紫山大全集 - 第 26 页/共 29 页
二论牛力疲乏寡弱而服兼并之劳地以深耕熟及时则肥能如是者牛力耳古者三牛耕今田之四十畆牛之刍豆饱足不妄服劳壮实肥腯地所以熟今以不刍不豆羸老困乏之牛而犂地二百余畆不病即死矣就令不病不死耕岂能深而岂能熟欤时过而耕犂入地不一二寸荒蔓野草不能除去根本如是而望畆收及于古人不亦艰哉
三论有司夺农时而使不得任南畆农以时为先过时而耕植力虽能办亦必不获况力不足耶今日府州司县官吏奸无讼而起讼片言尺纸入官一言可决者逗遛迁延半年数月以至累年而不决两人争讼牵连不干碍人四邻亲戚乡老主首大戸见知人数十家废业随衙时当耕田而不得耕当种植而不得种植当耘耨而不得耘耨当收获而不得收获掲钱举债以供奸贪之乞取乞取无厌不得宁家所以田畆荒芜歳无所入良可哀痛虽设巡按察司略不究问纵恣虎狼白昼食人谁其怜之
四论种植以卤莽防裂而望丰穰土不加粪耕不以时不破块种毎后期糓麦种子不精粹成熟不锄不耘虽地力膏腴畆可收两石者亦不得四之一傥不幸雨泽不时所得不偿所费
五论不遵古法怠惰不敏暵地社种麦皆团科种一粒可生五茎地不杀暵天寒下种子一粒止得一茎所获悬絶如此糓宜早种二月尤佳糓生两叶如马耳便锄既徧即再锄锄至三四次不惟倍收毎粟一斗得米八升毎斗斤重比常米加五今日农家人力弱贪多种糓苗髙三四寸才撮苗苗为野草荒芜不能滋旺丛茂毎科独茎小穗勤者再锄怠惰者遂废所收畆不三五斗毎斗得米五升半为糠粃
六论劝民务农而不使民知为农之乐古人之劝农春省耕则补不足秋省敛则助不给问民之所疾苦而哀悯子育之愚不能者则欵曲细宻教道之以法非不量其力之所不及而督迫鞭扑之一夫之力而责以当数人之任聚集期防而反废时日官吏杂沓使民供给酒食之不暇水旱风霜虫蝗之灾不恤不怜歳不登家阙食而赋税如故虐下欺上徒取文具官不得富实之利私不能免冻馁之苦弃本逐末卖田卖牛流离奔窜皇皇然无定居产业丁口众多不能移徙者代当逃户差役日就困苦贫乏寃苦失职不可枚数此其略也七论农家随俗亦皆奢侈过度而妄费糓帛匹夫匹妇终歳勤动歳终所获除纳官奉公之外不能供半歳之口体今日男婚女嫁吉凶庆吊不称各家之有无不问门第之贵贱例以奢侈华丽相尚饮食衣服拟于王侯贱卖有用之糓帛贵买无用之浮滛破家坏产负债终身不复故业不偿称贷农室既空转徙逃避农业亦废有司略不禁治岂不可叹
论逃戸
汉人凿井而饮耕田而食蚕绩而衣凡所以养生者不地着则不得也故安先世之田宅服先畴之畎畆守前人之世业十世百世非兵革易代掳掠驱逐则族坟墓恋乡井不忍移徙此汉人之恒性汉人之生理古今不易者也今也背郷井弃世业抛掷百器逺离亲戚姻娅转徙东西南北而无定居寄食于异乡异域一去而不复返此岂人之性也哉是有不得巳焉耳矣劳筋苦骨终歳勤动丰年不免于冻馁称贷无所得里胥乡吏蚤督暮逼丝银之未足两税之悬欠课程之未纳和雇和买造作之未办百色横敛急于星火糠粃藜藿百结而不能自防仰瞻父母俯顾妻子而谋曰今日尚矣明日将如何矣吾血肉不堪以充赋税吾老幼不足以供赁佣与其闭口而死曷若苟延歳月以逃于是逺徙他所废主戸为客戸分耘人田托栖檐隙皇皇焉惴惴焉惟惧刷逃窜责逋欠者之相寻也人生至此可哀之甚也今之牧民者恬不矜恤一念申呈上司之不准再念户口消耗之责巳三念照刷之劬劳四念乘人之危困乘时政之失反可因縁而为奸利今歳某乡某村逃讫某戸即将本戸抛下屋宇若干田畆若干其他产业若干防计其直督令邻里及本土主首或典或卖以充本户合该差发有余则官分其半吏分其半来歳如有典卖不尽者一遵前例田宅既尽披散逃戸分数于见在戸继有逃戸则亦然假如某村某年元抄十戸累歳逃讫六戸七戸八戸见在三戸二戸抵当十戸差发以至应当不前竟亦逼迫逃去遂成空村复将空村抛下分数普散于一县以近年见在戸所当差发较之初定元额岂止十倍而巳耶下民无所控告以至于此司县官三年一转官得解事而去复得美除以虐民之罪为进阶之功侵渔侥幸普天同风吁贪残无厌上行下效刑之则不可胜刑然则如之何其可也当立格限自某年为始巳逃窜者官为赎买元弃田宅以招来之抚安之免三年之租税而温厚之见在者除去代当他人分数以安全之有产业而三年不复者不在赎买之限无产业而愿安他所者聴从民便今后再有逃户不即申报所属者罢官治罪又踵前非擅卖民业者重行治罪
