皇朝经世文统编 - 第 150 页/共 287 页
文案库设有册档原为本国人民注册而立注册之人领事得以保护则不失本国人民原有之权利与和约所许之利益一一皆得享受耳本国人民到领事公署注册之例以该人民尚有回国之心故在外历年虽久仍有本国民权该民人住居外国若未曾入其民籍毋论何时皆准回国毫无阻至法国销除民人册旋入外籍者按法国例其子女仍为法民其子成立愿否随其父籍听其便至妻从夫籍向毋明文惟按通行之例如其夫入外籍其妻愿从入否亦听其便
论领事官缺任止差等事
领事请假离任委员署理即当行知该处大宪并传知所属查照办理
领事不可擅离职守甚至两国失和而起干戈亦宜俟本国调回或彼国撤销执照方可离任
领事上任既毋国书卸任亦无国书本国公使请给新任执照则彼国便知更换领事
领事卸任应会同新任或署领事将公文书籍册文件并署中器具逐一查点交该员接收并写收单字样以作证据又应
将已卸任及他人接任之事行知该处大宪并传知领事属员
领事卸任后任内经手各项文件不可收留原稿亦不可抄录刊印
领事在任病故所遗财物由属员查点封锁由护理人员禀明本国公使与本国总理大臣并行知该处大宪
玛赛复友人书
马建忠
接奉来谕嘱就中国情形拟成出使学堂章程思遣使各国岁费帑金数十万毋裨国是是朝廷必不得已之举不过多开一仕途适以逞钻求者之志而已夫今天下之自诩稍通时务者莫不曰治本在富强采矿炼铁防口设险则国库殷寔而兵力日振以临欧洲孰不震慑若出使者不过聘问专对之才耳乌足以言治本然而为此言者业已阅数十年矣而矿山无恙也磁铁宛在也炮垒战舰或有之而不适用也或适用而未成军也至于出使则轺车几遍欧洲矣是则所谓治本者至今未能行而所谓治末者反为外人制而先行则为今之计则姑即向所谓不必先行者为之设一可以先行之法使人以制我者而我反以制人庶几补牢顾犬之犹未迟晚也其法维何曰严选使才而已严选使才维何曰教导有方而已且夫西人之欲我遣使于彼也其意有二一则中华使臣驻札彼都凡遇大礼亦得随他国使臣按班申贺以壮观瞻是则使臣不过为之备数而已一则西人好夸耀近百年来政治聿新商贾通而生路日广议院创而民情可达赋税则寔收寔报毋侵吞之虞狱讼则比事比情毋刑求之虐其民安居乐业各事其事而不相侵扰虽毋熙皞之风差胜驩虞之象至于街衢整洁路途平坦毋击柝之警而有开门之治此效也而非本也然西人每以此自矜谓中国积四千年之教化而未克臻此而我百年来破除习见日新日盛遂至于此则欲中华士大夫之深究其理而幡然改图固莫若令我使臣庄岳其间朝夕观摩以为他日返国之师资而不失善之望也是则各国之强我使使者虽属铺张之意尚有乐与之心假如使臣当秉节伊始一递国书一献讼词兢兢业业惟毋陨越是幸不问其它或有彼都人士筵会衣冠一往即返闭门不出不交一人即间有酬酢往还又皆彼国所谓汇缘之辈致使门庭多俗客见闻悉庸流则徒为西人窃笑以为东方之人不可与语若曰土尔基与波斯等国知识未开其不知邦交无怪也日本性类沐猴不辨贤愚不知本末其习于我也新亦宜其不深相知也中国则我素所仰望为四千年文物之邦矣今使臣之初至也亦有参赞随员之名目亦有国书讼词之呈递彬彬乎有礼哉而于我国之政教财用法律兵寔诸大端则亦未见其一过问也岂其知之而不屑问欤将不知而矫以为知欤抑轻我而所使来交际乎我者亦犹土尔基波斯日本之流欤是其故见自封虽出使犹在中国也由是以观则是使臣不足取重而反以取轻不亦重可惜哉然而此非遣使之失策而不可行亦由出使之未得其人养之未尽其道耳参赞随员等名目不过为调剂私交之具而非为襄理公事之材其得之者亦自知侥幸而来不过计数年积居薪水之资为异日俯仰饔飧之计如必考求寔学则当读其方言舌音初调而期已倥返依然吴下阿蒙问所谓洋务者不过记一中西之水程与夫妇女之袒臂露胸种种不雅观之事即稍知大体者亦不过曰西洋政治大都重利以尚信究其所以重利尚信之故亦但拉杂琐事以为证而于其本源之地茫乎未有闻也
呜呼是岂朝廷所以高官厚禄特开此一途之初心也哉非其初心而事势乃必至于此则其间得失之故可深长思矣夫出使绝域周秦前未有闻也昉于汉武之诏宜与将相相提并论其矜重何如哉必其识量裕于平素温文博物足以肆应沈静宽裕足以有容而又达人情通事变批却导从容游刃而悉泯异同于始萌烛利害于机先然后胜任而愉快董士有言素不养士而欲求贤犹不琢玉而求文采也夫以西国之素重使才而搂指近百年来自壁斯玛大意郎加且高弗巴末斯东等寥寥数人外犹难其选矧吾华人从古不与外人相闻问未读其史未习其语一旦远涉数万里而谓于其政教风俗之本末可以习知譬犹使学语乳孩咿哑而中乐节末髌赤子扶服而娴礼容虽有枣梨之诱夏楚之威终两穷而无所施矣是岂其心之不尽哉不量材而强为用不课功而遽责之效也然则如之何而可曰人情可与乐成难于图始凡吾所谓量材课功者初非务为惊世骇俗非常之举高远而难行也亦第就今日同文学堂等已收之效为中材所易知易能者而变通损益教导有方而已拟于上海设一学院收录身家清白聪俟子弟凡五经四子书全毕文理初通者以十五岁以上至二十一二岁为限收录之日试以策论或与之名臣奏议一使演绎其旨或从而驳辨之以词意清顺气机畅达为主每岁录取十名以三年为限第一年课以法国辣丁语言第二年课以文义第三年课以词章各有程限正课之外仍兼华文史鉴不得偏废又时为讲解外史以及度数之学格致之功皆当领一二以为异日酬应之资每年考有劣者革出优者方准进读三年后总考选录者咨送总署或内留当差或外放随员如是者试用一年此一年中每人仍自读英文并法国律例摘要以备后