福建省例 - 第 36 页/共 63 页

商渔船只书篷毋庸分改颜色 　　一件为饬议事。准兼署福建等处提刑按察使司盐法道朱咨开：准前司移交道光三年十一月初三日，奉巡抚部院孙批前司会详：本司等遵查沿海各属采捕渔船，每因失利，在洋乘机行劫，节经檄饬篷上大书字号船户姓名，如遇行劫之时，俾事主一望而知，即可指名查究。无如各属并不认真查办，各船漏于书写，或所写字画过小，难以辨认。现奉宪檄，饬令将大小各商渔船只，逐一着令■〈舟皮〉边刊字，并于风帆面背两边俱用油墨大字书写县分、船户姓名，自帆顶写至帆脚止，所写不得过五六字，周围只许留空一尺。其一船而有两帆、三帆者，俱一律书写，不必拘定尺寸，必以满帆为度。使事主一望而知其为何匪之船，可以指名控究。立法已极周详。如果实力奉行，何患匪徒混迹？兹据浙省宁波府所议，闽浙采捕渔船，按府分油帆色，倘有失事，该事主即能指认何府船户，就一府之中易于根查。不知分辨篷色，止能为一府记认，书写帆字，兼可识县分、姓名。若虑其行劫之时，书帆恐被涂掩字号，则分油帆色，何尝不能将红色船帆改为青色，转使红色盗船安然漏网，而青色渔艇反遭查传，致滋拖累。且甫经将帆字书写油饰；又复分改颜色，诸多烦扰。所有分油帆色之处，应无庸议。至商渔船只出入岸口，责成守口员弁，认真挂验。将验过各船逐一登填号簿，送府核对，造册汇转。不知汛口挂验，全在实力稽查，无所假借。倘司事之员，但计规利之有无，不问人船之良否，法非不遵于成宪，网已早漏于吞舟。是以实政贵在实心，守法不拘徒法。如人照稍有未符，而平昔本属可信，不应故事苛求牌照本无不合，而行踪货物先有可疑，亦应从此根究，以期良民不致扰累，盗匪无从逃遁。所重在验，至于登挂在簿，已成具文。即送府汇转，亦属虚应故事，无从按册而稽。所有登填号簿，送府汇转之处，亦毋庸议。现奉宪台颁发洋政条规，于巡查缉捕之法，既详且尽，惟有移行道府，督饬汛口文武，实力实心，秉公查验。一年之内，并无匪徒冒混出洋，予记大功一次。倘有得规徇纵，以致洋面仍有渔船行劫之事，究明何处出口，即将该处文武从严参办。庶洋政肃清，而于捕务可收实效。是否有当，合将会议缘由，详候宪台察夺，批示饬遵等缘由。 　　奉批：如详饬遵。仍候督部堂批示。缴。又奉总督部堂赵批：各详移行遵照。仍候抚部院批示。缴。奉此，兹奉前批，除移行遵照实力稽查外，合就移知。为此备咨查照，刊入省例。准此，除一体移行遵照，实力稽查，迅速办理，并照刊省例，通颁遵照。 　　洋政条款 　　一、巡洋须勤练而又不可徒事海捕也。缉捕系水师之专责，固在于临时之勇往无前，尤在于平日之操演有素。语云：巧者不过习者之门。盖言熟则自能生巧也。今乃安坐逍遥，虚糜粮饷，把柁■〈高戈〉戗之不讲，风云沙线之不知，一旦强之于洪涛巨浪之中，为蹈险狂驰之计，毋怪其望洋而叹，向若而惊也。平时必先留心讨论，何船宜于内洋，何船宜于外洋，何船便于相持，何船便于追逐。篷桅杠■〈纟索〉，诸色坚完，破浪冲风，随时应变，自然有恃无恐，履险如夷矣。至于天时地利，尤须讲求得宜。查闽洋上通江淛，下达广东，最为冲要。其间本有南北之分。如福宁、海坛会辖之磁澳、苦屿门以下，谓之南洋，以上谓之北洋。该处与长乐之东狮、白犬外外洋毘连，所有泛海诸船，皆按节候风■〈日凡〉，分别内外抛泊。如秋、冬时候，多系西北风■〈日凡〉，各船若自南洋驾往北洋，必在磁澳、苦屿门、松下等洋面寄椗，俟风■〈日凡〉稍顺，方能驶过南茭。如当春、夏时候，多系东南风■〈日凡〉各船若自北洋驾赴南洋，亦当寄椗东狮、白犬各洋面，再行开驾。故磁澳、东狮等处，实为南北之咽喉。若将大号兵船，派拨四、五只，秋、冬巡守磁澳、松下、苦屿门，春、夏巡守东狮、白犬，遇有船只寄椗，即行稽察。形迹可疑者，立即搜查，自可获盗。至浙洋与福宁接连浙省匪船窜入闽洋，多在秋、冬。闽省匪船窜往浙洋，多在春、夏。苟能于北茭汛外，确按风■〈日凡〉，实力巡防，则闽、浙相通之路，盗船不能往来任意矣。