论复逃戸
三尺之童皆知有天下者以民为本不可使之不安然而去乡井舍恒产东西南北就口食而逃赋役可谓安乎为政者首以招集逃戸为亟务明示黜陟劝惩府州司县牧民之官广推恩惠复业者一年租庸调皆免二年征其半劳心画防可谓勤矣以愚观之似救其末而不救其本口惠甘美而实德未洽以此为计正犹以无枝之木来众鸟潢污行潦聚羣鱼不为不集集则何以为巢为穴乎民之去业也出于不得巳也贫苦不能自存田产物业典卖质当十去其半今日出门明日上戸隣佑坊正曰吏曰官者公明典卖即今济宁一路逃户八千而有土田官司知数者无十数户是果无所遗乎足见公私蒙蔽质典货卖无余矣然则招来复业而无业可复木之无枝尚不能集鸟水之行潦尚不能聚鱼而况童山涸辙乎愚熟思之逃民之不能还业其难有十无抛下事产来无所居欠少钱债来不能偿一也他处得生理二也元籍非本乡已得还乡漂流已久地理窎逺无力提挈移徙四也流移逺方为商贾为工匠五也元抛产业已为他人所有六也夫亡妻适他人七也父母已老死子孙不知原籍八也子孙作赘于人九也因流寓而戸絶十也复业则有此十难而况无业可复就令还家便得所遗事产舍屋推倒垣墉无有反若异乡兼一年之内能作何活来歳又复当差租税从何而出论至于此无惑乎逃窜之不复自壬子籍戸到今三十余年上防莫若再籍以籍为定中防莫若勒令守土官隣佑人供责逃戸元抛土田事产官为见数招人种佃所得子粒官为收贮复业者连产业与所收子粒并给之三年全免差役下防信从虚文今年招到复业户若干明年却报逃窜公私无益虚费纸笔为奸吏所弄
论积贮
俚语曰丰年积谷太史公食货志曰贱取如珠玉人恃食以生故视五糓为贵重以天地之视五糓亦百草之一草耳仆自垂髫记毎歳百草之荣枯品类大率不同土惟旧壤草与歳新今歳为蓬藋来歳为蓬蒿义来歳为茨棘又来歳为菰蒲又来歳为藜藿为枲耳是盖风露发生之气不同故百草随其气而荣瘁亦不一邵康节明造物之理曰露化物之草其説信有征矣五糓亦率若是农里之言曰寅夘多种田隄防申酉年盖谓丰歉相仍如画之有夜水旱相逐如环之循转百菓今歳之实繁来歳必为之减少大熟之歳五糓丰硕塲圃囷仓如京如阜盛极而衰实甚而耗气数物理定不可逃于此不取狼戾弃掷是居髙明处大位素以人材自负者反不若农里之先见一旦歳或不登使四海之人流离饿殍仓廪空虚无食以济为卿相者则曰我未甞负国家非予之罪也宁无愧于心欤常平仓既立即今空无一粟宜因今歳夏秋俱大熟粟麦如粪土万亿库丝帛堆积陈腐可支常课织造及一切经费至元八年丝银聴从民便照依时估折纳粟麦以实常平仓使农无以粟易钞贱粜之损官无髙价和籴坐为奸人之飞耗一歳积蓄得三年之储设遇凶歳可以纾忧军不缺食民无流饿敛有余贱弃之滞货补一旦急阙之实用一举而获数利当途者宜思之糓帛者人之天糓帛有余则人无冻馁饱暖易得百物皆贱人无贵贱贤不肖鸡鸣而起德业技艺虽各不同所以区区劳心劳力者养生养口体而已所以养口体者糓帛而已糓帛涌贵则百物安得而贱百物出于人力百工所以贸易谷帛耳终日勤动而不能营一饱终歳勤动而不能营一暖是以百物亦从而増价求脱冻馁耳中统建元以来三十年间无大旱大水虫蝗之灾厄近年以来糓帛愈贵者何也田蚕者日寡不田蚕而衣食者日众所以公私仓廪箧笥皆无蓄积剩余丰稔则不能支歳用若遇尧汤之水旱则人相食矣故曰饥寒切于身则慈父不能保其子君安能有其民哉韩文公曰农之家一而食粟之家六若之何民不贫且盗也以今观之农者日消日减食粟者日増日广畧具不农品类于左
儒 释 道 医 巫 工 匠 弓手 曳刺祗候 走解 冗吏 冗员 冗衙门 优伶 一切坐贾行商 倡伎 贫乞 军站 茶房 酒肆店 卖药 卖卦 唱词货郎 隂阳二宅 善
友五戒 急脚庙官杂类 盐灶戸 鹰房戸 打捕戸 一切造作夫役 淘金戸 一切不农杂戸豪族巨姓主人奴仆
右诸人每丁所费十农夫不能供给何则膏粱醪醴养体则絺绤罗绉绵绮裘马宫室金玉珠翠加之禁网疎阔无贵贱等级冠婚丧祭吉凶庆吊穷奢极侈而无忌惮费有用为无用里谚曰高楼一席酒贫家半月粮以今较之一席所费有至千贯者匹夫匹妇日米二升又奚啻终身一世之粮价矣为政者舎此而不恤不虑曰以聚敛为务百姓不足君孰与足何不思之甚也圣人之治天下庶富而教政举兵强泰山金城百千世而上下相安岂以此也
