皇朝经世文统编 - 第 147 页/共 287 页
领事首务应保护本国船商以免受屈本国人民有控诉地方官者如果属寔领事即当代为料理倘本国人民有抑情事地方官不肯查办即由领事知本国公使转请该国执政大臣查办
地方官所设之法若与本国船商致有损害以及阻碍通商等事领事当随时向地方官商酌以去之地方官若有违犯条约及通商航海章程等情领事一经闻知即当力与辩诘
至关系本国人民财产与其应享利益之处以及地方官抽收遗产等事领事必须悉心稽查是否照章办理领事既有保护本国人民之责遇本国人民在外身故即当照料财产以免承领之人受屈若其人不在该处即由领事行知地方官查照
本国人民遗产如照两国互行之例及彼国法律可由领事查对印即由该员会同地方官查点开单印封锁倘地方法律不准领事印该员自应请地方官钤印信遇地方商民亏本歇业等情领事当设法保护本国人民以免受其损害并代本国人民收存文件银物等项开单存记写立收交伊收执
本国人民身故所存之物由领事查照遗书分给承领若应领之人尚未成丁该员尤宜悉心照料
本国商人存寄货物等件迟至二年不行取回者领事即可委人拍卖
本国人民遇有文件字据愿送本国法堂及本国银行作证据者由领事钤印信本国人民护照亦由领事发给其别 国人民愿往本国由领事验照印
本国人民立案事件有委司库代办者如遇生死嫁娶与抱子女及承领产业等事应由领事立案存记
本国船只由领事不时稽查其船上书册等件归领事查印水手人等遇有不协之处亦归该员审理其船只出入牌照并无瘟疫执照由领事发给者往往有之然无瘟疫执照多由地方官发给由领事查印本国船主遇有禀报事件应向领事呈递船主欲借修船购买物料必须领事允准方可借用遇有船只业经勘不堪驾驶由领事代为变价
本国兵商各船遇有遭风碰损等情领事即当设法捞救其捞获对象由领事代为变价如地方官愿欲协助亦无不可本国兵船停泊该口者由领事襄助水师各官以资照料至地方于本国旗号应有示敬之处由领事稽查以免失礼水手人等有逃往内地者由领事请地方官查拏交还
遇有遭风难船其船上水手人等应由领事递回本国
由此观之治理之权与审断之权领事兼操之此办法不惟有裨于本国之人即彼国之人民亦有益也领事所司地界较广事件繁多不克分身亦可自行添设委员以资臂助
论领事官所任之事分类
丁韪良译
论领事官审断之责
历来欧洲各国领事俱有审断之责迩来其权稍杀原审断之权出于管辖之权而管辖之权本出于国之自主故各国恐领事审断案件与地方官互相抵牾于国体有遂渐减领事之权以免争端其操审断之权虽由彼国允准仍由条约以限制之如约内未详及则照常例办理两国待领事务期彼此一律以免畸重畸轻奉教诸国所立条约内载本国人民遇有不协之处愿请本国领事审断者即由领事讯办如不欲请领事审断或领事审断不公俱准呈诉地方官间有数国遇有前项情事祗准呈诉本国有司凡侨居各国人民遇有争端而不欲涉讼者即可特请领事或另约数人从中调处评论曲直若两造不行上控自应遵照该员判断
领事之权若毋条约可循则照领事则例并两国法律及国君谕旨办理然祗查则例训条等件不足定其权利仍俟驻札之国允准始可行其权也查其则例不过用以证其本国之意见而已领事遇为本国人民呈请利益之处应先行妥为斟酌其本国能与彼国之人民一体待方可举行
本国水手人等如有不法情事其罪轻者各国间有准本国领事办理其罪重者不准领事查办如本国船主与水手人等有不协之处多有准领事办理倘不遵约束即请地方官协力襄助
遇界内之本国商民船主水手人等彼此争执领事当设法调处使不成讼若伊等情愿听候领事审断领事即传集两造秉公研讯碻情照章迅速办理不准需索使费如事关重大必详细载录以备查核并将如何断定批示遵照如不愿遵行者仍准其呈请本国有司复讯此领事藉理讼以息讼之法也至已经官者毋论词讼罪案俱归地方官办理
若本国人民与地方人民涉讼领事应将按例办法晓谕本国之人并荐举讼师藉资襄助以节麋费而免稽延
本国人民若有在洋面滋事戕伤人口以及各种不法情事皆由本国有司审断而领事亦应录取船主水手人等供词查收取卷宗证据将该犯解交本国船只载回本国照例惩办船主既经接收该犯及卷宗等件必须写立收单字据交与领事声明一俟行抵本国即将该犯暨卷宗送交有司
遇本国人民因案被地方官缉拏或案情重大恐其监禁与拟重辟等情领事亦可亲到公堂指示该犯但不得袒庇
遇事关本国人民不在领事界内而不克委人代办者应由领事设法照料以免妨
如本国人民与领事因公不协应由本国总理大臣查办惟地方官不得与闻
一领事官审断之权希腊国领事则例论之简明是以摘录一二
一本国船只驶进外国口岸不得作本国土地而论以逃地方管辖事关彼国者仍归彼国讯办也
一船只既入彼国口岸即当遵守地方法度则本船水手人等或与他人立有约据或有不法情事干犯他人者均归地方官查办
一若无条约明文按常例船主及本船水手人等或因工银或因待与章程是否符合互相争执仍归领事审断
