宋会要辑稿 - 第 851 页/共 1125 页

景德元年八月，奉明德皇太后谥宝册告于太庙。时无宰相，惟参知政事毕士安摄事。帝特令亲王不赴。及行礼，士安已为相，遂令亲王却赴班。 近降御札，咨询谏官，振举台宪，益欲广辟言路，尽达物情。至于宰执近臣，咸令旌别淑慝。其如中书、枢密院接待宾客，累经条约，未协便宜。虽枢机之任，故须慎密，而政事之间，亦资询访。傥若蚤暮接待，虑机务因兹滞留；如或 四年六月，中书门下、枢密院言曰：「伏(咸)[延]见艰难，亦利害无由启露。况又分厅言事，各有异同。将徇至公，望颁定制。欲请自今臣僚如有公事，逐日于巳时以前聚厅见客。如已分厅，即候次日。急速者不在此限。非因公事，不得到中书、枢密院。」诏曰：「朕自纂承大宝，惕厉深衷，务启迪于四聪，冀弥纶于庶政。近行条制，用激诚明。 而卿等沛然尽忠，蔚为同德，共成谠议，列奏封章，谓偏听以生奸，独相见以非便。愿颁明诏，特立新规，有庶官之启陈，欲会厅而延接，兹惟远虑，雅协朕怀。每念左右之臣，腹心之寄，必自敦于至信，岂曲采于单辞。苟非责实而有稽，未尝凭虚而辄奏，人之言伪，徒使心劳。今此倾输，并依所请，兼以巳时为限，免令机务相妨。卿等既设准绳，即须(尊)[遵]守，思企耸于群望，当表率于具僚。仍令合门、御史台告示臣僚，各体予意。」 是月，诏今后中书所行事关军机及内职者〔报〕枢密院，枢密院所行事关民政及京朝官者报中书。时中书命秘书丞杨士元通判凤翔府，枢密院命士元监内香药库，两府不相知，宣敕各下，遂有此诏。 大中祥符三年十月，令中书日会于宰相王旦厅，至辰时而罢。 八年四月，帝谓宰臣王旦等曰：「上封者言中书不言事，罕接宾客，政令颇稽滞。」旦等对曰：「中书当言者惟进贤退不肖、四方边事、郡县水旱、官吏能否、刑法枉直，此数事日奉德音，动禀进止，外人不知者，是臣等无漏言也。罕接宾客，诚亦有之。如转运使副、提点刑狱、边要蕃郡知州及非次将命(郡)[群]臣，辞见之后多接见之。或赍到文字，观其所述，可以详悉。自再加询问，多涉侥求陈乞。大约中书庶事，动守程序，不敢随意增损。行遣疾徐，日有奏籍。然思虑不至，事有未免重烦圣断，是臣等过也。」皆再拜，帝慰谕之。 天禧元年五 月，制太保兼门下侍郎、同中书门下平章事王旦可特授守太尉兼侍中，加食邑一千户，食实封六百户，特许五日一赴起居。每起居日入中书，或遇军国重事，不限时日，并令入预参决。旦诣便殿占谢固辞。旦言：「私门百口，属疾将遍。比望退身，以息灾咎。今加峻秩，是愈增罪。」语甚切。复奉密疏恳请。二十三日，下制追寝前命，授依前太保兼门下侍郎平章事，加食邑千户，实封六百户，每三、五日一赴起居，(日)[因]入中书。或遇稍安，勿拘此制。 仁宗庆历三年三月，诏宰臣吕夷简每有军国大事与中书门下、枢密院同议以闻。以夷简宿疾在告，故优有是命。夷简恳请罢预议军国大事，从之。 元丰三年，初置局详定官制。自后官制因革增损并列于后。 《神宗正史 职官志》国朝建官，沿袭五代。太祖、太宗监藩镇之弊，乃以尚书、郎、曹、卿等官出领外寄，三岁一易，坐销外重分列之势。故累朝因仍，无所改革。百有余年，官(寝)[寖]失实，三省长官尚书、中书令、侍中不与政，仆射、尚书、侍郎、郎中、员外与九寺五监皆为空官，特以寓禄秩、序位品而已。神宗初即位，慨然欲更张之。谓中书政事之本，首开制置中书条例司。设五房检正官，以清中书之务。