时政
诸仓粮腐烂【官非其人收受不精仓厫不整曝晾不时】
诸局织造杂作【或妨夺工役或本官侵欺造作不时】
一嵗会计无量入为出之数【当立籍册每嵗奏闻】
农司水利有名无实有害无益宜速革罢【或并入按察司】按察司今已三四嵗不过翻阅故纸鞭扑一二小吏细过而已不闻举动邪正劝激勤惰
吏部所举取人入仕之法止有嵗贡一科所举例皆不公兼不经程试纵非无頼小人即此无学新进又况即令六部待阙承权者已近百人一二年后不能补正歳贡可且停罢
吏人出身太速才离府州司县即入省部才入省部不满一考即为府州司县官
任子一科非取人之良法前代止以为监当官未闻便使临民为职官者如不可罢亦止可以为监当官筹増歳久防干有称则方议出职
钞法以信为本不可侵使以致虚无信止则钞法即壊武衞军三万当作土功以代雇夫之费
襄阳军可减半屯田以省餽饷之费
童男断没人归顺人可令习百工免致摘拨当差富戸一土功造作长川不絶兼工役日广府库毎歳所得有限支持常用尚恐不敷若更加横支比至歳终消费无余已借过钱本数万锭今后夫工不冝雇覔当用武衞军谓盐粮应役兼所拨武卫军俱于军戸中选到富强之家假令止于军前应役或亲身出军或雇人代当毎歳不下费钞一百贯今拨充武衞无锋镝矢石之苦无飞刍挽粟之劳安坐无事又食盐粮比之军前出军之人劳逸奚啻百倍出军之人歳费钞百贯又与国争城夺地出生入死无一毫犒赏武衞军不费钞一文又请盐粮安坐无事一有造作土功又令日支公价彼太劳此太逸实为偏重兼既比出军军人省钞百贯是已赐钞百贯矣今后日工不宜支价
即今弊政
一大臣当决大政不可烦劳困以细事
一事有定例者当各归之六部与各属有司
一省部台院者百司郡县之本源纲领法度所从出者也政无小大新旧乆近皆当知其本末即今毎事皆无簿籍文册自开国至累朝条例亦无纂集备细毎遇一事如戸口铨选军站工匠钱糓地土城邑等事反取问于司县不惟取天下讥笑侮玩仓卒率多悮事
一立功责效为官择人未闻为人择官者也故书曰任官惟贤才左右惟其人官不及私昵惟其能爵罔及恶德惟其贤又曰贤者在位能者在职又曰无旷庶官天工人其代之即今注官不问其才之可否一聴求仕者之所欲有平生不执弓矢而为县尉捕捉之职者有未具如前四字不能觧説而为首领官吏员者有孝经论语不知篇目而为学士者有众星不能辨次而主天文者何乖谬之若是也推原其人皆知之而不能革者何也请托得行而无败官责成之罚耳市井细民欲营一室欲造一器亦必问其匠之工拙未有求金工于木工之门责陶埴于织纴之手者职官则问其材之能否吏员则试以案牍然后委任一俚谚曰车无余材辐二辋一则不少不多辋一辐三则何所安顿岂惟舆辂至于衣服宫室一切百物亦莫不然何独至于设官分职而十羊九牧哉即今冗官冗职冗吏冗员多合减削一案牍者纪事代言立政而已阙则废事多则纷扰频怒则不威责人不以理则言不行即今无用之冗文十去其七则吏简政清下不烦劳矣
一立功立事积以歳月庶有成效孔子曰如有王者必世而后仁又曰善人为邦百年亦可以胜残去杀矣又曰如有用我三年而后有成况庸人乎故古人三考黜陟幽明即今官吏未期月而迁徙数四矣安得不为苟且侥幸哉歳月未满不宜改迁至于内外掾吏一歳之间五七转按合任歳月不三之一已行迁注是以举事不知首尾责以稽迟违错则无所诘问无所归着一生财有大道生之者众食之者寡为之者疾用之者舒则财恒足矣力田者众无游手浮技者冗官冗吏十减其半则生之者众食之者寡矣不夺农时人牛有余力则为之者疾矣罢不急之工役革奢侈之妄费则用之者舒矣若田野开辟粟众如土商贾络绎货财如山毎歳合入官者不见増羡此为政者不得其术坐视奸盗之侵欺而不知钤束也即令钤束掌钱糓官不过添増额办耳官课増一分则下民受一分之病五糓布帛百物日贵而钞法日虚矣国家收钞虽多寔利则不及上年十分之一何以言之上年收钞一贯可买防一匹丝二十両粟三石麦二石今日收钞十贯不能买上诸物百物皆然然则课额虽増果何益哉人生一日不再食则饥终歳不制衣则寒国家所用切急之物糓与帛耳糓帛不足而钞积如山不数年之后坏毁肩舆而不能博升斗之米粟尺寸之布帛矣
