宋会要辑稿 - 第 481 页/共 1125 页

十六日，文彦博言：「复旧差役法，议臣之中，少有熟亲民政者，故议论不同。刺史、县令，最为亲民之官民：原作「臣」，据本书食货六五之五一、食货六六之五八改。，且专委守令差定役人，编成籍，条列自来体例条贯上转运司。如各得允当，即具申奏。仍稍宽期限，使尽利害。其详定役钱法所止据逐路申请详定役钱法所：「钱」字疑衍。，看详定夺。」诏付详定役法所。 二十三日，详定役法所言：「新 罢天下免役钱。缘《元丰令》修弓手营房，给免役剩钱，和雇递马及雇夫，并每年终与转运司分认。三十贯以下修造，及旧系役人陪备脚乘之类， 更有诸州造帐人请受请：原作「情」，据本书食货六五之五一、食货六六之五八改。，并巡检司、马递铺、曹司代役人应用纸笔，并系支免役钱。今请支见在免役积剩钱在：原无，据本书食货六五之五一、食货六六之五八补。，候役书成，别行详定。」从之，其免役积剩钱应副不足处，依嘉佑以前 条，条不载者奏。 二十五日，中书舍人苏轼言：「近奏，为论招差衙前利害所见偏执，乞罢详定役法。寻奉圣旨奉：原作「奏」，据本书食货六五之五一改。：依所乞。今来给事中胡宗愈却封还上件圣旨今：原作「令」，据本书食货六五之五一、食货六六之五八改。。臣议既不同，决难随众签书。乞依前降指挥。」于是御史中丞刘挚言：「详定役法自置局以来，日么未就，而议法之官，颇已屡易。苏轼愿令依旧详定，仍乞催促成就，以时宣布。」其后元佑二年正月十五日，轼上疏：「去年二月六日 下，始行光言，复差役法。时臣弟辙为谏官，乞将见在宽剩役钱雇募役人，以一年为期，令中外详议，然后立法。又言：衙前一役，可即用旧人，仍一依旧数支月给重难钱，以坊场河渡钱支给，皆不蒙施行。又蒙差臣详定役法，臣咤得伸弟辙前议，先与本局官吏娉永、傅尧俞之流论难反复；次于西府及政事堂中与执政商议，皆不见从，遂上疏极言衙前可雇不可差，先帝此法可守不可变之意，咤乞罢详定役法。当此之时，台谏相视，皆无一决其是非者。今弓手不许雇人，天下之所同患，朝廷变法许雇，天下皆以为便，而台谏犹累疏力争。由此蹑之，是其意专欲变熙宁之法，不复校量利害，参用所长么。」 六月十三日，中书舍人苏轼言：「乞应坊场、河 渡、免役量添酒等钱，并用支酬衙前、召募纲运、官吏接送雇人，及应缘衙前役人诸般支使。如本州岛不足，即申本路于别州移用。如本路不足，即申本部于别路移用。其余去处，不得为见有余，额外支破。其不足去处，亦不得为见不足，将合招募人却行差拨。」从之。 十四日，中书舍人苏轼言：「逐处色役，各随本处土俗事宜，轻重不同，难以限定等第，一 立法。若衙前招募得足得：本书食货六六之五八作「不」，疑是。，即须将以次重役于第一等户内差拨。请诸处色役请：疑误。，委本路监司与逐处官吏同相度立定本处色役轻重高下次第，以最重役从上差拨。」从之。 二十七日，司马光言：「先曾上言，乞直降 命，应天下免役钱一切并罢，其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委令佐揭簿定差簿：原作「部」，据本书食货六五之五二改。。蒙朝廷一一如臣所请。无何，续有雇募不足、方行定差指挥，人始疑惑。既而屡有更张，号令不一。又转运使各以己见，欲令本路共为一法，不令州县各从其宜。或已差役人却放，或已放雇人却收，或依旧用役钱雇人，或不用钱招人充役，朝夕不定，上下纷纭，往往与二月六日 意相违。窃缘臣初起请及朝廷所降 节文，明言委逐县官看详，若有妨碍，致不可行，令具利害申州，州申转运司，转运司奏闻，随宜修改，作一路一州一县 施行，务要曲尽其宜。岂是当日所言，一字不可移易 但患转运司、州、县不肯奏陈耳。