粤洋与漳州接连，粤省匪船窜入闽洋，多在夏、秋，闽省匪船鼠往粤洋，多在冬、春。苟能于桐山、悬钟确按风■〈日凡〉，实力巡防，则闽粤相通之路，盗船不能来去自如矣。如此，则天时地利之宜既合，彼客我主之势又分，较之追■〈舟宗〉海捕，徒劳而无获者，得失劳逸，相去为何如耶？ 　　一、汛口须认真挂验，严禁得规徇放也。舟师缉捕，固关紧要，然犹裁其流也。正本澄原之道，则汛口之挂验为尤要。苟能实力稽查毫无假借，则盗艇无从入洋，又何事于舟师之捕？无如司事之员，但计其规利之有无，而不问其人船之良否。浑忘为朝廷之关隘，而直视为饱壑之利源，积习不返，驯致萑苻充斥，大费爬梳，实堪痛恨！此时按例挂验，固不待言，然其要尤在于辨其人之盗与非盗，而不必拘泥于牌照之符与不符。盖其人而非盗也，则柁水偶有多少而不致悬殊，货物偶有参差而并非违禁。其平居可信，保结可凭，原不必吹毛求疵，羁留勒掯。如系积惯盗匪，则其人之行踪形色，其船之货物器械，必有破绽，从此追根，真盗自无所逃遁。所虑者一有欲心，正利其年岁之偶误，箕斗之偶歧，毛举细故，以为把持讹索之地。而真正盗船，既出重资，势难再诘。虽吞舟之鱼，圉圉洋洋，任其漏网矣。是一番檄饬。苦口婆心，本属弭盗之良图，转为病商之虐政，岂不戾哉？嗣后各口岸皆当涤虑洗心，见利思义，实力挂验，以清盗源。如再有视稽查为利薮，借严檄为护符，仍蹈前车，但知牟利者，三尺具在，严参惩办，决不姑容。 　　一、各澳渔船，皆令归籍领照也。海滨渔户，罕有身家，驾出外洋，安能必其守法？全赖该管之县于给照之时，查明是否果系良民，讯取族、邻确实供给，验烙给照，庶可杜绝弊端。若人非本辖，其身家焉能洞悉？近来渔船牌照，多非本籍所给。即如近日郭龙兴一船，讯系惠安民人，所领乃浙江太平县牌照。隔省尚可冒领，本省更不待言。试思渔户在本籍请领船牌，何等近便，今乃越境向别邑请领，道里既■〈辶禹〉，人情非熟，何乐乎为此舍近图远之事？盖缘平日本非良善，同籍族、邻，莫肯保结，而别邑之胥吏，又利其资而不顾其弊，是以纷纷越境请领，其故可想而知，不可不严行示禁。嗣后渔户造船，该管之县细加查访，讯取族邻供结，确系良善，然后验给船牌，不得任听胥役朦混滥给。仍彻底查明，如有越领别邑船牌者，押令将原照缴销，速归本籍换照。限三个月查明办竣。倘不实力奉行，致有未换船照，一经查出，即将该县撤参。各县仍严禁船政房胥，无得苛索照费。如被船户控告，从严究办。并将该县参处。 　　一、白底■〈舟古〉一种船只，尤当加倍严查，并取具连环切结也。大号商船，揽载客货，资本至数千金，多系身家殷实之人，且有行保、族邻，连环具结，未必便肯为匪。岛屿穷民，以海为田，造船讨海，或合伙同造一船，名曰十三股艚，又有猫舰船，出洋采捕，盘买鱼货，如闽县之镇岐川、石琅琦，连江之萩芦、北茭，长乐之汶上、厚福、广石，罗源之鉴江，福清之南石，宁德之碗窑，霞浦之赤岐，莆田之平海及云霄、诏安、漳浦各海澳，皆有渔艇，素号凶顽。而晋江之厝上、深扈，惠安之獭窟、崇武，同安之岑头等处，又有白底■〈舟古〉一种船只，名为汉洋钓，无鱼捕获，即肆劫夺。海边人所谓有鱼则汉洋，无鱼则海洋者是也。近来报劫者，多系此种渔船。定例钓船水手，载明照内，不过十余人。迩来有多至三、四十人者，较之牌照，不啻数倍，询之指为搭客。违禁器械，无所不有，询之称为御盗。试思此种渔船，昼夜在洋，收放钓■〈纟孟〉，罕有抛泊之时，非商船载货有一定交卸去处者可比，断无客民搭载之理。又船内并无货物，即遇匪船，安有行劫穷渔之事，何须多带器械？其为包藏祸心，显而易见。嗣后汛口查验此种船只，尤当加意留心。见有人数过多，器械违禁者，拿解文员，彻底根究。其晋江、惠安、同安三县，查明前项白底■〈舟古〉船共有若干只，逐一勒传到县，着令该亲属出具切实保结，并令各船户连环具结，一船为盗，同结连坐。仍吊验原给牌照，注定配拨水手若干名，不得逾数。