台案汇录甲集 - 第 3 页/共 12 页
台湾县：无。
凤山县：南坪、溪埔墘等处共埔地一千五百三十五甲八分三厘八毫三丝；内拨浦姜林等处埔地八百六十六甲五分八厘九毫五丝，分给本属放■〈纟索〉、搭楼二屯弁兵；又拨大北坪等处埔地五百零五甲一分六厘八毫八丝，分给邻境之台湾县属新港屯弁丁；外除余剩荖藤、林头社山脚共埔地一百六十四甲零八厘，召佃开垦，征租以充屯务公用。
嘉义县：芉蓁仑等处共埔地六十六甲三分五厘六毫，分给本属萧垄、螺里屯内之阿里山、内优二社屯丁垦耕。
彰化县属永平坑等处，共埔地二千一百九十六甲六分八厘一毫四丝八忽；内拨沙里、巴来、集集等处埔地一千零一十六甲四分零二毫二丝，分给本属东螺、北投、阿里史三屯弁兵；又拨永平坑等处埔地七百五十五甲六分零三毫二丝八忽，分给邻境之嘉义县属萧垄、柴里二屯弁丁；又拨罩栏等处埔地四百二十四甲六分七厘二毫，分给淡水厅属之麻薯旧社屯弁丁垦耕。
淡水厅属芎蕉湾等处，共埔地一千八百九十二甲五分二厘二毫；内拨一千四百三十四甲八分三厘五毫二丝，分给本属日北、竹堑、武朥湾三屯弁丁；外余剩杨梅埔、九芎林、火姑陷共埔地四百五十七甲六分八厘六毫八丝，召佃开垦，征租以充屯务公用。
屯租：通台丈溢民耕并续垦及全数归屯共田园三千七百三十五甲四分二厘五毫五丝八忽三微四尘。共征溢额并充屯息榖以及田面之租，共榖四万一千二百六十一石四斗六升六合四勺三抄零，议请每石折收佛头番银一元。又征九芎林口租折番银八十元。以上共征番银四万一千三百四十一元。内除隘丁口粮一千六百八十元，佃首辛劳银四百五十元，尚存番银三万九千二百一十一元。
支给项下：
一、千总二员，每员年给番银一百元，共二百元。
一、把总四员，每员年给番银八十元，共三百二十元。
一、外委十二员，每员年给番银六十元，共七百二十元。
一、屯丁四千名，每名年给番银八元，共三万二千元。
以上共支番银三万三千二百四十元。
实存番银五千九百七十一元，留为屯务公用。
内：
淡水厅经征番银一万九千九百零八元，内除：
隘丁口粮佃首辛劳共银一千九百二十元，
全年额给屯弁丁共银一万一千七百元，
协济台湾、凤山二县共银四千四百元，
以上共支用番银一万八千二十元外，淡水厅每年实存番银一千八百八十八元。
台湾县经征番银一千七百八十一元，又收淡水厅协济银一千二百元；以上共收番银二千九百八十一元。内除：
全年额给屯弁丁共银二千四百六十元外，台湾县每年实存番银五百二十一元。
凤山县经征番银三千二百七十元，又收淡水厅协济银三千二百元；以上共收番银六千四百七十元。内除：
全年额给屯弁丁共银五千九百元外，凤山县每年实存番银五百七十元。
嘉义县经征番银五千零二十八元，又收彰化县协济银五百元；以上共收番银五千五百二十八元。内除：
全年额给屯弁丁共银四千九百二十元外，嘉义县每年实存番银六百零八元。
彰化县经征番银一万一千三百五十四元，内除：
佃首辛劳银二百一十元，
全年额给屯弁丁共银八千二百六十元，
协济嘉义县番银五百元，
以上共支用番银八千九百七十元外，彰化县每年实存番银二千三百八十四元。
户部尚书景安等议奏清厘台湾府属屯地屯租折
（录自明清史料戊编第十本）
户部尚书臣景安等谨奏，为遵旨议奏事。内阁抄出闽浙总督董教增等覆奏台湾府各属屯地屯租、逐一清厘、查照旧章、分别详议等因一折，嘉庆二十三年八月初九日奉朱批：『户部议奏，钦此』。钦遵于本月十八日抄出到部。据该督等原奏内称：『台湾熟番九十三社，历次随同官兵打仗出力，经前将军公福康安等奏准挑募番丁四千名，分设十二屯防守，并设屯千总、把总、外委十八员，酌拨未垦荒埔五千六十九甲零，分给各社番自行开垦，免其纳赋。尚剩埔地六百二十一甲零，同丈出民人侵耕番地三千七百三十五甲零，按则年收番银，名曰「屯租」，官为经征。除屯丁之外，又设隘丁一百二十五名，年给番银一千六百八十圆。又给佃首辛劳番银四百五十圆外，存剩番银，匀给屯弁、屯丁，名为「屯饷」，由地方官支发。尚剩番银五千九百七十一圆，收贮厅、县，以备兴修水利、红白赏恤、一切屯务之用。