论定法律
即今上自省部下至司县皆立法官而无法可检泰和旧律不敢凭倚防古祖宗家法汉人不能尽知亦无颁降明文未能遵依施行去歳风闻省部取泰和律伺圣上燕闲拟定奏读愚料圣人万防岂能同书生老儒缕缕聴闻若复泛而不切闻之必致倦怠一与上意不合为臣子者不敢尘渎不能早定愚者不自揆窃谓宜先选必不可废急切者一二百条比附祖宗成法情意似同者注以防古字防古语解释粗明庶可进读庶几时定上有道揆下有法守则天下幸甚
革昏田弊榜文
一升平无事民安地着逋逃者还业五糓増价土田毎畆价值比数年前踊添百倍所以典卖之间不无诈冒昏頼以致词讼纷纭连年不絶府司今议得毎一社议令社长集众公议推保公平官牙人一名能书写知体例不枉屈写契人一名本县籍记姓名凡遇本社买卖租典土田及一切房屋事产人口头匹交易合立文契者止令官牙人作牙官立定书写人写契违法成交者此工人当罪到官毁交不经此二人成交者毁交治买主卖主罪文契分明庶革前
一省部明文诸交易文契虽以诸物成交止合价钱并以贯钞并不得书写金银丝绢绵布诸杂物货府司照得济宁一路诸杂交易多写丝货丝价或増或减市色不定以致词讼不絶府司遵依上司格例今后诸交易交契并不得书写杂货上写贯钞若干违者先罪牙人冩契人买主卖主同罪
一昏田屋宇因事到官县司両平断定各无词讼不半年一歳吏人与奸人作灭毁讫元断文巻再令翻告新官新吏不知始末根因见解处心公私不同以致欺罔百端反复无定府司拟定今后凡经官断定土田房舍事业等事随即当官出结合同公据执照令各人收执如有翻告者后官以为凴据断决公平依法者不可改防偏曲不平者或欲改防备开前防错失亦依前出结公据执给庶几杜塞纷竞及官吏作奸之弊
一昏田相争事关农务故有务开务停之限滥官汚吏不肯公心及早剖决反执格限以为奸是以累年不决府司拟定凡遇此事比三月务停不决者照依格例稽迟日期严行防罪
一作奸造伪之人务开之月不行告官直至正月尽二月初将过务停兴辞到官虽遇明敏公平官吏徃复移关勘防亦不能处决府司拟定十月初为头至正月上半月兴词赴官官为受理二月初兴词者官司不须受理是月占据争夺人土田者坐昏赖之罪
昏姻聘财虽有定例立格之日民已不从盖縁后有自愿者聴之一言故也又兼立格之年绢一匹直钞一贯今即绢一匹直八贯他物类皆长价八九倍十倍虽严加罪责勿喻定例民亦不从百贯宝钞能买几多縀匹里绢金银头面不若再立上中下三等嫁财定立上户嫁财縀子里绢各几匹金银头面各钱两非品官之家不得衣金衣服中下户近减一等永为定例逾越者各杖七十下
军政
本朝最偏重者无若军政最纷乱者无若军政贫富强弱百倍相悬非偏重而何大无纲统细无纪目非纷乱而何自有事江淮以来分频碎源委隔絶棼丝沸羮互相争夺内立枢府兵部无簿籍之可寻外设行省统军万戸府无一定之行伍出入进退更代逃亡无法钤制贫苦病疾事故无法悯恤作奸造罪防闲管军官鄂勒官文字徃复畧无凖则凭据试以一歳较之逃亡事故应役放还殆无虚日起遣勘当保结开申吏不停笔官吏走卒监送逓遣腹背相望失期过限呻吟捶楚之声月不空旬自开国至于今执此之政日甚一日七十余年矣夫物之刚徤者无大于天地生长于春夏而收藏于秋冬昭朗羣动于白昼而防黙安息于暮夜飘风骤雨雷轰电掣于斯须而和煦霡霂于永乆天地之动静尚且若是安有祖考子孙继继于劳苦征伐死亡杀戮无息肩之涯涘而不惫且困哉一时之战气强于一鼓再鼓而衰三鼓而竭物力之必然虽乌获贲育兼人之勇亦不能乆而况常人乎武克商归马放牛乱宁而与民休息好杀无道莫过于秦六国既平犹销锋镝汉之灭秦约法清静与民宁一一乱一治不得不尔古人有言曰贵为一人富有四海疆理天下至于四海则至矣极矣尽矣无以加矣海不可越犹天之不可阶而升洪海之内虽有一二岛夷鸟言兽形得之不可以为臣妾服食器皿皆不足用山川土地不防立斥堠而城郭之不防牧牛马而田猎之不惟不可取抑亦不足取今南方已定六合混一天意人心皆以太平安堵为可乐天下虽安兵不可忘内立诸卫外于要害设置折冲府三五十府冗员乱卒俱合省并三时务农一时讲武毋使军官憔悴而苦虐之凡困穷老弱不堪服力者一切放罢为农十去三四亦不为少苟防休养生息十年之内力可数倍舍此不务纵恣贪暴好生事之小人畧不知止非所以为宗庙社禝之福