其何人具保，何人连结，一并备载照内，限三个月办竣。如有滥给漏查，一经破案，即将该县参办不贷。 　　一、桅盖钓船不得混称单篙只橹，避领牌照也。有桅有盖之海船，能出洋采捕者，均应请照，不容漏匿。迩来中号渔船，或名■〈纟孟〉缯，或名描揽者，皆有桅有盖，均可出洋驾驶，颇有贿嘱守口官役弁兵，混称单篙只橹，不能外涉大洋，匿不举报验烙，并无请照。该船船身便捷，走浪乘风，驾驶灵速，东抛西泊，归澳甚稀，便于行劫，难于查拿，不可不严行清理。嗣后该管县分，如有前项船只，查明系何人置造。如无为匪形迹，即饬令取具连环保结，验烙领照。倘守口员弁始终受贿弊混，不行举报，即行指明详请参办。 　　一、有底无盖小船，应照例取结领照，勒令早出暮归也。内港单篙只橹，有底无盖小船，及各种杉板，向在内海港■〈氵义〉，捞拾鱼虾，并无出洋采捕。于乾隆五十年详定章程，一体取结给照，勒令早出暮归，不准在洋过宿，通饬遵行在案。近来环海各澳，此种小船甚多，并无领照，此出彼入，刻无停晷。守口员弁，因其船小人单，无虑行劫，每听自便，并不勒令归澳，且有收取停泊陋规者。不知该船虽不能出洋行劫，而接水消赃，通盗济匪，是其惯技。且遇商旅孤船，避风避潮，收泊僻澳，该船等即聚集数船，围拢行劫，分赃而散，为害非浅。嗣后沿海各县，除内河不通外海之处，一应农船，毋庸请照外，其余有底无盖小船，凡有水港可以撑驾出海者，概令地方官彻底清查，遵照定例，责令澳甲、邻佑，逐一查明，果系诚实良民取具连环保结，验烙结照。出海采捕之时，经过汛口实力挂验，如有出海逗遛经宿方归者，文武员弁留心盘诘。该管府县仍严禁船房、澳甲，不许勒索分文，汛口兵役亦不得藉端扰累。此后如再有收取停泊陋规，并不实力查验者，一经访闻，严参究办，决不稍贷。 　　一、严禁汛弁滥给小照，并革除帮梢各目也。查海船出口，例应在本县请领牌照，填明估客舵水人数、姓名，载明货物，执为凭据，汛口据此查验，讵有随处添给照票之理？昨据海坛右营护送郭恰一船，讯有臭头汛批给小照，并添给帮梢二十一名。闽安协护送黄协胜一船，讯有雒阳巡检批给小照，增添柁水六名等情。查汛口原以讥盗禁其为奸，今乃与之通同作弊，实出情理之外，堪为发指！嗣后巡司汛弁，如再散有违例骫法，滥批小照，添给帮梢名目者，立行参革究办。并将失察之上司严参。该县给照之时，除大号商船出洋贸易，准给客单外，渔钓本非揽载之船，亦不得给予客单，致滋弊混。 　　一、梁头丈尺，不必过于拘泥，以免纷扰也。查海船报料，原有折算之法。海关据之以输课，台湾据之以配榖，皆用折算尺寸，并不以实在尺寸为凭。即其置造之时，类多以大报小。既成之后，乃据实在尺寸丈量，毋怪乎抵牾不合也。且丈量亦有分别。或从两■〈舟皮〉量起，或就含檀计算，已有参差，不能尽一。今乃不禁于造船之时，而责之于成船之后，岂足以服其心？现在通计海中商渔船只，并无一船符合实在尺寸，治以捏报之罪，则罚不及众，令其尽数换照，亦太涉纷更。营员以牌照不符护送，既不能斥其非；而船户以积习相沿为词，亦不能严其罚。徒使进退无据，扦格难行，是滋之扰也。且执法须得法外之意，办事须悉事中之情。目今之诘诫频烦，从严稽察者，以诘盗也，非苛商也。使为真正盗船，有赃有据，则虽牌照相符，丈尺不爽，岂容轻纵？使其实非盗船，或商或钓，则虽人数偶舛，货物稍岐，不宜周内。嗣后汛口盘查，舟师巡缉，总当问心无愧，洗手奉公，察其踪迹之是否存奸，办其贷械之是非违禁，而于船身丈尺，不必过于苛求，务令商不向隅，盗无漏网，以期商渔利涉，永靖鲸波。如再有勒索不遂，将并无形迹可疑之船，借口牌照不符，牵送以期拖累，即行确究惩办，慎毋尝试！ 　　一、严禁外洋孤山断屿，毋许搭寮挂网，以防盗匪潜踪也。各县海口岛屿，离县窵远，虽有汛兵防守，稽察难周。至如外洋岛屿孤悬，四面环海，更难查察。从前因奸民在彼搭寮窝置，曾经勒碑永远示禁。按季出具并无客留印结，汇送咨部。近来舟师懈弛，并不巡逻驱逐，印结亦属具文。