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一议付借只可于本图之内。外图人不得混入。即本图不种田之人。及不种仙稻者。亦不得给借。 　　一议议单五纸。五人各执一纸每年于收齐稻日算账。倘遇灾发赈。各将议单缴出收局后再议。 　　○救荒章程 　　卷五之二 　　姚龙怀曰兵荒者。世界一刼运也救刼者。顺天之心。逆天之运也天心好生。顺以承之天运行罚。逆以挽之。人道之所以与天地参也。人欲一日而行千百善。一人而救千百人。舍却此等时节无处着力矣。辑救荒章程。 　　劝赈名言 　　救灾前鉴 　　苏州府陈公鹏年救荒二十策 　　节录先贤救荒四策 　　河南抚军毕沅奏请灾年出卖田产仍准赎回疏略（乾隆五十一年例案） 　　荒政丛言 　　牧令当行二十二条 　　审户 　　剔弊 　　急赈恤 　　抚恤事宜 　　贷米粟 　　贷牛种 　　广籴粜 　　通商贩 　　怜妇女 　　怜婴儿 　　怜寒士 　　劝捐棉衣 　　安流民 　　悯时疫 　　收育弃儿 　　禁卖牛宰牛 　　敦风俗 　　以工代赈 　　劝富户业主当商 　　救荒福报 　　救灾有福说 　　附劝制草衣说 　　△劝赈名言 　　胡振安曰。阴功有万而救人为第一。倘值水旱奇荒。三空四尽百万生灵。嗷嗷垂毙。仁人君子当此苟可自全性命即当倾财救济而一人之力有限。须得实有善心者。广为劝募。设法赈给。庶几转沟壑为衽席此在大家殷户。首当倡率者也。鲁恭云万民者天之所生天爱其所生。犹父母爱其子故爱民者必有天报今上天见其地人民。稍有罪愆。不得不罚以灾既罚之灾又矜其饥寒困苦不胜哀悯忽有人焉怜而赈之以钱财衣食使不致填于沟壑上天又不胜其慰然欢欣将必报其人以世世子孙富贵寿考。此一定之理。无可疑者也。 　　司马温公曰。士君子尽心利济使海内少他不得则天亦自然少他不得即此便是立命又云积金以遗子孙。子孙未必能守积书以贻子孙子孙未必能读不如积阴德于冥冥之中为子孙久长之计又云。人受命于天。生来之福有限。积来之福无穷善心既发切莫中止温公位至宰相。子孙十八世为显宦。世上惟大智慧人眼光看得远善观天道善体天心为其能广种福田以散为聚也张清恪公伯行曰。地方虽有富户。未必人人好善乐施必得上人奖励劝勉则有所慕而为善益力宜谕富户各量力捐施。捐极多者为一等尚义之民。院司给□旌奖。次者为二等尚义之民知府给匾旌奖。再次为三等尚义之民州县给匾旌奖。若有破格多捐。为人所不能为者。申详抚院。具题旌奖【切问斋文钞】 　　杨景仁曰。太平之世。遇□岁而民不饥。葢不独捐上以益下也抑民间有自相补助之道焉厯代助赈皆有优奖之典诚以施期于当厄多一人捐即多数人食多劝一人捐即多活数人命也 　　圣朝屡遇灾荒赈贷蠲缓百方筹划。不惜千万亿　　帑金之费又何藉涓埃之浥注然乡党好施者例加奖励。此劝善之良谟。实救荒之仁术也大抵劝输之事不一端。助赈而外凡设粥、平粜、辑流民、收幼孩、施衣、施药、施棺等项皆是也、当饥荒之岁安富必早安贫。斯有力皆须努力。是在良有司之善劝矣。积至诚以感之而不临以贵势。分清俸以倡之。而非谕以空言牖之以□□之良。人虽愚而易晓。