二年课读之功一年期满由所随使臣出考语送至巴黎使署学内仿英人在京都设立领事翻译学之意英馆薪俸束修每年至六千三百二十三磅者巴黎学责派一人以董理之如英之有汉文正使者然学习二年入之初先将每生试用一年中所课略为考问以觇其荒熟荒则责令重学熟则进以二年正课此二年中所讲者公法律例条约理财赋税以及各国交涉来往公牍所课者法文与华文公牍英普二国语言二年期满乃汇考咨送总署或内留为司官或外遣为三等参赞如是首尾六年所谓教导有方也虽于西学至粗至浅而始基立矣且其前之升用者试以言而后之升为三等头等参以及公使之类则试以事夫自为学生以至参赞历六年之久其人之才与品亦既昭著而三年文字约以学规以闲其心志一年试用宽其约束以观其自守且三年文字之后复令闲养一年使凡年少气盛狂傲不羁之习藉使之差委以销磨变化之而后二年之功专习西学宽立期限严督课程得以虚心下气成就可造之品而免滥用之弊夫岁选十人以读文字更阅六年而方能造成不过什之三而已然而不出十年风气开而士习变不但使署无才难之叹且先以正业经加之时习孔教根本体立用行日后或可内调以赞国政未必不出乎此此即所谓姑即其不必先行者而设一可以先行之法计似无便于此也至两处学费用不妨由各使馆严剔幸用之人之薪俸以济之是则国家毋费财而有寔用树人之功即在十年以后亦何惮而不为哉
论出使
通商以来外国与中国辑睦其间偶有咀唔致起兵战之祸虽由于各国之嗜欲无厌要求不已而其寔皆我与之衅而已夫数万里外不惮重洋危险载货至于中邦推其本心果何所在夫亦为利耳西洋人之多欲出于性生故肯为此若华民则数十里百里而遥尚有离乡背井抛妻弃子之忧临歧牵袂涕泣涟如故中人罕至其地即不知其风俗罕与相接即不识其性情于其来也目之为夷自上及下皆存轻视之心在朝廷自治其国设官分职皆理境内之事治境内之人无专官以治其与华民交接与华商贸易之务不过海关道有洋务之责而已然终非专理通商事也其本职则备兵其兼任则收税中外之人有贸易交接并归理处非以通商而后有道也直江两总督有南洋北洋大臣新衔亦此意也即专司洋务如总理衙门且不过部院属员之差使已耳无专官也上海租界之会审公署亦差也寻常西人之议谓中国谁为专理中外交接事件之官则中人寔毋可对又不宜曰中国于洋务轻之故不设官也故西人往往论中官之品大者必曰道台其所见可以理其与华民交涉事者不过海关道也宜其为是言也然则中国于洋务若是其轻之虽三十年来未有之改焉宜西人之犹有疑也西人之传教事属不经海滨人见之习不为怪进中地二百里有教会神户分书讲理十人九厌之夫教亦西人之一端通商并不由此惟上官未将其故宣示民间则民愚而不解所谓弱怒于言强怒于色因而多事矣夫上下皆轻视之成见未融固执不化以为我中国为四洲万国所宗自行其道以尽我爱国与民之心独不思时既必至通商势不能舍洋务苟自谓暂羁縻之姑作权宜之计以为后图亦徒为外人所窃笑耳吾不知洋务不设专官将待数十年后闭关绝使不与西洋通不许其人至故兼摄其事而已足欤彼以商民聚中国必设领事等官于各口岸我之地使彼处之我之民与彼日接而反不设官以治其事我之爱国与民之心独不如其自爱其国与民乎且夫由内以及外事相通也始而我民惮远涉彼民好漫游今我民往矣且众往矣彼以富民来我则以穷民往矣往来则一贫富各殊大抵谋生谋蹙甘涉重洋拚定死亡以图发苟皆瘠而去肥而归岂非通商之有利于吾民乎然而招工开馆矣仔在船矣皮鲁之鸟粪拾矣古巴之糖寮多矣金山之金掘尽矣或折磨之毋人理或厌恶之起杀机彼之民在中国重楼阁也食锦衣富也而我何敢侮之我之民在外洋狗牵豕捆枵腹鸠形贫也而彼皆可虐之彼民既富而护之且不一官我民至贫而保之反毋一官何也岂以彼来者富我往者贫有官以统率之如作乞丐之头虑为外方人笑乎然又胡不思我之贫民深入其地不能自立至于受佣被虐驱之如豚豢之如犬弄之如笼鸟杀之如微虫独不为外人所笑乎夫此被虐之民虽由于自蹈陷阱死而毋怨然谁寔有此民者而使之不能自保其身自安其业以至于此哉吾故谓出使之举刻不容缓而国日本之出使尤不可缓也使臣既派身禀朝命为在外国之华民保护维持则于国金山土民欲逐华民之事尤不可不加意焉然金山之华民不过与土人争利起其媢疾之心犹不如古巴糖寮佣工受虐之惨上年陈荔秋京堂回国于古巴各佣工情形亲知灼见入诸奏牍三年以来死者又不知其几此次奉派国钦差惜古巴非国属地不能乘便办理垂毙之民空悬向望正不知有生还之日否也抑将于出行之日道经该处拯救佣工耶若置此事于不论不议之列则日本美国之使亦止寻常通好之事而于出洋之华民无补焉岂其日本之华民聚处者多金山之华民土客不容均宜遣使臣以安抚之而独于古巴之佣工可置度外甚非计之得也吾故谓出使必能保华民而保华民必先理古巴案若次第简派各国钦差迟之又久而及于古巴华佣将毋孑遗矣
论全权大臣