嗣因番性愚直，奸民诱令典卖霸占。并应征屯租，前署台湾府杨绍裘改令屯弁自向民户征给，以致抗欠，并屯弁、通事侵蚀，番情甚为艰苦，屯丁亦不足额。嘉庆十五年间，前督臣方维甸查悉前情，奏明委员查勘，逐一清厘。钦奉上谕：「台湾南北两路屯地，方维甸已派员查勘，分别清厘，此事必须认真查办。俟委员查报到日，会同张师诚查照旧定章程，悉心详议奏闻。并将违例废弛各员，一并参奏。钦此」。遵即转行委员，分段勘丈。复经前台湾府汪楠详委斗六门县丞温溶，亲赴覆勘。将该府属埔地查出民人典贌占垦者，吊销契字，算还历年租息，免其治罪，分交原拨弁丁收管自耕。各屯缺额弁丁，现已挑选足额。随将埔地覆丈，共计五千八百四十七甲零。除分拨各屯弁丁垦耕外，尚存埔地七百一十一甲，责成地方官招佃承耕，征收租息，仍为屯务公用。
又屯租一项，乾隆五十三年续丈报出田园三千七百三十五甲零，现丈归屯田园四千一百九十八甲，每年征租榖三万八千一百八十五石，较原报四万一千余石之数尚缺榖三千余石。实缘田变为园者多，以致田多租少，请以此次清查为准。至已垦田园，除被水冲失及田变为园减征租银，每年实共征番银三万八千一百八十五圆零。彰化县东势角庄屯田被水垦复，地土瘦薄，不堪照原定等则征租，计缺榖一千五十八石零，折缺番银一千五十八圆零。现在实征番银三万七千一百二十七圆零。仍照原议给发隘丁口粮番银一千六百八十圆、佃首辛劳番银四百五十圆、屯饷番银三万三千二百四十圆外，尚存番银一千七百五十七圆零，照旧留为屯务公用。所有征收屯租，除台湾一县已于嘉庆二年归县征收，其余淡水等四厅、县，嘉庆十六年起，亦已归官管理，依期亲赍屯饷，按丁散给，仍照原议，毋庸扣旷，仍令按年造册报销。至违例改议归令屯弁自收屯租、散给屯丁，系前署凤山县知县林昌炎、前署台湾府知府杨绍裘，本应参办，但俱已年远事故，应请免议。
再此案因台湾地方自二月起至十月止，均系民番耕稼之时，每年仅有十一月起至正月止可以勘丈。且田段零星，佃民散处，传唤难齐，是以查办需时，事竣稍迟』等语。
臣等伏查台湾设立屯弁、屯丁，酌拨未垦荒埔，暨分给屯租银两，余银作为屯务公用各事宜，先于乾隆五十三年及五十五年经前将军公福康安、闽浙总督觉罗伍拉等筹议章程，先后奏报，均经军机大臣会同兵部等部议准在案。其历年征收屯租、散给屯饷等事，向不报部。嗣于嘉庆十五年，闽浙总督方维甸查知番性愚直，多被奸民诱令典贌霸占，其应征屯租，并查系前任台湾府杨绍裘改令屯弁自向民户征收散给，以致刁民抗欠，屯弁侵蚀，番情甚为艰苦，屯丁亦不足额。奏明委员查勘清厘。钦奉上谕：『台湾南北两路屯地，方维甸已派员查勘，分别清厘，此事必须认真查办。俟委员查报到日，会同张师诚查照旧定章程，悉心详议奏闻。并将违例废弛各员，一并参奏。钦此』，钦遵各在案。
今据闽浙总督董教增等奏称：『委员分段勘丈，并复委斗六门县丞温溶覆勘，将酌拨屯丁埔地内有民人典贌占垦者，吊销契字，算还租息，分交原拨弁丁收管自耕。缺额屯丁，挑选足额。其屯租一项，现丈归屯田园四千一百九十八甲，每年征租榖三万八千一百八十五石。除被水冲失、及田变为园、并被水垦复、地土瘦薄、不堪照原定等则征租外，计实征番银三万七千一百二十七圆零，仍照原议给发隘丁口粮、佃首辛劳、屯饷等银共三万五千三百七十圆，尚存番银一千七百五十七圆零，照旧留为屯务公用。其征收屯租，仍归厅、县征收散给』等语。
