宋会要辑稿 - 第 483 页/共 1125 页

十二月八日，知静江府胡舜陟言：「熙宁间，王安石当国，变祖宗画一之制，创立新法，而保甲居其一。至元佑间，司马光秉政，一切罢去，民获苏息，盗亦销弭。及章惇、蔡京述安石之弊，行于东南，乡之中以二百五十家为保，差五十小保长，十大保长，一保副，一保正，号为一都。凡州县徭役、公家科敷、县官使令、监司迎送，皆责办于都保之中。故民当正、副，必破其家，大、小保长日被追呼，废其农业。今民(曹)[遭]差役者，如驱之就死地。切原法意，不过欲便于捕盗尔。曷若祖宗时，于人户第一、第二等差耆长，第四等、第五等差丁，一乡差役，不过二人而已 今保甲于一乡之中，有二十保正副，有数百人大小保长，不若耆长、壮丁之法为宽。其所差耆长，无军势、形要、官庄、寄住之限，但品官之家，则以不该荫赎人及管庄田人代充，其余家长祗应老疾者，以次家人充。今之差役，品官之家及老幼疾病者免焉，不若耆长壮丁之法为均。乞诏讨论耆长壮丁之法而行之，罢去保甲，以救疲瘵之民。」诏令户部勘当以闻。其后户部言：「今臣寮所乞，自合遵守见行条法并已降指挥。缘保伍之法，系村联为保分，次第选物力高 强人户充保正长祗应。在法：非本耆保事，不得差委干办及赴衙集祗应。乞申饬诸路常平司，钤束州、县遵依已降 条施行。如有违戾去处，即按举，依法施行。」从之。 六年正月一日，都督行府言：「相度欲将曾经贼马残破、见今人户未归业县分，据见存户口权宜并都，减置保正长，委是可行利便。」从之。 七年二月二十九日，知常州郑作肃言：「差役之法，不及单丁。比年以来，欲免繇役者巧伪滋出，或亲在而析居，或子生而不举，唯恐其丁之多么。比者既差单丁，则此弊尽革。然尚拘以每都不得过一人之数。一都之内，当执役者，都副保正凡二人，大保长凡十人，小保长凡五十人保长凡十人小：原阙，据本书食货六五之八三、食货六六之七七补。。若尽差单丁，不得过一人，则巧计欲单丁者尚众，前弊实未之革。切谓许差单丁，不必限以人数，望命有司详议。」又知常州无锡县李德邻言：「昨降指挥，单丁虽许雇人充役，每都不过一名。切缘一都系十大保，若止差一名，余九保内纵有单丁物力高强者，不敢更差，不免于物力下户选差充役，力不能支，遂致破家失业。乞详一都内通差单丁女户不能过五人，俾得均济。」诏令户部限五日看详，条具申尚书省。其后户部言：「今来臣寮请单丁之法乞不限人数，乃乞每都不得过五人。不唯单丁、女户差役频并，虑恐州县咤而搔扰扰：原阙，据本书食货六五之八三、食货六六之七七补。、单寡之家，难以施行外，内人户析居、有子不举，及避役田土悉归兼并之家家：原作「寡」，据本书食货六五之八三、食货六六之七八改。，皆系违法，州县自当 依条革绝奸弊，监司亦当按举施行举：原作「学」，据本书食货六五之八三、食货六六之七八改。。欲乞下诸路常平司遵依见行条法及三降指挥，常切钤束所部州县如法奉行，无违戾。」从之。 闰十月十四日，户部言：「在法：品官之家或女户、单丁、老幼、疾病及归明人子娉，各免身丁。昨降指挥：许差有物力高单丁，寡妇有男为僧道成丁者同，并许募人充役。今来不住据人户陈诉，非鳏寡孤独人作单丁人户，致词讼不绝。契勘品官许免身丁，而家有三丁，两人有官，其一丁无官；又如人户家有四丁，一丁进士得解，一丁应免解免：原作「充」，据本书食货六五之八四、食货六六之七八改。，一丁进纳得官，一丁白身；似此之类，非(子)[孑]身一丁，即难以作单丁之户。合申明行下。及人户家有三丁，一丁进纳得官，一丁进士得解，一丁为僧，内进纳未至升朝，三丁并免身丁，别无丁名充役。既成三丁，即是丁行数多，祗合免身丁，其充役合募人，不得追正身。」从之。 八年五月二十六日，江南转运司言：「相度物力高有老病合给侍丁，比类寡妇有男为僧道成丁，募人充役役：原作「免」，据本书食货六五之八四、食货六六之七八改。。户部看详：单丁女户合免丁役，已降指挥：许差物力高单丁，寡妇有男为僧道成丁，并许募人充役。今来侍丁之家，即此单丁寡妇，委系丁行数多。合行比附，令募人充役，不得追正身。下诸路常平司照会施行。」