谨案万国公法公使凡四等代君行事者为头等西语谓之安巴撤多耳特简公使西语谓之安弗瓦页全权大臣西语谓之布来尼布当西耳皆为二等其第三等则驻京大臣也西语谓之来西当此三等公使均可觐见彼国之国亲递国书至第四等即办事大臣及署任公使是也西语谓之沙耳瑞惟执本国外政大臣之书呈递于彼国之外政大臣以为信凭而已头等公使非自主之大国不能简派其所以特尊者代君行权故也二等公使虽亦觐见国君亲递国书然止代国而不代君故与头等公使之代君而兼代国者有间但特简公使与全权大臣其尊贵较之头等固属稍逊一筹而事权特重究非寻常公使所可及也西洋各国商民于产业贸易等事往往亲缮全权字据交其经理人收执经理人即可有权代办一切如控告索价买卖进出等情皆可专断而行无须转询原主原主亦不得过问至国家所遣全权大臣如有专擅之处其君主亦可将该大臣诛僇惟所允行之事不能更改其事权之重一至于此中国自古无全权大臣之授政必亲裁权自上操而尤以魁柄下移太阿倒持为切戒书曰惟辟作威惟辟作福孔子曰天下有道礼乐征伐自天子出传曰天子当阳诸侯用命昔张江陵当国务尊主权课吏职信赏罚一号令虽万里外朝下旨而夕奉行故神宗初政起衰振隳纪纲修明海内殷阜皆居正之力也由是观之臣下既罔敢作威作福矣尚何全权之有哉自通商以来始有全权大臣之衔惟奉命订立和约之大臣如桂良花沙纳及恭邸李傅相等方蒙特旨除授是以和约首段必大书曰某官某官公同会议各将所奉钦差便宜行事全权大臣之上谕互相校阅所有商定各条列后云云间亦有缮作各将所奉便宜行事之旨及钦赐全权敕书等件公同校阅均属妥当者至出使大臣之兼全权者惟崇厚及曾袭侯二人而已查总署奏定出使章程内开出使大臣头等一二品充月俸一千四百两二等二三品充月俸一千二百两三等三四品充三品月俸一千两四品月俸八百两今崇厚曾纪泽奉命出使俄英法等国照章均应作为二等惟崇厚钦奉特旨以全权大臣之任原以出使俄国现有议办交涉事件关系重大与出使他国者不同应作为头等公使以崇礼节查西洋各国以头等公使有代君行权之责从不轻易简授嗣后如非实任一二品及有应办紧要事件者毋庸加赏全权字样以示区别等因此次奉命议和出使日本大臣张樵野尚书邵小村中丞均系属寔任一二品官且有议办紧要事件以为头等公使毫毋疑议故照章加全权崇衔以期便宜行事欤吾闻之大夫出疆有可以安社稷利国家者专之可也班超传介子独何人哉此即不加以全权而三命以上义同休戚之大臣自宜置死生于度外以安国家而酬特眷今日者两国兵连祸结涂炭生灵议成则重睹升平不成则三军暴骨关系之重孰过于是委任苟有不专何以责其成效乎且事机之来间不容发倘必遥禀庙算又何必特简大臣为使此古者行人所以有授意不授辞之说也若谓防其挟制则张邵两公自有平日之经济学问在若云虑其挪揄则自有万国公法所载公使应享之权利在
论宜遴选使才以重使事
窃以泰西各国自明万历年间入居澳门通商东粤迄今已三百余年顾皆有来而无往我 朝乾隆五十八年嘉庆二十一年英国俱遣使臣入 觐书之国史一曰恪恭成礼不愆于仪一曰谢筵不遵礼节此其故事可征也道光二十一年乃与我国立约通商设领事于五口同治初元诸国各遣使臣驻我神京载在约书固有互遣使臣往驻各都之说于是我 朝廷乃简遣公使设立领事驻各西国所以讲信修睦结两国之欢永万年之好意至也法至善也 朝廷于此岁糜帑项数十万金将以收寔效于后来近今数十年中疆事亦正多故矣而其能建功域外以折冲于坛坫焜耀于敦盘者固自有人特草野鄙儒未之多闻抑或尚有所恃欤夫遣使之始意曰树国威张国体通中外之消息达彼此之情意其它有以裨益于国家者悉数之而不能终焉泰西历来使才极意一时之选其至中国为公使固皆千人之俊万人之杰所有参翻译各员无不具有寔学举凡舆图象纬格致历算靡弗兼长并贯至于语言文字乃其末也彼其人于中国之情形先已了然如指诸掌一旦交涉事起其所指陈动中窍要夫大臣出使固不必躬亲细务一切之事自有参员为之剖析禀陈焉然星使亦必深悉洋情乃能总其大成虽不必明西文识方言而亦必熟谙约章详稔公法度势审时察机观变平日深知各国交际之道而明其政事之得失民情之向背臣工之进退黜陟国家之治乱安危其为员者亦必悉其山川之险阻风俗之醇漓兵制之强弱海防之密于一事之起伏必能悉其端倪之所在然后治之绰然有余裕出一言而箝其口否则虚设而已因循敷衍不过待之三年一任冀得保举而已是岂 朝廷设官之初心哉且公使随员之至于人国也原赖以情相联络以礼相维持公使握其大员治其烦使臣以忠信笃敬外结异国之知内为 朝廷耳目之寄诸国有意外大事立即奏 闻其职綦重焉参员皆宜以其国之举动时告之星使互相酌商领事则在保卫商贾护持贸易有事则据公法和约为办理或有不行则禀陈己国公使或转请之外部大臣以俟裁此其大略也泰西各国官商教士驻居中国也久矣而我国事当创始必宜郑重以出之首在遴正人清流品西人之在中国毋事不知亦毋弊不明不独教士能著书立说以刺讥我之瑕隙深悉我之隐微即其官商于我之军国重事无不先知而灼见洞若观火军机中所有 廷寄密拟外未及知而彼已十手传抄登之日报矣其情不可测如此何我国使臣于其国事如隔十重帘幕也则以平日不能与之浃洽也亦系参员未能辅佐其间耳然则使才之选曷可缓哉今我国使臣朝被 简命而夕之登荐牍者已人浮于事亲戚故旧年谊乡情尚居其次上宪之所委任当轴之所推毂即已充额而余有却之则不可且恐膺其怒受之则毋当且更虑时掣我肘不得不委蛇迁就其间平日所有夹袋中人反不得预焉以 朝廷出使大典为徇情之用调剂之具使才何由而出哉或曰我国使臣出驻泰西有难于泰西数倍者泰西列邦通商之人国也商之所至兵亦至焉设官置守声气相通官之俸糈兵之饷皆出自商国家毋所糜其帑项也通商埠头无不立战舰设水师置火器往来络绎隐然若备敌国一有咀唔兵锋立启彼以为非如是则不足以张国体树国威惟其先声足以夺人故欧洲各国所临之地其人无不畏威奉令退让摄服之不遑泰西之以兵力佐其商力如此若我国则不然仅恃一介之使 天朝之命而已既无权利又无兵威形格势禁孤立无援若复言语之不通文字之不知则亦等诸木偶而已公使无使才以辅之何以异是哉使臣恭承 简命职重分尊在人国中专以结好修睦为务适遇军国重事其中曲折是非所在可以与彼国大臣面为敷陈或其国所刊日报中议论未遵乎持平是非有同于倒置者可以令随员托名一人立为驳斥俾通国人民见之晓然而浮议以息前如曾侯之使俄论事近如薛使之驳理教案至于笔敝唇焦始终持之不变而后事始转圜此所谓以笔战以舌战以心战默弭于无形操胜于不兵然则使臣何尝不有裨于国是哉员在其国中苟毋交涉之件本无所事直可以卧治成之然员所应为者甚事固甚繁山川风土民情俗尚物产矿务兵法营制船舶鎗炮制造机器无一不当详纪各事沿革亦必明其颠末悉以备他日有事之用正不但排日作游记而已也通商诸国中其事变众多交际殷繁者莫如英法德俄宜设专使而不当兼任所有廉俸应格外丰优宜增而不宜减燕会之费宜出自公而不必为之限制西国于燕享酒醴所以联邦谊而固交情亦犹行古之道也使于四方不辱君命我寔于今之使臣望之矣
