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宋有主管左、右春坊事二人（以内臣兼），同主管左、右春坊事二人（以武臣兼），承受官一人（以内侍兼）。仁宗、神宗升储位，并有之。中兴後，孝宗、光宗正储位，及庄文、景献太子皆置其官。 ○太子率更令（丞　主簿） 率更令，秦官（颜师古曰：“掌知漏刻，故曰率更。”）。汉因之，有丞、主簿、庶子、舍人更直，职似光禄勋而属詹事。後汉因之，後属少傅。魏因之。晋主宫殿门户及赏罚事，职如光禄勋、卫尉而属詹事。宋制，铜印墨绶，进贤两梁冠，绛朝服。梁、陈、後魏并有之。北齐领中盾署，掌周卫禁防、漏刻钟鼓，亦属詹事。隋掌伎乐、漏刻，有令、丞、录事各一人。唐因之，加掌皇族次序及刑法事。龙朔二年，改率更寺为司更寺，改令为大夫。咸亨初复旧，丞、主簿各一人。 丞，後汉率更置丞一人，历代悉有，唯後周无。唐因隋。掌判礼乐、刑罚之事。 主簿，晋置一人，宋无，齐有之，自後无闻。北齐、隋又有之，唐因之。掌印及句举。 ○太子仆（丞　主簿　厩牧署） 仆，秦官。汉因之，又有长、丞主车马（又有太子厩长一人，亦主车马）。後汉因之而属少傅，职如太仆。太子五日一朝；其非太子朝日，即与中允入问起居。魏因之。晋主舆马，兼主亲族，如太仆、宗正；从驾乘安车，次家令而属詹事。宋、齐并有之。梁视黄门郎。陈因之。後魏亦有。北齐詹事领仆寺，置令、丞、功曹、主簿，领厩牧署令。隋仆寺置仆一人，掌皇族亲疏、车舆骑乘，领厩牧署令。唐因之，加掌仪仗丧葬，而不掌亲族。龙朔二年，改仆寺为驭仆寺，改仆为大夫。咸亨初复旧。丞、主簿各一人，统厩牧署。 丞，梁有之，陈因之。後魏、北齐、隋并有之，唐因之。 主簿，晋置，宋无，齐有之。梁、陈、後魏无，北齐、隋皆有之，唐因之。 厩牧署令、丞，汉有太子厩长、丞，属詹事。後汉亦有而属少傅，主车马。魏、晋因之。齐东宫属有内厩局、外厩局，皆有丞。梁、陈因之。後魏有之。北齐则曰厩牧署令丞、车舆局丞。隋仆寺统厩牧署令、丞。唐因之。掌车马、闲厩、牧畜之事。 ○左右卫率府（副率　长史以下官属） 卫率府，秦官。汉因之，属詹事。後汉主门卫徼循卫士，而属少傅。魏因之。晋武帝建东宫，置卫率，初曰中卫率。泰始五年，分为左、右卫率，各领一军。惠帝时，愍怀太子在东宫，又加前、後二卫率（《晋志》曰：“凡太子出，前卫率导在前，黄麾，左右二率从，使导舆车；後卫率从，在乌皮外。并带戟执刀，其服并视左、右卫将军。”刘卞为愍怀太子左率，知贾后必害太子，乃谓张华曰：“东宫隽又如林，四率精兵万人。公居阿衡之任，若得公命，皇太子因朝，使录尚书事，废贾后於金墉，两黄门力耳。”华不从。）成都王颖为太弟，又置中卫率，是为五率。及江左，省前後率，孝武太元中又置。宋、齐止署左、右二率。梁二率视御史中丞，铜印墨绶，武冠绛，朝服。左率领七营，右率领四营。陈有二率。後魏曰左、右卫率。北齐谓之左、右卫率坊。後周东宫有司戎、司武、司卫等员。隋曰左、右率，兼有副率二人。炀帝改左、右卫率为左、右侍率，兼置副率二人。唐为左、右卫率府。龙朔二年，改其府为左、右典戎卫，咸亨元年复旧。置率各一人，领兵宿卫、督摄队伍、总判府事（李靖为中书令、行左卫率，转兵部尚书）。副率二人（掌贰率事）。 长史各一人，隋置。唐因之。掌通判自长史以下胄曹。以上诸率府并同。 录事参军各一人，隋置。唐因之。掌句稽、监印。 仓曹参军各一人，隋置。唐因之。掌官员假使、仪式、粮廪、膳羞、田园、公廨、遇所、监药等事。 兵曹参军各一人，隋置。唐因之。掌府内卫士以上名帐差科及公私马驴等。 胄曹参军各一人，隋置，为铠曹。唐长安中，改为胄曹参军。神龙初，复为铠曹。太极中，复为胄曹。掌军器、仪仗、公廨营造、罪罚。长吏以下官局所领职务，诸率府并同。 亲府、勋府、翊府中郎将各一人。梁左、右卫率共领十一营，一率各领殿中将军十人、员外将军十人。北齐左、右卫坊率，各领骑官备身员外，又有内直备身正副都督。隋左、右卫率下直ト四人，直寝八人，直斋、直後各十人。唐则曰亲、勋、翊三府，各置中郎将、左右郎将各一人。唐置录事、兵曹参军各一人。 宋制，左右卫、司御、清道、监门、内率府率率府副率，不常置。中兴後，惟监门率府副率为环卫阶官。 ○左右司御率府 隋文帝置左、右宗卫，官制如左、右卫，各掌以皇族侍卫。炀帝改左、右武侍率。唐为左、右宗卫率府。龙朔二年，改为左、右司御卫，後改卫为率府。神龙初，复为宗卫。景二年，复为司御率府。置率各一人，掌与左、右卫率同（副率以下职亦同，他准此）。副率二人。长史、录事及仓、兵、胄参军各一人。 ○左右清道率府 隋有左、右虞候，各置开府一人，掌斥堠，伺奸非。长史以下如左、右卫。炀帝改开府为左、右虞候，并置副率二人。唐为左、右虞候率府，职拟左、右金吾。龙朔二年，改为左、右清道卫。神龙初，又为虞候率府。开元初，为清道率府。各置率一人，掌斥堠道路，先驱、後殿，伺察奸非。副率二人，长史、录事及仓、兵、曹参军各一人。 宋至道元年，东宫置左清道率府副率兼左春坊谒者，主赞引。真宗登位省。