福建省例 - 第 39 页/共 63 页

委弁赴省请领大饷，俱令多带盘费，所领饷银概不许挪动 　　一件为请定委验兵饷印花章程、以防弊窦事。嘉庆五年三月，奉总督部堂玉批本司呈详：窃照本司衙门为钱粮总汇，按月三八堂期，收放饷银，累万盈千，动滋弊窦。自清查以后，一切厘剔无遗，规模一肃。然本司念藩库款目丛杂支放繁多，诚恐猾吏奸胥串同领解，各项员役假以司库扣克平耗为名，侵渔弊混。是以于嘉庆二年间，复经大加整饬。如闽省多年陋例，凡有批解地丁耗羡银两，除正项投纳外，尚有补平之费，而库官、库吏、库丁、库书各有小费。库吏又勾通银匠浮其火耗以上，约共四、五分不等。此外则该解差串通听役，除院司挂批、挂发、劈鞘、上兑等小费外，又冒开盘缠等项。以致每银一两，多用至六、七分者。于是地方官藉为口实，以遂其剥削侵渔之计。又如向来设有长班听役，原因各州县距省窵远，一切投递文禀、解审案犯、及领解钱粮，诚恐丁役到省，人地生疏，致有延误疏虞。是以设立该役，在省照料，每年给予工食，不过藉借驱策，并无事权。讵闽省自积年吏治废弛，风气日坏，州县丞倅之不肖者，或探听署缺之美恶以为趋避，或密侦上司之嗜好以为逢迎。该长班等恃其土著，熟悉人情，结交丁胥，诈传消息。本官受其愚弄，长随听其主使，夤缘撞骗，无所不至。又或浮消代购物价，或冒报禁犯口粮，或抽取用钱，或虚开脚费，甚至州县解省钱粮，私向倾销银店坐得厘头，种种惟利是图，积习难返。节经出示晓谕，刊刻原稿，严行通饬，实力革除在案。又虑武营弁目赴司承领兵饷，私自在外拆封扣克，通同提塘及司书人等混行开销使费、盘费等项情弊，复经本司详请通移各营，互相查察，革除陋费。并蒙前督宪魁立定章程，凡各镇标协营请领饷银，于司库领出之后，将应领实数，由司移报督标中协衙门，点验加封，饬令起运，层层稽查。其所以重帑项而除积弊者，至详且尽。近闻各该标营委弁赴省领饷，往往少带盘费，藉以在省有应领之项可以挪移，及回营时仍将已验之饷，拆封花费。或为营弁代还账目，或为同寅购买对象，并称各项使费在所必须，从而书役人等资其需索之端，领饷弁兵又藉为侵渔之计，种种陋弊，恐不能保其必无。是以挂验、挂发于支给之后，严行呈验加封，即使各书役或果然肃清，毫无抽扣，而饷弁任意拆封，挪移侵用，借口花销，亦何从查考。是不可不预防其渐，严加整剔。查各营请领大饷，向例由抚宪衙门挂领行司，由司核明，除应扣公项外，其实在出库银两，既已公平眼同兑对，自应将实给饷银，领运归营，饬令该处厅县验封收贮，会同散给。一面将实数收贮具报。今营员既有在省拆封之事，从此情弊滋生，殊不可测。惟有确实委验印花一法，庶可杜绝弊源。应请通饬各营，嗣后委弁赴省请领大饷，俱令多带往返盘费。所领饷银，概不许挪动分厘。其饷银回营时，如该标营与道府同城省，即移令道府会同营员检点封数尾数，验明印花有无擦损拆动，出具切实印结具报。其偏僻营分并无道府同城者，即札令驻札之丞倅州县等官，会同营员点验收贮，取结报查。则发给饷银是否足色，是否足平，更可显而易见。倘有短发克扣等弊，尤不难立时根查。如此则书役兵弁自无所施其侵混伎俩，于司库支放之事，得此严密稽查，固可永昭清肃，而于军饷益臻核实，所以惠爱乎纠桓之众者更为广被矣。是否有当，理合详请宪台察核批示，以便移饬文武各衙门一体遵照等由。 　　奉批：如详移饬遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院汪批：如详移饬文武各衙门遵照办理。