从之。 九月二十六日，臣寮言：「检会绍兴八年四月六日都省批状，绍兴府申明官户免色役指挥，内户部看详称：官户唯系宗室亲等未至升朝，保甲授官等咤 军功捕盗未至升朝，非军功捕盗未至大夫，虽是品官，止合免丁，不合作官户。若家有三丁，两丁有官，一丁无官，难作单丁，合募人充役。若品官家有三丁，两丁有官，一丁无官有荫，依法色役听免。如未改官户内一丁白身无荫，及进纳未至升朝官，合募人充役。勘会上件指挥内『若品官』三字，系谓上文该说逐色未至升朝或未至大夫，应改为官户之家，依户部勘详，合募人充役。除此名色外，其余合为官户之家色役听免。」从之。 九年正月五日，内降新定河南州军定：原作「差」，据本书食货六五之八四改。赦：「应州县保长催税保长催税：原作「催税保长」，据本书食货六五之八四、食货六六之七八乙。，官司常以比较为名，勾集赴县科禁，人吏咤而乞取钱物吏：原阙，据本书食货六五之八四、食货六六之七八补。，有致破产者。今后并仰依条三限科较外，更不得逐月或逐句勾集比较。仍仰本路监司常切觉察。」 十二年九月十三日，赦：「勘会诸路绍兴八年、九年年：原阙，据本书食货六五之八五、食货六六之七八补。、十年分人户未纳免役钱，近降指挥，立限半年，令逐州主管官刷见欠数催纳数足。窃虑民户窘乏，未能一并出办，理宜宽恤。仰逐路常平司自限满日，更与展限二年。」 十月四日，户部看详：「乡村户数乡皆有物力，合并归烟爨处外并：原阙，据本书食货六五之八五、食货六六之七八补。，其坊郭及别县户有物力在数乡，并令各随县分并归一乡物力最高处，理为等第差遣，仍各许募人充役。如有隐落物力人户，合依条于升排后六十日内陈诉。如临时纠论，官司不得受理，违者并科杖一百违：原阙，据本书食货六五之八四、食货六六之七八补。。如当行人吏乡司同以物力高强人户匿在小保，及故有隐落差互，意在 邀求先差不应充役人户，至惹词诉者，并从徒二年科罪勒停，永不得叙理。县令丞故纵及不觉察，仍委提举司常切觉察按治。」从之。 十三年十月二十四日，广南西路提刑兼提举常平司言：「依准朝旨，相度到本路催科利害。除琼州不行役法，及高、廉州乞用甲头外，其余柳、象等州自绍兴六年以后，各随都分编排，三十户为一甲。夏、秋二税，轮差甲头二名催科，自高至下，依次而差。至今已经七年，每甲共差过一十四户，今已轮至下户。如一甲内不下三五户系逃移，一半系贫乏，许若轮差甲头，尽是上户之家，壮丁佃客，委是催科不行。若再差上户，即又不免词诉。今来若复用户长，实为便益便益：本书食货六五之八五、食货六六之七八作「利便」，义长。。」从之。 十五年八月十八日，给事中李若谷言：「《绍圣常平免役条令》系祖宗成法绍：原作「诏」，据本书食货六五之八六、食货六六之七九改。，纤悉具备。比年以来，缘州县差募之际不体照法意，致上户百端规避，却令中、下户差役频并。后咤增添通选之法，以一都保内物力高者通行定差力：原作「内」，据本书食货六五之八六、食货六六之七九改。，户数既宽，有力者不能幸免。虽单丁户物力最高人及寡妇有男为僧道成丁者，亦预差选，已为公当。祇缘绍兴十二年十月十四日一时指挥，咤致选差不均。今欲将上件指挥内歇役年限并物力倍者再差一节删去，更不施行，余令诸路遵依见行成法。」从之。 十月二日，右迪功郎、守大理评事环周言：「乞今后保正副本都身役外，不得令日书卯历历：原作「历」，据本书食货六五之八六、食货六六之七九改。。使当役者不被非理追呼，则人 自乐充，讼诉希简，且无破产之患。」诏依，户部检坐见行条法申严行下，仰监司觉察按劾。 十六年七月二十一日，淮南西路提举常平司言：「和州乌江县一十五都，内有人户稀少，差役不行，权并作十都，候户口繁盛日依旧。」从之。 十一月十日，南郊赦：「州县乡村差役，依法合以物力高下定差。访闻近年选差之际，当职官不切究心，乡司与役案人吏通同作弊，故意越等先差不合差役之人，致令纠论，乘时乞觅，百端搔扰，方始改差实合着役之人，深为民患。自今差役，仰当职官躬亲比较，依公定差，不得违戾。委常平司严切觉察，若咤纠论见得定差有弊，一例重行责罚。」 