又置制置三司条例司，以理天下之财。置诸路提举常平、广惠、农田水利、差役官，隶于司农，以修农政。简枢密武选而置审官西院，创民兵保甲法以归兵部，作军器 监以除戎器，新大理寺以省滞狱，增国子监、太学官以大兴庠序，复将作监以董百工。十数年之间，自国子、太学、司农、兵部、军器、大理、将作各已略循古制，备置官属，使修其职业。于是法度明，庠序兴，农政修，武备饬，刑狱清，械器利，亹亹乎董正治官之实举矣，然名未正也。熙宁末，上欲正官名，始命馆阁校《唐六典》。元丰三年，以摹本赐群臣，遂下诏命官置局，以议制作。上自考求故实，间下手诏，或亲临决，以定其论。凡百司庶务，皆以类别。所分之职，所总之务，自位叙名分、宪令版图、文移案牍、讼诉期会、总领循行、举名钩考，有革有因，有损有益，有举诸此而施诸彼，有舍诸彼而受诸此，有当警于官，有当布于众者。自一事以上，本末次第各区处而科条之。而察官府之治，有正而治之者，有旁而治之者，有统(而)而治之者。省曹寺监以长治属，正而治之者也，故其为法详。御史非其长而以察为官，旁而治之者也，故其为法略。都省无所不总，统而治之者也，故其法当考其成。于是长吏察月，御史察季，都省察岁。五年，三省、六曹、御史台、秘书省、九寺五监之法成，即宫城之西以营新省。省成，上亲临幸，召问以执事而训戒之，省官迁秩有差。自是继有增损，唯仓库百司及武臣外官未暇厘正云。 〔庆历〕五年十月，宰臣贾昌朝、陈执中言：「军民之任，自古则同。有唐别命枢臣专主兵务，五代始令相辅亦带使名。至 于国初，尚缘旧制。干德以后，其职遂分，是谓两司，对持大柄。向以关陕未宁，兵议须壹，复兹兼领，适合权宜。今西夏来庭，防边有序，愿罢兼枢密使。」从之。 七年三月，进宰臣陈执中为昭文馆大学士、监修国史，即改判大名府 夏竦充枢密使。以言者谓二人不当同为相也。初降制竦为相，谏官、御史言竦与执中在永兴尝论议不合，不可同为宰相。故改命焉。 皇佑元年六月，诏中书、枢密院非聚厅毋得见客。以御史言殿前都指挥使郭承佑屡谒宰相陈执中于本厅，坐久不退也。 至和二年五月，诏中书公事自今并用祖宗故事施行。初，宰相刘沆建言中书不用例，而言者皆以谓非便而罢之。 七月，诏凡宰相召自外者，令百官班迎之；自内拜者，听行上事仪。国朝宰相盖有故事，其后多承例辞免。至是，文彦博、富弼入相，御史梁倩请班迎于国门，范师道又请行上事礼，然亦卒辞之。 嘉佑八年四月，英宗欲命韩琦摄冢宰，躬行亮阴三年之礼，执政皆以为不可，乃止。 九月二十四日，诏：「今后中书应系申时后了毕文字，除系急速，即批凿急速字投进外，其常程文字虽系当日内签印已圆，并候次日早辰先作一番进入，仍于封皮上用黄贴子声说系几日申时后文字。如次日遇假故，亦须次日早辰便进。」 英宗治平二年五月，命宰臣韩琦、曾公亮权兼枢密院公事，以枢密使富弼在告故也。 三年 五月十七日，诏中书、枢密院自今朔望会于南厅。是月，帝谓宰相曰：「朕日与公卿等相见，每欲从容讲论治道，但患进呈文字颇繁，所以不暇及中书常务。有可付本司者，悉以付之。」自是中书细务上进熟状及事有定制归有司，中书降敕而已。 职官 宋会要辑稿 职官一 中书门下后省 中书门下后省 【宋续会要】 元丰官制：门下、中书各增建后省，以左散骑常侍、左谏议大夫、左司谏、左正言各一员，给事中四员，起居郎一员，起居郎即旧起居院。符宝郎二员。设案六，曰上案，曰下案，曰封驳，曰谏官，曰记注，曰符宝郎，为门下后省。