仍候督部堂批示。缴。奉此，除咨呈水、陆二提台并各镇标协营及移行道府通饬遵照办理在案。 　　台湾各营请领一切银两，概由台湾府核明盖印，赴司请领 　　一件酌议台营领项章程、详请宪示、以归核实事。本月五月初五日，奉总督部堂玉批前署司详：窃照台湾远隔重洋，往返既甚需时，款项又多纠杂。凡各营领扣各款，司中虽有饬知，而文报稽迟，彼此不能照会，以致从前屡有失扣、重扣及长垫、长支之事。上年裘前司曾经议令嗣后台营应领一切公项，概令由府端委台员赴司请给。兹于本年四月十二日，据该府禀称：台湾地方紧要各员，均难远离职守，且请发垫给银数，必须辘轳接济，实无如许闲员往来领运等因。本署司伏思从前所以议请由府委员之故，原因府垫营支，两多岐误，是以责成该府端派文员，俾免错漏。但台地孤悬海外，若遇有领项，概令由府委员，陆续内渡赴省，实多未便。然于一切领项，若竟听各营支领，而该府并未预闻，直至司中给发之后，方始饬知，不特重洋阻隔，或有沉匿之虞，且恐浮冒重支，事后扣追，又多狡混，殊非核实库贮之道。查全台大饷，既由该府坐支，则一应领项，亦应悉由该府核转，方足以资稽核。本署司管见，应请嗣后凡遇台营请领一切公项银两，暨令该营备具文领手票，就近先送台湾府核明注册，于营中领状手票面页加盖府印，存记查扣，再令赴省请领。司中验有府印为凭，即行照数给发，仍一面行文知照，庶彼此支领皆有底据可凭。该府得以就近扣收，免滋冒混纠缠之弊。似较简便易行，而于款项得昭慎重。是否有当，理合议详，伏候察核批示，以便移饬遵照等由。奉批：如详移饬遵照。仍自本年秋季为始，台营请领各银两，即遵此次详定章程，先将印领手票送台湾府核明盖印，以凭稽查。并候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院李批：如详移饬遵办。仍候督部堂批示。缴各等因。奉此，除移饬遵照办理外，刊入省例在案。 　　往来班兵如在洋遭风漂收到境，盘费口粮实已缺乏，该处地方官按其程途远近，每兵每日借银六分，计其到营之日止，按数借给 　　一件漂风班兵沿途盘费口粮酌定借给限制事。嘉庆十八年六月初八日，奉总督部堂汪批本司呈详：窃查往来班兵借支口粮一项，于嘉庆十五年间，奉前督宪方奏台湾班兵筹议章程案内，声明近年以来，戍台往来兵丁，在台在厦，迭次借支，兼有行抵澎湖登岸，一路请借者，殊无限制。请令嗣后往来班兵，于鹿耳门、鹿仔港、厦门登舟之后，实因风■〈日卂〉不顺，又候半月者，均准借给一次，其余概不准借。应换之兵，如班期已满，新兵未到，候至一月者，仍准借支，回至厦门、蚶江登岸，亦不准借，以示限制等因。奏准移行遵照并刊入例册通颁在案。如在洋遭风，漂收他处登岸回营，应否准借，未奉指明。第查戍台兵丁，如在台、厦候风半月，及新兵未到守候一月者，既准借给口粮，则遭风漂收他处，口粮缺乏，盘费无资，更为可悯，若不准具借给，似非体恤戍兵之道。然亦只可查照奏案，借给一次，未便一路请借，以致借数较多，扣还不易。应请明定章程，以示限制。所借之数，自应计其每日所需，酌量借给，以资用度。其遭风收泊之处所，固不一定，而相离本营之远近，亦各不同，应请责成沿海各厅县，嗣后往来班兵如在洋遭风漂收到境，盘费口粮实已缺乏，该处地方官按其程途远近，每兵每日借银六分，计其到营之日止，按数借给，即于借支之后移知经由厅县，不准再借，一面造具借支银数、营分、姓名清册通详，以凭移饬原营，就于各兵应得饷内按数坐扣，就饷除还司库，饬发归款。