十九年八月十二日，宗正寺丞兼权尚书司封员外郎王葆言：「国家役法：应女户单丁与夫得解举人、太学生并免丁役。顷缘议者历陈丁役之弊，遂有募人充役指挥。送纳杂流之人物力高强，虽系单丁，自应雇募。且女户而无子娉，或有子娉而年幼弱，使当力役之事，则公私所费，必倍于豪(疆)[强]。寡妇有男为僧道成丁者，并许募人充役，正恐奸民旋行规避尔。今州县舞文，以虐无告，则或指远适之缁黄为某氏之子娉适：原作「摘」，据本书食货六五之八七、六六之七九改。，不以存亡为别么。咤使寡妇守志者不免于执役困悴之患，有至于迫而改行者。得解举人，名已登于天府，是有可贵之资么。今乃同籍于役人，则非所以贵之矣。太学生身已隶于上庠，是有可肄之道么。今乃心累 于执役，则非所以肄之矣。欲望特诏有司，重功看定。仍乞申严约束，明示州县，使奸吏猾胥不得挟疑似以惑众，庶几孤寡得所，而士功爱重。」上曰：「单丁女户，旧法免役。后来以计免者多，有司遂有雇募之请。」 九月二十三日，权知饶州陈言：「欲望特诏有司，许当役保正副长，除情愿自应役之人听其从便外，并许雇人代役，官司不得追呼正身。」诏令户部看详的确利害以闻。户部言：「州县女户别无儿男，依条免充役外，其单丁并寡妇有男为僧道成丁者及僧道，并进纳未至升朝逐色人物，如系物力高，依已降指挥募人充役，官司不得追正身。今来臣寮奏请，得解举人并见系太学生，如系实得解及曾经省试之人，单孑一身，别无兼丁，欲乞与免充役。若咤特旨及应恩赏免解，即合依已降指挥募人充役，官司不得追正身。」从之。 十一月十四日，南郊赦：「昨缘州县差役不均，已降指挥，令当职官躬亲比较，依公定差，委常平司觉察。若咤纠论，见得定差有弊，一例重行责罚，非不严切。访闻近来差役依旧并不着实定差，致互有纠论，公吏利于诛求，枝蔓追扰，踰年不定，使已满之人不得依期交替。仰诸路州县今后须管依实定差，毋令不当，引惹词诉。仍令常平司常切检察，如有违戾去处，将当职官吏按劾以闻。勘会诸县乡村合差都副保正，多是公吏受嘱，止差都保正，不差保副副：原僅作「 」，據本書食貨六五之八八、食貨六六之八○改。，或差保副， 却不差保正，使被差之人独力充役，败坏家计。仰诸路州军约束诸县，今后并依条选差，不得违戾。」二十二年十一月十六日、二十五年十一月十九日南郊，并同此制。 二十年四月十二日，户部言：「在法：进纳或保甲，并以妻之家阵亡遗表恩泽授官，并祗应有劳、进颂可采，及时旨与非泛补官，咤军功捕盗而转至升朝、非军功捕盗转至大夫，方合理为官户。如一方有弟兄三人，父亡，各以析居，数中一人应得前项名色补官，转至升朝或大夫，理为官户，蠲免色役。父该赠官，虽至升朝或大夫，其余子娉止合承荫，即与元补官人不合一例改作官户。」从之。 二十六年正月十日，权知复州章焘言：「湖北、京西州县有户口稀少去处，其都分名额悉无改并，每遇都副、保正阙，官司依旧随都选差，则是频并。欲乞今后每一都人户若不及五大保处，即合并接邻近都分人户通行选差都保正一人，催税户长亦乞通行雇募。如桥梁有损坏去处，却令依条随本耆地分人户修治施行。候人户各及一都之数日，仍旧选差。」从之。 六月一日，御史中丞汤鹏举言：「比年陈请役法，可谓备矣。独有近岁申明，欲以批朱白脚轮差差：原无，据本书食货六五之八八、食货六六之八一补。，遂致下等人户被害。谓如十保内，上等家业钱一万贯，中等家业钱五千贯，各以充役，谓之批朱。至有下等家业钱一百贯以上，末等家业钱五十贯以上末：原作「本」，据本书食货六五之八八、食货六六之八一改。，未曾充役，谓之白脚。欲乞将批 朱者歇役止于六年，便与白脚比并物力、人丁再差。」从之。 八月二十六日，御史中丞汤鹏举言：「令有司将用宰执给使减年补授之人转至升朝，方理为官户。」从之。 十一月六日，权尚书礼部侍郎辛次膺言：「欲望特诏有司，如有官户多立户名，编民冒作官户，及祖父母、父母在而私立别户者，令州县觉察，或并或改，仍与立日限陈首。如人告论，当科违制之罪，没入其产。」户部言：「欲下诸路转运司检坐条法，晓谕民户，限一月经官自陈，改并归户，与免罪，仍免追应输之物。