如闽县五虎门外之南竿塘、沪澳、妈祖澳、竿塘尖，连江县之上中竿塘、八使、下目、津沙、牛角、芹角各澳、进屿门、东洛、西洋山、长岐、马鞍屿、霞浦县属之马砌、魁山、笔架山、四礵山、君竹台山、火焰山、大目屿、小目屿、淳鹰、东涌等处，奸渔搭盖寮屋，插桩挂网，在所不免。现据连江乡耆倪邦栋等呈控，是其明证。并闻竟有在彼长年居住，聚集人众，开园种山，不听驱逐者。将来必为逋逃之薮，不可不及早驱除。仰该管文武各官，刻速飞赴各禁岛，将寮网拆毁，奸民驱逐，遵照前定章程，取具各澳甲等切实甘结，加具印结，按季申送。倘不实力办理，将该管文武员弁，照例参处。 　　一、缉拿土盗，须假扮商船，方能弋获也。土盗窃发，多系钓艇渔艖，俱有部牌县照，收纶放艋，自理营生。侦遇孤舟，猝然行劫，得赃驾往僻处俵分。其布帛等项，原有字号者，拆去原号，预备假戳印售，使其难于识认。倘值兵船拢验，则将器械悬系水底，赃物抛弃波中。船内有照有牌，何从办其为盗？行劫之案，即使频闻，贼匪之船，未知孰是。历来舟师追拿大帮贼船，尚属容易，而剿捕零星土盗，转觉其难，职是故耳。嗣后各营镇将，密雇猫舰等船兵弁，暗伏舱中，炮械慎勿宣露，船面假装货物，专向易于被劫之洋面驶行。贼匪认作商艘，上船行劫，自可得手。 　　以上十条，汛口挂验，既清其源于事前；舟师缉捕，复裁其流于事后。地方官严查编号，无滥无苛，文武同心，互相诇察，海洋自然清肃，盗贼何处潜踪，商旅便其往来，文武免于罪戾岂不甚善。特是有治人无治法，若仍视为具文，虚应故事，则虽良法美意，于实何裨？本部堂、院惇惇诰诫，至再至三，若复褒如充耳，不能实力奉行，惟有以白简从事，据实严参。言出法随，毋贻后悔。免旃切切，勿致噬脐！ 　 劝垦例 　　目录 　　民间零星报垦田地不及一亩，虽有一亩或系山头地角、不相联络，例免升科；老田相联、逐渐滋垦，虽不及一亩，仍行汇升 　　报垦零星地亩，免其升科，给发印照付据 　　各属垦升田地应由道府结转，随文请领垦照 　　民间零星报垦田地不及一亩，虽有一亩或系山头地角、不相联络，例免升科；老田相联、逐渐滋垦，虽不及一亩，仍行汇升 　　一件遵批饬行事。布政使司德牌：乾隆二十四年四月二十八日，奉巡抚部院吴批本司折禀：窃照闽省各属报垦首垦田亩一案，前奉宪行司，数不及一亩者概免升科等因，业经分檄通饬遵照在案。兹本司卷查乾隆五年七月二十六日，内阁奉上谕：从来野无旷土，则民食益裕。即使地属畸零，亦物产所资。民间多辟尺寸之地，即多收升斗之储。乃往往任其闲旷，不肯致力者，或因报垦则必升科，或因承种易滋争讼，以致愚民退缩不前。前有臣工条奏及此者，部臣以国家惟正之供，无不赋之土，不得概免升科，未议准行。朕思则壤成赋，固有常经，但各省生齿日繁，地不加广，穷民资生无策，亦当筹划变通之计。向闻边省山多田少之区，其山头地角，闲土尚多，或宜禾稼，或宜杂植。即使移科粮纳赋，亦属甚微，而民夷随所得之多寡，皆足以资口食。即内地各省，似此未耕之土、不成坵段者亦颇有之。皆听其闲弃，殊为可惜。用是特降谕旨，凡边省内地，零星地土可以开垦者，嗣后悉听该地民夷垦种，免其升科，并严禁豪强首告争夺，俾民有鼓舞之心，而野无荒芜之壤。其在何等以上仍令照例升科，何等以下免其升科之处，各省督抚悉心定议具奏，务令民沾实惠，吏鲜阻挠，以副朕子惠元元之至意。钦此。嗣奉前署宪王遵旨酌议会折覆奏。于乾隆六年九月初三日，奉准户部咨覆，应如所议，嗣后闽省民间开垦零星地亩，不及一亩者免其升科；如虽及一亩，或系地角山头，不相毗连者，亦免升科。其有经界联络一亩以上，仍行照例分别水旱年限升科。至所垦分数、土名、四至，饬令该地方官勘明，果无侵占，悉准给照开垦，严禁豪强霸占阻挠。其在两县联界地方开垦者，饬该地方官查明前后熟田粮载何县，即归该县给照；并将所垦四至、土名，填入照内，以杜豪强侵占等因。乾隆六年七月十九日题，本月二十一日奉旨依议钦遵各在案。