举之也】○乡老及乡大夫帅其吏与其众寡以礼礼宾之【乡老三公賔兴重事亲往涖之众寡乡人之善者无拘多少咸在】厥明乡老及乡大夫羣吏献贤能之书于王王再拜受之登于天府内史贰之
【大司徒以乡三物教万民而賔兴之曰六德六行即此所谓德行曰六艺即此所谓道艺乡大夫平日之所作成党正正嵗之所书州长嵗时之所攷司谏之所巡问观察不出乎此至是大比复攷而兴之所以为公卿大夫士以任天职以治天民者皆不外是焉与其众寡者稽合众论出于至公必素服于宗族乡党不得以掩袭也以賔客之礼礼之而不复以乡人待之自此而用賔于王也録其姓名及其贤能之实献之于王王再拜受其书重得贤也登于天府以天祐国家降生贤才也内史诏王爵禄故藏其贰将授以天位也后世上以空言取士而不必其实下以空言自售而不必上之求公卿之所作成天王之所优礼皆非其道于是真才不易得天职旷而不举矣】
退而以乡射之礼五物询众庶一曰和二曰容三曰主皮四曰和容五曰兴舞
【贤能者既献之于王以为公朝之臣矣其比闾之吏与夫府史胥徒大比黜陟之后将何所取哉于是乡老等复退而至乡以乡射之礼五物询其众庶量材而用之庶即庶人在官之庶也其以射者古之用人欲加之任使必以射观其器能虞书所谓侯以明之下文五者非射不能知犹后世观身言之灋也和者恺悌温良此立人之本容者容止可观如汉选舞者以形容魁梧也主皮者不失正鹄和容者容体比于礼兴舞者节奏比于乐以此五者观其人于是郷遂之官与夫百官府之羣吏靡不有守有为可以辅成君子之治而非庸戻壊政之人矣但其上者以賔礼之而荐之于王王自以射选之或即授之禄爵或复养之成均其权在于司马此则仕于其家云尔故乡老自以射选之也】
此谓使民兴贤出使长之使民兴能入使治之
【乡人夫大比之事皆稽于众而不自为私盖小民合而听之则公使民自举其类之贤者能者于是出而在野则为乡遂都鄙长民之官吏是举贤所以为民上以长于己也入而在朝则为六职治事之官吏是举能所以为有司以治己也民其肯徇私而不公者哉孟子曰国人皆曰贤然后察之见贤焉然后用之公天下事以公天下之心处之也】
成周造士兴贤制【古今造士得失利弊酌古取士灋】
嵗终则令六乡之吏皆会政致事【乡大夫掌一郷之教而云六乡者言六乡之大夫令其六乡之吏也】
【会计其政休致其事因而考覈其称职与否以待废置之典盖羣吏上于乡大夫郷大夫致于大司徒大司徒致于冢宰也此灋百官府皆然司徒为五官之首故发其例】
正嵗令羣吏攷灋于司徒以退各宪之于其所治之国【正月之吉乡大夫受教灋于司徒退而颁于乡吏六郷者郷大夫所亲治故自颁其教也此令羣吏攷灋于司徒者乡大夫所主都鄙之国以身仕王朝不得亲治使吏摄之故令攷灋于司徒而各宪之于其所治之国盖亲听教戒则受命唯谨上之人亦得延见长吏以访民情也】
大询于众庶则各帅其乡之众寡而致于朝【大询详见小司冦乡之众寡凡有职者及贤能者皆在也】
国有大故则令民各守其闾以待政令以旌节辅令则达之
【各守其闾者以静制动凡军中搏贼之灋皆然见动者即擒之则奸细无所容民有公事不免于行则以旌节辅令乃得通达否则不敢行无节而擅行虽良民亦纳于圜土则谍贼无从而逸此灋所以简而密乡大夫之为旌节所谓道路用旌节也】
【按治天下以正风俗得贤才为本故乡大夫之职莫急于教民莫重于兴贤而比灋次之正嵗之所攷嵗时之所登嵗终之所会致三嵗之所大比不过于此乡大大特举其要而其节目则有司存也】
州长各掌其州之教治政令之灋【州长中大夫所统二千五百家教之而伦理明治之而争夺息与夫政事徴令皆有成灋】
正月之吉各属其州之民而读灋以攷其德行道艺而劝之以纠其过恶而戒之【属音烛】