一本船水手人等于船内所犯罪案既无关外人而但属内政则地方不得干预除船主禀请相助或者大有滋扰恐致地方不靖方可
一船主水手人等在本国船只所有争端若领事按例不能理明必听其申诉本国
一遇罪犯等案应从重惩办者领事不得断定应将人犯与卷宗便船送交本国
一该犯已经逃窜应由领事行文请地方官代为缉拏
一本国商民等居住彼国者遇有争讼领事即当为之调处
一案件无关罪名者领事审断之权系按照法国通商律例而行
按法国通商例律于保护通商事务悉臻妥善非他国律例可比至法国领事公署办法亦较他国有条有理
论领事官与地方官往来事宜
领事驻札彼国无论明许默许由彼国发给准行执照方可抵任视事其执照应由本国使臣代为请发若毋本国公使即由领事向彼国总理大臣自行请领俟到任时由领事行知地方官查照亦可由彼国传知者本国人民与该国官民交易事件领事得不干预免致受累
设立领事原为保护船商起见遇有违约及不合理情事领事即请地方官查办如本国人民有受凌虐苛派地方官不欲办理或办理不公以致被屈之人无处伸领事当设法理明此等事件关系甚巨领事必倍加详慎并当熟悉两国条约以及律例成案庶无妄动而攸往咸宜矣倘遇事稍有疑惑即行请示本国
本国通商事务遇有阻窒如彼国违例征税等事领事即当设法变通其于本国商民寔有裨益而于彼国无妨者虽条约未经载明领事亦可代请如彼国不允领事当禀明本国领事祗与本处地方各官往来但遇有应办事件而地方各官不为办理其本国又无驻京公使领事即可径行禀知彼国总理大臣以便代为设法其一切事宜除行文办理外与地方大吏面商更为妥协且于事之情节皆应详细陈述不得稍有铺张并应斟酌措词务使合宜
领事与地方官交际须当和衷办事谨言慎行以免嫌疑不可挟制倨傲以免怨尤当按时谒见大吏以尽礼仪至驻札之国所奉教规以及地方风俗若于职守无妨即可俗以洽舆情
论领事官与本国往来文件之例
领事既归本国总理大臣节制除寻常所办事件俱应时禀报外遇有非常之事若未先行请示决不可擅自举办于一切关系本国商船事件必须留心密访禀报总理大臣若例准领事通文本国船政通商各部以及水师将弁封疆大吏即应摘录节目呈送总理大臣
领事身系职官责任匪轻原不应干预彼国政事若彼国政事有关本国利害者毋论已行未行领事一经闻知即当报如有紧要公务不克守候本国回文领事即请示本国公使暂为权宜之计仍当报明本国若公使无有办法领事亦可酌量办理一面禀报总理大臣
凡由本国开船行扺彼国或由彼国驶往本国者领事时存记开单报彼国土产银价若有增减当将增减缘由禀报并将货物式样寄送本国至本国何等货物易于销售及何法可使广售亦宜时陈明如彼国船钞货税遇有变革之处或添设条约新章关系船商以及灯楼有毋增减亦宜一并禀报倘遇瘟疫盛行彼国因恐传染设法防范领事当将防范瘟疫章程录送本国查阅彼国洋面之各国战艘往来停泊大小多寡以及有无海盗曾否拏获并彼国广集战艘似有出师之意领事当逐细禀报其旗号章程尤宜稽查不准违犯如有本国船主因违章偷税被罚本国人民因违禁贩卖人口经彼国惩办以及地方官有厚于他国人民而薄于本国人民均当禀报总之领事于所见所闻凡有关本国之利害者皆当时禀报
论领事官稽查保护本国船只
领事应时保护本国水手人等遇险当救有代伸有事而请示者即应指示至本国人民之身家财产亦宜一体保护若有被屈情事领事或函请或面商地方官代为昭雪
凡船主初到该口若不熟悉该处法律风俗以及税则章程应由领事逐件示知
本国船只出入该口领事应登簿存记有进口船只令船主到署呈递船牌与水手名册以符定制间有递货单者领事面询船主由何处何日开行路行若干日船中有无瘟疫装载货物价值以及经过地方有毋危险倘船主隐匿不报当照例议罚
船主所报事件由领事查明是否属寔其船上册记船契工银帐簿雇船字据以及客人所领护照由领事照例查领事核准船只日用帐目以为商人雇用船只撙节之意亦间有之
如船主欲将船册等件存于领事公署领事即开单存记查取船名及船主姓名水手数目进口日期所载吨数一并造册存记
出口船只船主当报明领事前往某口路经何处将海关所发执照等件呈交领事查印方可起程船只在洋面遇有损伤进口修补等情船主先行报明领事方可索取赔所报各节由领事造册船主画押存案有欲抄录者听之倘船主遇险装载过重船主酌量抛掷以免沈失之虞领事亦当查问
如船货在洋面或在江口有损伤情事或该处无代办商人由领事前往勘若船主已经设法修补亦由领事前往勘以杜影射朦混之弊如查所用工料目相符即行照单印
再船只在洋面或在口内有损伤情事其赔补章程载于领事则例或此何时由地方官分派何时归领事办理之处间有未经载明惟按各国通例如本国商人与彼国人民伙运之货其赔由地方官分派并由领事代本国人致词如系本国商人自运之货应由船主同代办商人呈请领事着派干练之人前往勘船货损伤情形将捞获货物估计价值既经勘估妥协即请领事照单印该勘之人当对天矢誓以明其心遇船货一并损坏其修补经费应与船货各价酌量扣派其寻常损伤当视其所损何物或归之船户或归之货主皆不在此例