如限满不首，许人陈告，将犯人依法断罪，追赏并合输之物入官。仍仰州县常切觉察，尚有违戾，按劾施行。」从之。 二十八年六月一日，权吏部尚书王师心「王师心」下疑脱「奏」字。：「被旨，令六部长贰将差役旧法并前后臣寮申请指挥公共看详。或已见不同，各许条具申尚书省审度，取旨施行。契勘《绍圣常平》、《绍兴重修常平役法》并《绍兴重修常平免役申明》、《续降指挥》已是详备。昨缘臣寮节次申请指挥不一，州县公吏得以舞文作弊，致差役不均。今看详，合将前项指挥共三十八件、《绍圣常平》、《绍兴重修常平免役法》今计一十五条、《绍兴重修常平免役》申明「绍圣常平」以下二十七字原脱，据本书食货六五之八九、食货六六之八一补。、续降指挥计二十三件，欲行下诸路常平司照会下：原脱；常：原作「当」，据本书食货六五之八九、食货六六之八一补改。，仍镂板， 下所部州县遵守施行。其与上件法意相妨指挥四件：绍兴二十六年二月一日 ：臣寮上言，欲将批朱者歇役，止于六年批朱者：原作「批朱批者」，据本书食货六五之八九、食货六六之八一删。，便与白脚比并物力人丁再差指挥；绍兴二十六年十二月九日，都省批下江东常平司 申：相度到知宣州楼照陈请照：原作「照」，据本书食货六五之八九、食货六六之八一改。，欲将上户斟酌定差，下户止轮差充大保长指挥；绍兴二十七年五月二十一日 ：人户未分众户户：原脱，据本书食货六五之九○、食货六六之八一补。已充保正、副，后来析户，其户头若再当充役头：原作「副」，据本书食货六五之九○、六六之八一改。，自合依近降指挥歇役。其余本家众户，物力高即系白脚，自合选差指挥；绍兴二十七年十二月四日，都省批下处州遂昌县丞黄揩陈请，欲籍定物力倍于众户大段辽绝，应役两次当其它役户一次指挥。欲并删去，更不施行。兼契勘州县差募保正、副，依法系以十大保为一都保，二百五十家内通选材勇物力最高二人充应。缘州县乡村内上户稀少，地里窄狭，并有不及一都人户去处，致差役频并。今看详，欲下诸路常平司行下所部州县，委当职官将都保比近地里窄狭、人烟稀少并不及十大保去处，并为一都差选，仍不得将隔都及三都并为一保。如内有都分人烟繁盛，山川隔远，更不须拨并。其并过都分，从本司保明供申。如有人户陈诉均拨不当及人吏作弊去处，仰常平司按劾，申取朝廷指挥施行。」从之。 七日，尚书户部员外郎王时等言：「欲望诫饬郡县，凡保正、副之所掌，除依条合管事务外，不得泛有科扰追呼。或不遵依，许民户越诉。仍仰按察官纠劾以闻，重寘典宪。」从之。 十一月二十三日，南郊赦：「州县差役，自有条法指挥，往往当职官更不躬亲检照簿籍户口、物力高下下：原作「力」，据本书食货六五之九○、食货六六之八二改。，是致轮差不均，有力者夤缘幸免， 下户复致频并，互有纠论，更不究实，枝蔓追呼，淹延不决，公吏恣行诛求，诚可怜悯。仰诸路州县今后须管依实定差，毋令不当毋：原作「每」，据本书食货六五之九○、食货六六之八二改。，引惹词讼。仍令常平司常切检察，如有违戾去处，将当职官吏按劾以闻。」余同二十五年之制。三十一年九月二日明堂赦，并同此制。 殴，追呼公事别募人充。唯 二十九年七月五日，国子正张恢言：「欲乞推详祖宗旧法，每都令户长专受催科外，置耆长壮丁，专管争讼殴、烟火、桥道公事。大保长愿兼户长，催纳税租。若不愿而辄差雇者，徒二年。非本耆保而辄差委干当者，杖一百。官司于役人有所圆融及科买配卖者，以违制论，不以去官赦降原减。即令 烟火盗贼事之大者，则属之保正，他事不得追呼。以至修官宇、给厨传、收买土物之类，严行戒戢，有违戾者，置于法。」诏令有司看详。其后户部言：「在法：保正副系于都保内通选有行止、材勇物力最高者二人充应，管干开收人丁、觉察盗贼者。若愿就顾，兼代耆长，即管干乡村贼盗、(倍)[陪]备夫力者，徒二年。欲乞下诸路常平司遍条所部州县常切遵守施行。如有违戾，即依法按治。」从之。 三十年五月十八日，臣寮言：「州县保正副间有雇募代役，多是公吏别立私名受募，每有文移，承受之后，即收匿，追呼催索，有踰数限而不报。其徒递相壅蔽，但见公府事多而令慢，不知其弊繇此。