论中国宜简亲王出使
君子曰五洲一统则使臣可废也列国并立则使臣綦重也何言乎五洲一统而使臣可废也一统之世五洲之内混然一家地则纪以经纬度而国可合也人则统以伯理玺天德而倾害可休也十五万万之众咸晓然于公理之所在爱力之相吸而战舰火器可毁也问所谓好修者何为耶问所谓睦者何为耶故曰五洲一统使臣可废也问者曰列国并立使臣綦重奈何曰各君其国各子其民有势均力敌之争有此界彼疆之别有樽俎甲兵之事有结盟和议之章是故通惠好有使也订约有使也商舶充斥遇事保护有使也窥纵横之局审和战之势有使也故曰列国并立则使臣綦重也中国自海禁大开以来百余年矣黄种之人播杂外洋深目之徒漫居内地口岸之开渐广交涉之务渐多和好之谊渐亲往来之情渐密自同治年间大吏奏定遣臣通好于是若俄若英若法若德若日若美若比以及诸友邦皆有使臣驻札名则有头二三等之目事则有兼摄专任之分僚佐则有参领事随员翻译之属弥任则有优奖荐升之荣此皆议自总署断自 宸衷十余年所奉为成宪也传曰太上贵德其次务报施今使臣受 国之知遇蒙 国之厚恩遭 国之旷典不图报施是孔子之罪人也报之奈何曰尽其职而已职者何曰公法之内论使臣宜广博询访据所见闻随时奏报本国其所办事件固当将紧要关键详细具奏即事之有益于公务亦宜声明是其职也若夫公使所当知之之事则有八 一须知天然公法其理通行万国而彼此交际之道恒以此为准 一须知各国通例有出于条约明文者有出于从容通行者 一须知各国历代史记其尤要者所载交战和议以及近代所定条约 一须知各国大势何国志在侵吞兼并何国志在均势守成何国志在合盟自固 一须知富强策内载货物何以生产何以销售何以散聚 一须知各国风土人情以及户口水陆兵额地丁租税等项 一须知各公文程序凡此八者皆使臣所当知之事即使臣所当尽其职也 夫外国使臣来华驻札类能维利权争国体详案牍悉内情是故君臣之举动山川之险要商务之盛衰工之恶国税之嬴绌物产之多寡士夫之愚智博访周咨洞辟透亮皇华之诗曰周爰咨诹周爰咨谋其斯之谓乎今中国使臣则不尽然贸贸焉不知公法之宜遵也昏昏焉不知兵之已启也悾悾焉不知欧亚之势愈变愈促也茫茫焉不知诸国之强弱以智不以力也赧赧焉不知索陋规受贝庄贿之贻笑外地也汲汲焉日以位高多金为望三年之后奖叙必优也噫嘻辟欧西之路为南山之径假轺车之费为浪游之赀视国君之好为孩童之戏岂不谬哉岂不谬哉而问者曰使臣之弊如是则裁之可乎曰不可礼曰礼尚往来往而不来非礼也来而不往亦非礼也方今中外辑睦情谊胶固星轺继轨使署比栉不思去弊辄欲裁之是犹惩羹吹荠因咽废箸也曰然则如何而后可乎曰法之善者莫如遣亲王而出使亲王出使亦有其例乎曰春秋隐公七年齐侯使其弟年来聘是其例也然则有说乎曰有村曲之子未履城市则不知堂屋之丽服食之侈浑浑焉一乡人矣及与之游京师见衣履异式珍错罗列珠玉炫目罗绮绚则艳羡不绝归其家渐知所变矣若之伦敦适巴黎历伯林过纽约则口道轮舶之捷之速电燎之耀德律风之灵而识见愈博矣是故亲王出使以开耳目为要义不开耳目而与言变法犹表龙章于裸坏奏韶舞于聋俗固难取贵矣置诸幽室之中坐诸枯井之内天地莽莽日星炯炯山岳亭亭夫何所见哉夫何所见哉且夫人大将倾处堂为安厝火未然寝薪为乐此孟子所谓安危而利菑者也今俄有东三省之迫法有滇粤之谋英有并四川达长江之议中国虽大能饱虎之欲耶波兰之灭亡印度之钤割土耳其之分割祸及旋踵矣亲王与国同休戚不为天下计独不为种类计耶游历之下苟能以耳目之所及当有痛哭流涕思所以强其国保其地复其仇而必不容酣嬉偷惰苟安旦夕者也问者又曰子言如是则亲王尽可使乎曰不可骄蹇傲僻昏愦庸懦贪墨鲜耻暮气颓惰有此一弊是谓壅肿之材匠者不顾工师不度也是故昆冈之玉卞和不察不得连城之冀野之马什百成群伯乐不相不得千里之骥亲王之众不择其贤不得使材书曰知人则哲能官人言慎所选也夫选之既严而任之不专犹使善书而引其肘书者必患之而请去也亲王奉使归国奋然有自强之图翩然有变法之意慨然有身死庙绝之忧是亲王之贤而可用者也夫激楚阳阿掌技者之所贪飞兔騕王良之所急今知其贤而授以军机之任委以总署之责予以便宜行事之权优以言听计从之宠十年之后必多新政而中国亦亚洲之强国也不然地成血海人变黑奴国为瓦砾夫何忍哉夫何忍哉
卷四十九 外交部四 约章
小国换约中西纪事