动之以厚德之报。民虽啬而易从。怵以饥民劫□之可虞。则分财以拯荒。为保家之至计歆以令典褒旌之可慕则树德以受赏。为荣身之善图。分多寡以量其力。未尝强以所难戢刁悍以定其心。俾勿牵于所虑。鼓之舞之。亦克用劝。何庸抑勒哉。窃见相赒相救。兴仁让而勑懋和。　　圣世良民。由多良吏也。猗欤隆矣。 　　王圻赈贷羣议第七条议倡义记曰。富则仁义附焉。好义之心。人孰无之。在上之人阳激而阴率之。则倜傥之士慕焉。虽啬夫亦捐千金如敝屣矣以百姓之财。救百姓之死倡导鼓舞之机惟豪杰默运之耳第十条议权宜云饥民命在旦夕非权宜从事曷克有济昔汲黯矫诏开赈。范仲淹纵民竞渡。范尧夫发常平封椿粟麦。不待报。韩文预支官车俸粮。不待命。皆能便宜从事有地方之责者仿其意而行之。苍生幸甚。袁黄曰。凡系世家未有不由祖德深厚而科第延绵者予旧馆于当湖陆氏。见其堂中挂一轴字乃其先世两代出粟赈饥而人赠之者。文中厯叙古时济饥之人。子孙皆膺高位。谓陆氏他日必有显者。今自东滨公而下。三代皆为九卿。其言果如左券。则今之闭籴射利剥众自肥者。可反观矣。【臣鉴录】 　　宋抚州守黄震约云。天之生人。惟有爱人人众不能尽皆契天天定则时加汰治字□□汰治凡其饥厄之岁皆其升沉之机。富室之在丰年贤否未知也及至荒年。或恻怛而济惠。或顽忍而不恤富室之贤否分矣小民之在丰年善恶未白也及至荒年。或坚忍而守分。或无赖而妄作小民之善恶见矣贤否既分。善恶既见天之升降是人。于斯乎决。此非因果之说也。天道自然。固应尔尔。所以饥馑之后。富者或自此而贵显或自此而祸贫贱□戚毛汝于成□曰自此温厚而□□□□中人说法耳败贫者或自此而温厚或自此而刑戮皆有明征思之思之自当猛省。 　　于忠肃公劝平粜榜曰。富厚之家。有三千金家计。可捐贷百金。万金家计。可捐贷三百金亦不过三十分中一分耳。捐一分之资。而活数千人之命。上纾朝廷隐忧。下为子孙积福。吾劝汝等为此好事尔等未必慨然及一闻僧尼说法化缘遂能舍大赀财以邀来世福泽岂非妄谬乎孰若捐数十百金。以济嗷嗷饥苦之民生前万人感戴没后百世流芳之为愈也多有富豪之家。平昔悭吝不肯捐赈。嗟乎渺渺一身在世食此亦头面易见者何富贵人全不理会用有限死又将之不去且终日营营千谋百计作马牛而不肯少输一二为此美事乎我亦知尔等富家巨室皆辛苦经营成家必不强致之亦安敢强出之但恐尔等不行此便宜好事为可惜耳 　　顾咸正赈荒问答有云。人之情。将损人之财以予我贪者必受也。将损人之财而并损其人之性命以至并损其人之父母妻子性命以予我虽甚贪者决不受也夫饥民一日得米三合□便可以不死计一岁中每一石米可救一人不死荒年珠粒仅有此数不在语语痛切读此而不动心者非人也饥民腹中则在宦家富室仓庾中今闭一石不发必有一人死者矣闭十石不发必有十人死者矣闭百石千石不发必有百人千人死者矣然则宦家富室除正供日用外其余仓庾中陈陈堆积者皆堆积死人皮骨血肉脑髓也。夫省一筵宴之费可活几人省一交际之费可活几人省一呼卢之费可活几人省一土水之费可活几人省一簪珥衣被之费可活几人省一摩挲古玩之费可活几人省一供给游狎客之费可活几人省一布施庸俗僧道之费可活几人夫以种种活人之物而糜费之无用之处以为豪人□至□未有以□人为娱乐者岂知罗□□中古玩案头无举娱乐则是合数十百千死人皮骨血肉脑髓罗列目前以为豪非□□膏血耶□实□事非□□尽义之论也举娱乐也清夜寻思理上说得过否心上打得过否。