以右散骑常侍、右谏议大夫、右司谏、右正言各一员右正言：原误作「右正官」，今改正。，中书舍人六员，中书舍人即旧舍人院。起居舍人一员。旧起居郎。设案五：曰上案，曰下案，曰制诰，曰谏官，曰记注，为中书后省。自中兴建炎间，诏谏院不隶两省，又符宝郎(步)[并]罢。其后因旧制置门下后省，以给事中为长官，四员为额，专主封驳、书读、录黄、书黄、录白、六曹奏钞、章奏房入进文字、校吏部奏拟六曹以下职事官任历功状、佥押前(者)[省]诸房文书，封驳者随字给付门下(者)[省]，枢密院仍申知。置令史一名，书令史二人，守当官五人，旧十人。守阙守当官二人。旧十人。设案四：曰上案，掌大朝会应行遣之事。曰下案，掌受付五案文书之事。曰封驳，掌录封驳文书及本省人吏试补之事。曰记注，掌录起居注事。中书后省以中书舍人为长官，六员为额，常除二员，一以领吏房左选及兵工房，一以领吏房右选及礼、刑上下房，掌行诰命，随所领房命词定词，佥押前省诸房文书，及召试人聚议选题，试毕考试定下「试」字疑误。，缴申三省。置点检一名，今创置。令史二人，守当官五人，旧六人。守阙守当官二人。旧一十人。设案四：曰上案，掌册礼 及大朝会应行遣之事。曰下案，掌受付五案文书之事。曰制诰，掌录制词及本省人吏试补之事。曰记注，掌录起居注之事。又以起居郎一 、隶门下。起居舍人一 隶中书。专掌修起居注，仍轮后殿及崇政、延和殿侍立。有史事应奏陈者，并直前陈述。及遇讲筵，亦许入侍云。 高宗绍兴元年四月二十七日，诏中书、门下两省已并为中书门下省。其两省合送给舍文字，今后更不分送，并送给事中、中书舍人。 十月二十一日，给事中胡交修言：「朝廷日逐付下看详文字，旧系两省给、舍分轮看详。近缘旧官多是差(除)[出]，见今独员，日力不给。乞例差两省给、舍分轮看详。」从之。 二年九月十九日，上谕辅臣曰：「今旦凡批降御笔处分，虽出朕意，必经由三省、密院，与已前不同。若或未当，许卿等奏禀，给、舍缴〔驳，有〕司申审。」朱胜非曰：「不由凤阁鸾台，盖不谓之诏令。」吕颐浩曰：「所以别于圣旨者，欲上下晓然，知陛下德意所乡，(兼)[皆]莫非宽恤(兴)[与]兵机等事。其违戾住滞，乞并同圣旨一等科罪。」从之。 十二月二十二日，诏中书、门下后省、谏院官吏并依旧赴三省内元置局处供职。 三年九月二十一日，中书舍人孙近言：「臣闻唐太宗尝谓侍臣曰：『中书、门下，机要之司，诏 有不便者，皆须执论。若惟书诏 、行文书而已，人谁不能 』国家循唐旧制，分三省以建官，上下相维，纪纲具在，凡政令之失中、赏罚之非当，其在中书则 舍人得以封还，其在门下则给事中得以论驳。盖先其未行而救正其失，则号令无反汗之嫌，政事无过举之迹。自艰难以(原)[来]，始缘多事，军期机速，不容晷刻淹延。则得旨之后，先以白札子径下有司奉行，然后赴给舍书押降 。循习寖久，凡拟官近狱之类近：疑为「折」字之误。，一切径下有司先次报行，而给舍但书押已行之事而已。苟启拟之非其人，断刑之失其罪，法度之更张有利有害，赋役之调发有可有否，虽欲论执封驳，而成命已行于有司，殆非两省设官先其未行而救正其失之本意。望申严旧制，应非军期机速事务，并由两省书押，降 行下，庶几小大之臣皆得举职，以无废纪纲之旧。」从之。 七年七月二十七日，门下后省言：「旧制：君遇大礼，车驾出外行权，应所过御门，每门差城门郎二人对立于诸门。今遇明堂大礼，乞赐指挥。」