请申明前奏，遍颁下诸路州县。臣 所请虽云『依熙宁元年旧法人数定差』，若旧法有于今日不可行者，行即妨碍行即：原作「即行」，据本书食货六五之五三、食货六六之五九乙。，合申乞改更。人数或太多，或太少，惟本州岛本县知应用之数，合酌中立额申乞，依数定差，朝廷难为遥度。臣所请虽云『若所差人不愿充役，任便选雇有行止人自代。其雇钱多少，私下商量。若所雇之人邀勒被差之人之：原作「文」；勒：原作「劝」，据本书食货六五之五三、食货六六之五九改。，广求雇直求：原作「永」，据本书食货六五之五三、食货六六之五九改。，官司亦当裁定，不得过自来官中雇钱之数。其州县官员，即不得指占所雇之人乞觅。臣所请虽云『见雇役人，候差到役人，各放令逐便各：原作「又」，据本书食货六五之五三、食货六六之五九改。。若所雇之人自有田产，情愿充役者，亦自可依旧存留。又曹司一役，新差之人多不谙熟书算行遣，及案下文字行：原无，据本书食货六五之五三、食货六六之五九补。，未曾交割，合留新雇人给与雇钱，令与新差之人同共行遣新差：原阙，据本书食货六五之五三、食货六六之五九补。，限半年内交割毕，纔放逐便。臣所请虽云『今日衙前陪备少于向日，不至破家不：原阙，据本书食货六五之五三、食货六六之五九补。，若犹以为户力难任，请于官户、僧道、单丁、女户屋业于月掠钱及十五缗、土田于岁收谷及百硕以上者，并等第出助役钱。不及此数者，与放免。』臣意以为十口之家，岁收百硕，足供口食；月掠十五缗，足供日用。二者相须，此外有余者，始令出助役钱。非谓止收百硕，即令助役么。若犹患太少太：原作「大」，据本书食货六五之五四、食货六六之五九改。，及所掠课利难知实数，请应第三等以上令出助役钱，第四等以下放免。若本州岛坊场、河渡等钱自可支酬衙前重难，分数得足，则官户等更不须出助役钱。从来诸州招募人投充长名衙前，若招募不足，方始差到乡户衙前， 此自是旧法。今来别无改更，惟是旧日将坊场、河渡所折酬长名衙前重难，令其自出卖。今官中出卖坊场、河渡收钱，依分数折酬长名衙前重难名：原作「平」，据本书食货六五之五四、食货六六之五九改。，只此与旧法有异与：原脱，据本书食货六五之五四补。。若乡户差足，续有投名者，即先从贫下放乡户归农。即乡户愿投，亦听。臣所请委逐县看详，具利害申州；本州岛类聚，择其可取者申转运司；转运司类聚诸州所申，择其可取者奏闻朝廷。且知诸路民间利害之详，转运司不如州，州不如县，虑逐州逐县有经画得事理切当，而为本州岛及转运司抑遏删去，不以上闻，致 下之日，仍旧妨碍不行。请诏逐县直申转运司，本州岛直申奏，使下情无壅，曲当事宜。仍请诏详定役法所，止得以诸路州县申到利害详其可否，立为定法。其不当职之人为高奇之论、不切事情者，勿用。亦不可以一路一州一县利害作海行条贯海：原作「侮」，据本书食货六五之五四、食货六六之六○改。。详定役法所奏请行下指挥，若有妨碍难行之事，亦乞如臣所请，委逐路州县看详，具利害申上，随宜别修改。臣所言若有可取，乞遍颁下诸州、县。除此外，并依二月六日所降 命施行依：原阙，据本书食货六五之五五、食货六六之六○补。。」从之。 七月二十七日，详定役法所言：「臣僚奏奏：原作「奉」，据本书食货六五之五五、食货六六之六○改。：今朝廷既已复行差役，应系自前约束官吏侵扰役人条贯吏：原无；扰：原作「优」，据本书食货六五之五五、食货六六之六○补。，欲乞使刑部录出，雕印颁下，令一切如旧。出暝州县，使民知之。应监司所部有犯不能觉察者，重其坐。」诏令刑部契勘，除已经冲改不行外，余依。 八月九日，中书舍人苏轼言：「诸路多称：高强户同 是第一等，而家业钱数与本等人户大段相远。若止应第一等色役，显属侥幸，有亏其余人户。