是民间零星报升田地，凡数不及一亩者，及虽有一亩，或系山头地角，经界不相联络者，例得概免升科。惟是所垦土地，间有在老田旁余地，逐渐滋垦，陆续呈报之户，其滋垦之田，虽不及一亩，而实则与老田相连一块，此等续垦田地，似非零星不成片段者之比。今应否仍行汇册报升，以免老田、新垦，一升、一免，办理互异。抑或一体免升之处，理合查案禀请，伏候宪台察夺批示，以便通饬遵照等由。 　　奉批：据禀民间零星报垦田地，凡数不及一亩，及虽有一亩，或系山头地角，经界不相联络者，例免陛科外，惟是所垦地土，间有在老田旁余地，逐渐滋垦，虽不及一亩，而实则与老田相联一块，此等续垦地亩，似非零星不成片段者之比，今应否仍行汇升，以免老田、新垦，一升、一免等因。所议甚为周匝，如禀通饬遵照可也。此缴。奉此。 　　报垦零星地亩，免其升科，给发印照付据 　　一件汇报事。布政司德牌：乾隆二十五年十月二十八日，奉巡抚部院吴批本司呈详：查得闽县册报乾隆二十五年分里民首垦田地应征银米起科年分，当经转详，奉宪钧批：查乾隆五年七月二十六日奉上谕：凡边省内地零星地上可以开垦者，悉听该地民夷垦种，免其升科，钦遵在案。又乾隆六年九月初三日，准到户部咨：嗣后闽省民间开垦零星地亩，不及一亩者免其升科。如虽及一亩，或系地角山头，不相毗连者，亦免其升科。悉准给照开垦，严禁豪强霸占等因亦在案。今该县报垦册内，将不及一亩之钞地亦行造入，与定例未符。仰即转饬遵照定例办理，给与印照管业，毋得任听经胥弊混，勒索滋扰。其照内即将例案叙明，将照式呈送察验。其一亩以上之地，仍照例造具册结报升等因。随经本司将不及一亩之钞地照例剔除，汇册报升。并饬行换具册结，拟具不及一亩、免其升科、给照饬行去后。兹据福州府申送闽县改册造结，并据具照式前来。本司查里民呈报开垦地亩，如有零星不及一亩者，应行丈明，或系老田旁溢垦，仍令照例升科，倘系山头地角，零星丘段不相毗连，免其升科，准给管业等因在案。所有应给印照应照从前给发应升田亩垦照之例，由司刊刻，通饬各该州县备料赴司刷印，领回填明，转给垦户收执，庶免弊混。合将送到照式同换册结详，伏候宪台察夺批示，以便发刊通饬请领等由。 　　奉批：如详发刊，通饬遵照。至此案印照，不必颁行刷印多发，致滋弊混。俟各属随时需用几张，具详请发几张填用，具报立案可也。此缴。册结照式存。奉此。 　　各属垦升田地应由道府结转，随文请领垦照 　　钦命福建等处承宣布政使司徐、钦命福建全省督粮分巡道吴为汇报事。奉巡抚部院叶批本道核详：据署福州府瑞龄详称：卑署府伏查民间开垦田园，例应呈明地方官勘讯，如果所报亩数相符，并无违碍侵占情事，取具印甘各册结，详送本管府州委员覆勘，结转题咨入额，方许请给司照。其被冲壅复、粮额未豁除者，亦应准其抵补，将如何拨补缘由，分晰造报，始准给照管业。原以杜册胥串通、影射侵粮情弊，立法已属严密。今屏南县垦户魏成荣等升科田亩，该县不候委勘，遽行预领垦照，已属不合。乃辄将孙春华等未造报之户，又行预请垦照五十道，致蒙藩宪札奉抚宪驳饬，仰见明慎。惟思田粮丝毫均关国课，凡有首垦，亟应实时造报，入额输将。该县每以不造报之户，未入额之粮，率行请领，大属非是。第地方官造报升科，必须由本管府州委勘，结转题升。应领垦照若干，自应一体随文请给，难容以无册可稽之越详预领，致滋弊混。应请通饬各属，嗣后如有垦升抵补各案，恪遵历办章程，造具册结，详请本管府州委勘结转。其垦照仍应一律由府州核明，随文请结，不得滥给县照。俾可杜刁民藉照影射之端，亦可绝胥保侵粮之弊。国课民生，两有裨益。缘蒙前因，除饬屏南县补造册结送转外，合就核议，详覆察核，转详批示等由到道。 　　据此，本道查开垦田园，例应报升。冲坍壅溢，原准抵补。应升者不造册请勘题达，朦混率行领照，图侵粮色。坍壅者竟不报拨，擅自由县抵补。权操册书，任意苛勒，移甲作乙，游移滥给县照，张冠李戴，藉此串通影射，播弄乡闾，侵欺粮色。每以田去课存，赋额不清，纷纷上控。此等弊端，积习相沿，实属怠玩。