乞明立罪赏，许人告首，重寘之法。其 所募之人例与同罪。」诏送刑部立法。刑部言：「今后应募人充代者，辄放停。军人及罢役见役公人代役及代之者，各杖一百科罪。仍许人告，赏钱五十贯」，从之。 九月二十五日，上谕辅臣曰：「近阅献言者，多论差役之弊，其言有益于民。朕思之，恐富者以赂贿脱免，而贫者充役，必至破家。虽祖宗之法不可轻改，卿等更宜少功增损，使便于民经么可行者奏来。」汤思退奏曰：「乞令户部照役法商量有益于民者乞：原作「人」，据本书食货六五之九一、食货六六之八二改。，将上取旨。」上曰：「甚善。」 十一月四日，臣寮言：「赋税之输，各有户名，户之不输，孰任其咎 郡邑乃有以三十户为一甲，创为甲头而责其成效者；有一甲之内，或有贫乏输纳未前，尽令甲头代输者；有无名之须，民户不从，悉取(辨)[办]于甲头者。甲头之名，一概于籍，迁延莫得而脱。广南之俗，例以此为苦例：原作「利」，据本书食货六五之九二、食货六六之八二改。。欲望明诏广南州县，应有催科合纳税赋，各令本户人自输纳，勿复广置甲头，以勤骚动。」诏令有司看详。 三十一年二月三日，权发遣江南东路转运副使魏安行言：「保长催税，无不破产逃亡，又欲雇募耆户长又：原作「人」，据本书食货六五之九二、食货六六之八三改。。此等本无税产行止顾籍此：原作「比」，据本书食货六五之九二、食货六六之八三改。，为害不可言。今与属县民官详究相度，以比邻相近三十户为一甲给帖，从甲内税高者为头催理。本户足者，本县画时给凭由执照出甲，不与三十户上流下接催理之数。行之几月，已渐见效。切恐其它州郡所行不同，乞下诸州，令悉依此施行。」于是户部言：「欲乞下江东 路转运常平司，权依所陈施行。仍下其余诸路从长相度，如经么可行，不致骚扰，兼别无利害，即仰保明申请施行。」从之。 二十七日，臣寮言：「比年以来，江浙之间，差役之为民害，不愿有田者，其说有二：保伍之法，盖仿成周比阅族党之遗意，不过使之几察烟火盗贼，以保守乡井而已。法弊滋么，既使之督税赋矣，又使之承受文判；既使之治道路矣，又使之供雇船脚；既使之饰传舍矣，又使之应办食用。役使既同于走卒，费耗又竭其家赀，民不堪命，而官吏晏然为之，此为害一么。一都之内，膏腴沃孀，半属权势。近年虽有限田差役之文，县道安得而役之 中下之产役次频并，且如甲有物力一千贯，乙有物力七百贯，则甲替而差乙；丙有物力一百贯，则丙替而差丁。无可选者，又于得替人轮差。则是丁以一百贯而比甲一千贯，役次均矣。每遇轮差，公行赂贿，奸吏肆巧，旋为升降。万一获免，已被重困，此其为害二么。乞申严法意，禁戢州县勿功杂役，勿纵科扰。仍乞令每都以田产物力十分为率，及三分者充大保长，及七分者充正副一次，及十分者役次倍之。充保长不通充正副，充正副者不先充保长，庶几中下之产有歇役之期，而充役之家无破产之患。」诏令户部看详。 二月二十七日，臣寮言：「近咤宣州一乡上户绝少近：原作「宣」，据本书食货六五之九三、食货六六之八三改。，下户极多，守臣奏请，本欲不候歇役六年，即再差上户。有司看详，误将歇役 六年指挥便行冲改，遂致上户却称朝廷改法，是以鼠尾流水差役，必欲差遍白脚，始肯再充当差之役。纷纭争讼，下户畏避，多致流徙。盖上户税钱有与下户相去百十倍者，必俟差遍下户，则富家经隔数十年，方再执役。欲望将歇役指挥依旧施行。」诏令户部看详，申尚书省。其后户部言：「契勘在法：差募保正长系于一都保内通选物力最高人充应，并给帖，二年替。无可选者，于得替人内轮差。诸产业簿三年一造，方郭十等，乡村五等。已承王师心申请，缘法意相妨，已行删去上件指挥。欲乞下诸路常平司遵守施行。」从之。 九月二十四日，知忠州张德远言：「川峡四路，别 申明续降已经冲改厘革条件甚多。谓如免投法自熙宁改创，行垂百年，具有成宪。今忠州诸县近年以来于选差逐都保正，却妄引未行免役之前皇佑川峡四路乡差里正、户长、耆长、散从、承符官、解子并手力、弓手 条，次第轮流差至(等)[第]三等末人户充保正，却将绍圣、绍兴免役令通都保内选差物力最高之人见行条令更不遵用，致保正之役多及下户，都保内家业物力有及一万贯者歇役，或至二十年不差，却差至第三等家业三百贯文人户，贫富相远，物力何由均平 而朝廷见行免役条令几至尽废。