咸丰八年夏六月天津抚议成 上命钦差大臣大学士桂良吏部尚书花沙纳等至沪饬将各口通商税则事宜与英法国等来使商定八月桂相等至沪凡两月始定于是四国以换约请相国令其将所定条约赍回本国请给国书前赴天津呈递约以明年之夏四国唯唯是时大西洋有向来在沪通商之各小国如西班牙葡萄亚之属纷纷陈请谓 天朝通商二百余年于我等大西洋各国皆一视同仁不分畛域今英法等国业经奉 大皇帝恩准换约我等各国事同一律若但准通商不准立约不但来往无凭且恐反受有约之国藉词胁制相国拒之坚执不移复传谕在沪洋商询之三国佥称大西洋各国向无统属未便遽行阻止相国乃行文照会三国沪中定税则时俄国不与三国者英法美也内称无和约之国本不应与有约之国视同一律祇以本大臣等未悉外国情形不肯遽行立法防弊合先奉商再为定见旋准法国照覆谓此言甚属有理但刻下尚无定见只可将贵大臣照会详至本国饬令本国官转告无和约国之官一一遵办等语又准美国照覆谓此事自应变通须先讨问欲立约之国定立条约前大吕宋即西班牙来求立约而中国不允今大西洋即葡萄雅尔即亚字长言之亦已求取矣使中国肯同定约自当稍减无约之国今姑无论但此后设有美国人兼摄无约领事藉此作护身符以图己益者地方官可以直却不与延款抑或代无约商民讨求地方官帮助申理亦可将情理对彼说明等语详美人文义诘屈难通然其措词大意似谓中国欲定章程先须分别于约无约之国又谓中国不允大吕宋立约而葡萄亚今已求取又似钦使等已有所允意桂相当日或因葡人久居中国拒之稍缓美人因得以此窥其浅深事从秘密莫能得其详也惟英国照覆之文藐玩实甚其言未立条约之各国作何办理本大臣似难置答何者因有不归本国所属之民人诸凡作为本国不任其责除将此款转报本国秉政大臣奏请外合为先奉一词果在各口海关派员妥办征饷皆从一律商民毫无偏袒谅来文所指情节定必大半消除若因不明外国情节是以行文询访试问大邦大臣何以必措此词敢请博访审察等语推其词意始则诿卸末寓议弹中则似谓天津所定条约皆可一律准行其居心殊不可问盖李国太主之也时桂相奏闻沪中税则事宜附片谓各小国效尤陈请业已严行拒绝其事遂寝迨京师换约复在沪中请申前议而后此内外诸臣办理益形棘手矣十年冬江苏抚薛焕奉 旨授为署理钦差大臣督办江浙闽粤及内江各口通商事务时三国换约之人已回沪中于是大西洋各小国之在沪者请援英法等国例一体换约通商时苏抚方奉 密寄将俄人所请借敌剿贼代运南米之事发令覆奏因附片陈明沪中通商各小国见三国换约未免心存觊觎等因旋奉军机密寄十二月二十四日奉 上谕此寄于次年正月奉到予在祁门督师幕中见之其前段所论即借敌剿贼代运南米等事薛焕另片奏三国换约各小国未免觊觎前经桂良在上海严行拒绝薛焕曾随桂良在彼深知其事并着该抚按照前年办理情形预为杜绝毋令轻驶天津又费唇舌并晓谕英法咪三国以各小国小弱之邦不得与三国平列一体换约令其帮同阻止方为妥善如各小国不遵理谕径赴天津惟薛焕是问并谕令知之钦此
是役也厉阶之梗实仍始于桂相当沪中定约时各小国先后陈请即应如 廷寄所云令三国帮同阻止并以后泰西各国无论大小邦都着落在英法咪三国身上载入约中以杜其效尤之渐可免后此无限波澜即不能令复于照会中依违迁就谦言不悉外国情形转向商请所谓当断不断后必有受其患者其后果有在沪在津并擅入京师纷纷渎请之役是年夏有布路斯国暨德意志通商税务公会各国在沪呈请通商换约薛大臣不可旋据布路斯使臣斐悌理阿里丕艾等由海道驶赴天津向三国通商大臣衙门呈递照会请议立通商条约奏闻奉 旨交总理各国事务衙门核议具奏钦此布路斯者大西洋近北之普鲁社国也其国向在粤港通商五口既开旋入沪中兹因英法等国换约呈请仿照办理盖法人主之也时法国有驻京公使由总理衙门照会令其援案阻止而法使称布路斯为彼国之与国其德意志通商税务各国者又布路斯之与国也据称该国通商在粤在沪自来无异即今议立条约亦求按照法国条约有减无增应令其在天津听候三口通商大臣酌议章程并由法国使臣代为照料等语奏闻奉 旨着在天津守候不准前赴京师即日 钦派总理各国事务之大臣一员前赴天津会同办理三口通商大臣悉心妥议酌拟条款旋据布路斯使臣在津呈递通商条约计四十二款又税则善后条约十款并据呈到德意志通商税务各国部名请按照该国条约一体办理惟将来寄住京师祇准布国派秉权大臣一员其德意志公会各国俱归布国驻京大臣代办不得自派秉权大臣进京又因中国现值军务繁兴经钦使会同三国大臣与之面议另立专款内载自互换和约章程之日起扣满五年方准布国派人来京居住其余与法国所定大相同于七月二十八日彼此画押盖印由总理衙门奏闻奉 旨依议续又有比利时者亦大西洋之属国赴沪呈请定约薛大臣以布人不遵理谕径赴天津此时续至之国若再严行拒绝必至效尤前往又查比利时向在各口通商素称安静此时来沪亦无从中指使之人当即饬令在沪酌拟条款由该大臣核议具奏
同治元年夏有大西洋国即葡萄亚住居澳门之洋人大西洋是泰西各国之总名以葡人寄居中国自明以来遂得大西洋之专称由粤中海道径赴天津又不向三口通商大臣呈递照会遽赴京师经三口大臣飞咨总理衙门请饬城门拦阻旋有法国驻京之公使哥士耆者称为彼国朋友请由该使保领暂住该洋馆中恭邸语以外洋无约之国例不准擅至京师该使此来又不在天津呈递照会将来此端一开从此外洋不论何国均可照行必至漫无稽考哥不能辨乃请照各国领事代办通商之例所有大西洋呈请立约一节概不提明一切由哥士耆代办作为法国宾客在京往来商议悉惟法使哥士耆是问议定之后仍同天津画押即在天津互换等语恭邸不得已许之爰由哥士耆酌拟章程若干款仍按照法国条约有减无增议定奏闻奉 旨钦派大臣前赴天津会同三口通商大臣妥办即日哥士耆带领大西洋使臣至津一切画押盖印均如布路斯换约之仪惟大西洋使臣大得列入会议衔名皆法使主之并也