纵然他说。理上硬得过心上瞒得过否。自有天帝鬼神。与他算帐。不知究竟硬得过瞒得过否记得万厯某年某乡有某上舍。积余米三千石。值岁荒。价一两二钱。时上舍在外。其管仓仆寄信云。米价贵。可粜矣。上舍批云。待贵至二两方许粜。不数日火发焚仓三千米悉烬。其它古今报应事。更不胜悉数。呜呼可畏哉。某言到此。直是肝肠寸断涕泪千行。铁石人闻之。当必有踊跃奋起者。而况读书明理之士哉。 　　△救灾前鉴 　　赵阅道知越州。岁大歉。公召州之富民。劝诱以赈济之义。即自解腰间金带置庭下于是施者云集全活十万人。【厚德录】 　　赵汝愚。道见病者必收恤之。躬为煮药。岁饥。旦夕率其家人辍食之半以食饿者【宋史】 　　哲宗元佑三年冬频雪。冻死者无算。吕公着为相曰与同列议所以救御之术。乃发官米官炭。遣官分场贱卖。以惠贫民。贫病之人。日给医药饘粥。又不时委官看问。以故多得全活。【康济录】 　　张纶除江淮制置发运副使。见漕卒冻馁死者众。叹曰此有司之过非所以体上仁也。推俸钱市布絮襦千数。衣其不能自存者。【宋史】 　　赵抃知越州。值大饥。多方救济。及春。人多病疫。乃作坊以处疾病之人。募诚实僧人分散各坊早晚视其医药饮食。无令失时。以故人多得活【康济录】 　　元张养浩为陕西行台中丞。时关中大旱。饥民相食。公拜命之日即散其家之所有与邻里贫乏者道遇饥者。即赈之。死者则葬之到官六月。未尝家居。止宿公署。夜则祷于天。昼则出赈饥民。终日无少怠。【元史】 　　王克敬除江浙行省都事。鄱阳大饥。总管王都中出廪粟赈之。行省欲罪其擅发。克敬曰鄱阳距此千里比待命民且死彼为仁而吾属顾为不仁乎都中因得免。【元史】 　　刘彛知虔州。会江西饥歉。民多弃子于道上。彛揭榜通衢。召人收养日给广惠仓米二升。每月一次。抱至官中看视。又推行于县镇。细民利二升之给皆为字养。一境生子无夭阏者。【明善集】 　　严世期。山阴人。同里张迈三人妻各产子。时岁饥俭。虑不相存。世期闻之。驰往拯救。分食解衣以赡其乏。三子并得长成。【宋史】 　　嘉靖十年。奏准陕西。灾伤太重遗弃子女。州县官设法收养。如民家有能自收养至二十口以上者。给与冠带。【康济录】 　　文宗太和六年。诏曰。天下有家长者皆死。所余孩穉十二至襁褓者。不能自活。必至夭伤。长吏令其近亲收养。仍官中给两月粮。亦具都数开奏。【康济录】 　　黄震提举常平仓初常平有慈幼局。为贫而弃子者设。久而名存实亡震谓收哺于既弃之后不若先其未弃保全之乃损益旧法。凡当娩而贫者。许里胥请于官赡之。弃者许人收养官出粟给。所收家成活者众。【宋史】 　　宋史食货志振恤条。载孤贫小儿可教者。令入小学听读。其衣襕于常平头子钱内给造。遗弃小儿听人乳养。仍听宫观寺院。养为童行、宋于幼幼之道。规制周悉黄文洁更为酌定。益详密矣。 　　隋辛公义。为岷州剌史。岷俗畏疫。一人病。合家避之。病者多死公义命皆舁置厅事医药之既愈乃召其亲戚谕之。皆感谢而去。