乞下详定役法所相度，申尚书省，应高强户随逐处第一等家业钱数，如及一倍外，即计其家业，每及一倍，即展所应役一年。除元役年限外，展及五年为止。投募衙前，即依展年法，将展年应本等合入诸般色役。假如本处以家业及二千贯为第一等，其高强户及四千贯以上，计其家业。又及四千贯，即展役一年。通计家业及二万四千贯，即展五年，以上更不展。如投募衙前，亦自四千贯以上计其家业，不及四千贯，方应诸般色役一年，仍以五年为止。其休役年限，依本等体例。」 九月十七日，诏：「诸路坊郭第五等以上，及单丁、女户、寺蹑第三等以上，旧纳免役钱，并与减放五分，余并全放。仍自元佑二年为始。其收到钱，如逐处坊场、河渡钱，支酬衙前重难及纲运公人接送食钱不足，方许以上项钱贴支。余并封桩，以备缓急支用。」 十月三日，吏部侍郎傅尧俞罢详定役法所，从所请么。 六日，臣僚言：「朝廷立差役之法，许私自雇人，州县行之，已有次序。近朝旨：弓手一役，却令正身祗应，恐公私未便。」诏应弓手正身不愿充役者，许雇。令府界提点司、逐路转运司相度施行。 十二月六日，左谏议大夫鲜于侁言：「开封府界保甲授班行人不少，官户既多，县道差役颇难。闻祥符县内，一乡止有一户可差使。伏以武 举试策及弓马入等，方得近下班行。今来保甲人事艺入等，纔授恩，便与公卿大夫一等为官户免役，颇有侥幸。臣欲乞保甲授班行人依进纳官，候改转升朝官转升：原作「升转」，据本书食货六五之五五、食货六六之六○乙。，方免户下色役。庶令县道差役得行。其三路保甲，亦乞依此。」从之。 二十四日，诏：「诸路元丰七年以前坊场免役剩钱，除三路全留外，诸路许留一半。余召人入便随宜置场和买，可轻变物货，即不得预俵及分配与人户。其物货逐旋计纲起发，于元丰库送纳。内成都、梓州、利州三路，于凤翔府寄纳封桩。」 二十五日，诏：「旧免役钱三百缗以上人户，并依单丁等户例输纳，与免充色役。」从详定役法所言么。 【宋会要】 元佑二年二月十二日，监察御史上官均言：「请先诏谕诸路，俟役书行半年，遣使按省，庶几官吏先事警饬。」从之。 六月二十四日，右司谏贾易言：「朝廷改复差役，推行之初，未究利害，故郡县之吏，措置多不如理。今虽许为条目，随其风俗所便，付诸路奉行，又令询究未尽善者以闻，而数月之么，蔑有言者。盖监司守令苟且咤循，期于不违法令而已。且用民之力贵轻，取民之豹贵寡。窃闻州县有户少役多者，有单丁、女户、官户、寺蹑出钱助役，此于实役之人所费此：《长编》卷四○二作「比」，义亦通。，乃多数倍者。亦有出钱至少，纔百分之一者。乞择郎官练达吏事者出按诸路，授以条目，体问民庶。如实有妨公害民之事，州县闻知而不申，监司受申陈而不功察，亦不达于朝廷，具事劾奏。」诏下诸路监司，限指挥到一月内条析以闻。 十二月二十二日，诏：「郡县役多多：原无，据《长编》卷四○七补。，民户不及三番处，以单丁、女户等助役钱募役；尚不及两番，则申户部。」 三年二月二十二日，诏：「衙前差乡户处，速募人抵替。如见役人愿不妨户役投充者听。」 四月二日，诏诸路郡县各具差役法利害条析以闻。 五月四日，诏：府界诸路旧纳免役钱百贯以上户，依单丁等户法输纳助役钱。 六月一日，诏：「乡户衙前役满，未有人替者，依募法支雇食钱。如愿投雇者听，仍免本 户身役。不愿投募者，速召人替。」 九月四日，户部言：「泸州江安县夷税户，自来不曾差役，自第二等以上愿依旧输役钱二等：《长编》卷四一四作「三等」，疑是。，仍从汉户单丁法减半。第四等以下并免。」从之。 四年三月，右正言刘安世言御史中丞李常七事，其一：「陛下即政之初，知免役出钱为民之患，故复用祖宗差役之制。常在户部，不能讲究补完，而协助邪说，请复雇募。