二年春有丹国使臣至拉斯喇弗泛海至天津即由天津起程径赴京师时署理三口通商大臣董恂以该使未知照飞函通知总理衙门即由恭王等照会英法等国驻京公使告以丹使无故来京已饬城门拦阻旋准英使照覆以丹国来人乃系伊馆宾客请勿阻其入城总理衙门以丹使此来无非恃有奥援一经阻止必自英人首起难端遂置不问相持数日始据英人威妥玛前赴公所代请立约经恭王等告以丹使初到中华并不循照中国定章擅自越过天津来京换约显系藐视中国断难允准威妥玛因言丹与英为姻娅之国并引曾允法使为布路斯大西洋代请通商之案再三商恳王等以其语近要挟碍难力拒又恐许之太易势将纷纷效尤因语以丹使如欲中国允行必须循照中国章程仍旧折回天津自向三口通商大臣衙门呈递照会叙明来历恳请奏明 特派大臣赴津会同三口通商大臣办理方可与办否则决不能行等语威不能辨去后准呈到照会以此后外口使臣到津应令天津领事官告知中国常例等因盖隐隐为丹国认错也复经威妥玛函致三口通商大臣代为缓颊始据该大臣奏闻奉 旨总理各国事务衙门核议具奏后再行谕知该大臣遵照办理钦此寻据总理衙门议定丹国通商条约五十五款并来往照会各件奏闻奏内称丹国使臣来京由英使威妥玛认为伊馆宾客代恳商定通商条约经臣等驳令回津照会三口通商大臣崇厚奏明办理惟因威妥玛既认为伊馆宾客情形与上年大西洋使臣来京议约法国哥士耆认为伊馆朋友一切均由哥士耆出为商议大相同因奏明仿照大西洋成案办理条约亦专照大西洋商办嗣据威妥玛携带该使照会并所拟条款章程税则底本送来臣等核其条约大以英国条约为蓝本并于英约之外增添款目推原其故因威妥玛代为谋主意欲藉此滋润以便将来各国援照希冀一体均沾臣恒祺因臣衙门前已奏明仿照大西洋成案办理当即驳令照改与大西洋一律据威妥玛声称丹国既系英国姻娅拉使又托该使代办自应仿照英国文义定约未便全照大西洋一律连日迭次会晤逐层辨论始将拟款中必不能允者参酌大西洋等国条约分别删除更改较之英国原定款目尚属有减无增其通商章程及税则与各国原本亦无出入惟上年所定长江暂定章程未经载入续准照会前来应归另案核办臣恒祺俟议定后在京先行画押交该使迅即赴津再与崇厚画押亦系仿照上年大西洋成案办理等因同治二年五月二十五日奉 旨依议钦此
初长江通商按照天津新议应俟东南一带地方平靖始行开办续因京师换约英人亟欲于九江汉口等处察看试行遂有长江暂订章程各款之议而大西洋各国之续请立约者独于长江一款尤深希冀如布约之第六款丹约之第十一款已将镇江九江汉口三处载入约中然此所指通商江面乃地方平靖后常行之章程非现在试行暂定之章程也且约内载明自画押之日起一年之后始行换约互换之后始将所定章程颁行各省按照办理是海口通商原有旧例长江通商实为新例不可以三国之业经换约可以暂行者比例也丹使定约即有威妥玛至彼告以长江暂定章程未经列入令其续行照会请照英国按长江暂定章程一体遵办旋准总理衙门照覆内称贵国商船欲于未换和约之先即入长江贸易本大臣亦无所不愿惟在和约未换之先倘准贵国商船一入江则别国之已定和约而未换者亦将援例来请实有妨碍本大臣现定章程凡贵国商船入江除华艇及原系华艇改为外国式样之船及波钓船中华式样各船及各样一枝桅小船以上各等船只虽挂贵国旗号均暂时不准入江惟贵国旗号之二枝桅三枝桅夹板船及轮船始准照长江暂定章程一律办理此系于条约之外逾格优待贵国之意等语然则长江暂定章程已允丹国破格先行则布路斯大西洋各国亦将效尤矣此前奏所称长江暂定章程另案核办之原委也
呜呼予阅四国通商前后条约及各小国续定之约中国之王大臣等抑何畏洋人如虎也英法二国之使盘踞京师窥我虚实持我短长凡彼已定之约中国欲变通办理者则倡为走私亏课之说以恐吓之若彼之自悔其约而得步进步者则又巧为代办暂定之说以愚弄之至于美人所定天津条约本无长江通商之款然其约内载明中国嗣后有与别国立约允准之处无论何时彼国亦一律照办均沾等语故自十年换约之后不俟续请毅然竟入长江无复顾忌矣若丹人未经换约辄欲照长江暂定章程试行徒以英国之援威酋从而左右之岂丹人之智力所能办哉予谓自十年换约之后外洋所请至于长江通商小国换约而中外情形遂至不可思议如海口通商合计奉天直隶[山](土)士东江苏浙江福建广东凡七省又增设长江三口经历安徽江西湖北三省凡十省而中国无不通商之港口矣通商自有一定马头乃又于天津第九款内阑入英商持照前往内地游历通商悉听其便之条于是有自赴山乡市镇采办货物为地方官所不能禁者加以许雇内地船只贩运往来是则舟车所至皆足以资挹注之取通贸易之穷而中国无不通商之省分矣换约之请波及小国则将来效尤而踵至者应接不暇靡不自大其国自帝其主欲与中国抗衡至如布路斯条约牵及德意志公会各国其中所载部分数十多有四洲志之所不详职方纪之所不载者惝怳迷离不可究诘而外洋无不通商之岛岸矣洋药之入中国犹曰我自取之若夫米谷豆石铜钱向不准出口硝磺白铅向不准进口今一概弛禁任其择肥而噬甚至藉兵船护货凡违禁之物通贼济奸惟利是视而中国无不出口之货物外洋无不入口之货物矣华人之获其利者曰天下一家也罹其害者曰戎狄豺狼也调停其说者曰此地气之自西而东非人力所能为之推挽者也呜呼岂非天哉长江通商一款外洋视为利薮以该商出口向以茶叶为大宗惟内江占立马头可以任意采购是以慕膻之趋络绎相望予检阅通商档案当十一年春夏间有意大里国领事霍格照会薛抚内称拟赴汉口察看通商情形并申明该国向在上海设有领事官准其通商请照饬遵办等因由薛抚据情咨会总理衙门准覆称上海系沿海地方准令无约之国一体通商汉口系新设口岸兼系内江地方未便准无约各国一律均沾相应咨请驳斥可也查意大里系大西洋声明文物之邦亦思在海内长江请行贸易利之于人甚矣哉