太常寺检照：「昨在京系经由宣德、朱雀、南熏、泰禋门，后驻跸扬州，系经由驻跸门，逐门各系曾差城门郎二人对立。」诏令门下省依例差拨施行。 二十七日，诏：「今后士庶献陈利害，令给舍子细看详。其可采者，中书省取旨施行。」 九年四月十日，诏后省官朝退许出行宫北门。 二十六年九月十三日，诏诸路监司郡守条具到裕民事，可令给舍看详。 二十八年正月二十九日，诏给舍分书制 ，并依自来条例一体施行。 八月十八日，诏给舍今后遇有看详文字，并一面取索 所属同议可否，申尚书省取旨施行。先是，尚书省言：「臣寮陈献利害及守臣到任条具裕民等事，并送后省官看详。若事涉文义，便行与决；其间事干铨选、钱谷、刑狱之类，止言欲送所属曹部或相度施行，切虑却有稽迟。」故有是诏。 二十九年闰六月十九日，门下后省言：「本省吏额守当官九人，内四人以行减省之。虽有试补条法，缘在省习学人未有立定私名额数，试补不行。乞依中书后省将元裁定守阙守当官额内见阙人以私名五人为额，候习学详熟，依条试补。如额内有阙，许依条募试。」从之。 二十一年正月二十一日，上谕宰执曰：「祖宗所以置给舍，正欲其拾遗补阙。倘事有非是，固当缴驳。若缄嘿不言，岂设官之意 然或有探人主意旨及附大臣，甚者至于不论臧否，沽激取名，此正仁宗、裕陵之所戒也。」 十二月六日，给事中兼侍讲金安节、起居舍人兼权中书舍人刘珙言：「已降指挥，车驾巡幸，两后省各差人吏五人随从前去。续承指挥，各差二人。切缘逐省所掌封驳、制诰及朝廷付下机密看详利害等文字事体至重，比其它官司不同。切虑前路却(到)[致]误事，望将元差人数尽行随从前去，庶免阙误。」从之。 孝宗绍兴三十二年七月二十六日，已即位末改元。诏：「今后直言上书并付中书门下后省看详，有可采者申尚书省取旨。」 隆兴元年八月初五日，门下、中书后省言：「见管吏额法司各一人， 令史各一人，书令史各二人，守当官各五人，守阙守当官各五人。今欲各裁减法司右修职郎刘彪、将仕郎韦友谅并守阙守当官张安礼、董诱二人仕：原误作「士」，今改正。。内法司候指挥下日发遣归部，并乞依省罢法施行。」诏依。见在人且令依旧，将来遇阙，更不迁补。 干道二年十一月十六日，臣僚言：「崇宁在京通用法并绍兴二十七年五月五日指挥，给事中、中书舍人、起居郎、起居舍人并禁出谒，旬假日许见客。其两省官所掌书读、缴驳、制诰、记注等事，尽是朝廷机密利害，理宜谨密。乞遵守条制施行。」从之。 五年二月二十五日，中书舍人汪涓言：「伏见神宗皇帝修定官制，以中书为出令之地，而门下审覆驳正，然后付之。按中书舍人于制敕有误，许其论奏，而给事中又所以驳正中书违失。近年以来，间有驳正，或中书舍人、给事中列衔同奏，是中书、门下混而为一，非神宗官制所以明职分、正纪纲、防阙失之意。」诏令遵依旧制施行。 二十六日，试中书舍人汪涓言：「窃以诏令之出始于中书，又经门下审覆，然后传外，谓之成命。近年以来，往往两省书读未定，即以行下所属，或传报于外，非祖宗设置官司、审重诏令之意。乞诏今后诏令未经两省书读，毋得出行及或传报于外。」从之。 六年三月二十三日，中书、门下后省状：「依指挥并省吏额。见管二十六人，欲减六人。」从之。 五月二十八日，诏：「旧制设两省言路 之臣，所以指陈时政得失。给舍则正于未然之前，台谏则救于已然之后，故天下事无不理。今任是官者，往往以封驳章疏太频，惮于论列，深未尽善。