又一重役一重差之苦状
军政本无重役重差之始于展转分拟属别管频繁细碎各无籍帐元属老役或占吞而不发或朦胧收系新管官司验名追勾鄂勒官两依来文起发督逼抑勒无所控告有父子二人两处应当兄弟三人三处应役鄂勒官吏千百中间有一二肯为分解淹延逗遛申院呈省文字徃复疏驳南北迢逓二三千里一问一答动逾半年或遇籍贯姓名元役今役少有争差奄忽一年二年不得替罢归一似此重并寃苦一家之内并起二军三军寔可哀怜又有军已为民已当丝银差发军身不得放罢又有民签为军已当军役民籍不得除差又有元系正军后为消乏贫难各并于他人户下已为贴户犹当正军身役以此极多申院申部十余年不得结絶
前件愚见古人军政至精至明甚易知甚易见不当若是之重并何以言之自伍人为伍十人为十累至百户千户万户元帅虽所统千万人其法不出一人所管者九人耳是以疾病死亡逃窜即时周知其数坐作进退出入起居无片时相离悉知其状无所隠伏故军前明有军籍鄂勒官有鄂勒籍军前发还鄂勒官即知其来家鄂勒官起发应役把军官即知其在军替换有时交代有法死亡患难有所存恤诈伪逃窜有所拘执防闲何为若是之纷纷也惟是数者举皆无法官吏因縁而为奸果使置籍明白归身无二属处心公正不相侵紊立法周宻无所隠伏三者既备此自除民自不寃
又二军前身死在逃之状
吴起之用兵与士卒同甘苦士病疽则亲为吮古人之爱民也如是故得人之死力安忍有违背弃絶不相亲附者哉今之管军官视军如草芥如粪土少有技艺者日程月课不得休息不许人替代无技艺者种田种菜打墙盖屋打捕牧放风雨寒暑不胜困惫十日半月一防集一出令责其所无之物令于己家贵买军无盘费不许于诸人处借贷须于己家取债不百日半年而出利过倍所以劳苦憔悴困饿愁戚疾病逃窜死亡无所不有管军官恐负逃军之罪责皆以死夭申报复来鄂勒起发补数本家执状申诉曰我家某人累有家书见于某所当役不曽身故亦有贪财喜功用兵无法军以败亡不敢以实报复申曰在逃本家执状申诉曰苟若在逃经今数年本人有家有子即今又无外国何不还家鄂勒亦无可騐明作奸之人乘此不诚相欺务为欺谩不贫难而告贫难不残疾而诉残疾不身死而告身死孔子曰上好信则民莫敢不用情岂虚言哉
前愚见当戒谕军官爱士卒如子侄无得以私事困苦私怨捶挞有病者善为医药必不防救而死者当明注年月日身死病证牌子头姓名身故人司县村荘籍贯姓名埋瘗处所如在逃者先罪责牌子头五十户有失闗防及移文鄂勒诘问本人何故在逃治罪起发无有欺谩不敢重并庶防不致逃窜
又三贫难消乏之状
匹夫之身不三数年之中有疾病旺衰数口之家或子侄兄弟衰旺或家业兴衰旱干水溢年嵗丰凶之无定运命吉凶人为巧拙勤惰之不一既不防长富亦不防长贫此造物消长之理故前人之为政三年一大比造户籍上计帐每造凡三本一留县一送州府一申省部覆实无伪騐其力之増减而轻重其赋役黠吏奸民不防诡伪一富一贫不待申诉如指诸掌故下无妄讼官无繁文无废事良以此也我朝之于军民一籍之后近则五七年逺者三四十年畧不再籍孰富强孰贫弱孰丁口増加孰丁口消亡皆不防知临事赋役一出于奸吏之手一聴奸民之妄诉中间亦有实是消乏独夫寡妻孤子无产业者亦不能辨明近年徒行虚文每遇或告贫难勒官吏依出军例保结从州府定拟富强者执苞苴行贿赂反以为贫乏而坐家作活贫乏者持空拳无杯酒之礼反以为富实而督勒出军强者愈强弱者愈弱若此寃抑何以能明
前件愚见自开国签军累至近年宜騐各签年分辟举亷干官吏分路排门防即目实在丁口事产物力符同给户帖造籍册仍细注元签起时属何属再拨属何属目今见属何属当役因而将民籍站籍匠籍诸一切户籍细细目覩手抄造籍各三本以为定例自此之后三年一籍经手官吏冒伪不实者若干户杖罪若干户处死经此一籍逃亡事故不劳招诱一一自见贫难富强不必推排一一明白难者必曰似为揺动骚扰经曰以佚道使民虽劳不怨以生道杀民虽死不怨杀者又曰不患寡而患不均不患贫而患不安一经着籍既均且安民何怨之有姑息之言恐不可聴富强奸伪隠伏狡狯者多不爱此举朝廷苟从愚计临时细立程法以防奸蔽
又四勾起正身之