又按布路斯即普鲁社异音一名陂路斯一名布路西皆对音转音也其来粤者张单鹰旗故粤人以其旗名之曰单鹰其都城曰此耳令即约内所称比耳令京师者犹英之伦敦法之巴利也丹国即大尼其来粤者称黄旗国之旧名曰丹麻尔故自称丹国宋以前英人尝为大尼侵并其后自立为国遂与大尼为友邦二国南北比邻相为姻娅亦必有之事非威妥玛之托词至单鹰黄旗等国在粤中通商已久亦不自今日始也
论俄罗斯条约疏
郭嵩焘
窃臣恭读光绪五年十二月初四日 上谕此次会议事件中外臣工及在籍大臣如有所见均可据实直陈等因钦此仰见我 皇上慎重边防周谘博访之至意因查前左都御史臣崇厚在俄国立定条约十八款不察山川阨要之形胜不明中外交接之事宜种种贻误无可追悔然西洋各国遣派使臣相与议定条约原应由各国核准施行是此案准驳之权仍制自 朝廷所有派遣驻扎各国使臣但系两国交涉事件应责成料理总理衙门但一谕饬驻俄公使转达俄国外部伊条约暂缓核准权听俄兵驻扎伊以俟续议俄人虽甚猖獗亦不能违越万国公法以求狂逞祇此权应之一法可以稍戢俄人之志即在我亦稍有以自处臣请通前后情事为我 皇上分别陈之一曰收还伊应由甘督核议乾隆年间戡定准回各部设立各城驻扎兵弁外设屯卡与各属部画分疆界百余年来哈萨克布鲁特诸部日以衰微其地多为俄人侵占又西灭浩罕诸部与西域壤地紧相毗连而自回疆畔乱二十余年屯卡毁弃殆尽即令俄人缴还伊一城清理疆界极费推求陕甘督臣左宗棠平日讲求地理之学经营西域已逾十年形胜险要为能详知并非数万里外遣一使臣凭空定议之事臣所谓收还伊应由甘督核议者此也二曰遣使议还伊当经赴伊会办俄人占踞伊时但以保护疆界民商为言原约中国平定西域仍行退还是收还伊并无他虑惟虑俄人索取兵费太多此须至伊相度情形乃可置议左宗棠以战功平定西域不肯居赎回伊之名拣派大员会议着紧亦专在此无舍伊而径赴俄会议之理即令议办已有端绪应遣使赴俄定约亦必须由肃州取道伊兼与左宗棠商定一切臣在伦敦日本遣使恩倭摩的赴俄议换库页一岛即所谓虾夷岛也在该岛争持多年乃遣使赴俄计议其使臣即由库页岛径达黑龙江取道伊绕乌拉岭赴俄为其水陆交通险隘形胜及其兵力所注非身亲考览无由知也俄酋高福满驻伊兼统浩罕诸部其与崇厚议还伊二万里调高福满回国会办此在中国关系绝大而在俄人则进退皆利无关得失之数而其任劳核实如此臣所谓遣使议还伊当径赴伊会办者此也三曰直截议驳伊条约当暂听从驻其势万不能急速收还臣查天山南北两路所以号称肥饶者正以河道纵横灌输之故俄人所踞西伯利部一万余里并属荒寒之地近年侵夺塔什干浩罕诸部蓄意经营前岁见俄国新报言其提督斯哲威尔探寻巴米尔朗格拉湖一带报称喀拉库拉湖至阿克苏有通长不绝河源深入俄国荒漠之地为历来人迹所未到举国相为庆幸其视西域蓄谋已深伊一城尤为饶沃自伊河以南曰哈尔海图产铜曰色拉博和齐产铅其北山日空鄂尔峨博产煤曰辟里箐产金曰索果产铁往时河南设有铜厂船厂并近距特克斯河而办理不甚
如法山北煤铁各厂则尚未开采西洋人视为上腴之地伊所设九城专驻兵弁其膏腴并在河南山北西至霍果斯亦设有一城距伊不逾百里所设额尔格齐齐罕诸卡皆在五百里以外今画分霍尔果斯河属之俄人则伊一河亦截去四之三而五百余里之屯卡皆弃置之矣画分特克斯河属之俄人则旧设铜铅各厂亦与俄人共之而特克斯河横天山以北其南直接库车拜城声气皆至阻隔所设屯卡直达特克斯河源皆弃置之矣塔尔巴哈台距伊东北尚在千里以外闻亦有画归俄人之地以一城孤悬浮寄尽割置其膏腴之地名为收还伊而实弃之此时置议较之从前其难万倍当据万国公法由 国家径行议驳无可再行商办之理以此时蠲弃伊与收还伊其势并处于两穷惟有申明权听驻以杜其狡逞之心而仍以从缓计议稍留为后图庶自处于有余之地而亦有余地以处俄人臣所谓直截议驳伊条约暂听俄人驻者此也四曰驻英法两国公使不宜遣使俄国西洋各国互相联络各视其国势缓急轻重与其恩怨以为之程数百年来攻伐兼并事变百出而目前大势则英法两国为私交俄德两国为私交德与法仇恨方深英与俄尤为累世积怨其心意所向背即其喜怒好恶亦皆随之转移臣尝谓英法共一公使俄德亦当共一公使凡为公使驻非但以虚名通两国之好而已实有维持国体之责与商办事件之权遣使会议当在伊而其难通之情与其两不相下之势由驻俄公使达之俄国朝廷以持其平而分其责此亦万国公法所当准情据理通论其节要者似此加派使臣改议已定条约恐徒资俄人口实以肆行其挟制之术俄国新报已言伊条约由英人播弄翻悔亦可窥见其用心矣臣所谓驻英法两国公使不宜遣使俄国者此也五曰议崇厚罪名于例本无专条亦当稍准万国公法行之臣查崇厚贻误 国家原情定罪无可宽假然推其致误之由一在不明地势之险要如霍尔果斯河近距伊特克斯河截分南北两路均详在图志平时无考览俄人口讲指画乃直资玩弄一在不辨事理之轻重其心意所注专在伊一城则视其种种要求皆若无甚关系而惟惧缴还伊之稍有变更一在心慑俄人之强而丧其所守臣奉使出洋以崇厚曾使巴黎就询西洋各国情形但言船之精兵力之厚以为可畏崇厚名知洋务徒知可畏而已是知其势而不知其理于处办洋务终无所得于其心也一在力持敷衍之计而忘其贻害