欲望特赐详酌，下四路，各委详明监司一员，取索抄录川峡四路编 及一路一司一州一县别制，缴申朝廷，降付 详定一司 令所，从行修立新书从事。给舍黄祖舜等今看详：「差保正自合遵用绍圣绍兴见行役法，不应引用皇佑旧条。欲乞令户部检坐见行条法，下川峡四路遵用施行。」从之。 三十二年正月十六日，臣寮言：「江上踏车之人，其间最为可念。当时采石之战，战士持剑戟用命于上，而民丁运动舟船于下。战士之赏固推行矣，而同舟效死者略无以及之。愿谕郡邑，与免科役二三年。」于是户部言：「踏车人夫并系于五等人户及保丁内差雇，其间上户往往募人，或以佃客使，当时并系亲临矢石，不应却无实惠。欲下建康府逐一开具的实姓名，保明供申。」续据建康府申：开具到共六千三百四十六人，诏将今来人数特与免科役一年。 五月二日，臣寮言：「望令两淮常平官及守臣公共相度，将去冬曾经侵扰州县见在户比照多寡，每都量留保正一名，大、小保长共三两名，管干烟火等事外，其余不尽差。候将来起税日取旨，却依见在条法施行依：原作「行」，据本书食货六五之九四、食货六六之八四改。。」从之。以上《中兴会要》 绍兴三十二年八月二十三日，孝宗即位未改元诏：「已降指挥，去年江上踏车人夫，特与免科役一年外，所有般运粮草往屯驻州军，或在路咤病身死之人，理合一体合：原作「各」，据本书食货六五之九四、食货六六之八四改。。令本路转运司将般运粮草并在路咤病身故人夫核实保明，依踏车人夫与免科役一年。」 孝宗隆兴二年六月一日，诏：「诸充保正、副依条只合管烟火、盗贼外，并不得泛 有科扰差使。如违此句原脱，据本书食货六五之九四、食货六六之八四改。，许令越诉，知县重行黜责外，守、倅各坐失觉察之罪。」以福建路转运司言：「建宁府福、泉诸县差役保正副，依法止管烟火、盗贼。近来州县违戾，保内事无巨细，一如责办如：疑误。，至于承受文引，催纳税役，抱佃宽剩，修葺铺驿，抛置军器，科卖食盐，追扰陪备，无所不至。一经执役，家业随破。」故有是命。 八月十九日，知岳州钱建言：「州县差保正，乞行下提举常平官，将一路逐县事体 酌逐：原作「县」，据本书食货六五之九五、食货六六之八四改。。谓如一都上户稍多，则差至物力若干贯而止；若一都内罕得上户，则以中为率，差至物力若干贯而止。此外无可选，则于得替人内轮差。」户部契勘：「欲下诸路提举司钤束所部州、县，遵依见行条法，无令违戾。」从之。 干道元年正月四日，南郊赦书：「州县辄行差雇人夫，应副过往，累降指挥约束，已是严切严：原作「约」，据本书食货六五之九五、食货六六之八五改。，尚虑州、县依前循习旧弊，违戾差扰，及抑令出备雇钱，仰监司常切觉察，按劾以闻，重置典宪。」三年十一月二日南郊赦同此制。同日赦书：「州县差役，自有条法指挥，往往当职官吏不躬亲检照簿籍户口、物力高下，致轮差不均，有力者夤缘幸免，下户复致频并，互有纠论，更不究实究：原作「纠」，据本书食货六五之九五、六六之八五改。，枝蔓追呼，淹延不决，公吏恣行诛求，诚可怜悯。仰诸路州县今后须管依实定差，毋令不当，引惹词诉。仍令常平司常切检察，如有违戾去处，将当职官吏按劾以闻。」 八月五日，臣僚言：「州县被差执役者率中下之户，中下之家 产业既微，物力又薄，故凡一为保正副，鲜不破家败产。昔之所管者不过烟火、盗贼而已，今乃至于承文引、督租赋焉；昔之所劳者不过桥梁道路而已，今乃至于备修造、供役使焉。方其始参么，馈诸吏则谓之参役钱；及其既满么，又谢诸吏，则谓之辞役钱。知县迎送僦夫脚则谓之地里钱，节朔参贺上暝子则谓之节料钱；官员下乡则谓之过都钱；月认醋额则谓之醋息钱。如此之类，不可悉数。复有所为承差人专一承受差使，又有所谓传帖人，各在诸厅白直，每月雇钱多者至十余千，少不下数千。若承差人，则以之代其正身，出钱雇募代：原作「差」，据本书食货六五之九六、食货六六之八五改。，尚或可么。而传帖人则实不曾承传文帖，亦令僦雇而占破。