仁宗在东宫，复以郭承庆、夏元亨为之，登位复省。 ○左右监门率府 隋左、右监门率各置一人，掌诸门禁。炀帝改为监门将军。唐复为左、右监门率，拟左、右监门。龙朔二年，改为左、右崇掖卫。咸亨初复旧。垂拱中，改为鹤禁卫。神龙初，复旧。各置率一人，掌门禁、副率各二人，长史、录事参军及兵、胄二曹参军各一人。 ○左右内率府 隋置左右内率、副率各一人，掌领备身以上（所领千牛以下，与千牛卫同），禁内侍卫，供奉兵仗。唐为左、右内率府。龙朔二年，改为左、右奉裕率。咸亨初，复旧。各置率一人，掌侍卫左右，供奉兵仗。副率、长史、录事参军及兵、胄二曹参军各一人。千牛各十六人，掌执细刀弓箭，宿卫侍从。备身各二十八人，掌宿卫侍从。龙朔二年，改太子左、右千牛备身为太子左、右奉裕，寻复旧。 ○太子旅贲中郎将 旅贲中郎将一人，职如武贲中郎将，宋初置。天子有武贲，习武训也；诸侯有旅贲，御灾害也。唐诸率府初有中郎、郎将官。永徽元年，以太子名“忠”，改诸率府中郎将为旅贲郎将，其郎将改为翊军。後或改或省。 ○太孙官属附 唐永淳元年三月，立皇孙重照为皇太孙，将置府寮，高宗召吏部郎中王方庆问曰：“前代故事如何？”方庆进曰：“臣按《周礼》，有嫡子无嫡孙。汉、魏以来，皇太子在，亦不立太孙。晋惠帝永宁元年，立愍怀太子第三子襄阳王尚为皇太孙，太子官属即转为太孙官属。南齐永明十年，立文惠太子长子南郡王昭业为皇太孙，便居东宫。今皇太子在而立太孙，旁求载籍，未有前例。”上曰：“自我作古，可乎？”对曰：“五帝不相沿乐。苟不失上下之序，不亏政理之道，亦何事而不可？”上悦，使方庆详求典故、官属、乃奏太孙府置师、傅、友、文学、祭酒，及长史、曹掾、主簿、管记、司录以下六曹从事等官，各加王府一级。上後颇以为疑，竟不补授而止。 《朱子语录》曰：“或问东宫官属，曰：‘《唐六典》载太子东宫官制甚详，如一小朝廷。置詹事以统众务，则犹朝廷之尚书也。置左、右二春坊以领众局，则犹朝廷之中书、门下省也。左、右春坊又皆设官，又各帅其属之意。崇文馆犹朝廷之馆阁。赞善大夫犹朝廷之谏议大夫。其官职一视朝廷，而为之隆杀。此等制度犹存，今之东宫官属极苟简。左、右春坊，旧制选贤德者为之，今遂用武弁之小有才者，其次惟有讲读数员而已。如赞善大夫诸官，又但为阶官，非实有职业。神宗以《唐六典》改官制，当时亦有不曾讨论者，如东宫官属之不备是也。旧尝入，论东宫官制疏略，宜仿旧损益之，不报。’” ○六院四辖 ◎检院 周置大司寇。南梁武帝天监元年，诏於公府置。唐天宝九载，改理匦使为献纳使，後又改知匦使。 宋雍熙元年，改匦为检（东延恩曰崇仁，南招谏曰思谏，西申冤曰申明，北通元曰招贤）。景德四年，改为登闻检院，命枢密直学士张咏判（仍差内品监门，不得关预公事）。隶谏议大夫，掌受文武官及士民章奏表疏。凡言朝政得失、公私利害、军期机密、陈乞恩赏、理雪冤滥及奇方异术，皆受以通达。凡进状者先鼓院，若为所抑，则诣检院（外有理检院使，今不置。始於淳化三年置理检院於乾元门西北廊，以知制诰钱若水领之，复唐制也。至道三年废。天圣七年，上因读《唐史》，见匦甬达下民冤枉之事，乃置匦甬，仍专命御史中丞为理检院使，以分记）。中兴之初，因旧制，置局於阙门之前（旧左宣德门外，仗隶门下省），建炎三年，专隶谏院。南渡以来，创治所於和宁门之下。绍兴戊寅，复承平之制，移置居双阙之左。 ◎登闻鼓院 古者，朝有诽谤之木、敢谏之鼓，所以通治道而来谏者也。 宋朝曰鼓司，以内臣掌之，鼓在宣德门南街北廊。至道三年，命太子中舍王济句当鼓司，用朝臣句当自此始。景德四年，诏改为登闻鼓院，掌诸上封而进之，以达万人之情，隶司谏、正言。凡文武臣僚ト门无例通进文字者，先经登闻鼓院进状，未经鼓院者，检院不得收接。建炎元年，因旧制，置局於阙门之前。（高宗即位於南京，召李纲为宰相，纲奏曰：“今艰难之际，四方休戚利害，日欲上闻，而士民之愿效其智虑者尤多，而检、院鼓犹未置，恐非所以通下情而急先务也。”）三年，专隶谏院。 ◎进奏院 唐藩镇皆置邸京师，以大将主之，谓之上都留後，大历十二年，改为上都知进奏院官。五代以来，支郡不隶藩镇补人为者，听其置邸，隶藩镇者兼掌焉。 宋缘旧制，皆本州镇补人为进奏官。其军监、场务、转运司则差知後官则副知掌之。逐州就京师各置进奏院。太平兴国六年，诸州罢知後之名，简知後官，得李楚等百五十人，并充进奏官，命供奉官张文璨提辖诸道进奏院。监官以京朝官及三班使臣充，掌受诏敕及诸司符牒，辨其州府军监以颁下之，并受天下章奏案牍状牒以奏御，及分授诸司。中兴以来，隶门下後省，给事中点检。讫乾道九年，依旧隶後省，合传报事，令後省录以报行。 ◎官诰院 宋初於右掖门置院，四司诰身案并集於此，以备中书除改，本司郎官各主其事。淳化五年，始专置官司於省内。凡官诰，各以本司诰身印印之，文臣用吏部，武臣用兵部，王公、命妇用司封，加勋用司勋。掌文武官将校诰身及封赠。官诰院提举一人，以知制诰充；判院一人，以带职京朝官充。元丰五年行官制，文武诰身属吏部，蕃官诰属兵部，封赠及命妇诰属司封，加勋并将校诰属司勋。