臣在巴黎与崇厚相见询以使俄机宜仅言伊重地岂能不收回颇心怪其视事之易而亦见其但以收回伊为名于国事之利病洋情之变易皆在所不计故常以谓与西洋交接亦当稍求通悉古今事宜中外情势而后可以应变是以崇厚之罪人能知而能言之而当定议条约之时崇厚不能知也带参赞随员亦皆不能知也置身数万里之遥一切情势无知晓有听俄人之恫喝欺诬拱手承诺而已 朝廷以议驳条约加罪使臣于是定约之国明示决绝而益资俄人口实使之反有辞以行其要挟崇厚殷实有余宜责令报捐充饷赎罪而无急加刑以激俄人之怒即各国公论亦且援之以助成俄人之势臣所谓定议崇厚罪名当稍准万国公法行之者此也六曰廷臣主战祇是一隅之见万宜斟酌理势之平求所以自处而无急言用兵臣查西洋构患以来凡三次用兵广东因禁烟波天津因换约皆由疆臣处置失宜以致贻患日深积久而益穷于为计然其时中外之势本甚悬绝一切底蕴两不相知徒激于廷臣之议论愤然求一战之效至今日而信使交通准情理处自有余裕俄人之狡焉思逞又万非比英法各国专以通商为事衅端一开构患将至无穷 国家用兵三十年财殚民穷情见势绌较道光咸丰时气象又当远逊俄人蚕食诸回部拓土开疆环中国万余里水陆均须设防力实有所不及即使俄人侵扰边界犹当据理折之不足与交兵角胜何以伊一城遣使与之定议准驳应由 朝廷纵彼以兵力要挟亦可准度事势之宜从容辨证何为贸然耀兵力以构衅端取快廷臣之议论臣所谓廷臣主战祇是一隅之见者此也窃以为 国家办理洋务当以了事为义不当以生衅构兵为名名之所趋积重难返虽稍知其情状亦为一时气焰所慑而不敢有异同臣之愚昧直知为今日之急务固不在此应恳 天恩饬令驻俄使臣转达俄国外部以伊一城为天山南北两路关键中国必待收回而此次崇厚所定条约万难核准所有俄兵驻伊应暂无庸彻退从前喀什噶尔曾经与俄通商应否照旧举行之处由陕甘督臣左宗棠与俄国督兵大臣会商核办以期妥善毋得轻易率请用兵致失两国交谊开诚布公正辞明辨责成督臣妥为经理或冀挽回万一以后与俄人交涉亦可于此稍得其端倪关系大局实非浅鲜臣以庸愚奉使无状万口交谪无地自容积年以来心气消耗疾病日增里居踰岁足迹未尝一出门户自分衰病余生无复犬马图效之望而轸念时艰重以崇厚之昏庸贻误多端几至无可补救臣于洋务粗有所见诚知一时公论于此必多触牾然求之事理征之史策准之 国家之利病验之各国之从违允宜及早断行以免多生枝节为时愈久议论愈繁则益难于处理是以不敢避诟讥而终甘缄默谨献其眉忱上备 圣明采择
中俄天津和约十二条咸丰八年五月
第一条
大清国 大皇帝大俄罗斯国自专主今将从前和好之道复立和约嗣后两国臣民不相残害不相侵夺永远保护以固和好
第二条
议将从前使臣进京之例酌要更正嗣后两国不必由萨那特衙门及理藩院行文由俄国总理各国事务大臣或径行 大清之军机大臣或 特派之大学士往来照会俱按平等设有紧要公文遣使臣亲送到京交礼部转达军机处至俄国之全机大臣与 大清之大学士及沿海之督抚往来照会均按平等两国封疆大臣及驻官员往来照会亦按平等俄国酌定驻中华海口之全权大臣与中国地方大员及京师大臣往来照会均照从前各外国总例办理遇有要事俄国使臣或由恰克图进京故道或由就近海口预日行文以便进京商办使臣及随从人等迅速顺路行走沿途及京师公馆派人妥为预备以上费用均由俄国经理中国毋庸预备
第三条
此后除两国旱路于从前所定边疆通商外今议准由海路之上海波福州府门广州府台湾琼州府等七处海口通商若别国再有在沿海增添口岸准俄国一律照办
第四条
嗣后陆路前定通商处所商人数目及所带货物并本银多寡不必示以限制海路通商章程将所带货物呈单备查抛锚寄椗一律给价照定例上纳税课等事俄国商船均照外国与中华通商总例办理如带有违禁货物即将该商船所有货物概行查抄入官
第五条
俄国在中国通商海口设立领事官为查各海口驻商船居住规矩再派兵船在彼停泊以资护持领事官与地方官有事相会并行文之例盖天主堂住房并收存货物房间俄国与中国会议置买地亩及领事官责任应办之事皆照中国与外国所立通商总例办理
第六条
俄国兵商船只如有在中国沿海地方损坏者地方官立将被难之人及载物船只救护所救护之人及所有对象尽力设法送至附近俄国通商海口或与俄国素好国之领事官所驻海口或顺便咨送到边其救护之公费均由俄国赔还俄国兵货船只在中国沿海地方遇有修理损坏及取甜水买食物者准近中国附近未开之海口按市价公平买取该地方官不可拦阻
第七条
通商处所俄国与中国所属之人若有事故中国官员须与俄国领事官员或与代办俄国事务之人会同办理
第八条
天主教原为行善嗣后中国于安分传教之人当一体矜恤保护不可欺侮凌虐亦不可于安分之人禁其传习若俄国人有由通商处所进内地传教者领事官与内地沿边地方官按照定额查验执照果系良民即行画押放行以便稽查
第九条
中国与俄国将从前未经定明边界由两国派出信任大员秉公查勘务将边界清理补入此次和纳之内边界既定之后登入地册绘为地图立定凭据俾两国永无此疆彼界之争
第十条
俄国人习学中国满汉文义居住京城者酌改先时定限不拘年分如有事故立即呈明行文本国核准后随办事官员径回本国再派人来京接替所有驻京俄国之人一切费用统由俄国付给中国毋庸出此项费用驻京之人及恰克图或各海口往来京城送递公文各项人等路费亦由俄国付给中国地方官于伊等往来之时程途一切事务要妥速办理
第十一条
为整理俄国与中国往来行文及京城驻居俄国人之事宜京城恰克图二处遇有来往公文均由台站迅速行走以半月为限不得迟延□信函一并附寄再运送应用对象每届三个月一次一年之间分为四次照指明地方投递勿致舛错所有驿站费用由俄国同中国各出一半以免偏枯
第十二条
日后 大清国若有重待外国通商等事凡有利益之处毋庸再议即与俄国一律办理施行