【乡大夫于正月之吉受教灋于司徒退而颁之于其乡吏故州长即于是日聨聚其州之民而读之所以警动人心使不怠也党正于正嵗书其德行道艺故此因聚众之时攷其实而劝勉之使益进于善纠察其有过恶者训戒之使不丽于罪】
若以嵗时祭祀州社则属其民而读灋亦如之【嵗时谓春祈年秋报成】○春秋以礼会民而射于州序【州序州学也以礼防民盖乡饮酒之礼射以观徳序以习射为义也】
【按正月之吉春秋祭社读灋攷行凡三春秋礼射凡二此州长教民之事】
凡州之大祭祀大丧皆涖其事【州之大祭祀山川古迹之在州境州之大丧公卿大夫之卒于州者州长地主故临其事职丧所谓公有司之所共也】
若国作民而师田行役之事则帅而致之掌其戒令与其赏罚【致于司徒而后致于司马凡师帅旅帅卒正等军吏皆六乡平日之所选用者故州长即掌其戒令赏罚】
嵗终则会其州之政令【将正治致事也】○正嵗则读教灋如初【正嵗谓嗣嵗正月对嵗终言故曰正嵗复如前嵗故曰如初】○三年大比则大攷州里以赞乡大夫废兴【五党之吏治人才皆在所攷举曰兴舍曰废乡大夫所治者广州长助其不及】
党正各掌其党之政令教治【党正下大夫所统五百家】
及四时之孟月吉日则属民而读邦灋以纠戒之【孟月吉日四时首月朔也纠戒则劝在其中】春秋祭禜亦如之【禜音咏○左传霜雪风雨水旱疫疠之不时于是乎禜之】
国索鬼神而祭祀则以礼属民而饮酒于序以正齿位壹命齿于乡里再命齿于父族三命而不齿
【师曰嵗十有二月大蜡索飨鬼神既蜡行乡饮酒礼于序所以休老劳农申之以孝悌之义正齿位者朝廷莫如爵郷党莫如齿六十者坐五十者立六十者三豆七十者四豆八十者五豆九十者六豆此尚齿之经制也一命之士与郷人序齿再命惟与父族序齿居乡人老者之上三命为大夫其爵隆矣抑于父族下非所以贵贵躐于父族上非所以亲亲故别设席于尊东而谓之僎两不相绌此尚齿之权制也】乡饮酒图义
凡其党之祭祀丧纪昏冠饮酒教其礼事掌其戒禁【党正愈近民故凡吉凶賔嘉每事教之使无失礼复掌其戒禁犯令者治之以灋也】
凡作民而师田行役则以其灋而治其政事
嵗终则会其党政帅其吏而致事
【嵗终会计一党之政帅族师而下致其事于州长上下转相承】
正嵗属民读灋而书其德行道艺
【人有德行道艺乡大夫攷其大约而已党正近民知之为详故书其实迹以待攷某贤也以某事知其贤某能也以某事知其能即虞书之载采采皆众所推服庶有眞材实行而非无稽之言矣】
以嵗时涖校比及大比亦如之【族师以邦比之灋以时属民而校比党正所统五族以嵗时临视之庶无缺也】
【按四孟月春秋祭禜读灋凡六大蜡正齿位正嵗书徳行道艺及掌民间所行之礼此党正教民之事】
族师各掌其族之戒令政事【族师上士所统百家】
月吉则属民而读邦灋书其孝弟睦婣有学者【月吉每月朔日也族师弥近民故读灋与书其行亦弥数】春秋祭酺亦如之【酺音步○酺合众饮酒也古礼民不得羣饮故汉人赐民大酺五日此言春秋祭酺盖亦祭社毕而民得相与饮酒因以书其行也党正所书徳行道艺才已成者孝弟睦婣天常笃厚学以充其良心则可以成才故书之因宗族乡党所称也】
以邦比之灋帅四闾之吏以时属民而校登其族之夫家众寡辨其贵贱老幼废疾可任者及其六畜车辇【四闾之吏闾胥四人比长二十人也】
【邦比之灋闾胥而下由族师而定党正而上据族师而行故于此详言比灋】
五家为比十家为联五人为伍十人为聨四闾为族八闾为聨使之相保相受刑罚庆赏相及相共○以受邦职以役国事以相葬埋【邦职赋税也国事师田行役也葬埋五族相葬也民居家则有比灋行役则有伍灋然使无什灋则比自比而伍自伍矣复使其十家十人为聨庶乎合同而不离絶也详见秋官士师平居则相保相受刑罚若有罪竒衺失贼师不功则什伍相及庆赏若师有功追胥有获则什伍相共庶乎民知劝戒而其相保相受不为虚文矣】
若作民而师田行役则合其卒伍简其兵器以鼓铎旗物帅而至掌其治令戒禁刑罚