应请俯如该府所议，通饬所属，将里民首垦报垦各案，应令造册详请委勘，由本管道府一律递加结转题咨，随文声请垦照。其坍壅抵补者，应如何拨补缘由，分晰详准拨抵，不得滥给县照。亦毋许越详预领，致滋弊混。是否有当，理合转详宪台察核，批示饬遵等由。 　　奉批：垦升田亩，其垦照应俟委员勘丈详准，方可给领执凭。若预行发给，殊滋弊混。前有寿宁县预行请领由县给发，竟不委员勘丈，造册升科。上年九月间，业经颜前院批查。并令嗣后各属请领垦照，俱须随时详报，批准后再行即给承领等因。续据司报，通饬各府州逐一细查详覆在案。此时屏南县岂未接奉行知，何得复行预领？先据该道详报魏成荣等垦升田亩，加结送司案内，复经批司移道，督饬遵办。兹该道府核议，嗣后如有垦升抵补各案，造具册结，详请委勘，由本管道府一律递加结转，随文请给垦照，不得滥给县照等语，如详办理。仰即会同藩司，查照各前批及现议缘由，通饬遵办，毋任违混。至现详所称孙春华等未造报之户，究有几户？垦升田若干亩、应征钱粮若干？应于何年起科？并即饬令造具册结，详请委员勘丈，由府道加结，移司核详，汇册题升，毋任隐匿侵蚀，大干未便。缴。奉此，除移饬道府州通行各属遵办外，刊入省例通颁，永远遵照。 　 当税例 　　目录 　　当铺大小行息限期 　　开张典当分别本银行息限期 　　永禁当铺领买米榖 　　民间开张大小典当，分别行息章程 　　典铺应于开张之年起税 　　当铺大小行息限期 　　一件报开典当等事。乾隆二十九年二月十七日，奉巡抚部院定批本司呈详：查得先据侯官县详报：当户韩朝海开张春铺典当，每两每月行息三分，限期三十六个月为满，当经转详请升，奉宪台钧批：如详给帖输税。至各属开张典当，大小既不画一，行息轻重攸殊，嗣后应作何确查区别，不致捏称小典，重利剥民之处，即日议详察夺等因。遵行，据福州府详称：民间开张典当，如闽、侯二县本银稍殷，故前据报开二分、三分行息，限期概以三十六个月为满。如长乐等各县，地处卑湿，衣服粗贱，难以久贮，故前报三分或二分四厘行息，期限二十四个月或二十六个月不等，相安已久。惟是现在开设既多，未免从中以大作小，捏饰剥民情弊，自应确查区别。但从前既经详准者，若概以大当行息二分，第恐当户蝇头难觅，势必裹足他营，转恐有妨济急。请将闽等各县典当，前经详准者，依照各原报典当详案取息扣限之外，不得暗行重利剥民。嗣后如有新开典当，依照各该县地宜，于详报日令其声叙本银多寡切实情形，取具地保、族邻并无扶同捏报，以大作小，藉称每两每钱零日算月等弊甘结，送府确查给转。倘详报给帖之后，查有捏报盘剥情事，或被告发，即照违制律治罪等由详覆前来。本署司覆查，开张典当各铺，情形原不一致。从前报升有行息二分、三分及二分四厘不等，而限期有三十六、二十六、二十四等个月之别，乃系酌量地宜，准其开张。第现在开设既多，大、中、小不一，行息轻重悬殊，难免以大作小，捏报剥民情事，自应遵照宪批，确查区别，庶免本裕之商捏称小典，重利剥民。今若概以大当画一行息二分，诚恐本少当户，觅利无多，势必裹足，别为生计，于民间有妨济急。若照该府所议，仍照详准原案办理。未经立有章程，难免捏大报小，滋生弊端，应请量为区别。如当大仍应以行息二分、限期三十六个月为满，小典行息二分四厘、限期二十四个月为满，通饬各属画一，遍行晓谕，遵照奉行。务期严密查访，毋任阳奉阴违。仍令于详报开典详内，查明本银多寡，切实声明，分别大小行息限期，取具族邻地保并无扶同捏报，以大作小，藉称每两每钱、零日算月等弊甘结，详送察核请升。倘详报给帖之后，查有捏报盘剥情事，即以违制律治罪。所有从前已经开张各当铺，应准照旧办理，毋庸即为纷更。再查闽省更有一种名曰「私当」，三月为限，加一起息，闾阎受其剥削。兼收当贼赃，深为民害。并请饬令该地方官实力稽查，严加访拿详究，毋任胥役包揽徇庇。俾当户无影射小典之弊，贫民受利济缓急之便矣。是否理合核议详覆，伏候宪台察夺批示，以便通饬遵照等由。 　　