自今后给舍、台谏凡封驳章疏之外，虽事之至微，亦毋致忽，少有未当，可更随时详具奏闻，务正天下之事。」 九年三月二十一日，诏进奏院依旧隶门下后省。详见进奏院四。 【宋续会要】 淳熙八年十月八日，中书舍人施师点言：「封驳之地，中书政令无所不关。每遇书读，限以百刻，一有除目，仓卒至前，无所质问。乞遵三省旧制，每有除目，必具本官履历于画黄之首，庶几贤否易知，不至经由卤莽。」诏吏、刑部遇后省取索差除官历任功过，毋得稽迟漏落。 十三年十二月九日，诏：「中书后省减守当官一人，御厨工匠一人，把门兵士一人，剩员一人，长行一人。门下后省减守当官一人，御厨工匠一人，看管杂役剩员长行一人。」以司农少卿吴燠议减(沉)[冗]食，下敕令所裁定，故有是命。 嘉定十三年十一月十一日，中书、门下后省言：「两省官五员：一员给事中，见破衣粮亲事官一十六名。中书舍人二员，共破衣粮亲事官一十七名。起居郎、起居舍人每员各止破衣粮亲事官三名，每遇朝殿侍立、讲筵等处，委是阙人使用。乞添置衣粮亲事官一十二名，分拨赴起居郎、起居舍人。」诏各添置六名。 职官 宋会要辑稿 职官二 门下省 宋会要辑稿 职官二 门下省 【宋会要】 门下省侍中、侍郎、给事中领本省事，阙则谏、舍权判。掌供御宝、大朝会位版、赞拜、拜表、宣黄、外官及流外较考、诸司附奏挟名、年满斋郎转补、选人过门押定、覆(奉)[奏]文武官(毋)[母]妻叙封、覆麻、请画，则白院主之。受中书宣黄、画敕及僧道赐紫衣师号，则画院、甲库主之。职掌有白院、画院、甲库令史、赞者、驱使官，又有典仪、城门符宝郎，皆大朝会遣官摄事。 《两朝国史志》：门下省判省事一人，以给事中充，阙则谏议或学士、舍人权领焉。掌供御宝，宝院主之。亲祀、大朝会设位版、赞拜、拜表、外官及流外较考、诸司覆奏挟名、年满斋郎转补、覆奏文武官(毋)[母]妻叙封、覆麻、请画，并白院主之。受中书宣黄、画敕及僧道赐紫衣〔师〕号，并画院、甲库主之。白院令使十二人，画院令史三人，甲库令史二人，赞者、驱使各四人，又有典仪城门符宝郎，皆朝会、亲郊、行幸则遣官摄。元丰改制，官名则因旧，而职守与旧不侔矣。 太祖建隆三年，定合班仪。诏门下、中书侍郎在六尚书、常侍之下。 开宝五年，以参知政事薜居正兼判门下侍郎事。 真宗大中祥符元年八月，中书门下言：「准《六典》，侍中、中书令正三品。又晋天福五年诏门下、中书侍郎并为清望正三品，七年以刑部侍郎窦固为门下侍郎，又诏其班在常侍之下。今中书令、侍郎在三师、三公之上，合班仪门下、中 书侍郎相承在左、右散骑常侍之下者。设官之制，揆今古而有殊；着位之文，贵重轻而无爽。散骑常侍备预顾问，止寓直于掖垣；两省侍郎副贰机衡，寔参掌于朝政。既委任而斯异，故资望以为优。况两省侍郎至德(己)[以]来并是宰臣兼领，天福之际偶有庶僚特迁，出自一时，定兹班列。暨当圣代，皆处中枢，未尝除拜。此官出奉朝请，所以因仍旧贯，靡暇甄升，久抑班资，不符公议。欲望今后升在常侍之上，合班次六尚书。」从之。 《神宗正史 职官志》：门下省受天下成事，凡中书省、枢密院所被旨、尚书省所上有法式事，皆奏覆审驳之。若制诏、宣诰下与奏钞、断案上，则给事中读之，侍郎省之，侍中审之中：原作「郎」，据《宋史》卷一六一《职官一》改。。进入被旨画闻，则授之尚书省、枢密院。即有舛误应举驳者，大事则论列，小事则改正。凡进奏院章奏至，则受而通进。俟其颁降，则分送所隶官司。