官诰院四部诰身案及吏人，随事隶本部。七年，并司封、司勋、诰身案入吏部预书库收掌。崇宁四年，吏部转置造官诰局。五年罢，令尚书右选主管。大观元年复置，寻改为官诰院，仍隶左右司。三年复罢归吏部。政和三年六月，诏依旧置官诰院，差官二员主管，少府监铸印记，吏部制造诰身案记为文。中兴以来，因仍不改。 ◎审计院 宋朝以三司使总邦计，司各有院，以秉中外泉出入之政，盖会计之府也。然案牍从委，典者不能偏察，而奸容焉。淳化三年，始用户部使樊知古奏，剔其籍，复别为院，置官专领之，以听稍食之要贰。置院之初，特掌骑兵、徒兵给受之数，犹未及诸司也。元丰三年，合步、骑两院为一，遂以其一主诸司。自宫禁朝廷下至斗食佐史，凡赋禄者，以式法审其名数而稽其辞受。唯郊赐给己乃审，禄有疑予，则诏以法。凡四方之计籍上於大农，则逆其会。凡有司议调度会赋出则诹焉。设员二，曰左、右厅。分案六，史八人。其名旧为诸军诸司专句司，建炎元年避高宗御讳，改诸军诸司审计官。 ◎粮料院 宋初仍旧制，以三司大将军为都粮料使。自开宝六年，以著作佐郎陆光范充，改用京官自此始。太平兴国五年，分诸司、马军、步军为三院。八年，以马军、步军合为一院。雍熙四年，命供奉官陈处晦句当诸司粮料，供奉官曾祚句当马步军粮料。自後复分马、步军为两院，或以诸司使、副分主之。端拱二年，复以京朝官主之。元丰末，并马、步军与诸司为二院，隶太府寺。掌以法式颁廪禄，凡文武百官、诸司、诸军俸料，以券准给。中兴以来，行在有诸军诸司粮料院；镇江、建康有分差诸军粮料院，鄂州有分差户部粮料院，四川总所有分差户部鱼关粮料院、分差利州户部粮料院。 ◎榷货务都茶场 榷货务掌折博斛米、金帛之属，以朝官诸司使副、内侍二人监。太平兴国中，以先平岭南及交趾诸国入贡通关市，议於京师置榷易院。大中祥符中，并入榷货务。建炎中兴，又创都茶场，给卖茶引，随行在所於榷货务置场。虽分两司，而提辖、监官并通衔管（建炎四年，诏：“榷货务都茶场依旧隶左、右司，其提领措置并罢。其都茶场仍令提辖榷货务官兼行提辖。”）。寻徙越州一务场於建康，又并真州一务场归建康。绍兴五年，诏建康、镇江两务场，只是给卖钞引。三十二年，诏三省今後选差文臣充监官，更不差武臣。乾道六年，诏依旧通差武臣。先是课入不立额，唯视旧岁为等差，是岁始户分有定数。岁总为钱二百四十万万，行都受藏之所为数八十万万，於建康者一百二十万万，於镇江者四十万万。 ◎杂买杂卖务 宋朝杂买务旧曰市买司，太平兴国四年改，至道中废，咸平复置。以京朝及三班、内侍三人监。掌和市百物，凡官禁官物所需，以时供纳。杂卖务，景德四年置，掌受内外币馀之物，计直以待出货，或准折支用。以内侍及三班二人监，後亦差文武朝官。绍兴六年，诏杂买务杂卖场置提辖官一员。 ◎文思院 宋朝太平兴国三年置，掌造金银犀玉工巧之物、金彩绘素装钿之饰，以供舆辇册宝法物及凡器服之用，隶少府监。熙宁三年，诏：“文思院两界监官立定文臣一员、武臣一员，朝廷选差。其内侍句当官并罢。”绍兴三年诏：“少府监并归，文思院其上、下界监官从工部辟差。”工部言：“所辖文思院旧分上、下界，监官三员，内一员文臣系京朝官。上界造作金银珠玉，下界造作铜铁竹木杂料。欲依旧分为上、下界。”从之。隆兴三年，诏并礼物局入文思院。 ◎左藏库 掌受四方财赋之入，以待邦国之经费，其原盖起於周职内主赋入，职岁主赋出，而邦布之入出则外府又主之，皆其职也。晋始置左、右藏令。唐於左、右藏分建东、西库，以太府少卿知出纳，於左长庆门之东。 宋初，左右止一库，置使领焉。太平兴国二年，分为二库。淳化三年，分置左、右藏各二库。四年，废右并入左。政和六年，修建新库，以东、西库为名。中兴，因仍东、西库，各以文臣监，武臣同监。其东，币帛纟绸之属在焉；其西，金银泉券丝纩之属在焉。绍兴二十七年，诏户部於辖下丞簿内选一员，兼充左藏库提辖官。此提辖所由始也。孝宗即位，诏将御前桩管激赏库拨归左藏库，以左藏南库为名，专一桩管应副军期支遣，於是有东、西、南三库。寻罢南库。大抵国家用度多靡於赡军。西蜀、湖、广、江、淮之赋类归四总领所，以饷诸屯，其送京者殆无几，唯闽、浙悉输焉。东、西库藏入以端计者，率百四十万，以缗计者率二千万，给遣称是，而大军居十之七，宫禁百司禄赐才三，之有非泛浩繁之费，则请於朝，往往出内帑封桩，以补所阙。监官凡五人，分帑而治。旧以京朝官为之，今唯才是用，故四选通得人。 《建炎以来朝野杂记》曰：“六院官，检、鼓、粮、审、官诰、进奏也，例以京官知县有政绩者为之，亦有自郡守除者，则继即除郎，如鹿伯可是也。故恩数略视职事官而不入杂压。绍兴十一年，胡汝明以料院除监察御史，遂迁副端。乾道後，相继入台者有宋敦书、萧之敏、陈升卿、傅淇等数人，而六院弥重，号为察官之储矣。淳熙初，龚实之秉政，其内弟林宓办审计司，遇郊恩而林尚京秩，乃白上以六院官班寺监丞之上，林用是得封赠父母。龚後为谢廓然所论，南窜，此其一事也。绍兴二年夏，六院官始复入杂压，在九寺簿之下焉。” 又曰：“六院官入杂压事，《甲记》已具。淳熙四年既削去，近岁乃复举行，其班在五寺主簿之下，太学博士之上。