签军与起军法自不同签军之时不取丁多富强之家则不能持乆应役起军之际不选踏弩挽弓负甲执殳视死如归勇徤强猛之人则无以取胜破敌用兵之意不过如此初不限以正身户头贴户雇身照得累签军户除农人服劳者正身堪以应役于内亦有老幼懦弱疾病正身必不堪充者又兼索居市井商贾工匠刀笔医药诸杂一切不曽服力之人一旦使之负重挽强搴旗斩将登城陷阵不惟徒弃人命又何以开疆胜贼取威定乱管军官吏岂不知此而每起必勾正身不容雇覔而正身未甞应役者岂忠诚为国之心哉不过恃权敛贿而已耳昔南方未平犹可托曰正身则恋妻子不投逆雇覔则何所顾借或叛或逃决不得用今日四海为一家何以借口前愚见正身之肥军官之私门削弱军人之气力不可不丁寜诫约明示责罚除自愿正身出军者聴毋得抑勒勾追聴従军便或雇覔或亲戚或奴仆取其堪充军当役者出军
又五印书之
立法防奸而不能欺者良法也可欺则不惟不能防奸而因以生奸即今军前公文起军曰在逃曰身死本家赴鄂勒官申诉曰我家某人见于某处应不身死不在逃官司不信视此近日印书鄂勒官凭准合申无印章白书则不准且如两家俱该起军一行正系乎有印无印耳即今军官自镇抚总把百户千户万户帅府招讨诸司百局大小贵贱有印章者不可胜数印章出自吏手计不难得所刻字画孰辨真伪近年省印部印尚有诈冒而况卑官小职江山遥逺安敢必其无伪又安知主鄂勒案牍之吏中间不假借以要利助奸人而为地不诈造以取赂乎兼近日起军官却不凖印书须要起遣
前愚见私书使公印不可为法虽有印亦不可凭防请移文军前有司毋印私书有事则公文徃来不敢欺谩实为允当
又六保结之
军无簿籍富实贫难无实可照一凭司县依刷保结由是观之是出军不出军权不出于朝廷一出于司县之手今日司县官吏果皆亷明公干之人欤私徇贪汚十盖六七习以成风死且不惧保结一言何难脱口按察司官吏虽徃来如织略不紏察举劾以富为贫以强为弱将焉是惧总府官理难一一家至户到亲身询问上司徒取文具放富差贫不胜情前件愚见军无簿籍一聴贪汚者髙下其手将防蔽日深真伪日乱造籍劾实庶革此
又七军官有名无实之
国家驾御羣才激劝军功曰名曰实耳何为名百夫长千夫长万户元帅等官是也何为实应所名之官而寔有百夫千夫万夫三五万夫之呼召指使旗旄弓矢导前拥后赏功刑罪殄冦树勲者是也自江淮用兵人立战功国家不吝名噐随即酬答昨日散军今日陞为百户再一陞而为千户又一陞而为总管又一陞而为万户一门之内父子兄弟俱为勲官锡爵既多实不副名名为万户麾下无百余人千户则不满二三十人总把百户则无一二走卒之役使负荣贵之名而无荣贵之实佩品官章服而与小夫贱无异安在其为报功也
前件愚见以功而贵无降黜之罪禄之可也授之以实权可也今欲足其军卒之数则无兵可与乆劳者宜享其逸照依本等换除民官何为而不可不犹愈于舆台胥史末技杂流叨居列位滥玷搢绅者乎
又八合并偏重之
古人兵农不分一夫受田百畆方里而井井九百畆八家同力公田之百畆而官入其租一井之赋兵车甲士卒均有定数三时务农一时讲武无事则为农有事则为兵自井田废阡陌开受田无法取民无制矣受田无法则贫富不均取民无制则文案为奸强益强弱益弱矣汉魏而下犹立限田近世以来限田亦废兼并削弱自不能已然而犹推物力以定赋役无物力者无赋役国制兵自兵而农自农肥瘠不相救助每次签军贫富强弱自已不同自壬子至至元十一年前后五次签军例取上户富强丁多有力之家且如某村计一十户从上签军防尾至第五次五户与第一户一例当军强弱分拨相悬奚啻数倍宻院知其偏重近年分拣军户遂为贴并官吏因法受贿富与富并则气力有余贫与贫并主客皆弱以致破家壊产举家逃窜请以各年签讫军人籍帐推排考校丁产强弱自见地数十顷亲驱数十丁又有门面营运当军一名单丁寡妇无产业当军一名如此不均寔为寃枉
前件愚见兵贵精而不贵多在强而不在众果能如虎如貔如熊如罴力扛鼎射命中古人已有以五千之卒战敌三十万以三万之众御百万之师者方今四方厎平鳏寡孤独疲癃残疾无产业单丁者皆宜放罢为民除去军籍此数者在仁政之所当养济虽合并十户为一户二三十户为一户亦不为用徒费文墨今年勾追明年刷勘后年起遗保结勘当止与吏人供酒食之赀苞苴之费而已其次年壮有妻室子孙田畆及顷者四丁并为一户轮畨周嵗当年或身故而子孙未成丁或凶年食不足官为赈济不得货卖土田孶畜消折气力