奉批：如详通饬遵照。至既称另有一种私当，三月为限，加一起利，闾阎受其剥削，兼收贼赃，殊干功令，仰饬各该县实力访查，严行示禁革除。倘有胥役包揽徇庇，阳奉阴违，立即严拿详究，毋得玩纵，致干未便。缴。奉此。 　　开张典当分别本银行息限期 　　一件详明饬遵事。乾隆三十九年三月初七日，奉巡抚部院余批藩司详：窃照民间开张典当，原以济贫民之缓急。从前向按各县情形，行息有二分、三分及二分四厘不等，限期有三十六、二十六、二十四个等月不同。酌量地宜，均准开张。惟因日久弊生，先于乾隆二十九年间经朱署司议请，嗣后大当行息二分，限期三十六个月为满，小典行息二分四厘，限期二十四个月为满。并于详内声明本银多寡，分别大小行息限期，具结报升等情，详奉前宪批允通饬遵照在案。缘未议定本银以若干者为小典，至若干者为大当，各属奉行，殊无定则。乾隆三十七年，据诸罗县详报当户薛文琛开张典铺，备本银一千两，请照小典行息限期，致奉宪批饬薛文琛备银千两开典，已属多本，据请行息二分四厘、二十四个月为限，与例未符。当经转行该县查明换结，并通饬遵照各在案。今查各属详报开典，有本银二、三百两者请照大当限期，有本银五、六百两者又照小典限期行息。更有多本捏为小典，冀图重利，为害贫民。亟宜明定章程，俾有遵守。应请嗣后凡有开张典当，如本银在五百两以上者，概照大当行息二分，限期三十六个月为满。如在五百两以下者，悉照小典行息二分四厘，限期二十四个月为满。通饬各属，通行晓谕。仍于详报开典文内，声明本银多寡确切数目，分别办理。并取具该当户族邻地保，并无扶同以大捏小甘结，加粘印结，详送请升，以昭画一。是否有当，理合具文详候宪台察夺批示，以便通饬遵照等由。 　　奉批：如详通饬遵照。至闽省向有一种私当，三月限满，加一起利，闾阎受其剥削，兼之窝当贼赃，殊干功令，业经前院饬禁。恐有阳奉阴违，该司应即饬令各该府县实力访查，严行示禁革除。倘有胥役包揽徇庇，立即严拿详究，毋任玩纵。仍候署督部院批示。缴。又奉署总督部堂三批：如详通饬遵照。仍候抚部院批示。缴。奉此。 　　永禁当铺领买米榖 　　一件详请宪示、勒石永禁等事。乾隆四十一年四月二十五日，奉总督部堂钟批据福州府申详：窃照省会地方，居民丛集，贫富不同，缓急时有，全赖典当开张，可以暂将衣服首饰赴质，以济急需。在开张当铺者亦可权衡子母，藉此经营。通财便民，利至溥也。卑府莅任以来，见各县详报止当者络绎不绝。随经遍加查访，皆由闽省典铺资本微薄，大当不过数千金，小当只有千余两。本少利微，出息有限。兼之年来当多赎少，赃物顿滞。资本不充，间遇地方官发办倾销，领买米榖，不无奸胥蠹役，藉官骗噬，因此半多歇业。而民间贫乏者，亦缓急猝难通贷。现在各典铺纷纷报止，职此之由。卑府查悉弊窦，当经出示严禁，并劝谕开张在案。兹据当户郑润等佥名具禀，大书勒石永禁，久远遵循等情前来。卑府仰体宪慈念切民依、厘奸剔弊至意，所有州县发办倾销、派买米榖一切扰累弊端，应请准其大书勒石，严行禁革。倘有地方官吏混行科派索扰，以及奸胥蠹役藉端勒诈等情，或经访闻，或被指名告发，官则严参，役则重处。俾各当户永免滋累，共知踊跃开张，而穷檐百姓，亦得缓急通其有无，实于裕课利民，均有裨益。是否有当，理合据情详请，察核示遵等由。 　　奉批：该府既察悉其弊，亟当永远禁革。仰候布政司会同按察司立即查议，通详饬遵。仍候抚部院批示，缴。奉此，先于四月二十二日，奉巡抚部院余批：质当原所以通缓急，因地方官发办倾销，领买米榖，遂致奸胥蠹役，乘机骗噬，是以纷纷报止。该府访悉弊源，通详禁杜，具见留心。仰布政司转饬勒石通衢，永行禁革。违则官参役处。仍通行各属，如有似此者，一体饬禁具报。并候督部堂批示。缴。奉此等因。业经录报督宪，并移行皋司、福州府查照办理在案。 　　民间开张大小典当，分别行息章程 　　一件吁请宪示事。乾隆四十八年四月初五日，奉总督部堂富批本司呈详：奉总督部堂富批谭署司呈详：查得民间开张典当，案于乾隆二十九年间，经朱署司议定章程。