六院官通计十二人，皆得转对，但不入品耳。然六院以为邑有政绩者为之，故例为察官之选。” 又曰：“四提辖谓榷货务都茶场、杂买务杂卖场、文思院、左藏东西库是也。榷货务场掌差、茗、香、矾、钞引之政令。绍兴初，沿宣、政旧例，置提领官，率以故省吏为之，後乃改用士人。行在、建康、镇江三务场，岁入凡二千四百万缗（建康一千二百万，行在八百万，镇江四百万），皆以都司提领，不系户部之经费，而在建康、镇江者分属总领所焉。开禧末，以总所侵用储积钱，始径隶提领官，不属总所。买务卖场，盖唐宫市之遗制。近制，凡宫禁月料、朝省纸、文思院之制造、和剂局之修合，皆所取给焉。至若斥左帑封桩之币馀，编估打套，则卖场掌之。绍兴六年，始置提辖官总其事。先是，四辖官外补则为州，内迁则寺监丞簿，亦有径为杂监司，或入三馆者（乾道八年十二月，榷货王除福建市舶，左藏王楫除九路铸钱司。熙七年三月，熊子复自文思校书郎）。近岁望稍轻，往往更迁六院官，或出为添ヘ，非曩日之比矣。” ◎总宫观 宋朝设祠禄之官以佚老优贤。祖宗时员数绝少（《官制旧典》云：“祖宗待臣以礼，虽年及挂冠，未尝直令致仕，皆以宫观处之，假以禄耳。”），熙宁以後乃增焉。是时方经理时政，患疲老不任事者废职，欲悉罢之，乃使任宫观，以食其禄。时相王安石亦欲以此处异议者，遂诏宫观毋限员，并差知州人，以三十月为任。 ◎在京宫观 宋朝旧制，以宰相、执政充使，或丞郎、学士以上充副使，两省或五品以上为判官，内侍官或诸司使、副（政和改武臣官制，以使为大夫，副使为郎）为都监，又有提举、提点、主管官。其戚里、近属及前宰执留京师者，多除宫观，以示优礼之意。绍兴二十一年，在京宫观依在外宫祠，以三十个月为任（又绍兴五年诏：“任在京观请给、人从，前宰执依见任减十分之二；阁学士已上，依六曹侍郎；直学士已上，依中书舍人；太中大夫已上，依左右司郎中；任枢密都承旨、阁学士已上，依天曹尚书；直学士已上，依六曹侍郎；太中大夫已上，依中书舍人。”）。 ◎宫观使 唐天宝七载，以给事中杨钊充九成宫使，宫使之名自此始（《南部新书》）。 宋朝祥符中，真宗建玉清昭应宫，王魏公旦为首相，始命充使，宫观置使自此始。又有景灵宫、会灵观使，然每为宰相兼职。天圣元年，吕夷简为相，时朝廷崇奉之意稍缓，因请罢使名。熙宁中，富郑公弼领集禧观使居洛，此宫观使居外之所从始也。徽宗建玉清万寿宫，乃命宰执兼使、副，用真庙故事也。近以前宰执奉朝请者领在京宫观使，而在外旧相只除提举宫观，非祖宗优待宰相之体。靖康以来，犹未正，盖朝廷未暇讲也。政和八年，太师、鲁国公蔡京，少傅、太宰郑居中，少保、少宰余深，检校太保领枢密院事童贯，并兼充神霄、玉清、万寿宫使；知枢密院事邓洵武、门下侍郎薛昂、中书侍郎白时中、尚书左丞王黼、宣和殿大学士蔡攸，并兼充副使。渡江後，前执政在经筵者，不以官高卑，率为观使；若他官，则使相已上乃得之；其居外者，必官至三少乃除。淳熙中，崇宪靖王自节度使拜使相，封郡王，中书进熟拟提举洞霄宫，周文忠当制，引故事宗室使相外居者当得观使，上批如所请。绍熙初，赵文定以使相判潼川府，乞奉祠，乃除醴泉观使，非旧典也。开禧末，陈勉之以特进罢相，不带职，乃亦除观使，盖章逵之侍郎当制失之。翊日，李季章进呈，改提举洞霄宫，合故典矣。天禧以前，崇、观以後，宫观使之名甚众，渡江以後，宫观不复置。而观使有三，前宰相则得醴泉，宗戚则得万寿，又其次则得佑神云。宣、政，又有提点宫观官，在提举之下、主管之上，今省。 ◎提举宫观 宋朝真宗时，东西太一宫提举，以两省、两制、丞郎官为之，掌奉斋醮之事。天圣七年，玉清宫灾，遂罢使，而景灵、会灵、祥源三宫观，以学士、舍人管句。李若谷罢参政为资政殿大学士，提举会灵观，自是学士、待制、知制诰皆得为提举。晏元献以旧相提举万寿观，武臣李端愿止得管句祥源观。今朝官亦云提举，非故事也。 ◎在外宫观岳祠 宋朝宫观皆俟力请而後授，侍从而上任宫观者绝少，若因责降改作主管，方且差焉。熙宁初，王安石相，异已者方直除宫观。大抵宫观非自陈，而朝廷特差者，如降黜之例。二年，诏：“杭州洞霄宫、亳州明道宫、华州台观、建州武夷观、台州崇道观、成都府玉局观、建昌军仙都观、江州太平观、洪州玉隆观、五岳庙，并依嵩山崇福宫、舒州灵仙观，置管句或提举、提点官。四年，诏：“宫观、岳庙留官一员，馀听如分司、致仕例，从便居住。”六年，诏：“卿监、职司以上提举，馀官管句当者。”又诏：“年六十以上者乃听差。毋过两任。兼用执政恩例者，通不得过三任。”後蔡京用事，增广职任。崇宁三年添宫观十，政和三年添宫观三十（名见《续会要》，多不录），选人亦许乞岳庙。宣和王黼用事，外开新边，以熙宁法革之，一切不恤，士夫於是失禄矣。 ●卷六十一 职官考十五 ○司隶校尉 司隶，周官也，掌五隶之法，辨其物而掌其政令（五隶谓罪隶、四翟之隶也。物谓衣服、兵器之属），帅其民而捕盗贼。汉武帝征和四年，初置司隶校尉，持节，从中都官徒千二百人（中郎官，京师诸官府），捕巫蛊，督大奸猾（督谓察视之）。後罢其兵。