查前项屯田、屯租，本属体恤番社丁弁。既据该督等逐一清厘，臣部核与历次奏明章程相符，均应如所奏办理。惟经此次清厘之后，应令该督等严饬该管道、府，随时实力稽查，毋任日久玩生。如仍有典贌侵占、胥吏侵扣等弊，即行严加惩办。并将应征屯租、按年造具收支存剩清册，送部备查。又民人典贌地亩，既经吊销契字，算还租息，归番管业，其追还年租息若干，及民人原典价值作何办理之处，折内未据声叙，殊属含混。应令该督等查明咨部，以昭核实。至折内声称』擅改旧章之前任台湾府、县俱系年远事故，请免置议；并现在查勘地亩，一岁之中，仅于十一月至次年正月可勘丈，是以事竣稍迟』等语，既据该督等分晰声明，应毋庸议。
所有臣等核议缘由，理合恭折具奏，伏乞皇上训示遵行。谨奏请旨。
嘉庆二十三年九月十二日发报具奏，本月二十日报到十六日奉旨：依议，钦此。
福建布政司详覆酌议厘剔台湾屯务近弊由
兼署福建布政使司事督粮道吴为酌议屯规禀请示遵事。奉总督部堂庆批据台湾道禀称：『窃查台湾全郡熟番通共九十三社，案于乾隆五十三年间奉公中台福会同前抚宪徐具奏：熟番向化日久，前因逆匪滋事，各社番随同官军打仗，奋勇出力，仿照四川屯练兵丁之例，南北两路额设屯丁四千名，屯千总二员，把总四员，外委十二员；大屯四处，每处安丁四百人，小屯八处，每处安丁三百人。原议每名拨给埔地二甲。旋经督宪觉罗伍奏准，将翁云宽、杨光勋等入官埔地增给戍兵饷银。其未垦荒埔五千六百九十一甲零，分别离屯远近，每屯丁一名配给一甲至一甲六分不等。其屯弁仍照原议，拨给屯千总埔地十甲，把总五甲，外委三甲。按每甲合内地民田一十一亩三分一厘，令其自行耕种，以免筹给月饷，俾资养赡。又因各屯弁兵虽已拨给埔地，但悉系未垦荒埔，翻犁成熟，尚需时日；复将清出界外已垦田园三千七百三十余甲，按等折征，每年计收番银四万一千三百四十一元，名为「屯租」，除应拨给近山隘丁口粮、佃首辛劳番银二千一百三十元外，每年尚存番银三万九千二百一十一元，奏准匀给屯弁屯丁，名为「屯饷」。
每年二、八两月官为散给，每屯丁一名，年给番银八元，计屯丁四千名，共给番银三万二千元。至屯弁等纸张饭食，在在需费，从优筹给，俾得办公宽裕。酌议屯千总二员，每年各给番银一百元；屯把总四员，各给番银八十元；屯外委十二员，各给番银六十元；共给番银一千二百四十元。连屯丁通共给番银三万三千二百四十元。尚存番银五千九百七十一元零，令各厅县加谨收贮，以备调拨口粮、旱潦赈恤、水利红白一切屯务之用。并另造收支册籍，与正项钱粮一体盘查交代。俱经部议覆准，体恤极为周备，番黎仰感皇仁。
嗣于乾隆五十五年，凤山县知县林昌炎将屯租饷银详归屯弁自征给发，该府杨绍裘议准饬属遵办。旋于嘉庆十五年，前督宪方巡台，查明屯租被抗，番民艰苦，奏明委员勘丈，逐一清厘，屯饷仍归厅县征收、支给、造报。经糜升道将委员复丈甲数声明，比较旧额增溢，内中田变为园者多，并有被水垦复之区，土地瘠薄，不堪照原定等则征租。因将征银四万一千三百四十一元之处，拨减为实征番银三万七千一百二十七元。仍照原议，溢丁口粮、佃首辛劳、屯饷等项，共给番银三万五千三百七十元外，其存剩之数，仅止番银一千七百五十七元，以备不时需用。详蒙两院宪会奏，奉旨交部议奏覆准，仍令按年造具屯租收支存剩清册，送部备查。
乃迩年来征租拨饷各数册，任催均未据该厅县造送。窃思屯饷本由租出，如果每年厅县照数征完，循例散给，何难按年造报。无如地方官催征不力，每被佃首等积欠私侵。即所发饷银，亦不遵照原议，于二、八月内饬令屯弁造具花名清册，地方官示定日期亲赴屯所核对腰牌，按名散给，仅随时发给屯弁承领转给，遂有藉端克扣吞蚀之弊，以致各丁不能均沾实惠，竟使前人良法美意，弗克保终。各弁控告厅县短发者有之，众丁控告屯弁侵吞者有之。凡此弊端之丛出，皆由办理之不善。职道因念数千屯丁之置设，费无限经营；数万屯饷之收支，即有关国课。一任弃置虚糜，甚为可惜。爰照原奏章程，指摘近弊，酌议厘剔之法数条如左：