及为中丞，犹闻奏乞施行。怀奸徇私，大害圣政。」先是，常奏：「臣伏见今日政令之最大而许施未安、致人情不和者，役法是么。夫耕农之人，身常在野，而不见官府入城市，天下之情所同愿么。熙宁中，讲知差法之弊，天下州镇凡咤色役害民之事，例皆裁减。就其不可减者，悉使召雇，民随力出钱，无事于公家之役，遂得以身常在野，不见官府、入城市，孰便于是耶 奉令之臣务于赢积，遂有输钱不逮之孍。陛下即位之初，一切罢之，复行差法。方诏旨初下，愚民未知被差之为害，盖尝驩呼而相庆矣。行之既么，始觉其患有功于乡日。何么 盖差法之废十有余年，版籍愈更不明，宜重役者辄轻，宜轻役者反重。乡宽户多者仅有休息之期，乡狭户窄者频年在役。上等极力之人，昔输钱有岁百贯至三百贯者，今止差为弓手；岁雇弓力一名以代身役，不过用钱三四十贯。中、下人户旧出钱不过三贯二贯，而雇承符、散从、手力之类不下三十贯。以是校之，劳逸苦乐相倍苁矣。然 则今所改法，徒能使上等人户优便安闲，而第三、第四等困苦日甚。昔者臣待罪户部，既而典司邦宪，屡以此干冒圣听，尚欲令富者输钱，贫者出力。今么博访舆言，详究民瘼，在上者既无宽剩之求，则下户皆愿输钱矣。而又四方风俗或不同，利害或不一，当差而愿雇者有之。今示以一偏之意而为法，使四海腾沸，细民穷困，陛下致天怒于上，人怨于下，岂国家社稷计耶 伏望特诏一二详练民事臣僚，使与议臣就差雇二法取便百姓者修行之，无牵新书，无执旧说，民以为善，斯善矣。」 五年五月八日，诏：「差役法内有未备事，令中书舍人王岩叟、枢密院都承旨韩川与右谏议大夫点检户部文字刘安世同看详，具利害以闻。」先是，安世言：「臣伏见朝廷欲变役法，今将四年将：《长编》卷四四二作「已」，疑是。，选官置局，讲求利害，天下之议悉使折衷，谓嘉佑差役之制已便矣差：原作「善」，据《长编》卷四一四改。 。然当时悉见其害者，今则损而去之；元丰约束之制民以为利者，今则取而益之。至于风俗之殊尚，南北之异宜，本诸人情，裁以国论，随方条列，罔不具备。而奸邪之人内怀顾望，造播横议，必欲沮毁，遂致一二小臣敢执偏见，妄进邪说，欲罢差役，依旧雇募。天下人情莫不疑惑，此最当今之大患么。议者谓不役其身，止令输钱，则公私两便，而可以么行。臣请有以折之。国家泉货，经费所资，许官鼓铸，岁有定额，民或盗为，罪至论死。今弃其易出之力，而责其难致之 钱，又使上户止纳数千，下户自来无役者例使功赋，损九分之贫民，益一分之上户。以一家一岁蹑之，则输钱若省而易给；以终身累世计之，则所出不赀而难供。今聚敛之臣，惟欲诛剥生灵，而不为天下长么之虑，讵可信哉 议者又谓人户输不及三番处户：原作「亡」，据本书食货六五之六○及《长编》卷四一四改。，恐役太重，臣亦有以折之。治平之前，天下户口一千二百七十余万，而旧法役人五十三万六千余人。元丰之后，户口一千八百三十五万九千有奇，较之治平，已增五百六十余万，而新定役人，止放四十二万九千余人，比之旧法，却减十万七千之额。以为输差不足，亦以过矣。臣窃谓知法之未良，改之不可不速；知法之已善，守之不可不固。顾陛下特奋干刚刚：原作「纲」，据本书食货六五之六○、《长编》卷四四二改。，力主差役，深诏执政，固守初议，毋使轻徇浮言，妄有变易，庶几祖宗之成法，不为奸人之所夺，天下幸甚!」 九月二十四日，户部言：「河北、河东、陕西乡差衙前，据投名人所得支给等钱，并减半给。投名衙前，除依条本户合差耆长不免外合：原无，据《长编》卷四四八补。，其余色役并免。」从之。 元佑六年七月十二日，三省言：「诸州衙前旧行募法日，除依优重支酬外酬：原作「配」，据《长编》卷四六一改。，未有差使者，并月给食钱。昨(除)[降]指挥，已将旧日所支雇食钱量添入重难分数。