伏望严 有司检照参酌立定条法，申严州县：今后如有尚敢令保正副出备上件名色钱物名：原作「色」，据本书食货六五之九六、食货六六之八五改。，官员坐以赃私，公吏重行决配。至于承差人、传帖等人，如充役之家不愿亲身祗应，止许承差人一名。余所谓传帖之类并住罢。」从之。 三年三月十八日，直秘阁陈良裕言：「今役法之行，其说多端，而未尝有一定之论，是以吏以舞文，愚弄村民，富者多避免，而下户常见充役。乞令逐路提举常平司行下州、军，限一季条具经么可行利害申尚书省。」从之。 四月三日，刑部修下条：「诸进纳授官人特旨与理为官户者，依元得旨，若已身亡，子娉并同编户。」从之。咤军功捕盗而转至升朝，非军功捕盗而转至大夫者，自 依本法。 六月四日，户部侍郎李若川、曾怀言：「官户比之编民，免差役，其所纳役钱又复减半，委是太优。欲令官户与编民一等输纳，更不减半。以岁所入约百余万缗，专责诸路提举常平司委逐州主管官别收，依经总制钱条限解发。」从之。 八月七日，滁州来安县税户杨广等言：「昨奉诏，召募万弩效用弩：原作「努」，据本书食货六五之九六、食货六六之八五改。。去年蒙朝廷念两淮累经戎马蹂践，特与广等给据归耕。未得两月，不期本县便与不当弩手之家一例差充保正长。乞行蠲免。」诏蠲免差役。 二年二十四日，臣僚言泛色补文学与特奏名文学人差役事。户部勘会：「欲下诸路监司行下所部州、县，将特奏明出身之人若未入正官名：原作「明」，据本书食货六五之九七、食货六六之八六改。，如偶授破格差遣，即遵依绍兴二十九年五月之制；如已落权，合注正官人，方始理为官户。」从之。 九月十九日，四川制置使兼知成都府汪应辰言：「近日臣寮有请，欲罢催税户长，改差甲头。此但见户长之害，而思有以救之，不知所以害民者在人不在法么。臣窃以户长之法，无可更易。望降明旨，令州、县并依见条施行，勿复它议。」诏令户部下诸路准此。 十月十九日，臣寮言：「臣所历州县，见民之所以不安者，莫大于执役。非役法之不善，亦由议法者时有更改，而执役者困于科扰，所以不能自安么。请言科扰之略：有弓兵月巡之扰，有透漏禁物之责，有捕获出限之罚，有将迎(檐)[担]擎之差，有催科填代之费，有应副按检之用，有 承判追呼之劳。凡此之类，皆执役之所深惧。若蒙朝廷专行约束，使州、县无复如从前科扰，实天下幸甚。」诏监司常切觉察。 三年十二月十三日，提举浙西常平茶盐公事刘敏士言：「欲将寡妇召到接脚夫，或以老户本身无丁，将女招到赘婿，如物力高强，即许比附寡妇有男为僧道成丁，选募充役。其召到接脚夫、赘婿，若本身自有田产、物力，亦许别项开具，权行并(讨)[计]，选差充役。若接脚夫、赘婿本身有官荫婿：原作「妇」，据本书食货六五之九七、食货六六之八六改。，合为官户之人，即照应《限田格法》豁除本身合得顷数，令与妻家物力并计，选差募人充。」从之。 五年二月十五日，右从事郎李大正言：「绍兴府诸县自旧以来，将小民百工技艺、师巫、渔猎、短趁杂作琐细估纽家业估：原阙，据本书食货六六之八六补。，以凭科敷官物，差募充役。官户全无，上户绝少少：原脱，据本书食货六五之九七及本书食货六六之八六补。，中、下户小民被此科敛，官司不恤，监系拘留，至鬻妻卖子不足以偿纳者。乞截自四等以下至五等民户，除存留质库、房廊、停塌、店铺、租牛、赁船等六色外，其余琐细名目一切除去。其应科敷输纳为民害者，尽行除去。」诏诸路转运司，将州县有似此琐细害民，咤推排升降日，悉与蠲除，毋致违戾。 五月八日，刑部侍郎汪大猷言：「国家立保正之法，缘法中许愿兼耆长者听，故数十年来，承役之初，县道必抑使兼充，不容避免。盖以保正必一乡之豪，官吏百须，可以仰给，故乐于并缘，以为己利。凡有差募，互相论纠，官不功察，吏与为市。或请以家赀 之多寡，分次之么近，或谓以不拘官、民户、寺蹑，例行均差；或谓以一县一乡衮同名次差充，以救移徙之苦；或请令应役之家自雇耆长，专承引状，以革诛取之害；或请止以上户歇役么近、物力高下分数比析差募，以优中下之家。乞令诸路常平司各具逐路见行如何奉行，并以臣所陈数端，令逐司相度孰为便民，或别有所见可以施行者，各限一月条具来上。