察三辅、三河、弘农（《晋志》曰：“汉武帝初置十三州刺史各一人，又置司隶校尉察三辅、三河、弘农七郡。”）。元帝初元四年，去节，後诸葛丰为司隶又加节，寻复去之，司隶去节自丰始也（诸葛丰为司隶，无所回避。侍中许章以外属贵幸，宾客犯法，与章相连。丰欲劾奏，逢章出，丰驻车举节招章曰：“下！”欲收之。章驰去，丰奔车逐之，章遂入殿得免，因此成帝遂收丰节）。成帝元延四年省。绥和二年，哀帝复置，但为司隶（除校尉字），冠进贤冠，属大司空，比司直。司隶掌察皇太子以下，行马内事皆主之。专道而行，专席而坐。初除，皆谒两府（两府谓丞相、御史也。唯涓勋初为司隶，不肯谒丞相、御史大夫，後为翟方奏免。又《汉书》曰：“鲍宣字子都，明经，为司隶。丞相孔光行园陵，官属行驰道中，宣使敛止丞相掾史，没入其车马，摧辱宰相。又王骏为司隶校尉，奏免丞相匡衡。又盖宽饶为司隶，亦无所回避）。後汉复为司隶校尉，所部河南尹、河内、右扶风、左冯翊、京兆尹、河东、弘农凡七郡，治河南洛阳（《北齐书》曰：“後汉几皇族不得典三河，盖忌其亲，而惜形迹之地。”）。无所不纠，唯不察三公（後汉江冯上言：“宜令司隶校尉督察三公。”陈元议以为不宜使有司省察公辅，乃止）。廷议处九卿上，朝贺处公卿下（鲍永为司隶，鲍恢为都官从事，并不避强御。诏策曰：“贵戚且当敛手，以避二鲍。”又中常侍王甫、曹节等用事，尚书令阳球常唾手拊髀曰：“当令阳球作司隶，此辈敢尔？”及後拜司隶，遂表劾王甫，自临考，父子皆死於杖下。曹节见甫尸，乃收泪入言球罪，帝徙为卫尉。球叩头曰：“愿假臣一月，必令豺狼鸱悉伏其辜。”又李膺字元礼，拜司隶校尉。张让弟朔为野王令，贪残无道，畏膺而逃藏让舍柱中。膺率将吏破柱取朔，付狱杀之。自是宦官屏气，休沐不敢复出。帝问其故，并叩头泣曰：“畏李司隶。”）。凡司隶属官有从事史十二人。其都官从事史至为雄剧，主察百官之犯法者。魏、晋司隶与二汉同（刘聪僭号，置左、右司隶）。司隶於端门外坐，在诸卿上，绝席；其入殿，按本品秩，在诸卿下，不绝席。初以司隶官属制置如州仪，而俗称之司州（见《太康记》）。及魏、晋乃以京辅所部定名，置司州，以司隶校尉统之。及东晋渡江，罢司隶校尉官，变其职为扬州刺史。後魏、北齐为司州牧。後周有司隶下大夫，掌五隶及徒者、捕盗贼、囚执之事，属大司寇。隋初，有雍州牧。後炀帝置司隶台，有大夫一人，掌诸巡察。薛道衡为司隶大夫，别驾二人，分察畿内，一人按东都，一人按京师。後又罢司隶台（裴蕴为御史大夫，欲重己权，令虞世基奏罢司隶、刺史以下官属），而留司隶从事之名，不为常员，临时选京官清明者权摄以行。唐无司隶校尉，而有京畿采访使，亦其职也。 ○州牧刺史 黄帝立四监，以治万国。唐有九州。舜置十二州，有牧。夏为九州牧。殷、周八命曰牧。秦置监察御史，汉兴省之。至惠帝三年，又遣御史监三辅郡，察词讼，所察之事凡九条，监者二岁更之，常以十月奏事，十二月还监。其後，诸州复置监察御史。文帝十三年，以御史不奉法，下失其职，乃遣丞相史出刺，并督察监察御史。武帝元封元年，御史止不复监。五年，乃置部刺史，掌奉诏六条察州，凡十二州焉（汉制，刺史以六条问事，非条所问，即不省。一条，强宗豪右田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。二条，二千石不奉诏书遵承典制，背公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则任赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言。四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽。五条，二千石子弟恃怙荣势，请所监。六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令）。居部九岁，举为守相。成帝绥和元年，以为刺史位下大夫而临二千石，轻重不相准，乃更为州牧，秩真二千石，位次九卿。九卿缺，以高第补（是时，何武与翟方进奏曰：“古选诸侯贤者，以为州伯。今部刺史居牧伯之位，选第大吏，所荐位高至九卿，所恶立退，任重职大。《春秋》之义，用贵理贱，不以卑临尊。刺史位下大夫而临二千石，轻重不相准。请罢刺史，更置州牧，以应古制。”奏可）。哀帝建平二年，复为刺史（时朱博又奏曰：“汉家立置郡县。部刺史奉使典州，督察郡国，吏人安宁。故事，居部九岁，举为守相，其有异材功、效著者辄登擢。秩卑赏厚，咸劝功乐进。今增秩为牧，以高第补九卿，其中材则苟自守而已，恐功效陵夷，奸宄不禁。臣请罢牧，置刺史如故。”奏可）。元寿二年，复为牧。後汉光武建武十八年，复为刺史，外十二州各一人，其一州属司隶校尉。汉刺史乘传周行郡国，无所治。中兴，所治有定处。旧常以八月巡行所部（常以秋分行部，郡国各遣二吏迎之界上），录囚徒，考殿最。初，岁尽诣京都奏事。中兴，但因计吏，不复自诣京师（建武十一年，初断州牧自还奏事）。虽父母之丧，不得去职（元嘉元年，初听刺史二千石行三年服；延熹二年，复断之）。