今来招募到衙前前：原作「门」，据本书食货六五之六一改。，日支钱数虑致阙乏。」诏令户部下逐路转运、提刑司，随州县土俗，于所用支酬额钱内参酌立定优重分数，及月给食钱，不得过旧募法所支数。户部请诸州衙规内十分 阙一分已上招募未足处，以元佑元年罢募法日所用优重支酬雇食钱都计钱数为额；阙一分以下及招募数足处，以新定优重支酬等都计钱数为额。如合有增损，并听本州岛具利害申监司考察，保明申部。从之。 同日，三省言：「诸路投名衙前，并依三路已得朝旨，除依条本户合差耆长不免外，其余色役并免。」诏：「应诸路投名衙前与免本户第二等已下色役。乡差人户，并令以投名人代，愿投充长名者听。」 八月十四日，尚书省言：「州役令乡差者，若本等及次一等户空闲不及四年者，以助役钱雇募有行止、不曾犯徒刑人充。其助役钱约度雇本州岛色役，不足，即先于户狭役烦处雇募。各依本役年限，候满日候：原无，据《长编》卷四六四补。，本县案籍取有空闲年及人户对行差罢。其人户空闲自及四年以上处，不在此限。若不咤造簿编定，及人户纠决，辄有升降差募者，委监司按劾。诸州每年据所纳助役钱，除留一分准备外准备外：原无，据《长编》卷四六四补。应雇募支用有阙剩，委提刑司通一路有无移用。」从之。 十八日，户部言：「应输助役钱人户典卖田输：原阙，据本书食货六五之六一及《长编》卷四六四补。，限五十顷止。限外田依免役旧法，全输役钱。未降 前已过限者，非荒田并坟地若恩赐者，不在此限。」从之。 二十三日，户部言：「按《元佑差役 》：单丁、无丁或女户，如人丁添进，合供力役者，若经输钱二年以上，与免役一次。缘其间有户窄役频处，今欲依本条下添入注文：『户窄空闲不及二年处，即免一年。』」并从之。 十一月 十七日，户部言：「诸州见役投名衙前，所历重难合得支酬见钱，愿积留在官，指买场务，除见买扑人接续再买外，余并许依额钱承买。其场务召人添钱者，如与百姓价等，亦先给衙前。若已历重难，钱额但及七分，亦许指买。所少额钱，分四季纳。」从之。 七年二月十二日，诏：「今后府界诸县手力本等合差户空闲不及三年者，以助役钱募人充应。依本役年限，候满日，有空闲及三年人户年：原作「等」，据《长编》卷四七○改。，即行差罢。」 九月六日，三省言：「诸路差役第三等以上户空闲四年，第四等以下户空闲六年。不及逐等年限等：原作「第」，据《长编》卷四七七改。，即雇募狭乡县役人，并许雇州县役宽乡县役人，并轮差。重役人合替放，愿应募者听。募役人须有税产，不得募有荫听赎人。衙前如人户愿以官田充募者听，及请依今来立定新式，供本县轻重役次等。」并从之。 八年正月二十二日，诏：「近降役法：今后收到官田，并见佃人逃亡，更不别召人户租佃别：原作「从」，据本书食货六五之六二、食货六六之六三、《长编》卷四八○改。。及见佃官田人户如违欠课利，于法合召人户 佃者，并拘收入官，留充雇募衙前。收到官田，未有人投募，且召人租佃。有人充役，即行付给。」 同日，尚书省言：「去年九月六日诏诏：《长编》卷四八○作「役法」。：应今后役人，须有税产，不得募荫赎。并曾犯徒及工艺人并召保，仍不得过旧雇募钱数。」从之。 三月二十七日，尚书省言：「勘会诸路常平、广惠、坊场钱物文帐，并系年终具帐供申，有妨照使。令户部指挥诸路提刑司，每年依上下半年依条式 具帐供申。其元丰八年后至元佑三年，即依元丰八年后来未行役法已前免役钱物帐，每季具帐供申。」从之。 七月二十七日，福建路转运司言：「勘会诸州县分耆长、壮丁役轻去处，于条既许再充许：原作「详」，据本书食货六五之六二改。，即未有所止年限。其役之人，多是侥幸，不愿替罢，致么在本州岛，多端搔扰。