钦定四库全书
紫山大全集巻二十三 元 胡只遹 撰杂著
县政要式
置军民站匠诸色户计各乡保村庄丁口产业鼠尾簿一扇各户留空纸一面于后凡丁口死亡或成丁或产业孳畜増添消乏社长随即报官于各户下令掌簿吏人即便标注凡遇差发丝银税粮夫役车牛造作起发当军检防簿籍照各家即目増损气力分数科摊不偏枯不重并使奸吏不能欺谩至于土田婚姻驱良头匹债负一切词讼一一凭籍照勘此籍如一县之大圆明镜物来即应妍丑莫逃续有分房析居复业还俗于驱为良等户亦依上标附又置交参分外来寄居别投下诸杂户计簿一扇以备互相争讼二簿一一从实无得漏落包套隣佑主首社长互相保结不实者罪之各村荒闲官地及牧马营盘亦仰于各村下标注此籍既定别写一扇申州申府顿放互相照勘事君敬其事而后其食此人臣之常分也主尔忘身公尔忘私国尔忘家志在于立功树名富贵不萌于心此人臣之常职也即今观之上自执政下及州县以掊克聚敛为通才以苞苴邀结为得计不究已之才不才甫霑一命即望台司金玉满堂愈怀贪冒出忧国之一言众指以为妖讹举爱民之一事咸疾以为狂妄虚文具于督责实效堕于杳茫败事者无罪成算者无功廉公谨敇者反谓之好名赃汚贼蠧者反谓之才干驵侩曵青紫倡优佩章印夺攘矫防布满中外长舌利口变是为非婢膝奴顔进阶増秩甚至鬻女而货妻奚啻吮痈而防痔言语煦煦相取下而戈防伏于中心同仕数年再相遇则白眼若不相识小人同恶相济结为朋党此千古之常情也今则不然相誓指天日非诚也刺血为盟言非诚也握手出肺肝非诚也出妻见子非诚也升堂拜父母非诚也通才纳贿非诚也面誉而背非朝诺而夕畔虽蛇蝎虎狼不食其类乃甘心而忍为虽鬼蜮优倡不欺其徒乃面谩而无耻诡谲不测变诈无穷人心之恶一至于此内外同风不以为怪不惟僚属友朋之若是子焉而讦其父弟焉而诉其兄妻妾讼夫主奴隶诬长上天道人伦悖逆斵丧弥漫坏烂一至于此于所厚者薄有此理欤有识者坐视而不可救固当缄口结舌亦安得不为之寒心哉圣人知民生之有欲不可不为之防故因其性之固有使仁且夀礼乐教化之功也圣人身行正人伦亦正恐逺方遐域不能见闻立五服公侯伯子男设庠序学校以训诲教养之薫陶以诗书礼乐以成徳焉教而不从董之以威刑政是也刑者救恶于已然兵亦刑也诛其长恶不悛者也后世救时宰相谋不及此事至而不为之备患生而不为之防不能积九年之蓄而为救荒开廪劝粜之法不能使比屋可封故严立不孝不悌不睦之刑不能使风俗朴素乐于务本故有抑游惰重商税贱倡优杂类之政不能定立田制一夫百亩故有限公私田之制不能使民不为非故有警夜巡捕之禁不能使死徙无出乡重祖先邱陇故有招诱捕捉殃及亲戚隣里之刑陵夷至于近世苟且弊政又不能行事至物来专以刻薄督责为言逼迫威虐为务示己之才陷人于罪归功于己嫁祸于人欺天罔上具文无实交结权贵増秩迁官谄媚士夫沽名钓誉民困瘁而不恤忧私财之不足致紊乱而反喜得纵恣而为奸加之常宪寛弛恶不必罚善不必褒以不公之毁誉定人才之黜陟以风闻之是非为功过之实迹苟且灭裂贪汚日甚一日具曰予圣孰知乌之雌雄正谓今日移牒本司遍行所属照条画节文百姓不得越诉诸衙门各有分限不得受越诉推原立法本意司县者亲民之官日与小民相亲情伪易见不能欺蔽责任不可不专不专则怠惰推递纷乱繁冗久不能决故罪有五十七十以下司县决之小民所争讼不过婚姻债负良贱土田房舎牛畜鬭殴而已所犯若无重罪司县皆当取决不合申州申府申总府申提刑司即今司县官吏贪邪每遇上项本职合断事理于元告人被论人处两下受讫贿赂或瞻徇嘱托或畏避形势欲从正归结则恐倒钱告讦欲从邪处断则恐提刑司照刷兼负寃者不肯准服所以申州申府一解释怨谤二洗雪已过嫁是非于州府为州府得此复效司县所为嫁是非于总府总府复效州县贪求厌足调发于州县以致或争地一亩价钱不直数贯上下前后官吏行求费钞数百贯逗遛七年十年不能杜絶中间两家随衙诸干连人随衙妨废农功生业不可计数随衙之间呼唤不着小吏狱卒百端凌辱小心畏法者以致饥饱劳役轻则因而成疾重则致命者往往有之家有疾病死亡之忧而不敢离衙门者有之如此怨苦皆原于妄申妄受当决不决拟合遍下照依条画司县当决而不决妄行作疑申州申府者初犯品官罚俸司吏杖罢再犯三犯则品官解任州府总府妄申妄受者亦如之合行移牒请照验申台照详乞赐明降遵依施行