或谓州府为外台（谢夷吾为荆州刺史，第五伦荐之曰：“寻功简能，为外台之表；听察声实，为九伯之冠。”）。灵帝中平五年，改刺史，惟置牧。是时天下方乱，豪杰各欲据有州郡，而刘焉、刘虞并自九卿出领州牧。州牧之任，自此重矣。旧制，州牧奏二千石长吏不任位者，事皆先下三公，三公遣掾史按验，然後黜退。光武即位，用法明察，不复委三府，故权归举刺之吏。魏、晋为刺史，任重者为使持节都督，轻者为持节，皆铜印墨绶，进贤两梁冠，绛朝服；领兵者武冠。而晋罢司隶校尉，置司州，江左则扬州刺史。自魏以来，庶姓为州而无将军者，谓之单车刺史（庶姓谓非帝族）。凡单车刺史，加督进一品，都督进二品，不论持节、假节。晋制，刺史三年一入奏（甲午诏书曰：“刺史衔命，国之外台。其非所部而在境者，刺史并纠之。”）。宋与魏同。梁刺史受之明日，辞宫庙而行，皆持节。後魏天锡二年，又制诸州置三刺史，皇室一人，异姓二人，比古之上、中、下三士也。郡置三太守，县置三令长。孝文太和中，次职令。自後魏、北齐，则司州曰牧；而北齐制，州为上、中、下三等，每等又有上、中、下之差，自上上州至下下州凡九等。後周则雍州曰牧。而制刺史初除，奉辞之日，备列卤簿。凡总管、刺史则加使持节诸军事，以此为常。及苏绰为六条之制，初文帝秉魏政，令百官诵习，其牧守令长非通六条及计帐者，不得居官（六条之制，其略曰：其一，先治心，心不清净则思虑妄生，见理不明，是以治民之要，在於清心而已。其二，敦教化。其三，尽地利。其四，擢贤良。其五，恤狱讼。其六，均赋役）。静帝大象元年，诏总管、刺史及行兵者加持节，馀悉罢之。隋雍州置牧，馀州并置刺史，亦同北齐九等之制，总管、刺史加使持节。至开皇三年，罢郡，以州统县，自是刺史之名存而职废（後虽有刺史，皆太守之互名，理一郡而已，非旧刺史之职。按：魏置使持节，宠奉使官之任。隋氏废郡，而以刺史牧人，既非使官，则合罢持节之称。其时制置不以名实相副为意，仍旧存之。後改为太守，亦复不省，所以使持节之名，及於边远小郡，乃不徵典故之失）。刺史、县令，三年一迁。诸有兵处，则刺史带军事以统之（炀帝乃别置都尉领兵，兵不属郡）。十四年，改九等州县为上、中下、下，凡四等。炀帝大业初，复罢州置郡。为司隶台，大夫一人巡察畿内（又有司隶刺史，房彦谦尝为之）；其刺史十四人，巡察畿外诸郡，亦有六条之制（与汉六条不同）。从事四十人，副刺史巡察。每年二月乘轺巡郡县，十月人奏。唐武德元年，罢郡置州，改太守为刺史，而雍州置牧。至神龙二年二月，分天下为十道，置巡察使二十人（一道二人），以左、右台及内外官五品以下坚明清劲者为之。兼按郡县，再期而代。至景二年，改置按察使，道各一人。开元十年省，十七年复置，二十七年改置采访处置使（其有戍旅之地，即置节度使，仍各置印。天宝九载三月敕：“本置采访使令举大纲，若大小必由，是一人兼理数郡。自今已後，采访使但采察善恶，举其大纲，自馀郡务，所有奏请，并委郡守，不须干及。”），理於所部之大郡（至德之後，改采访使为观察。观察皆并领都团练使。其僚属随事增置。分天下为四十馀道，大者十馀州，小者二、三州，各因其山川区域为制。诸道增减不恒，使名沿革不一，举其职例，则皆古之刺史云）。 ○都督（总管节度团练都统等使附） 後汉光武建武初征伐四方，始权置督军御史，事竟罢。建安中，魏武为相，始遣大将军督之，而袁绍分沮授所统诸军为三都督（绍以沮授、郭图、淳于琼各典一军）。魏武征孙权还，又使夏侯督二十六军。魏文帝黄初三年，始置都督诸州军事，或领刺史。又上军大将军曹真都督中外诸军，假黄钺，则总统外内诸军矣。明帝太和四年，司马宣王征蜀，加号大都督。高贵乡公正元二年，司马文王都督中外诸军，寻加大都督。晋受魏禅，则都督诸军为上，监诸军次之，督诸军为下；使持节为上，持节次之，假节为下。使持节得杀二千石以下。持节杀无官位人，若军事，得与使持节同。假节唯军事得杀犯军令者。及伐吴之役，以贾充为使持节、假黄钺、大都督，总统六师（兼给羽葆、鼓吹、缇幢、兵万人、骑二千，置左右长史、司马、从事中郎，增参军、骑司马各十人，帐下司马二十人，大车、官骑各三十人）。太康中，都督知军事，刺史理人，各用人也。惠帝末，乃并任，非要州则单为刺史（庾翼都督征讨诸军事，镇襄阳，绥怀招纳，立客馆，置典宾参军）。江左以来，都督中外尤重，惟王导等权重者乃居之。宋氏人臣则无居者，惟江夏王义恭得假黄钺。假黄钺则专戮节将，非人臣常器。又有都督诸州诸军事者，则为常职。旧曰监某州诸军事，文帝即位，改监为都督。後魏有都督中外诸军事。永安以後，近远多事，置京畿大都督，总摄军人，立府置佐。後周改都督诸军事为总管则总管，则总管为都督之任矣。又有大都督、帅都督、都督。至隋，三都督并以为散官。炀帝改大都督为校尉，帅都督为旅帅，都督为队正（唐武德七年，改上大都督为骁骑尉，大都督为飞骑尉，帅都督为骑尉，都督为武骑尉）。按此，则都督之名微矣。隋文帝以并、益、荆、扬四州置大总管（并、益、扬三州以亲王临统，唯荆州以韦世康为之，时论以为美），其馀总管府置於诸州，列为上、中、下三等，加使持节。