凡尚书吏部所拟六品以下执事官，则给事中校其仕历功状，侍郎、侍中引验审察，非其人则论奏而易之。国朝初循唐制，以中书门下平章事为宰相之职，复用两制以上官一员判门下省事。其通进、银台司及门下封驳事又离为别司，而领于他官，名具实废，散无统纪，至是始厘正焉。凡分房十：曰吏房，曰户房，曰礼房，曰兵房，曰刑房，曰工房，皆视其房之名，而分尚书省六曹、二十四司所上之事以主行之。惟班簿、本省杂务则归吏房。曰开(折)[拆]房，主行受发生事。曰章奏房，主行受发通章奏事。曰制敕库房，主行供检编录敕令格式及拟官爵、封 勋、黄甲与架阁库。凡官十有一；侍中、侍郎、左散骑常侍各一人，给事中四人，左谏议大夫、起居郎、左司谏、左正言各一人。吏四十有九：录事、主事各三人，令史六人，书令史十有八人，守当官十有九人，而外省吏十有九人，令史一人，书令史二人，守当官六人，守阙守当官十人。《哲宗〔正史〕职官志》：元佑四年别立吏额，录事四人，主事二人，令史五人，书令史十人，守当官一十四人，守阙主事一人，书令史四人。绍圣三年，守阙守当官门下、中书省各以百人、尚书省百五十人为额。四年，增减三省都事、录事等吏员，并依元丰七年额。侍中正一品，掌佐天子议大政，审中外出纳之事。大祭祀则版奏中严外办，前导舆辂，诏升降之节。皇帝斋则请就斋室。大朝会则承旨宣制、告成礼，而祭祀亦如之。册后则奉宝以授司徒。与尚书、中书令、左右仆射为宰相，以秩高未尝除。虽国朝有用他官兼领，而实不任其事。官制行，以左仆射兼门下侍郎行侍中职，别置侍郎以佐之。侍郎正二品，掌(二)[贰]侍中，参议大政，省中外出纳之事。大祭祀则前导舆辂，诏进止。大朝会则授表以奏祥瑞。册后则奉节及宝位。与知、同知枢密院、中书侍郎、尚书(在)[左]右丞为执政官。两省侍郎旧班在散骑常侍下。大中祥符元年，升次尚书，以为宰相兼官。及行官制，乃循名而正之。 神宗熙宁四年十二月十四日，诏：「中书、门下两省官差除并札下合属 去处，其旬奏朝见并铨曹、三班、审官等处会问。」从看详编修中书条例(鲁)[曾]布言也。如中书舍人属舍人院，谏议大夫、正言、司谏属谏院，散骑常侍、给事中属封驳司，起居舍人属起居院，侍郎属中书门下。 元丰四年十一月二十一日，诏大理寺左厅已画旨公案批送门下省。 五年九月七日，诏凡指挥边事更不送门下省覆奏。 十一月十九日，门下省奏枢密院差入内东头供奉官李宗立领万寿观不当为提点。诏改为管(句)[勾]。 十二月二日，诏门下省：「凡中(枢)[书]省、枢密院文字应覆驳者，若干事体稍大，入状论列，事小即于缴状内改正行下。若事不至大，虽不足论(例)[列]，而其间曲折难于缴状内改正者即具进呈，以应改正事送中书、枢密院取旨。」 六年正月二十一日，门下省驳奏福州威果十将郑青以功转副都头，妻詈(毋)[母]，殴妻死，中书拟杖脊刺面，配五百里，情轻法重，不当舍功而专论其罪。诏于副都头上降两资，仍杖之。 三月十七日，门下省言，覆奏中书省录黄下京西路提点刑狱监捕封丘县贼，误用御宝。诏误用宝宫人已(书)[责]罚。 七年三月十一日，诏：「诸军转员文字并送门下省，仍依枢密院例宿直。」以门下省言，诸军转员仍换前班除授差遣，或系临时恩例，若不送门下，因此为例，渐废本省职事故也。 八月一日，门下省言：「刑部奏钞宣德郎乐京据例当作情理稍轻，不碍选注。京本坐言役法，本部 不敢用例。」诏：「乐京情重，刑部引例不当。」