如漂至别省，由旱回闽，别省所借银数仅敷用到闽境，则本省地方官亦扣算到营之程途，照数借给一次。倘有仍造原船驾回，其随带盘费口粮因漂泊耽延，已经用尽，亦按其水程之远近，酌借一次。其别省厅县遇有闽省班兵漂到，亦照此章程计日借给，如陆路则借至交界止，水路则借至收口止。于借支之后移知经由厅县，不许再借。并即造具营分、花名及借给数目清册，详请彼省院宪咨闽，饬营照数扣收，随饷声请划还司库，遇有便员解还归款。如此明定章程，庶漂风班兵盘费口粮不致缺乏，亦不致任意多借，难以扣回。合将查议缘由具文详候察夺示遵，以便刊入省例遵行等因。 　　奉批：如详通饬沿海各厅县遵照。仍另叙妥详，呈请咨部，暨移咨沿海各省查照毋迟。此缴。又奉兼署巡抚部院汪批：如详通饬沿海各厅县遵照。仍另叙妥详，呈请咨部，暨移咨沿海各省查照，毋迟。此缴。奉此，除通饬遵照，并详请咨部立案，暨分咨沿海各省查照，并行刊入省例在案。 　　议详营县应领俸饷立限饬领 　　一件详明通饬遵办事。道光四年二月初三日，奉总督部堂赵批前署司详：查司库每年支销官兵俸饷养廉役食、以及工程恤赏、并一切杂项动用银两，不下一百数十余万，款目众多，头绪繁杂，必须年清年款，方免沉压牵混。兹查各营县应领司库银款，每至经年累月，延不具领清楚，甚至迟逾三四年、七八年之久，始行请领。迨经司中驳查，或称列抵交代，应行支收别项，或称早经垫给，应行领回归款。并有仍请存俟领抵者，不一而足。事隔多年，官更数任，其中如有冒混侵肥，无凭查核，殊非核实办公之道。查定例，各省存库未领养廉俸工等银，于报销后勒限一年饬领清楚；军需工程等项银两，于本案准销后，统以承办官奉文之日起，勒限二年，饬领清楚，如逾限不领，概行提归原款报拨等因。是营县应领银款，例限严明，难容任意悬宕，致滋日久纠缠。况各营县如果借款垫给，列抵交代，自应实时请领归款。倘因案未报销，银无存款，未能领补，亦应预先详明，何以初则任听悬存，继则忽然请领，显因本员事故无人承领，藉词假冒，以为侵肥入橐之计，大属非是。自应申明定例，通饬各营县遵照。嗣后凡有应领司库俸工养廉以及少支未领并一切年额应领之款，统于奏销后一年例限之内，分别具领清楚。其军需工程等项，俟本案奉部准销后，以承办官奉文之日起，勒限二年，饬领清楚。总以文领到司之日，是否限内，以定准驳。不准仍前悬宕。至于恤赏半饷等项，应行查取隔属营县领给，未能于限内到司者，准于例限一年之外，展限三个月。如三个月内到司，仍准给领。倘再有迟延，无论是否应领，有无捏冒，以及出文虽在限内，而到司已在余限三个月外者，统照定例，一律提归原款报拨。其从前销存未领各款，如系当时详明列抵有案者，亦应以此次奉文之日起，定限一年，领抵清楚，不准辗转流抵，致滋纠混；倘逾限不行领抵，及并无详报案据之款，一并报拨。其营县列抵款项，着落限内在任不行领抵之员，照数赔补，以儆怠玩。至案未报销、银无存款之件，如有列抵，亦令于垫给之时，先行报明。倘有逾延，或迟至本员升调事故之后始称垫给者，即不准其列抵。如此严定限期，饬领清楚，庶几款项不致纠缠，而办理更昭核实。理合查议，详请察核批示，以便刊入省例，移行遵照办理。再各营公费一款，现准部咨，在于奏销前领完，如奏销前不领，即行报拨，不在奏销后一年领限之列，合并声明等由。 　　奉批：如详刊入省例，移行遵照办理。仍候抚部院批示。缴。