仍许户部检举催促，有违必罚。俟(制)[到]，令本部尽取臣寮前后陈献，参以见行条法，立为定制。」从之。 九月十六日，诏：「应福建路州县催科之人，悉仍其旧。如近来创置甲头与保正副长追税之扰，一切罢之。」以臣僚言：「两税催科催科：原作「科用」，据本书食货六五之九八、六六之八七改。，用户长或耆长之类，此通法么。在江浙间，则以赋入浩繁，耆、户长不足以督办，乃权一时之宜而责之保正副长。自二三年来，福建诸州县亦仿江浙之例而行之，而不知福建地狭民贫，赋入不及于江浙么。乞行禁止。」故有是命。 六年二月二十一日，诏曰：「朕深惟治不功进，夙坼兴怀，思有以正其本者。今欲均役法，严限田，抑游手，务农桑，凡是数者，卿等二三大臣深思熟计，为朕任此而力行之。其交修一心，毋轻怀去留，以副委寄，此朕所望么!」 二月一日，资政殿大学士大学士：本书食货六五之九九、食货六六之八七作「学士」。、知荆南府充荆湖北路安抚使刘拱言：「诸郡起籍民兵，但以丁多差户，初不问家产多寡，家产寡者往往弃产而遁。欲乞明示优恤，应充义勇，除依条合差 保正长外，并免非泛科役；有身丁钱处，与免身丁钱。其第四等户除非泛科敷外「除」字下疑脱「免」字。，更与免差保正及大、小保长；五等人户除免应干科差外，更与量免三分或二分徭役。庶几贫下之人均受优恤之惠。其总首若系管辖之人，兼一县不满千人者，乞与免保正长差役。」从之。 五月二十五日，臣寮言：「保正之役为良民之害，今之议者多方立法，以救其弊。先后违舛，有司无所适从。愿行耆长之法，募民之有产者为之，其职止于烟火、盗贼。应征敛之事，不得以责之，然后罢去保正之役，则有产之家，庶几休息。」于是台谏、户部长贰看详言：「检会元丰八年十月指挥：耆户长、壮丁之役，皆募充。其保正、甲头、承帖人并罢。欲下两浙路权依此，给雇直募耆户长、壮丁。」从之。 九月二十一日，中书门下言：「役法之害役法：原作「法役」，据本书食货六五之九九、食货六六之八七乙。，下三等尤甚，有田之家本书食货六五之九九于「有」前多「其」字，义长。，尽归兼并，小民不能着业，以致州、县差科不行。虽申严限田之法，而所立官品有崇卑，所限田 有多寡，品宽田多，往往互假其名以寄产。不若一切勿拘限法，只选物力高(疆)[强]官户与民户通差，则役户顿增，下户必无偏差之害。欲实惠及民，莫出于此。今措置：自今并以官户与民户一 通选物力第二等以上轮差，二年一替；官户许雇人代役，且以十年为限。如经么可行，别议立为永法。」诏依，令两浙路先次遵行。 十月七日，臣僚言：「顷岁有漕臣务在催科急办，不用役法，罢去税长，行 下州、县，每三十户差一甲头，逐时催税。县道并缘为奸，一名出头，即告示出钱数千，谓之甲头钱，往往一县岁不下七千缗以至万余缗。或云应副镇寨，或云解发本州岛，至今犹有行者。如一县所管万户，则秋、夏两税合差甲头六百余人，此事岂不为扰 乞下诸提举司并行住罢，仍常切觉察。」诏户部检坐干道二年九月已获旨行下，如有违戾，重作施行。 七年正月二十九日，臣寮言：「访闻处州松阳县有一两都惮充役破产之苦，议欲相约各出田谷，以助役户，风义可嘉。望下本州岛，许从民便，依旧循义役规约行使。官民愿预者听增入。仍乞令知州胡沂将六县已结义役详细规约缮写成册缴进。」从之。 八年十一月二十六日，户部尚书杨倓等言：「今将给舍同本部长贰详到臣僚陈请役法给：原作「结」，据本书食货六五之一○○、食货六六之八八改。， 酌如后：一、在法，催税分定比近保分催纳，其寄产户令见任处大保长催令：原作「今」，据本书食货六五之一○○、食货六六之八八改。。续降绍兴十二年 旨，却令寄产户充大保长。既非本处相近，烟火、盗贼无缘机察，亦难以责办催科。今欲依旧法差募。一、差役旧法系以物力通选，续承绍兴十五年八月 旨，许差物力高单丁，每都不得过二人。其应充保正副或催税户长，止得一名，不得双差。本为优恤单丁之家，行之既么，奸伪百出，富豪者多以单丁而免役，贫弱者或以丁众而屡充。今欲不拘丁数，只依旧法，通选物力高者充役，庶得均平。一、小保长旧无替法，