其后病者多就使君。其后固留养之。始相爱。风俗遂变。【纲目】 　　倪文正公一命浮图疏引云窃为米价高腾天灾未已。麦青有待。近忧三四之交。榆赤无条。远危六七之际。顷者分坊设赈。亦既普郡归仁。然固有穷谷荒邨。他乡别井。卧儒游旅。废丐瘦囚。居远仁者之邻。名逸饥民之籍鸠鹄在望。殍殣渐繁。谁不有怀。所患无术。今则曲求巧便。别启因缘不假多施但占一命计自春暮以及秋中为期百有四旬。量米日纔五合。不过七斗。以阅三时今以万钱广施万众万腹仍枵苟只一桥专渡一蚁一缗即足为此功德胜于浮图各务尽心共回厄运以万宝登廪之日。为七级合尖之期。一愿倡募者领册一本认救一命更于亲友间辗转劝募即自已无力者。但能劝募多人。功德自应无量也一注认之后须访查确核必得真实无告。朿手待毙而后可以当之。无或忽畧受欺。虚此善愿一每十日给米五升钱一百文自六月初旬起。至九月尽止。如米不足。以麦代之亦可一遇有异乡流落枵腹露居旦夕就毙者更当设处空屋半间俾得容身栖息倘家无余屋者。或于大寺观公所。觅一无碍隙地。使暂栖止。并宜由县出示。如有寺观僧道神庙司祝不肯招留饥民者察出定应究逐不贷一此举费少功大愿相与踊跃从事。约计米六斗钱一千二百文便可全活一命一倡募某人领册倡募共募救饥命若干人认察举饥民者。开记某人察举。及所举饥民姓名。列于后幅。上书赈主姓名。中书认一命。下书饥户姓名及启赈日月。某人察举饥户几人。按此系崇祯时浙省荒旱。会稽倪文正公设一命浮图册。以劝于乡遇有真实无告朿手待毙者。仁人君子触目警心各任一命日给钱米以待秋成。务使全活而后已。虽所及有限。而实能生人救人百人发心即活百命千人发心即活千命各人一片恻隐至诚。真可以格天心回厄运。岂小补哉。【臣鉴录】 　　△苏州府陈公鹏年救荒二十策【康熙四十七年水旱相仍陈公以此策请详江浙督抚颁行。初时米价二十文一升不及两月。每升止籴八九文。民歌再造洵不愧经济宏才。】 　　禁占米作酒○禁小麦烧酒○禁黄豆打油○禁糙粞白粞作糖○禁麸皮作面筋【今即粜卖贫民作饼度荒五项严禁。中县一日省米数百石不止、所以当时米价日减。】 ○禁屠沽熟食【惜福省财只许卖粉食面食及素食】 ○劝巨室富商捐米赈饥【是年平湖县董公天眷。亲至富室劝捐至诚感人。刚柔递用。有愿捐十石者。有捐数百金者。有捐累千金者给米给钱外。到处造厂施粥。又施药赈济数月至食新血止捐数有余、仍还富室合县无一饿殍。】 ○兴工作以济乏【如筑城开河修桥路等。使工匠得食】 ○宽山泽之禁【如听民卖盐捕鱼不禁采樵等类使有餬口不至流为盗贼】 ○犯罪情有可疑者听其以粟赎罪取以赈饥○不论官吏军民妇女僧道杂色等人。能捐米助赈者。少则给匾领赏。多则详宪候旨○延请名医开药室以救病民○近山之民教采松柏疗饥【博物志云荒岁不得食可细捣松柏叶以水送下。不饥为度清粥汤送下。尤佳每用松叶五合柏叶三合。研服或专用松叶亦可但须禁一切食物自能疗饥却病】 ○缓刑【凶岁犯法者多故宽之】 省礼【冠婚丧祭减其礼文】 ○贷民种食【恐荒地利也】 ○谨防盗贼【恐为民害也】 ○官吏绅衿耆民每逢初一十五。斋戒沐浴执香步行各庙。拜祷以祈民休【荒岁灾祸易起故搜索鬼神而祭之亦周礼荒政之一。】 ○每州县中择有才德者主持荒政【如料理给米施粥之类使小民得沾实惠事成之□。与捐银捐米者一体　上闻】 ○花米豆麦等船。放关一月。并遣人夫牵挽护送【外郡花米日至则价日减。是转歉为丰一大关也。○其年平湖知县董天眷得陈公鹏年指教。先造为富不仁匾额二十、堆在县堂。始从乡村劝捐。遇顽富三家。钉匾门首。并准告发。凡田土断加断赎家业几去半。从此由乡到城乐输众多。所以赈赀有余也昔朱子与寮属曰劝分以救民之急不得不小　有所忍若为富民计较太深则恐终无可行。威克厥爱。于事乃济。陈公深得朱子救荒之道矣。】 　　△节录先贤救荒四策 　　先先策者未然也如复屯田理盐务近水防漂乏水防旱惩游手训节俭劝农桑兴水利有事以粟为赏罚广种代谷食常平仓委任得人。率建社仓。或借裕邻封则薄商征。借灵海道。则清海寇。又如丛说所云。督抚将各项下赃罚银。令府县尽籴谷。徒流以下。许其谷赎。一县有灾邻县通融借贷。减价平粜。　先策者将然也。如水旱谷种既没当预先广籴他邦。查灾伤无可生理者贷之随地利可栽种者教之贫富皆令约食近处粮米先事奏请截留。当蠲当赈。急踏勘。先事奏请　正策者。已然也。一开仓平粜除紧急兵饷外其余出陈易新。二截留上供平粜与民将钱输部。国课无亏三借帑籴粜帑金可借。则差官循环籴粜米可利民银仍补库。四劝富赈饥多有面谕。罚赏兼施五劝典用米。令赍批往产米处远籴听民以物质米照时价值大兴工作。如兴水利葺桥路等并劝民婚葬营缮　权策者。佐正策之穷也。招徕商贩令远商闻风竞来。则米价自减并驰檄邻封速令开禁。暂免关钞经过地方严巡护送或重罪有可出之机令人入粟以赎 　　△河南抚军毕沅奏请灾年出卖田产仍准赎回疏略（乾隆五十一年例案） 　　豫省连岁歉收凡有恒产之家渐多变卖餬口近更有于青黄不接之时将转瞬成熟麦地贱价准折别省富户闻风赴豫举放利债籍此准折地亩核其价值均不及平时十分之三该富户剥削荒民甚属可恶现饬各属晓谕凡民间四十九年以后卖出田产如价值过贱者许其备价呈明地方官取赎买主不得以巳经卖绝故意勒掯倘买主另行转卖亦止准照依原价不得多行取值以听原户赎回仍以三年为限以杜年久纷争之渐至近日连麦准折之地限半月内令买者卖者自行呈首听原主收回割刈除归还原价外仍照豫省典铺取息之例按月算给倘买者巳将麦禾收割核计所收麦价除去原买产本及应加利息如有多余令其同地退还如稍有不足仍令卖主找清将地赎回倘买主图利占踞不行放赎即照重利盘剥之例从重治罪如原卖之人或有逃亡事故亦令呈明官为办理将所遗地亩另召无业农民耕种收息充公等因（道光二十七年河南又灾援案办理） 　　△荒政丛言 　　明佥事林希元疏云。救荒有二难。曰得人难审户难有三便。曰极贫民便赈米。次贫民便赈钱。稍贫民便赈贷。有六急。曰垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤米。既死贫民急募瘗。遗弃小儿急收养。轻重系囚急宽恤有三权。曰借官钱以粜籴。兴工作以助赈。贷牛种以通变。有六禁。曰禁侵渔。禁攘盗。禁遏籴。禁抑价禁宰牛。禁度僧。有三戒。曰戒迟缓。戒拘文。戒遣使。 　　△牧令当行二十二条 　　一曰方旱则诚心祈祷。