嗣后报开小典，每两每月行息二分四厘，限期二十四个月为满。大当每两每月行息二分，限期三十六个月为满。详奉前宪批允通饬遵照。又于乾隆三十九年间，经钱前司以前议本银，未定若干者为小典、若干者为大当，各属奉行殊无定则，议请嗣后凡有开张典当，如本银在五百两以上者概照大当行息二分，限期三十六个月为满，如在五百两以下者悉照小典行息二分四厘，限期二十四个月为满。于详报开典文内声明本银多寡确切数目，分别办理。详奉前宪批允通饬遵照各在案。嗣据闽县当户郑协等，侯官县当户林茂等赴县，以各当遇有荒歉、青黄不接之时，民间多当，不能限制，未免借贷凑本接济。大当直增万余，并所不禁，小典亦积数千，或及万余。而地棍藉端串诈扰害。但典分大小，原视物之高下，随地因时。佥请详明于原报本银外，间遇多当，准予借添接济，以通贫民缓急，而绝地棍串诈等情具呈。经该二县查察情形，典当按照本银五百两上下，分别大小行息限期，正以各属奉行得有定则，并非小典本银必以五百两为止。如大典原报五百两以上，现在增至万余，既所不禁，而小典原报五百两以下，不准稍增，是报开小典，不无后累。总之，通民便商，均宜平允。除乾隆三十九年以前报开小典，应照原议准各照旧开张，免其纷更，及大典原报五百两以上，本银不拘定数，均毋庸置议外，所有三十九年以后报开小典，声明本银五百两以下者，似应各准添本，以五千两为率，一逾五千，即照大典呈改息限。如遇新报开典，体照画一办理，于原定章程，益觉周密，而民间亦各得其便等因，先后通详，奉抚宪批司，饬府查议详夺。又奉宪台批司确核妥议，通详察夺各等因。遵经转饬福州府确查核议详覆去后。 　　兹据该府详称：查大典、小典年额输税，均系五两，并无区别，而持物向质，悉听当者自择，又非强之使来。该县议以小典准各添本五千两为率，亦属因时制宜起见。况查省会五方杂处，络绎告质，设若小典格于原报，不敢添本多当，势必转向私当短胎，反非所以恤贫民而通缓急。细加筹酌，通商贵先便民，立法尤期平允。除乾隆三十九年以前报开小典，应照原议准各照旧开张，免其纷更，及大典原报五百两以上，本银不拘定数，均毋庸置议外，所有从前开报小典，请如县拟，准其随时添本接济，准以五千两为率，若逾五千，呈政大典息限，不得影射，违者按律究治。如此立定章程，而民商咸得其宜等由，详覆前来。 　　本署司查民间开设当铺，原属通民缓急。至于当之大小，本之多寡，输税均系五两，并无轻重，其中有大小之分，则视物之高下。如物之高者价重，则向大典质当。物之下者价轻，则向小典质当。民商两便，本无碍于税额。省会地广人稠，贫苦之家，十有六七，以零星衣物质当，亦此辈为多。如小典仅限原本五百两，必难转运，又难停止。若添本便民，既虑地棍生端串诈，若改开大当，则限宽一年，而所当低物易于霉烂，发卖亏折本银。所以纷纷告止。急需之贫民，既无小典可以收质，不得不转向私当短胎，任其重利剥削，实失便民之道。伏查原议章程，本银五百两以上者为大当，五百两以下者为小典，似系端指初开当本而言。若开张年久，积息计本，自必较增。在大当原报五百两以上，递增累万，地棍从无一言。其小典一逾五百两，即多方吓诈。推原其故，盖因小典原报在五百两以下，以致藉此生端。今该府县所议小典，准其添本五千两，实为杜弊便民起见。然犹恐青黄不接之时，或遇收成歉薄之候，赎少当多，不得不添本接济。若限以五千两为率，必致又启串诈之弊，仍须止当，窒碍贫民。本署司体察地方现在情形，应请准其随时酌量，添本接济，以通贫民缓急，毋庸拘定成数，则弊端自可永绝。凡嗣后新报开典，仍于结内填明本银五百两上下，以凭分别大小行息限期，并声明听其随时酌量添本字样。似此既不紊于原定章程，复于民商咸称利便矣。再该府详内有转向私当短语胎之，查私当并不领帖输税，实属重利剥民，应请并饬该二县出示严禁究除，以舒民困。缘奉前批，合就核议，转详察夺，批示遵行等由。