今欲乞比附户长役轻 条，不许再充。」从之。 九月八日，户部言：「检准元佑七年十一月十四日南郊赦书：今后民间遭父母丧，见役及当差者第三等以下户，并与免差役。第二等以上户，令户部相度，量纳役钱。并服除日依旧。今相度，欲依单丁户见纳助役钱五分内，依等第纳三分。」从之。 十二月二十八日，尚书省言：「勘会诸县乡村有依法合差第五等人户色役，其本等内物力微薄者，窃虑难以充应。今欲自来差役至第五等人户色役第：原阙：据本书食货六五之六三、食货六五之六四补。，其本等内物力一半人户免差，偏一户者许从多免偏：本书食货六六之六三作「编」，疑是。。如自来轮差第五等户不及一半，或差不致第五等户处，自合依旧。」从之。 食货 宋会要辑稿 食货一四 免役下 宋会要辑稿 食货一四 免役下 绍圣元年四月四日，三省言：「役法尚未就绪，欲令户部长贰同详定，以郎官郭茂恂、陈佑之为检详官。」上曰：「止用元丰旧法，而减去宽剩钱，百姓何有不便邪 」范纯仁曰：「四方各不同，须咤民力立法本书食货六五之六三、食货六五之六四无「力」字。，乃可么么。」上曰：「令户部议之。」 十八日，殿中侍御史井亮采言：「陛下修复先帝役法，宜令郡县一依元佑未改以前法令，则可以速慰天下之望。至于立定宽剩钱分数，或免下户出钱， 此在朝廷一言，自可就降诏旨，不必取索看详。」诏送看详役法所。 二十六日，中书省言：「勘会推行差役，迄今十年，民间苦于差扰，议者纷纭，前后改移不一，终未成一定之法。」诏：「府界、诸路复免役法，并依元丰八年见行条约施行，仍自指挥到日为始。一、乡差役人且令祗应，候雇到人，逐旋放罢。其合支役钱，许于坊场、河渡钱内借支；如不足，即借支封桩钱，并候纳到役钱拨还。一、今来合纳免役之人，自绍圣元年七月一日为始，其上半年合纳役钱与免。一、曾充差役之家，空闲及二年，即起纳役钱。今来见役替放年月不满者，比类施行。一、耆户长、壮丁并雇人，不得以保正、保长、保丁等充代。其余役人似此之类合改正者，并依此施行。一、宽剩钱不得过一分。如辄过数，及别以名目敷纳别：原作「到」，据本书食货六五之六四、食货六六之六四改。，并以违制论，委所属常切觉察。一、今来宽剩钱既不得过一分，其合减钱数，并先自第五等人户从于物力最低者，次第蠲减。一、诸路各置提举官一员，随提刑司所在置廨宇，其余并依旧制。应合行事件，并逐处有利害不同、未尽未便事理，合改更增损旧法，画一开坐，与转运、提刑司官具的确事状连书以闻。」 同日，诏：诸路复免役法，并依元丰八年见行条目，指挥到日为始。 闰四月一日，左司谏翟思言：「熙宁中立免役之法，所以惠利天下非一。然当时行法之臣，有抵捂参错捂：原作「梧」，据本书食货六五之六四、食货六六之六五改。，不能上应法意者。元佑初，小大之臣奋 私智，执偏见，附益改革，或免或差，或官雇或私代，法始大弊始：原作「姑」。据本书食货六五之六四、食货六六之六五改。，民遂告病遂：原作「逐」，据本书食货六五之六四、食货六六之六五改。。陛下察知其然知：原阙，据本书食货六五之六四、食货六六之六五补。，申饬官司取其成书，参详去取，以功意元元。议者谓所敛之钱取足雇直，止余二分，以备水旱逋负，斯为尽矣。然郡县所役人数大 相远 ：疑当作「段」。，而户口物力、众寡贫富，其相倍蓰，何啻数十。请责常平官通计一路雇直外，余二分敛于民间，有余不足得以通融移用，则轻重等矣。仍请逐县各具物力上于常平官，总一路为五等，每等以五为差，列为二十五等递减。如上一等每一贯物力出十钱，则上二等出九钱。如此，则末等不病其多而难出。」诏送户部。 十三日，权发遣荆湖南路提点刑狱安惇言：「差役之法，行之九年，终未就绪。如复熙宁旧法，许民得均纳役钱，募役人便。」