炀帝悉罢之。唐诸州复有总管，亦加号使持节，刺史加号持节。武德元年，诸州总管亦加号使持节。五年，以、荆、并、幽、交五州为大总管府。七年，改大总管府为大都督府，总管府为都督府（旧州已置都督府，武德四年废府，置大行台）。复有行军大总管者，盖有征伐则置於所征之道，以督军事。武德以来，亦有元帅之号，太宗为秦王，加西讨元帅；中宗为周王，为洮河道元帅；睿宗为相王，为并州道行军元帅（安禄山反後，天宝十五载，哥舒翰为诸道兵马元帅，其後李光弼、郭子仪复为副元帅，李亘、李若幽、李勉又为兵马都统，并从其宜也）。太极初，以并、益、荆、扬为四大都督府。开元十七年，加潞州为五焉。其馀都督，定为上、中、下等（上都督府五，中都督府十三，下都督府十六）。前後制置改易不恒，难可备叙。凡大都督府，置大都督一人（掌所管都督诸州城隍、兵马、甲仗、食粮、镇戍等），亲王为之，多遥领其任；亦多为赠官，长史居府以总其事（各有长史、司马、录事、功曹以下官属，因员数多少与诸州府有差，其职事不异，具《郡佐篇》）。分天下州县制为诸道，每道置使，理於所部（即采访、防御等使也）。其边方有寇戎之地，则加以旌节，谓之节度使。自景二年四月，始以贺拔延嗣为凉州都督，充河西节度使。其後诸道因同此号，得以军事专杀。行则建节，府树六纛，外任之重莫比焉。本皆兼度支、营田使，开元九年十一月敕，其河东、河北不须别置，并令节度使兼充。有副使一人（副贰使），行军司马一人（申习法令。自汉、魏至隋，总戎出征，则刺史、都督、将军等官置长史、司马、诸曹参军为之僚佐，按官置司。唐本制，大总管乃前代专征之任，其僚佐亦多同之。自後改为节度大使，署副使、判官以为僚佐，如前代长史已下之任。然长史、司马及诸曹是曰官名，副大使、副使、判官乃为使职。有所改易，合随府主。置大使则有副使已下，今若改名使府，不合设官充其僚吏。盖因授任者莫详其源，既有副使，又置司马，参杂重设，遂为其例。况不标於甲令，固须区别著定恒规也），判官二人（分判仓、兵、骑、胄四曹事，副使及行军司马通署），掌书记一人（掌表奏书檄。《齐书》曰：“宋江夏王义恭取邱巨源为掌书记。”），参谋无员（或一人，或二人，参议谋画），随军四人（分使出入）。开元中，凡八节度使（碛西、河西、陇右、朔方、河东、幽州、剑南、岭南，此八节度也。後更增加，兼改名号），盖古之持节都督江左四中郎将、近代行军总管之任（凡将帅出行，兵满万人以上，则置长史、司马，仓、兵等曹参军；若万人以下，员数递减。自至德以来，天下多难，诸道皆聚兵，增节度使为二十馀道。其非节度使者谓之防御使，以采访使并领之。采访理州县，防御理军事。初，节度与采访各置一人，天宝中始一人兼领之。乾元中，始置都统，使监总管诸道，或领三道、或领五道，皆古方岳牧伯之任也。上元末，省都统，後又改防御使为都团练守捉使，皆主兵事而无旌节，僚属亦减。有副使一人掌贰使事，判官二人分判军事。自永泰以来，都团练使稍有加置参谋者）。若朝觐则置留後，择其人而任之（宋武帝起义讨桓元既平京口，向建业，以孟昶为长史，总摄後事；及讨司马休之，伐荆州，以中军将军刘道邻监留府事，皆留後之任也。自後无代无之，不复遍举）。 ○都护 汉宣帝地节二年，初置西域都护，为加官也。或以骑都尉、谏议大夫使护西域三十六国，有副校尉。始以郑吉为之。後废。至後汉永平十七年复置（班超为西域都护，大破焉耆、尉犁，斩其王。自是西域降伏，纳质者五十馀国）。晋、宋以後，有都护之官，亦其任也。（《齐书》曰：“广州西南有二江，川源深远，别置督护，专征讨之任。陈伯超为西江都护，沈ダ为南江都护。”）。唐永徽中，始於边方置安东、安西、安南、安北四大都护府，後又加单于、北庭都护府（麟德元年，改中都护为单于都护）。府置都护一人（掌所统诸蕃慰抚、征讨、斥堠，安辑蕃人及诸赏罚，叙禄勋功，总判府事），副都护二人（掌贰都护事。其安北、单于则置一人），长史、司马各一人（录事、功曹、仓曹、户曹、兵曹、法曹参军各一人，参军事三人。其安北、单于唯有司马、仓曹、兵曹各一人，馀并不置）。 ○观风俗使 唐贞观八年，分遣萧、李靖、杨恭仁、王、窦静、李大亮、刘德威、皇甫无逸、韦挺、李袭誉、张亮、杜正伦、赵宠智等巡省天下，延问疾苦，观风俗之得失，察政刑之苛弊，以後不复置。 ○巡察按察巡抚等使 贞观二十年，遣大理卿孙伏伽等二十一人，以六条巡察四方，多所举刺。太宗命褚遂良一其类以闻，乃亲自临决牧宰以下，以能官进擢者二十人，罪死者七人，流罪以下免黜数百人。天授二年，发十道存抚使，以右肃政御史中丞、知大夫事李嗣真等为之（时分巡天下者，皆左、右台官）。神龙二年，敕左右台内外五品已上官，识理通明无屈挠者二十人，分为十道巡察使，二周年一替，以廉按州郡。景龙二年，置十道按察使，分察天下。至开元八年五月，复置十道按察使，以陆象先、王皎等为之。贞元八年，以江、淮荆、襄、陈、宋、河朔水灾，遣中书舍人奚陟、左庶子姚齐语、秘书少监雷成、京兆少尹韦武为诸道宣抚使，振给灾荒，均平赋役，疏决囚系，惩肃官吏。元和四年，以旱灾，复遣左司郎中郑敬等为诸道宣抚使。 ○黜陟使 贞观八年，发十八道黜陟大使。二十年，遣大理卿孙伏伽等以六条巡察四方，黜陟官吏。开元二十一年遣使，以崔翘等为之。天宝五载遣使，以席豫等为之。至德二载遣使，以虢王等为之。建中元年，以庾何等为之。自建中以後省。 ○采访处置使 开元二十二年，初置十道采访处置使，以御史中丞卢绚等为之，仍置印。二十五年，命诸道采访使考课官人善绩，三年一奏，永为常式。天宝九载，敕：“采访使但察访善恶，举其大纲，自馀郡务所有奏请，并委郡守，不须千及。”乾元元年，诏：“近缘狂寇乱常，每道分置节度。其管内缘徵遣及文牒，兼使命来往，州县应命非不艰辛，仍加采访，转益烦扰。其采访使置来日久，并诸道黜陟使宜且停，待後当有处分”（其年改为观察处置使）。 容斋洪氏《随笔》曰：“唐世於诸道置按察使，後改为采访处置使，治於所部之大郡，既又改为观察。其有戎旅之地，即置节度使。分天下为四十馀道，大者十馀州，小者二、三州，但令访察善恶，举其大纲。然兵甲、财赋、民俗之事，无所不领，谓之都府，权势不胜其重，能生杀人，或专私其所领州，而虐视支郡。元结为道州刺史，作《舂陵行》，以为‘诸使诛求符牒二百馀通’，又作《贼退示官吏》一篇，以为‘忍苦裒敛’。阳城守道州，赋税不时，观察使数诮责，又遣判官督赋，城自囚於狱。判官去，复遣官来按举。韩愈《送许郢州序》云：‘为刺史者恒私於其民，不以实应乎府；为观察使者常急於其赋，不以情信乎州。财已竭而敛不休，人已穷而赋愈急。’韩皋为浙西观察使，封杖决安吉令孙至死。一时所行，大抵类此，然每道不过一使临之耳。今之州郡按制控刺者，率五六人，而台省不预，毁誉善否，随其意好，又非唐时一观察使比也。” 按：野处所言，以为唐之州县不过一使临之，而宋则有帅、漕、宪、仓四司，故州县之官尤难以奉承展布。盖唐制，一道兵政属之节度使，民事属之观察使，然节度多兼观察；又各道虽有度支、营田、招讨、经略等使然，亦多以节度使兼之。盖使名虽多，而主其事者，每道一人而已。至宋则监司各自有建台之所，每司专有长官，专有掾佐，而号令之行於统属者始烦矣。然宋之监司虽多，而一司犹不过一人专之也。若夫司存鼎立，而每司之称牧伯刺史者比肩数人，而以临乎其郡；每郡则称守者比肩数人，而以临乎其县；每县则称宰者比肩数人，而以临乎其民，则其诛求之苛密，奉承之不易易，又振古所无也。 ○度支营田使 开元十年敕，度支、营田若一使专知，宜同为一额，共置判官两人。元和十三年诏曰：“事关军旅，并属节制；务系州县，悉归廉察。二使所领，实曰管辖。诸道度支、营田承前各置使。自艰虞以後，名制因循，方镇除授之时，或有兼带此职，遂令纲目所在各殊。今日务修旧章，思一法度，去烦就理，众心为宜。唯别置营田处，其使，且令仍旧。其忠武、凤翔、武宁、魏博、山南东道、横海、宁、义成、河阳等道度支、营田使及淮南度支，近已停省，其馀诸道并准此处分。”初，景、开元，节度、度支、营田等使诸道并不置，又一人兼领者甚少。艰难以来，优宠节将，天下拥旄者常不下三十人，例衔节度、度支、营田、观察四使。其边界藩镇增置名额者又不一。前後六十馀年，虽尝增减官员及使额，而度支、营田以两河诸将兼领，故朝廷不议停废。至是群盗渐息，宰臣等奏罢之。 ○租庸使 开元十一年，宇文融除殿中侍御史，句当租庸地税使。天宝二年，陕郡太守韦坚兼知句当租庸使。六载，杨国忠加诸郡租庸使。至德，元载、第五琦除监察御史，充江、淮租庸使。广德元年，考功郎中裴为河东道租庸、盐铁等使。永泰元年，京兆尹第五琦奏：“租庸使请一切并停，唯差判官一人、巡官二人催遣。”从之。 ○两税使 建中三年，初分置汴东、西水陆运两税盐铁使（包佶、崔纵分为之）。八年，以东都、河南、江淮、岭南、山南东道两税等钱物，令户部侍郎、转运使张滂主之。东渭桥以东诸道巡院并隶滂。以关辅、河东、剑南、山南西道财物，令户部尚书、度支使班宏主之。其後，宏、滂互有短长。宰相赵憬、陆贽具以其事上闻，由是参用大历故事，如刘晏、韩所分焉。元和四年制，令盐铁使杨子留後，宜兼充淮南、浙西东、宣歙、福建等道两税使；其江陵留後，宜兼充荆南、山南东道、鄂岳、江西、湖南、岭南等道两税；使度支山南西道分巡院官宜兼充剑南、东西川、山南西道两税使；其硖内五监旧属盐铁使，宜割属度支使，便委山南西道两税使兼知粜货，各奉所职，期於悉心。 ○户口使 开元十二年，宇文融除御史中丞，充诸色安辑户口使。天宝四载，户部郎中王钅共加句当户口色役使。 苏氏曰：“九寺、三监，东宫三寺、十二卫，及京兆河南府，是王者之有司，各勤所守，以奉职焉。尚书省旧章立程度以颁之，御史台按格令采奸滥以绳之。中书门下立百司之体要，察群吏之能否，善绩著而必进，败德闻而且贬。政有恒而易守，事归本而难失，经远之理，舍此奚据？洎奸臣广言利以邀恩，多立使以示宠，克下民以厚敛，张虚数以献状，上心荡而益奢，人望怨而成祸。使天子有司，守其位而无其事，受厚禄而虚其用。宇文融首倡其端，杨奢矜、王钅共继遵其轨，杨国忠终成其乱。仲尼云‘宁有盗臣，而无聚敛之臣’，诚哉是言。前车既覆，後辙未改，求达化本，不亦难乎？”