二曰已旱则一面申州。三曰告县不可邀阻。四曰检旱不可后时。五曰申上司乞常平以赈粜。六曰申上司发义仓以赈济。七曰劝富室之发廪。八日诱富民之兴贩九曰防渗漏之奸。十曰戢虚文之弊。十一曰听客人之粜籴十二曰。任米价之低昂。十三曰请提督。十四曰择监视。十五曰参考是非十六曰激劝功劳。十七曰旌赏孝弟以励俗。【饥者骨肉不能相保有能孝养公姑竭力供祖父母者当即行旌奖】 十八曰散施药饵以救民。十九曰宽征榷。二十曰除盗贼二十一曰察冤狱【孝妇含冤三年不雨】 二十二曰掩枯骨。 　　△审户 　　宋苏次参澧州赈济患抄札不公。给印册一本。用纸半幅。令各自书某家口数若干大人若干小儿若干。合请米若干。实贴于各人门首壁上。如有虚伪。许人告首甘伏断罪。以便委官查点又患请米者冗。分定几人为一队。逐队俱用旗引如卯时一刻引第一队。领米二刻引第二队。以至辰巳时皆用此法则自无冗杂。且老幼妇女悉得均籴矣。○又任澧阳司户日。权安乡县。正值大涝始至。令典押将县图逐乡抹出全涝者用。绿半涝者用青无水之乡用黄不以示人。又令乡司抺来参合。方请乡耆逐乡为图。复以青绿黄色别其村分。出图参验。故不检涝而可知分数。催科赈济亦视此为先后。其法甚简要也。○明陈龙正曰。赈饥之法。往往吏缘为奸。皆由户之不能审也。贫者未必报。报者未必给。其报而给者又未必贫。请就里中推一二大姓。任以赈事。有司不时单车临视。稍立赏罚科条以劝戒之。葢大姓给散。其利有九。习知贫户多寡。不至漏冒一也。给散近在里中。得免奔走与留滞之苦。二也披籍而得姓名。谷米之数。即便查勘。三也。以邻里之谊不至伪杂损耗四也。贫户素服大姓。即有缺漏。易于自鸣。五也。食糜各于其乡。不至羣聚喧杂秽恶熏蒸而成疫疠六也大姓熟识近邻不至撄夺。七也分县官之劳。八也。吏不能为奸。九也。 　　△剔弊 　　一乡保里地。于查报饥口给票散赈时多有指称使费。需索灾民。不遂其欲。则多方刁蹬。恣意诪张。印委各官。务须严加禁约。加意密察。一有见闻。立拏究革。枷示追赃。如有故纵。该管道府州察实严参。○一劣衿刁民见乡地混报。吏胥侵蚀。即从中挟制。或于本户之下多开数户。或于领赈之时。顶名冒领。乡地吏胥。明知而莫可如何。不可不察。○一各衙门书吏视办灾为利薮。给票则有票钱。造册则有册费。灾民无力出钱。即删减口数。州县如此。府司院胥吏明知其弊。因而需索。稍不遂意。将册籍苛驳。更有上下勾通。将空白印册交给。任其朦开捏造。俱于赈粮内取盈。非上下衙门之本官互相觉察。尤难破此弊也。○一州县官长厚者任其朦蔽而不能觉察。柔懦者受其牵制而无以自展。又或因仓谷库项霉变亏缺。借此开销或希冀盈余入已。遂徇私而不察其弊。□上开一孔。下开百窦。则大利归于下。而重罪归于官矣。 　　△急赈恤 　　环庆大饥。帅守坐不职罢去。范约仁代之。始至庆州。饿殍载路。官无谷以赈。纯仁欲发常平封贮粟麦赈之州郡官皆不欲曰常平擅支罪不。纯仁曰。环庆一路生灵付某。岂可坐视其死而不救。众皆曰。须奏请得旨。纯仁曰。人七日不食则死岂能待乎。诸公但勿预。吾独坐罪可耳。即发粟赈之。一路饥民悉得全活。 　　△抚恤事宜