又于二月初二日，奉巡抚部院孙批：如详通饬遵照办理，仍刊入省例颁送。并候督部堂批示。缴。奉此，除移行各营属遵照外，并照刊省例通颁遵照。 　　绿营请领一切饷项，文领内银数送由地方文员盖用印信关防 　　一件详请宪示事。奉总督部堂孙批本司详：查司库为钱粮总汇之所，丝毫均关国帑，支收出纳，不容稍有冒混侵欺。而一年中支款最多者，如水陆各营者，其款目既属纷繁，银数又极琐碎，稍不经意，则百弊丛生。除俸饷干廉、缉匪口粮二项，有一定额数，且按月、按季派员请领，不致滋弊外，其余一切杂款，有司中已经报销而营中不知者，有营中请领而司中因未奉部覆及端款无银驳饬者。是有无迟速，营中难以测摸，遂易启经胥提塘串通冒领挪移之弊。查台湾各营请领司库银两，案经景升司议定，由台府盖印送核，甚属周妥。而内地各营自可仿照办理。应请嗣后凡遇绿营请领眷口银米、红白盘费、戍兵半饷、马价、各兵眷半饷、世职全半俸银、弁兵恤赏、营中公费、硝磺铅子工料桶脚、战船篷索燂洗、赏号役食及不时领修工程、修制军装器械等项银两，将文领手票送由附近地方文员，于领状手票及文内各银数上盖用印信关防。如不赴厅、县、县丞等处盖用印信关防，即将文领概行发回，不准详办。如此明定章程，通行遵办，庶足杜渐防微，于出纳更昭慎重。合就详请核示，并请径行各营遵办，一面刊入省例通颁遵照等由。 　　奉批：如详办理。并候径行内地各镇标协营及各府州移饬遵办。仰即一体移行，并将某营应在某厅、县、县丞盖印，先行查明核定通饬，以端责成。仍刊入例册通颁遵照。该司仍遵前札，将应议绿营请领俸饷员弁到省投文，奉批给照，应限几日章程，赶紧妥议，即日详覆察夺，毋再违延。至各营尚未奉文之先，已差弁来省请领者，仍照向例办理，以免守候。并候抚部院衙门批示。缴。又奉兼署巡抚部堂孙批：如详办理。并候通饬各营遵照。至文员于营中送到文领，务饬即日盖印移还，毋任胥役藉端勒掯。仍饬营中于请领文内，将移送盖印月日声明。文员即于盖印之处，将何月日盖印移回，随时登注。并于盖印时将该营请领何年月分、何项款目登记印簿，以备稽查。该司仍将某营应在某厅、县、县丞盖印，先行查明，核定通饬，以端责成。并即刊入省例通颁。将省例照刷十五本移送。瞬届各营请领夏饷之期，如各营尚未接到现檄，先已出文差弁在省候领者，应即查明准照向例支给，以免守候。并候督部堂衙门批示。缴等因。 　　奉此，除呈覆两院宪并移行内地各镇标协营及各府州转饬遵办外，合并刊入省例通饬遵照。 　　督标中左右水师四营驻札闽县 　　抚标左右二营驻札闽县 　　水提中营驻札厦防厅 　　水提左营驻札厦防厅 　　水提右前后三营驻札厦防厅 　　陆提中营驻札晋江县 　　陆提左营驻札永春州 　　陆提右前后三营驻札晋江县 　　福协左军驻札闽县 　　福协右军驻札侯官县 　　闽安左右营驻札闽县 　　烽火营驻札福鼎县 　　海坛左右营驻札平潭厅 　　长福左军驻札福清县 　　长福右军驻札长乐县 　　连江营驻札连江县 　　罗源营驻札罗源县 　　兴化左营驻札莆田县 　　兴化右营驻札仙游县 　　泉州城守营驻札晋江县 　　同安营驻札同安县 　　金门左右营驻札金门县丞 　　漳州中营驻札龙溪县 　　漳州左营驻札漳浦县 　　漳州右营驻札海登县 　　漳州城守营驻札龙溪县 　　铜山营驻札诏安县 　　平和营驻札平和县 　　龙岩营驻札漳平县 　　诏安营驻札诏安县 　　云霄营驻札云霄厅 　　延平左营驻札南平县 　　延平右营驻札永安县 　　建宁中营驻札建安县 　　建宁左营驻札崇安县