一、照例官赴屯所发饷，带清丁额，以免虚糜也。原议因番民钝朴，每事宜从简便，遇旷遇闰，毋庸扣算加增。其事故屯丁，子弟接充者，令其照数接领。每年定为上下两季支放，于二、八月内令屯弁造具花名清册，地方官示定日期，亲赴屯所核对腰牌，按名散给。其屯弁应领公费，亦令随同支领，并无屯弁承领转给之例。立法最善。既可杜屯弁之脧削，亦可核屯丁之额数。迨后官惮往来，弁图经手，即偶有缺短，亦不向官认真；官因乐其松劲，而佃首等得以乘隙拖欠。十余年相沿成习，官佃皆视为无关紧要。迩来欠发太多，弁丁鼓而呈告，官虽辗转推诿，而实不足以服其心，政体日趋于下矣。应请嗣后照例于二、八月放饷之前，地方官饬令屯弁造具各丁花名清册，示定日期，亲赴屯所核对腰牌，按名散给。屯弁公费，亦令随同支领。其屯丁内有年久无腰牌者，有身故户绝者，应令分别另选详道，照例补给腰牌。镇道府出巡之便，随处赴屯点查。务期丁归实数，饷无虚领，如是而定额不缺，可免虚糜矣。
一、勒催散给租饷，立限造报，以归实济也。查此项饷银，向系将本年所征免收半租，实贮在库，以备来年二月支放屯饷；其来岁早收租息，以为八月支放之用。应请嗣后饬令厅县将春季所放之饷，务于上年十二月催齐，秋季所放之饷，务于本年六月催齐。至台湾、凤山二县额收租银不敷支放，仍照旧于淡水厅酌拨协济，亦令不敷之县专差守催。如协济之处尚未收齐，即行先筹闲款拨解，以副支应，总不得过二、八月放饷之期。倘逾时不能全追，即查封佃首家产变抵；再不足数，是系选用佃首不得其人，厅县实难辞咎。惟是近来厅县于所辖命盗案件、催征供课迟延处分，已属身无完肤，若再定以议处，未免更形蹉跌，应将催征不力、垫发未收之数，责令捐赔归款，不准以佃欠移交后任，以示警励而免纠缠。至放饷之后，限十日内造报到府，由府汇齐，限十日内造报到道，由道复核，限五日内移咨藩司转报核咨。如是而催趱得力，庶丁饷皆归实济矣。
一、责成放饷之员带阅屯丁武艺，以归实用也。番民愚蠢，尚知向义，故公中堂福奏定章程，给以甲埔，俾资俯仰，拨以饷银，俾资经费；即寓兵于农之意。今自蔡逆扰乱以后，十有余年，弁兵食息之余，不闻操演之事。各弁惟利是鹜，众丁淆而无统。前此抽藤钓鹿以为生，迩来采捕殆尽，其所素习弓镖等技，几不知为何物。是徒有屯练之名，而并无其实，饷额虚糜，缓急不足用，殊失当时设立之意。应请嗣后饬各厅县于二、八月赴屯放饷之便，即行照册点名，操演一次。自屯弁以及丁目，人数虽多，不必格以殿最，仅于武艺出众者酌选一、二名，于放饷文内当面注明，予以体面，申报镇道，以便将来屯弁缺额，即可挨次报拔补用。镇道府于出巡之便，抽阅一、二屯，定以赏罚，俾勤练者知所奖勤而兴起，荒疏者亦知观感而奋勉。日久月深，风移俗易，屯兵皆归实用矣。
一、禁止厅员捏革通事、社丁首以免纷争也。向来屯弁之外，大社处所设立正通事一名，系番民承充，副通事一名，系汉人承充，均有颁发戳记，责以安抚番黎，催交屯租。又有社丁首，系各番社自行选举，报厅给戳办公。迩来汉民视为利薮，钻充者多，预先买嘱厅胥，每于厅员交卸之际，辄朦混本官，或以侵亏屯饷为词，或以点卯不到见咎，惩牌示革，吊销戳记。而接充者类系结朋聚费，多方经营，捏以诡名，买人保结，一入番卯，即向各番取盈充橐。于是被革者心怀不甘，或互相讦控，或纠党斗殴，又且各唆番民，袒分左右。总之，强者视番为在爼之肉，黠者教番为升木之猱。此皆由选举不慎，任意革充，安番适以扰番，弊端莫此为甚。案查嘉庆二十一年，前抚宪王巡台，因洞察此弊，行府准令阿里山副通事张天锡永久充当，数年颇为安谧。应请嗣后遵照为例，不许厅员擅行示革。倘有控告侵饷之案，必须由县审实详报办理，不得率行吊戳。如审实应革，报厅移详府道批准，再行吊戳示革。其另举接充，亦须移详府道批准，方准给戳承充。均不得擅革擅举，以绝狡狯钻谋之渐，则通土、社丁，选用得人，屯务自有起色矣』等由。