诏送户部看详役法所。 二十四日，户部看详役法所言：「请以量添酒钱剩数依旧拨入役钱，充推法司吏食料钱等用。如(无)或不足，即于抵当息钱内贴支。」从之。 五月十三日，中书省言：「谓纳役钱人户谓：疑当作「诸」。，并自来年夏料输官，所有绍圣元年下半年并与放免。曾经差役之家，更不限有无空闲年月，其合纳役钱，亦自来年夏料为始。诸县五等簿书，不得旋行改造年限。应造者自依编 施行，逐旋正「正」字上疑有脱字。。应今指挥到日以前前：原作「倒」，据本书食货六五之六五、食货六六之六五改。，如已用前 ，有雇募到役人，已替放乡差人归农，即用坊场等钱借支应副。如难以籍定姓名，未曾替放，且令乡差人仍旧在役。候年 满，逐旋替放。至来年五月一日，并一例替。」从之。 十六日，户部看详役法所言：「诸路有旧行免役于人户内输差壮丁，不纳役钱处，仍旧。」从之。 十九日，监察御史周秩言：「近降朝旨：耆、户长、壮丁并雇人，不得以保正等充代。窃以元丰间，雇人充承帖人，实兼耆、户长、壮丁之役，而保、正长等管本乡公事，非若耆、户长、壮丁之劳么。行之数年，民极便之。今欲沮两役取余之讥，则莫若令保、正长得如官户减免役钱，而雇承帖人充役，保、正长管本保事，如元丰旧制为便。」诏诸路提举常平司与转运、提刑司具利害以闻。 六月七日，户部看详役法所言：「乞将役钱合支闰月及役人差出食钱、官员接送等雇人钱，拨还代役衣粮请受钱，即以三年实支，取酌中一年数与役人取：原阙，据本书食货六五之六五、食货六六之六五补。。雇食等钱通为岁额均敷外，其余宽剩，不得过一分。」从之。 九日，又言：「熙宁、元丰间，许提举官，以总一路之法，州有管勾官，县有(纳给)[给纳]官。今复免役法，既置提举及管勾官，乞依元丰令，给纳分逐县常留簿分：疑误。、丞一员。」从之。 二十七日，又言：「成都府路提举司乞将未行差役已前收到宽剩免役钱行：原阙，据本书食货六五之六六、食货六六之六六补。，支充役人雇钱。本所看详：元佑九年后来收到助役钱，系充雇人使用，今来人户未纳到役钱间，自合支用。若助役钱应副不足，其免役钱亦合支用。」从之。 七月三日，又言：「乞应幕职监当官接送，旧系差全请雇钱公人，今来合支雇钱，依元丰令，立定人数支 破。其元佑 添人数，并差厩军」。诏罢减元佑 添人数，余从之。 十六日，诏令诸路转运、提点刑狱、提举常平司官各务协力，(奏)[奉]行免役新法，不得各守己见，使州县无所稞从。或果有利害所见不同，即各具画一条奏。候役法成书，转运、提刑司更不干预。」从右正言张商英言么。 八月六日，户部看详役法所言：「乞下诸路提举司，将逐处自降改法指挥到日雇役文簿点检。如有将乡差之人抑令充役，并改易名字就募之人，并依先降朝旨，如已年满，逐旋替放。」从之。 七日，又言：「诸处申乞造簿，缘近降朝旨：五等簿不得旋行改造。盖虑纷然推排，别致骚扰。按元佑令：人户物力贫乏，所输免役钱虽未造簿，许纠决升降。今但推行旧条，咤其纠诉，略行升降，则已与造簿无异。」从之。 八日，又言：「乞下府界诸路监司约束州县官吏，据见役人名数逐色立定合支雇食钱。如此旧法果合增损，即明具利害，于法内闻奏。」从之。 十七日，左司谏翟思言：「看详役法所申，请天下郡县敷出免役钱，不许重造簿均定，止用元丰旧簿。如有不均，人纠决此句疑有脱误。，免致搔扰。又所出钱，各随州县，不得通一路。其旧曾通用者，仍以均定。见皆有未安。」诏送看详役法所送：原阙，据本书食货六五之六七、食货六六之六六补。。 十八日，诏：「府界诸路坊郭、乡村簿书年限未满应改者，如所排等第粗可凭用，即依今月七日所降朝旨施行。如全然不可凭用，于今来敷钱妨碍，即许不候年限，申举提举司相 度改造。」