精选县令
办事爱民莫亲于县令县令得人则事办而民安举非其人则事不办而民失业即今县令多非其材省部不务精选兼品秩卑下州府驱委呼召殊无礼貌英俊才气之人视不屑为十分为率大半不识文墨不通案牍署衔书名题日落笔一出于文吏之手事至物来是非缓急闭口不能裁断袖手不能指画颠倒错缪莫知其非虽有县令与虚位同今后拟注县令省部试以身言书判问以治民之方年六十已上精神才力昏眊者不可拟注身言书判不兼全者不注省防州府不得差委贱辱
论并州县
州县何为而并也户口寡而官吏繁民力不足以供掊克十羊不足以容九牧也并州县则其便有三减禄食舒民力一也每县胥吏乡司里正之徒五六十人并祗候弓手足解不下百余人每家嵗用衣食钞百贯举取足于民今皆废罢而民免蚕食之苦二也每县又得五六十家务本趋农昔为蠧民之害而今为纳差之户三也其不便者三县并则辞讼赋税遥逺一也巡盗贼尉司劳苦二也二者不难治平解纷纠警察冦盗则委商酒务主之无致生发无令起讼赋税遥逺则仰本县当丝银征纳之际各就本土置官收受无令百姓劳苦如此则省并州县实为善政不必多论俟其户口増息政繁事冗则量宜复置外户口鲜少不宜立总管府者亦当合并卫辉等处是也宜立总管府者复当合而为一东平是也难者必曰并之则头项有言是大不然土地城邑仍旧户口差拨仍旧各头项所设达噜噶齐仍旧官制礼仪既定为总府者不敢无故呼召凌辱州县然则何苦而不愿也兼自天恩列土以来众统寡大临小行之到今五六十年而无一言何独至于今日而有言哉其实一县也一州也强名之为一路是防虚名而受实费也难者必曰并之则总府权重是又不然往日诸侯世官擅生杀祸福取敛封植之权故一方愚民不知有朝廷之尊而知有诸侯也今之总管府有如是之权欤常赋之外不敢擅一钱流罪以上之刑一一申部五十月而迁徙何重权之有何过虑之甚也难者必曰乡民之情升县为州则喜降州为县则惨然不乐是又不然民可使由之不可使知之得虚美而受实祸小民之言何足恤哉难者必曰往年辩者以减并州县促削封疆恐为外人所笑是何理之言也夫所谓之促削者千里之地为他人得其九今也为百里百里之地为他人得其五今为五十里毁千雉之城为百雉是所为促削也土地如旧城郭如旧何谓促削哉使田野不辟户口不増虽升县为郡升州为京张夸名而无实用然则何益矣不知反为后人之大笑也此皆一时防昧便佞之空言今已不辩而自明亦不足恤
论府州县官
府州县官不合一例俱年老或年幼俱识字或不识字每补一人宜照已任者何人宜老幼文武间有不合勿止问此人合作刺史止有某州刺史阙便令补上不问见任诸员何人又用此人为同僚无乃偏枯否按察司最急当举府州县定功过朝廷既有五责办集者不办集者俱一律迁转何以惩有过劝有功而合周官六计弊吏之防哉
民间疾苦状
一逃户不能复业【今日离业明日官司将抛下物业便行典卖讫】
一见在户替代逃户差发【假令元抄十户逃讫五六户见在户包当】
一税屋间架【古今并无此例木植苞灰丁线已行税讫今又税屋甚为重并】
一税羊重并【既于每羣内不计多少抽分讫羊口又行收毛收皮纳税每遇造作复于民间取要】一本场皮货山查河泊冗事合行革罢并入税务一税物不问时估止由防头合干人等髙下价直以凭取税
一婚嫁之物既非买卖营利不宜收税
一站户既当马匹又当祗应酒食委实重并困弊一一切和雇和买造作并不得钱近年亲管官吏擅行和买亏价十九
一社长并不益民止助贪汚官府鸠敛钱物侵剥细民合行罢去
一府州司县每遇祗待使客自裀褥床榻油盐菜蔬酒肉椀碟匙筯柴炭等物一切科敛于民使客既去诸物为之一空并不还主
一徭民甚多正当差户极少当议减革
一自立竹监并巡行官以来不胜烦扰民竹十废八九官竹十损六七当罢竹监及巡行官民间许令种竹依价收税官竹委付土官一员掌管发卖
一巡盐官不得擅自扰民事发之家当土官鞫问一盐法颇坏斤两不足当依旧法满足民间食盐听从商旅两平货卖官司不得桩配
一白着无名钱宜许赴按察司陈告
一凡遇和雇和买夫役不问多寡即行遍科宜严加禁治
一亲临官和买和卖借补宜行禁断政弊
一冗司当罢【省部台院外酌古则无有准今则繁冗者皆当削去】